Приложение N 2. Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Улан-Удэ в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Приложение N 2
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 12 июля 2013 г. N 271

Положение
о Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Улан-Удэ в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

1. Общие положения:

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Улан-Удэ в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - "Комиссия") создается при Администрации города в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время (в дальнейшем в чрезвычайных ситуациях - ЧС) и является постоянно действующим координирующим, консультативным и исследовательским органом.

1.3. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений Администрации города, организаций и учреждений города Улан-Удэ независимо от формы собственности.

1.4. В своей работе Комиссия руководствуется Законом РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным Законом РФ от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями и распоряжениями Главы Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия, постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и настоящим Положением.

1.5. В состав Комиссии входит Председатель Комиссии, первый заместитель председателя Комиссии, заместитель председателя Комиссии и иные члены Комиссии. Состав Комиссии утверждается руководителем Администрации города Улан-Удэ.

В отсутствии Председателя Комиссии его функции исполняет первый заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии не входит в состав членов Комиссии и не принимает участие в принятии решений. Секретарь осуществляет организационно-методическую подготовку заседаний Комиссии, ведет протокол.

Председателем Комиссии является заместитель руководителя Администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета городского хозяйства, который руководит деятельностью Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, не реже одного раза в год.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в заседаниях комиссии в обязательном порядке. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется Администрациями районов г. Улан-Удэ, предприятиями, учреждениями и организациями города, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 10 дней до дня заседания.

Решение Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решение Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии. В отсутствии председателя протоколы подписываются его заместителем, председательствующим на заседании. Протокол заседания ведет секретарь комиссии.

2. Задачи комиссии:

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики города в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в мирное и военное время, обеспечения жизнедеятельности населения города и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. Основные организационные моменты направлены на:

- координацию работы руководящего состава и органов управления городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за подготовкой объектов экономики, организаций и учреждений города к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

- организацию работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех объектов экономики, организаций и учреждений города для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики города и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

- организации и координации проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях, для включения в план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и в план гражданской обороны города по вопросам устойчивости.

2.2. В режиме повышенной готовности:

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.3. При переводе объектов экономики, организаций и учреждений района на работу по планам военного времени:

- контроль и оценка хода осуществления объектами экономики, организациями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решений по переводу экономики города на работу по планам военного времени.

2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов экономики города в целом;

- обобщение данных обстановки и подготовки предложений руководителю Администрации г. Улан-Удэ по вопросам организации производственной деятельности сохранившихся мощностей, восстановления нарушенного управления объектами экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.5. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования экономики города в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет при взаимодействии с Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, Управлением по ЧС города Улан-Удэ, отделами по чрезвычайным ситуациям городских районов и другими заинтересованными органами.

В условиях повседневной деятельности взаимодействие организуется при:

- совместном участии в разработке нормативно-правовых актов, других документов, в которых устанавливаются нормативные требования, расчеты выделяемых сил и средств при ликвидации последствий ЧС;

- проведении совместных тренировок (учений) по проверке реальности планов взаимодействия;

- обучении органов управления и сил к действиям в экстремальных ситуациях.

При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций взаимодействие организуется по следующим вопросам:

- расчеты выделяемых сил и средств;

- уточнение планов взаимодействия;

- организация взаимного информирования об обстановке;

- уточнение состава выделяемых сил и средств

- всестороннее обеспечение жизнедеятельности населения.

3. Комиссия имеет право:

3.1. Доводить указания руководителя Администрации города Улан-Удэ, направленные на повышение устойчивости функционирования экономики города объектам экономики, организациям и учреждениям, независимо от формы собственности.

3.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями Администрации города предложения для включения в перспективные и годовые программы развития отраслей экономики города.

3.3. Запрашивать от структурных подразделений Администрации города, предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к повышению устойчивости функционирования экономики города.

3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов проектных и других институтов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности.

3.5. Заслушивать должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания, согласно утвержденного плана мероприятий.

3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования экономики города.

4. Комиссия в своем составе имеет:

- группу по рациональному размещению производительных сил города;

- группа по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, материально-техническому снабжению и хозяйственным связям;

- группа по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности, подготовке и выполнению работ по восстановлению объектов экономики и социальной сферы;

- группа по устойчивости управления;

- секретариат комиссии.

Каждую группу возглавляет ее руководитель. Лица, входящие в состав группы являются членами Комиссии.

5. В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается:

5.1. На группу по рациональному размещению производственных сил:

- анализ размещения производительных сил города;

- оценка степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в городе, в том числе вблизи потенциально опасных объектов;

- участие в работе комиссий республики и работе по выбору мест размещения нового строительства объектов экономики, потенциально опасных производств, жилищного строительства;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению функционирования устойчивости экономики города, обеспечения экологической безопасности населения города.

5.2. На группу по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, материально-техническому снабжению и хозяйственным связям:

- определение степени устойчивости элементов и систем электро-, и теплоснабжения, водо-, и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

- анализ возможности работы объектов экономики, организаций и учреждений города от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей других источников, в том числе и твердого топлива;

- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и анализ возможных потерь основных производственных фондов и мощностей в чрезвычайных ситуациях.

5.3. На группу по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности, подготовке и выполнению работ по восстановлению объектов экономики и социальной сферы;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования экономики города;

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы (медицины, объектов жизнеобеспечения населения и др.);

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы и жизнеобеспечения на территории города.

5.4. На группу по устойчивости управления:

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление городом, объектами экономики при нарушениях связи с основными органами управления;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования системы управления и связи города и объектов экономики, организаций и учреждений.

5.5. На секретариат комиссии:

- организация и осуществление разработки годовых и перспективных планов по повышению устойчивости функционирования экономики города;

- ведение протоколов заседаний Комиссии, подготовка проектов распоряжений.