Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 января 2001 г. N 4 "О Государственном комитете Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 3 января 2001 г. N 4
"О Государственном комитете Республики Бурятия по торговле,
материальным ресурсам и услугам"

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2002 г. N 326 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 4 сентября 2000 года N 189 "О мерах по совершенствованию деятельности Правительства Республики Бурятия" и в связи с преобразованием Государственного комитета Республики Бурятия по торговле в Государственный комитет Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственном комитете Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам, Структуру его аппарата численностью 26 единиц и Состав коллегии (прилагаются).

2. Расходы на содержание аппарата Государственного комитета Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам финансируются за счет республиканского бюджета.

3. Закрепить за Государственным комитетом Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам занимаемые служебные помещения и используемое имущество на праве оперативного управления.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.03.1999 года N 60 "О Государственном комитете Республики Бурятия по торговле".

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

г. Улан-Удэ

3 января 2001 г.

N 4

Положение
о государственном комитете Республики Бурятия по торговле,
материальным ресурсам и услугам

I. Общие положения

1. Государственный комитет Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функциональное отраслевое регулирование и государственную политику в сфере торговли, общественного питания, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и услугах, организацию торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в отрасли, защиту интересов потребителей.

2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Российской Федерации, законами Республики Бурятия, иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящим Положением.

3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления районов и городов республики.

4. Госкомитет является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Республики Бурятия со своим наименованием на русском и бурятских языках, необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

II. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

1. Формирование и реализация государственной политики в области торговли и общественного питания на основе рыночных механизмов хозяйствования. Осуществление правового регулирования, разработка механизмов реализации принятых законодательных и нормативных актов.

2. Оценка и прогнозирование потребительского рынка и его инфраструктуры.

3. Разработка комплексного прогноза социально - экономического развития отрасли на текущий и перспективный периоды.

4. Регулирование возникающих вопросов по обеспечению материальными (сырьевыми) ресурсами предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, с формированием и ведением базы данных.

5. Формирование перечня и определение пороговых значений индикаторов социально - экономического развития отрасли и разработка экономических мер по обеспечению выполнения пороговых значений индикаторов социально - экономического развития отрасли.

6. Воздействие на формирование потребительского рынка, его товарное насыщение, ассортимент и качество товаров народного потребления с учетом спроса населения и его особенностей.

7. Разработка республиканских целевых программ по развитию торговли и общественного питания и организация их выполнения.

8. Содействие демонополизации, развитию конкуренции субъектов хозяйствования сферы торговли, общественного питания.

9. Взаимодействие с органами местного самоуправления районов и городов республики по вопросам государственного регулирования торговых процессов, улучшения торгового обслуживания населения, осуществление контроля и проведения совместных мероприятий по защите прав потребителей.

10. Разработка предложений по совершенствованию торгового обслуживания населения, экономического, правового регулирования деятельности предприятий торговли и общественного питания.

11. Оказание методологической, консультационной и организационной помощи органам местного самоуправления районов, городов республики, предприятиям торговли и общественного питания по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета, с целью повышения эффективности их деятельности.

12. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий, развитию предпринимательства в сфере торговли и общественного питания.

III. Основные функции Госкомитета

В соответствии с возложенными задачами Госкомитет осуществляет следующие функции:

1. Анализирует социально - экономическое положение торговли и общественного питания, разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на основе введения системы индикативного планирования в отрасли, изучения рынка спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, других экономических факторов.

2. Подготавливает предложения по объемам производства, завоза товаров народного потребления по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения потребностей населения республики, а также для государственных нужд и направляет эти предложения заинтересованным министерствам, ведомствам, организациям и предприятиям. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, предприятиями промышленности независимо от форм собственности участвует в формировании балансов производства и использования ресурсов жизненно - важных потребительских товаров.

3. Регулирует возникающие вопросы по обеспечению материальными ресурсами предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

4. Разрабатывает прогнозные балансы спроса и предложения продовольственных товаров и товаров народного потребления по утвержденной номенклатуре. Производит анализ товарных балансов внутреннего рынка республики и вырабатывает предложения по его насыщению.

5. Изучает динамику удовлетворения спроса на основные виды продовольственных и непродовольственных товаров, уровень их потребления и вносит предложения об изменении объема производства и закупок необходимых товаров. Направляет Министерствам и ведомствам информацию о прогнозируемой потребности населения в товарах народного потребления на текущий и перспективный периоды, о товарах, спрос на которые не удовлетворяется.

6. Обеспечивает систематический анализ состояния товарных запасов в оптовых предприятиях, оказывает содействие в обеспечении постоянного наличия продовольственных и непродовольственных товаров в продаже, особенно товаров достаточного ассортимента и повседневного спроса. Принимает во взаимодействии с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления районов, городов республики, торговыми организациями и предприятиями меры по стабилизации торговли, насыщению потребительского рынка товарами.

7. Участвует в работе по реализации программ экономических реформ в сфере торговли и общественного питания, подготавливает предложения по совершенствованию ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасли.

8. Изучает деятельность объединений торговых предприятий с целью оценки их положения на товарных рынках и условий развития для конкуренции.

9. Совместно с другими министерствами и ведомствами Республики Бурятия разрабатывает проекты республиканских целевых программ по развитию торговли и общественного питания.

10. Организует, координирует и реализует работы по проведению сертификации услуг розничной торговли и общественного питания.

11. Участвует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления в организации проведения ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления, а также оказывает содействие в участии предприятий торговли в работе региональных и межрегиональных оптовых ярмарок.

12. Разрабатывает нормативные требования, а также рекомендации по формам и методам торговли и общественного питания.

13. Участвует в проведении аттестации работников предприятий общественного питания всех форм собственности.

14. Совместно с Министерством образования и науки Республики Бурятия, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия участвует в работе комиссий по приему выпускных экзаменов у поваров, кондитеров, официантов.

15. Определяет технологические требования к производственным помещениям предприятий общественного питания, разрабатывает оптимальные рационы питания для населения, обслуживаемого предприятиями общественного питания по месту работы, учебы и отдыха.

16. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления районов, городов республики принимает участие в разработке нормативных правовых актов, республиканских целевых программ по социально - экономическому развитию северных районов республики и совершенствованию системы завоза товаров народного потребления в указанные районы.

17. Участвует в рассмотрении проектов стандартов, изменений к ним, согласовании технических условий на товары народного потребления, сертификации торговых услуг и продукции общественного питания.

18. Разрабатывает проекты правовых актов, норм и правил, регулирующих организационную и финансово - хозяйственную деятельность предприятий торговли и общественного питания.

19. Организует взаимодействие и координирует деятельность федеральных контролирующих органов и органов местного самоуправления в области регулирования, контроля деятельности субъектов предпринимательства в сфере торговли, общественного питания.

20. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами вносит предложения по совершенствованию действующих нормативных актов по предотвращению проникновения на внутренний рынок республики некачественных продуктов питания, продовольственного сырья, товаров народного потребления в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья населения.

21. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления осуществляет регулирование товарного рынка на основе анализа и общей оценки рыночной ситуации в республике с учетом спроса населения.

22. Проводит анализ и оптимизацию товарных потоков, необходимых для удовлетворения потребностей населения Республики Бурятия.

23. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий торговли и общественного питания в условиях чрезвычайных ситуаций.

24. Дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям граждан, предприятий, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических лиц и предпринимателей на территории Республики Бурятия.

26. Является территориальным органом управления по сертификации услуг розничной торговли и общественного питания и консультационного центра по обязательной сертификации.

27. Осуществляет инспекционный контроль предприятий розничной торговли и общественного питания после их сертификации, участвует в апелляционных комиссиях.

28. Устанавливает и осуществляет комплекс мер по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан.

29. Осуществляет аккредитацию организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

30. Осуществляет выдачу согласований на размещение акцизных (налоговых) складов или иных складов, с которых будет осуществляться деятельность по оптовым поставкам алкогольной продукции.

IV. Полномочия Госкомитета

Госкомитет имеет право:

1. Запрашивать у министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории Республики Бурятия, информацию, необходимую для осуществления возложенных на Госкомитет задач.

2. Вносить предложения по формированию республиканских программ развития торговли и общественного питания и организовывать проведение мероприятий по их реализации.

3. Представлять в установленном порядке на утверждение в соответствующие органы кандидатуры представителей государственного управления в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в республиканской и федеральной собственности, и относящихся к сфере управления Госкомитета.

4. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью государственного имущества назначать и производить по согласованию с Государственным комитетом имущественных отношений Республики Бурятия документальные, фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки предприятий, в ведении и управлении которых находится государственное имущество, относящееся к республиканской собственности.

5. Представлять в пределах своей компетенции и установленном порядке Республику Бурятия в федеральных, региональных, а также межправительственных и международных организациях в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями.

6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

V. Организация деятельности Госкомитета

1. Госкомитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Законом Республики Бурятия "О Правительстве Республики Бурятия".

Председатель имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Республики Бурятия.

2. Председатель Госкомитета:

- осуществляет руководство на основании действующего законодательства и настоящего Положения;

- определяет обязанности заместителя и устанавливает степень его ответственности;

- действует на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет функций;

- действует от имени Госкомитета Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам, представляет его интересы в Народном Хурале Республики Бурятия, Правительстве Республики Бурятия, структурах исполнительной власти, органах местного самоуправления, во всех хозяйствующих субъектах по вопросам, относящимся к ведению Госкомитета;

- обеспечивает взаимодействие с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, министерствами, ведомствами по вопросам торговли;

- утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Госкомитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомитета;

- издает в пределах компетенции Госкомитета приказы, инструкции, методические рекомендации;

- осуществляет в установленном порядке право распоряжения финансовыми средствами Госкомитета;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

3. В Госкомитете по торговле образуется коллегия в составе председателя, заместителя по должности, руководящих работников Госкомитета по торговле, а также других министерств, ведомств и организаций, представителей органов местного самоуправления, с периодичностью проведения заседаний, не реже одного раза в квартал.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Бурятия.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития торговли и общественного питания. Решения заседаний коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Госкомитета по торговле.

4. Финансирование расходов на содержание аппарата Госкомитета по торговле осуществляется за счет ассигнований республиканского бюджета, направляемых на содержание республиканских органов исполнительной власти.

5. Реорганизация и ликвидация Госкомитета по торговле осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

VI. Основные критерии эффективности работы Госкомитета

1. Рост объема товарооборота во всех каналах реализации (в действующих и сопоставимых ценах).

2. Снижение доли ввоза основных продовольственных товаров, неконкурентоспособных (по цене, качеству, ассортименту) собственному производству Республики Бурятия.

Состав коллегии
государственного комитета Республики Бурятия
по торговле, материальным ресурсам и услугам

     Дамбаин В.Ц.        - председатель Госкомитета Республики

                           Бурятия по торговле, материальным

                           ресурсам и услугам, председатель

                           коллегии, с правом решающего голоса

     Черемушкина В.И.    - заместитель председателя Госкомитета

                           Республики Бурятия по торговле,

                           материальным ресурсам и услугам,

                           заместитель председателя коллегии

     Арефьева В.Д.       - начальник отдела торговой политики и

                           регулирования потребительского рынка

                           Госкомитета Республики Бурятия по

                           торговле, материальным ресурсам и

                           услугам

     Гойдина В.Д.        - начальник отдела экономического анализа

                           и индикативного планирования Госкомитета

                           Республики Бурятия по торговле,

                           материальным ресурсам и услугам

     Родионова В.Ф.      - начальник отдела организации торговли,

                           сертификации услуг розничной торговли и

                           защиты прав потребителей Госкомитета

                           Республики Бурятия по торговле,

                           материальным ресурсам и услугам

     Намжилцыренова В.Г. - начальник отдела регулирования и

                           сертификации услуг общественного питания

                           Госкомитета Республики Бурятия по

                           торговле, материальным ресурсам и

                           услугам

     Будник О.П.         - заместитель председателя комитета по

                           потребительскому рынку и услугам

                           г. Улан-Удэ. (по согласованию)

     Зурбанова А.Г.      - начальник Бурятского управления

                           госторгинспекции по торговле, качеству

                           товаров и защите прав потребителей

                           (по согласованию)

     Мордвина Ф.П.       - председатель рескома профсоюза

                           работников торговли, общественного

                           питания и предпринимательства

                           (по согласованию)

     Белькова С.А.       - директор Бурятского центра

                           стандартизации, метрологии и

                           сертификации (по согласованию)

     Бляхер Л.А.         - председатель Совета Буркоопсоюза

                           (по согласованию)

     Гришина В.В.        - главный специалист Контрольного

                           управления Президента Республики Бурятия

Структура
государственного комитета Республики Бурятия
по торговле, материальным ресурсам и услугам

                         /------------------------\

                         |Председатель Госкомитета|

                         \------------------------/

                    /-----------------------------------\

     /-----------------------------\    /-----------------------------\

     |  Заместитель Председателя   |----|   Отдел торговой политики   |

     |                             | || |       и регулирования       |

     |-----------------------------| || |   потребительского рынка    |

     | Отдел организации торговли, | || |                             |

     |сертификации услуг розничной |-|| |-----------------------------|

     |   торговли и защиты прав    | ||-|Отдел экономического анализа |

     |        потребителей         | || |и индикативного планирования |

     |-----------------------------| || |-----------------------------|

     |-----------------------------| || |-----------------------------|

     |    Отдел регулирования и    | ||-|         Общий отдел         |

     |     сертификации услуг      |-|| |-----------------------------|

     |    общественного питания    | || |-----------------------------|

     |-----------------------------| |\-|     Правовое и кадровое     |

     |-----------------------------| |  |         обеспечение         |

     |Отдел по контролю за оборотом|-|  \-----------------------------/

     |    алкогольной продукции    | |

     |-----------------------------| |

     |-----------------------------| |

     | ГО и мобилизационная работа |-/

     \-----------------------------/