Приложение N 1. Положение о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

Положение
о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 ноября 2007 г. N 344)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2008 г., 26 мая 2009 г., 23 марта, 28 июня, 19 июля, 13 сентября, 26 ноября 2012 г., 12 марта, 28 ноября 2013 г., 29 июня, 11, 21 августа 2015 г., 17 мая, 8 июля, 15 сентября 2016 г., 28 февраля, 19 сентября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (сокращенное наименование - Республиканское агентство ГО и ЧС, далее по тексту - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, по решению вопросов подготовки к ведению гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием, иные необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 379 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Местонахождение Агентства: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, 35.

2. Задачи

Основными задачами Агентства в установленной сфере деятельности являются:

2.1. Формирование и обеспечение единого подхода к решению вопросов подготовки к ведению гражданской обороны, вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Осуществление в пределах предоставленных полномочий деятельности по подготовке к ведению гражданской обороны, осуществлению мероприятий по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществление методического руководства по вопросам планирования и организации материально-технического обеспечения мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Исполнение функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, по решению вопросов гражданской обороны в пределах предоставленных полномочий.

3. Полномочия

3.1. Агентство в установленной сфере деятельности:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 августа 2015 г. N 417 подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Участвует в разработке и представлении в установленном порядке в Правительство Республики Бурятия предложений по правовому регулированию, проектов нормативных правовых актов Республики Бурятия по вопросам подготовки к ведению гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Организует и осуществляет координацию деятельности подведомственного ему Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Осуществляет планирование основных мероприятий Республики Бурятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 августа 2015 г. N 404 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.3.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.3.1. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

3.1.4. Проводит работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций исходя из наличия потенциально опасных объектов и производств, угроз возникновения стихийных бедствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2015 г. N 330 подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Осуществляет в установленном порядке сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 августа 2015 г. N 404 в подпункт 3.1.6 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6. Осуществляет организационное и методическое руководство:

- созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- созданием, накоплением, содержанием и использованием для нужд гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения в безопасные районы в мирное и военное время;

- поддержанием сил и средств гражданской обороны Республики Бурятия в состоянии готовности;

- организацией подготовки населения в области гражданской обороны.

3.1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.7 пункта 3.1

3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территории Республики Бурятия, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.1.9. Организует работу по созданию и функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе по учреждению сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2017 г. N 75 в подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности постоянно действующей аттестационной комиссии Республики Бурятия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 подпункт 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.11. Организует и осуществляет методическое руководство по видам обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения противопожарной безопасности и тушения пожаров, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасения людей на территории Республики Бурятия.

3.1.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.12 пункта 3.1

3.1.13. Обобщает практику применения аварийно-спасательных служб и формирований для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.14. Организует подготовку и обучение должностных лиц и работников гражданской обороны, специалистов территориальной подсистемы, звеньев межмуниципального и объектового уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия в области гражданской обороны, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности.

3.1.15. Участвует в пределах предоставленных полномочий в работе, проводимой органами местного самоуправления, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

3.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных по ведомственной классификации на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций.

Осуществляет функции главного администратора доходов республиканского бюджета.

3.1.17. Организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.1.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.19. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Агентства.

3.1.20. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

3.1.21. Организует разработку и выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.22. Проводит поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2012 г. N 531 настоящее Приложение дополнено подпунктом 3.1.23

3.1.23. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 ноября 2012 г. N 694 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.1.24, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.24. Осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в подведомственных Агентству государственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.25

3.1.25. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации Агентства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2013 г. N 615 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.26

3.1.26. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 мая 2016 г. N 196 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.27, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.27. Устанавливает требования к отдельным видам товаров, работ и (или) услуг и нормативных затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 мая 2016 г. N 196 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.28, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.28. Регистрирует в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет требования к отдельным видам товаров, работ и (или) услуг и нормативных затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2016 г. N 308 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.29, вступающим в силу с 1 августа 2016 г.

3.1.29. Осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 сентября 2016 г. N 436 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.30, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.30. Осуществляет полномочия в области противодействия терроризму в части:

- проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в случае совершения террористического акта на территории Республики Бурятия;

- поддержания в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта;

- участия в проведении учений в целях усиления взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Бурятия при осуществлении мер по противодействию терроризму;

- обучения должностных лиц министерств, ведомств, муниципальных образований и сельских поселений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 сентября 2017 г. N 465 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.31, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.31. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.2. С целью реализации предоставленных полномочий Агентство имеет право:

3.2.1. Вносить в установленном действующим законодательством порядке предложения о введении на территории Республики Бурятия режима чрезвычайной ситуации.

3.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

3.2.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

3.2.4. В установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений в соответствующей сфере деятельности.

3.2.5. Проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной власти и организаций.

3.2.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2015 г. N 330 подпункт 3.1.7 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.7. Осуществлять закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2015 г. N 330 подпункт 3.1.8 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.8. Участвовать в разработке и реализации государственных программ в установленной сфере деятельности.

3.2.9. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.9 пункта 3.2

4. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Бурятия.

Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Бурятия по представлению руководителя Агентства.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Агентство полномочий.

4.2.2. Представляет Агентство без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями.

4.2.3. Осуществляет по поручению Правительства Республики Бурятия полномочия учредителя в отношении создаваемых Правительством Республики Бурятия учреждений.

4.2.4. Утверждает:

- положения о структурных подразделениях Агентства, положения о координационных, совещательных и экспертных органах, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Агентства;

- штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Республики Бурятия фонда оплаты труда и численности работников;

- смету расходов на содержание подведомственных Агентству учреждений.

4.2.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников структурных подразделений Агентства, определяет обязанности заместителя руководителя.

4.2.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности работникам Агентства, подписывает от имени Агентства договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

4.2.7. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве; представляет в установленном порядке работников Агентства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия; поощряет и применяет меры дисциплинарного воздействия к работникам Агентства.

4.2.8. Назначает на должность на контрактной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных Агентству республиканских учреждений.

4.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

4.2.10. В отсутствие руководителя Агентства его полномочия осуществляет заместитель руководителя Агентства.

4.2.11. Вносит в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности подведомственных государственных учреждений.

4.3. Агентство реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.4. Внесение изменений и дополнений в Положение об Агентстве осуществляется по решению Правительства Республики Бурятия.

5. Ответственность и критерии эффективности деятельности Агентства

5.1. Агентство несет ответственность за решение поставленных перед ним задач, которые определены настоящим Положением.

5.2. Основными критериями оценки эффективности деятельности Агентства являются:

- снижение количества погибших людей при пожарах;

- уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации.