Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 12 ноября 2007 г. N 349

Приложение N 1

Положение
о Министерстве культуры Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 мая 2005 г. N 155)

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства и кинематографии в Республике Бурятия в пределах возложенных полномочий.

1.2. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственный контроль и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1.3. В ведении Министерства находятся государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, автономные учреждения культуры, искусства, кинематографии, Республики Бурятия.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, деятельность которых связана с реализацией полномочий Министерства.

1.5. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Бурятия, бланки и штампы установленного образца.

1.7. Штатная численность аппарата Министерства устанавливается Правительством Республики Бурятия. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

1.8. Местонахождение Министерства: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Ленина, 30 (Дом Правительства, здание N 3).

2. Задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Выработка и реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, народных промыслов и кинематографии в Республике Бурятия.

2.2. Нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в пределах полномочий.

2.3. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры и искусства.

2.4. Создание банка данных сферы культуры, искусства и кинематографии Республики Бурятия.

2.5. Внедрение в установленной сфере деятельности новейших технологий по автоматизации, компьютеризации, современным способам передачи и обмена информацией.

2.6. Создание условий для равного развития культур всех проживающих на территории Республики Бурятия народов и иных этнических общностей.

2.7. Управление деятельностью подведомственных организаций.

2.8. Формирование, обеспечение функционирования и развития системы специального профессионального образования в сфере культуры, а также системы дополнительного образования в области художественного и эстетического воспитания населения, детей, системы переподготовки и повышения квалификации кадров.

2.9. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства.

2.10. Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значений, а также предметов материальной культуры.

3. Полномочия

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, проекты нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и подведомственных ему организаций, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

3.1.2. В пределах своей компетенции самостоятельно принимает нормативные правовые акты.

3.1.3. Обобщает практику применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Бурятия в сфере культуры, искусства и кинематографии.

3.1.4. Осуществляет:

3.1.4.1. Разработку и реализацию республиканских целевых программ сохранения и развития культуры, искусства, кинематографии, издательской деятельности, организует контроль за целевым и эффективным расходованием средств, выделенных на их реализацию.

3.1.4.2. От имени Республики Бурятия - имущественные и неимущественные права и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации и являющихся собственностью Республики Бурятия.

3.1.4.3. В пределах своей компетенции - поддержку кинематографии в Республике Бурятия, в том числе производства, тиражирования, проката и показа национального фильма; в пределах своих полномочий - государственное финансирование кинолетописи.

3.1.4.4. Поддержку самодеятельных народных творческих коллективов, коллективов художественных промыслов, индивидуально работающих мастеров в организации выставок, проведении и участии в творческих конкурсах и других мероприятиях, направленных на сохранение и развитие народного творчества.

3.1.4.5. В пределах своей компетенции - поддержку региональных и местных национально-культурных автономий; поддержку изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

3.1.4.6. В установленном порядке - финансирование подведомственных учреждений Республики Бурятия.

3.1.4.7. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия - работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства.

3.1.4.8. В установленном порядке - сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в установленной сфере деятельности.

3.1.4.9. Функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

3.1.5. Осуществляет анализ состояния и выявляет тенденции развития культуры, искусства и кинематографии, выполняет индикаторы оценки уровня развития отрасли.

3.1.6. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление подведомственными организациями, координирует и контролирует их деятельность, проводит документальные ревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием выделяемых им бюджетных средств и эффективностью использования находящегося в оперативном управлении государственного имущества.

3.1.7. Организует и проводит конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры, искусства и кинематографии.

3.1.8. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры, искусства и кинематографии, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений культуры и искусства, определяет объемы и структуру подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в установленной сфере деятельности, проводимых за счет средств республиканского бюджета.

3.1.9. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Бурятия.

3.1.10. Реализует от имени Республики Бурятия преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Республики Бурятия.

3.1.11. Определяет порядок формирования ежегодных тематических заказов органов государственной власти Республики Бурятия на производство кинолетописи.

3.1.12. Принимает участие в разработке проекта республиканского бюджета в части расходов на культуру, искусство и кинематографию, а также принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Бурятия, в разработке и реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в установленной сфере деятельности.

3.1.13. В порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, обеспечивает исполнение республиканского бюджета в установленной сфере деятельности.

3.1.14. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленном федеральным законодательством порядке.

3.1.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке.

3.1.17. Готовит предложения и направляет бюджетные заявки на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в ведении Республики Бурятия, относящихся к установленной сфере деятельности.

3.1.18. Организует капитальный ремонт и модернизацию подведомственных учреждений.

3.1.19. В установленном законодательством Республики Бурятия порядке разрабатывает и реализует ведомственные целевые программы.

3.1.20. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика республиканских целевых программ в области культуры, искусства и кинематографии, в том числе по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд организаций Республики Бурятия, заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для выполнения возложенных полномочий и нужд Министерства.

3.1.21. Осуществляет контроль за состоянием государственной части музейного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия.

3.1.22. Осуществляет государственный контроль:

- за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, предметов материальной культуры, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

- в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

- за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также не реже одного раза в пять лет проводит обследование их состояния и фотофиксацию;

- за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств;

- за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию библиотечных фондов.

3.1.23. Согласовывает:

- проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

- в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством, на основании положительного заключения историко-культурной экспертизы - проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию, градостроительные регламенты, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ, а также проекты решений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия об отводе земель и изменении их правового режима;

- в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, - порядок организации, границы и режим содержания историко-культурного заповедника федерального значения на территории Республики Бурятия;

- порядок организации, границы и режим содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

- градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований;

- условия доступа к объекту культурного наследия регионального значения.

3.1.24. Определяет:

- состав и объем мероприятий по сохранению и государственной охране, обязательных при проектировании и проведении работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

- характер использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории; требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения;

- границы историко-культурного заповедника регионального и местного (муниципального) значения - на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов;

- условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.25. Выдает:

- исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия и (или) органам местного самоуправления в Республике Бурятия акты об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) или в зонах его охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) для принятия соответствующего решения;

- в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), нарушить их целостность и сохранность; письменные разрешения на возобновление приостановленных работ после устранения выявленных нарушений.

3.1.26. Организует и проводит работы по:

- выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- выявлению и учету предметов материальной культуры, обладающих историко-культурной ценностью и рекомендуемых для включения в реестр предметов материальной культуры.

3.1.27. Устанавливает порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

3.1.28. На основании проектов зон охраны объектов культурного наследия утверждает границы зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия.

3.1.29. В порядке, предусмотренном законодательством, совместно с федеральными органами государственной власти осуществляет формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.30. Ведет реестр предметов материальной культуры.

3.1.31. Организует проведение историко-культурной экспертизы:

- объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

- документов, обосновывающих изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

- документов, обосновывающих отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;

- проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

- земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

- документов, обосновывающих включение объектов культурного наследия регионального значения в реестр объектов культурного наследия и исключение из него;

- градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов - в случаях, предусмотренных законодательством;

- документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

- документации, обосновывающей проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения.

3.1.32. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия и документационное обеспечение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Республике Бурятия.

3.1.33. В установленном законом порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, в том числе:

- привлекает виновных лиц к административной ответственности за правонарушения;

- при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления (предписания) о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.1.34. Министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять иные функции, за исключением случаев, устанавливаемых Президентом Республики Бурятия или Правительством Республики Бурятия.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.2.2. Формировать ежегодный план работы и устанавливать показатели деятельности подведомственных Министерству организаций, утверждать их отчеты.

3.2.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.2.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.2.5. В целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуаров театров и музыкальных коллективов в установленном порядке приобретать выдающиеся произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия народного искусства, предметы истории, осуществлять финансирование работ по созданию указанных произведений, а также контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, направленных на эти цели.

3.2.6. Представлять в установленном порядке деятелей культуры, искусства и кинематографии к государственным наградам, премиям и почетным званиям, присваивать театрам и художественным коллективам независимо от их организационно-правовой формы звания "образцовый" и "народный".

3.2.7. В порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, оказывать поддержку негосударственной части музейного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия и негосударственным музеям в Республике Бурятия.

3.2.8. В установленном порядке учреждать средства массовой информации.

3.2.9. В пределах своей компетенции давать поручения организациям, подведомственным Министерству, и контролировать их исполнение.

3.2.10. Осуществлять иные полномочия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия.

4.2. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Бурятия.

4.3. Структурными подразделениями Министерства являются комитеты и отделы по основным направлениям деятельности.

4.4. Министр:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

4.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, распределяет обязанности между заместителями.

4.4.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением, выдает доверенности.

4.4.4. Вносит в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных ему организаций.

4.4.5. В порядке, установленном законодательством, вносит в Правительство Республики Бурятия проекты правовых актов, другие документы.

4.4.6. Представляет в Правительство Республики Бурятия в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

4.4.7. В пределах своей компетенции дает поручения подведомственным Министерству организациям и контролирует их исполнение.

4.4.8. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.4.9. Утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства.

4.4.10. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений, заключает с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

4.4.11. Представляет в установленном порядке работников Министерства, работников подведомственных Министерству организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.4.12. Осуществляет иные полномочия не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.

4.5. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области культуры, искусства и кинематографии в Республике Бурятия.

В состав коллегии могут входить заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства, руководители других органов государственной власти, руководители организаций, ученые, деятели культуры и искусства республики.

По результатам обсуждения вопросов на заседаниях коллегии принимаются решения, которые оформляются постановлениями коллегии.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Бурятия по представлению Министерства.

Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в два месяца.

Регламент работы коллегии Министерства утверждается приказом министра.

5. Критерии эффективности деятельности Министерства

Критериями эффективности деятельности Министерства являются:

5.1. Участие в республиканских и федеральных целевых программах.

5.2. Внедрение современных технологий управления отраслью.

5.3. Рост количества населения, принявшего участие в мероприятиях по национальной культуре.

5.4. Рост количества книговыдач в государственных библиотеках Республики Бурятия.

5.5. Удельный вес объема доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в общей сумме расходов подведомственных учреждений за отчетный период.

5.6. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными организациями культуры, и в работе любительских объединений.

5.7. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения.