Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2007 г. N 394 "Об утверждении республиканской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 5 декабря 2007 г. N 394
"Об утверждении республиканской целевой программы "Совершенствование
первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия
в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения"
на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2008 г. N 594 настоящее Постановление признано утратившим силу

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 03.12.2004 г. N 816-III "О республиканских целевых программах", постановления Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ" и в целях развития общеврачебной практики в республике, повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании республиканского бюджета на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при формировании местных бюджетов на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

Республиканская целевая программа
"Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению
в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2007 г. N 394)

Паспорт Программы

 Наименование Программы       Республиканская          целевая          программа

                              "Совершенствование   первичной    медико-санитарной

                              помощи населению  в  Республике  Бурятия  в  рамках

                              приоритетного   национального   проекта     в сфере

                              здравоохранения" на 2008-2010 годы

 Основание разработки         Закон Республики Бурятия от 03.12.2004 г.         N

 Программы                    816-III,  постановления  Правительства   Республики

                              Бурятия от 29.04.2003 г. N 161, от 14.12.2006 г.  N

                              405, поручение Президента Российской  Федерации  от

                              24.10.2005 г.            N Пр-1754 ГС, распоряжение

                              Правительства Республики Бурятия от 30.11.2005 г. N

                              759-р

 Государственный заказчик     Министерство здравоохранения Республики Бурятия

 Программы

 Основной разработчик         Министерство здравоохранения

 Программы                    Республики Бурятия

 Цель Программы               Повышение доступности и качества оказания первичной

                              медико-санитарной помощи населению  путем  развития

                              общеврачебной практики в республике

 Задачи Программы             Улучшение материально-технической  базы  учреждений

                              здравоохранения,       оказывающих        первичную

                              медико-санитарную    помощь:        строительство 4

                              амбулаторий  врача   общей   (семейной)   практики,

                              реконструкция 9 врачебных амбулаторий, оснащение 10

                              учреждений     здравоохранения      диагностическим

                              оборудованием, оснащение 52 врачебных амбулаторий и

                              амбулаторий  врачей  общей  практики,   оказывающих

                              первичную   медико-санитарную   помощь   населению,

                              комплектами медицинского оборудования  согласно  их

                              табелю  оснащения,   обеспечение   14   амбулаторий

                              санитарным    автотранспортом,         оснащение 80

                              амбулаторий сумками-укладками врача общей практики

 Сроки реализации Программы   2008-2010 годы

 Исполнители Программы        Министерство здравоохранения Республики Бурятия,

                              Бурятский   территориальный   Фонд    обязательного

                              медицинского страхования,

                              муниципальные образования

 Объемы и источники           Общая сумма затрат - 144 790 млн. руб.:

 финансирования               из средств республиканского бюджета - 128,790  млн.

                              руб.

                              2008 г. - 50,0 млн. руб.

                              2009 г. - 40,3 млн. руб.

                              2010 г. - 38,49 млн. руб.

                              Из средств БТФ ОМС - 2,0 млн. руб. в 2008 г.

                              Муниципальный бюджет*- справочно

                              2008 г. - 17,0 млн. руб.

                              2009 г. - 11,0 млн. руб.

                              2010 г. - 2,0 млн. руб.

 Ожидаемые конечные           Улучшение   доступности   и   качества    первичной

 результаты реализации        медико-санитарной помощи жителям республики.

 Программы                    Укрепление материально-технической  базы  врачебных

                              амбулаторий и амбулаторий  общеврачебной  практики:

                              строительство     4     врачебных      амбулаторий,

                              реконструкция 9 врачебных амбулаторий, оснащение 10

                              учреждений     здравоохранения      диагностическим

                              оборудованием, оснащение 52 врачебных амбулаторий и

                              амбулаторий  врачей  общей  практики,   оказывающих

                              первичную   медико-санитарную   помощь   населению,

                              комплектами медицинского оборудования  согласно  их

                              табелю  оснащения,   обеспечение   13   амбулаторий

                              санитарным    автотранспортом,         оснащение 80

                              амбулаторий сумками- укладками врача общей практики

 Система организации          Государственный  заказчик  Программы   осуществляет

 контроля за исполнением      непосредственный  контроль  за  ее   реализацией. В

 Программы                    установленном порядке предоставляются информация  и

                              доклады  о   ходе   выполнения       Программы и об

                              использовании средств республиканского бюджета.

                              Контроль    за    ходом    реализации     Программы

                              осуществляется  в  соответствии  с   постановлением

                              Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N

                              161  "О  регламентации  разработки   и   реализации

                              республиканских целевых программ"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния,
прогноз развития проблемной ситуации без использования
программно-целевого метода

Сохранение и укрепление здоровья населения, доступность и качество оказания медицинской помощи являются первостепенной задачей государства, на решение которой направлена реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Одним из основных направлений национального проекта в сфере здравоохранения является развитие первичной медико-санитарной помощи населению. От доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, где начинают и завершают лечение около 80 % пациентов, в значительной степени зависят эффективность всей системы здравоохранения, сохранение трудового потенциала общества, решение большинства медико-социальных проблем.

Амбулаторно-поликлиническая помощь в Республике Бурятия оказывается в 32 поликлиниках, 37 участковых больницах, 69 врачебных амбулаториях. Их общая мощность составляет 18845 посещений в смену. В амбулаторно-поликлиническом звене работают 76 врачей общей практики, 233 участковых терапевта, 180 участковых педиатров, 2010 врачей-специалистов по 57 профилям.

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. человек в республике составляет 229,2 (в Российской Федерации - 256,90).

Материально-техническая база медицинских учреждений республики в настоящее время не соответствует технологическим и санитарным нормам, не обеспечиваются в достаточном объеме безопасные условия пребывания пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Оснащенность учреждений медицинским диагностическим оборудованием, автотранспортом недостаточна, износ оборудования и автопарка составляет 65%. Только 5% врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики в республике оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения.

В рамках реализации Программы планируется последовательное развитие общих врачебных практик на базе существующих участковых больниц, врачебных амбулаторий, которые должны создать единый комплекс для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям республики. Предусмотрено проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, которые оказывают населению первичную медико-санитарную помощь.

Для этого планируется провести строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, оснастить лечебно-профилактические учреждения санитарным автотранспортом, современным диагностическим оборудованием и медицинским инструментарием согласно их табелю оснащения.

Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода: невозможность обеспечения доступности и качества оказания первичной медицинской помощи населению, обеспечения безопасных условий для пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Это чрезмерная лучевая нагрузка на пациентов и медработников при использовании устаревших рентген- и флюороустановок, опасность заражения пациентов и медперсонала ВИЧ-инфекцией и вирусным гепатитом "В" и "С" при переливаниях крови и ее компонентов, не прошедших через систему инактивации вирусов, недоступность оказания медицинской помощи в условиях отсутствия медицинского учреждения в населенном пункте, несвоевременность и некачественность оказания медицинской помощи населению вследствие отсутствия санитарного автотранспорта и необходимого медицинского оборудования.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы  - повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, развитие общеврачебной практики в республике.

Задачи Программы - улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: строительство и реконструкция врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики, обеспечение их санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.

III. Сроки реализации Программы,
система программных мероприятий

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, а также целевые индикаторы и показатели, направленные на реализацию целей Программы. Мероприятия Программы направлены на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и предусматривают строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, обеспечение их санитарным автотранспортом, оснащение медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.

IV. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Общие затраты из средств республиканского бюджета на реализацию Программы оцениваются в 144 790 млн. руб., в т.ч.:

- из средств республиканского бюджета - 128,790 млн. руб.

2008 г. - 50,0 млн. руб.

2009 г. - 40,3 млн. руб.

2010 г. - 38,49 млн. руб.

Из средств БТФ ОМС - 2,0 млн. руб. в 2008 г.

Муниципальный бюджет* - справочно

2008 г. - 17,0 млн. руб.

2009 г. - 11,0 млн. руб.

2010 г. - 2,0 млн. руб.

Исполнитель Программы при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы предусматривает в бюджетных заявках выделение средств на реализацию республиканской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы" отдельной строкой.

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Государственный заказчик Программы с учетом хода реализации Программы в текущем году заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры) с целью размещения заказов для республиканских государственных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

V. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министерством здравоохранения Республики Бурятия совместно с Министерством экономики Республики Бурятия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ".

Государственный заказчик Программы оперативно и ежеквартально представляет отчетные данные, содержащие сведения о фактическом финансировании подпрограмм, своевременности выполнения и эффективности программных мероприятий, выполнении целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы в Министерство экономики Республики Бурятия.

VI. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
(система индикаторов эффективности реализации)

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения:

- построить 4 и реконструировать 9 амбулаторий общей (семейной) практики, врачебных амбулаторий;

- оснастить современным диагностическим оборудованием 10 учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению;

- оснастить 52 амбулатории врача общей практики медицинским оборудованием, 80 амбулаторий сумками - укладками врача общей практики.

- обеспечить 13 амбулаторий санитарным автотранспортом.

VII. Перечень целевых индикаторов и показателей реализации
Программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями" на 2008-2010 годы

Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель 2007	2008	2009	2010
Строительство врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики	ед.	0	2	2	0
Реконструкция врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики	ед.	0	5	3	1
Оснащение лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием	ед.	0	3	3	4
Оснащение врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики комплектами оборудования	ед.	0	10	18	24
Обеспечение амбулаторий сумками-укладками врача общей практики	ед.	0	80	-	-
Оснащение врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики санитарным автотранспортом	ед.	0	7	5	1
Снижение младенческой смертности	промилле	12,8	11,0	10,0	9,5

VIII. Расписание финансирования Программы

Источник финансирования	Объемы финансирования (млн. руб.)
	2008-2010 годы	В том числе
		2008 г.	2009 г.	2010 г.
Республиканский бюджет	128,790	50,0	40,3	38,49
БТФ ОМС	2,0	2,0	-	-
Муниципальный бюджет* - справочно	30,0	17,0	11,0	2,0