Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 6 сентября 2007 г. N 448 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2008 - 2010 г.г."

2. Комитету по финансам Администрации г.Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Пермякова Г.И.), ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.

3. Комитету производственных технологий и предпринимательства Администрации г. Улан-Удэ (Гусельников Б.П.) - заказчику-координатору Программы:

3.1. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет экономического развития отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

3.2. Ежегодно, до 20 января представлять в Комитет экономического развития доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

3.3. Вносить уточнения в перечень мероприятий Программы в соответствии с решением сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа г. Улан-Удэ".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по промышленности и предпринимательству Козлова А.Н.

Мэр г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка
г. Улан-Удэ на 2008 - 2010 годы"

Паспорт программы "Развитие малого предпринимательства
и потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2008 - 2010 годы"

Наименование Программы	"Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка г.Улан-Удэ на 2008-2010 годы"
Основание для разработки Программы	- ФЗ N 131 от 06.10.03 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". - Закон РБ от 23.11.1995 г. N 225-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства Республики Бурятия" - Постановление Администрации от 19.03.2007 N 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ" - Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.07 г. N383-р "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ" - Концепция развития потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2007-2012 годы
Заказчик Программы	Комитет производственных технологий и предпринимательства Администрации г. Улан-Удэ
Разработчик Программы	- Управление развития предпринимательства и туризма - Управление потребительского рынка
Цели Программы	- совершенствование системы муниципальной поддержки малого предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета; - создание благоприятных условий для развития инфраструктуры торговли и сервиса; - развитие инновационного предпринимательства.
Основные задачи Программы	- привлечение частных инвестиций на реализацию инновационных проектов; - содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки; - информационная поддержка и пропаганда предпринимательской деятельности; - продвижение товаров и услуг местных производителей, оказание содействия предприятиям во внедрении систем качества, доведении качества продукции до конкурентоспособного уровня; - повышение уровня профессиональной подготовки кадров для малого бизнеса.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Ответственный за исполнение Программы	Комитет производственных технологий и предпринимательства Администрации г. Улан-Удэ
Исполнители Программы	- структурные подразделения Администрации города Улан-Удэ; - государственные органы власти; - Торгово-промышленная палата РБ, Союз промышленников и предпринимателей РБ; - общественные и отраслевые объединения предпринимателей (по согласованию); - организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, научные, образовательные учреждения и другие заинтересованные структуры.
Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 16765 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета города Улан-Удэ - 12425 тыс. рублей: - в 2008 году - 3475 тыс. рублей; - в 2009 году - 4105 тыс. рублей; - в 2010 году - 4845 тыс. рублей; - средства республиканского бюджета - 1110 тыс. рублей: - в 2008 году - 370 тыс. рублей; - в 2009 году - 370 тыс. рублей; - в 2010 году - 370 тыс. рублей. - внебюджетные средства (по прогнозу) - 3230 тыс. рублей: - в 2008 году - 975 тыс. рублей; - в 2009 году - 1065 тыс. рублей; - в 2010 году - 1190 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- количество субъектов малого предпринимательства, получивших гарантию через Фонд ресурсного обеспечения за весь период - 19 - количество слушателей, прошедших обучение на семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг-семинаров и т.п. по различным аспектам предпринимательской деятельности за весь период - 210; - ежегодный рост налоговых поступлений (УСН и ЕНВД) в бюджет городского округа, % - не менее 3; - обеспеченность населения торговой площадью на 1000 жителей, (кв.м.) - 550; - обеспеченность населения посадочными местами в общедоступной сети общественного питания на 1000 жителей (кол-во мест) - 40; - обеспеченность рабочими местами в предприятии бытового обслуживания на 1000 жителей (кол-во рабочих мест) - 7,5;

1. Содержание проблемы и необходимость разработки Программы

Анализ деятельности малых предприятий в г. Улан-Удэ за последние годы свидетельствует о положительной динамике их развития. Определенный вклад в это внесла муниципальная политика в сфере развития предпринимательства в рамках реализации муниципальных целевых программ поддержки предпринимательства на период 1998-2000, 2003- 2004 годы, 2005-2007 годы.

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Улан-Удэ, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

Одним из важных показателей развития малого предпринимательства является объем производства продукции, работ и услуг. По данным за 2006 год объем производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях г. Улан-Удэ составил 7941,6 млн. руб. Выручка от реализованных товаров, услуг и работ составила 19536 млн. руб.

Малые предприятия вносят достойный вклад в развитие инфраструктуры города, активно вкладывая средства на развитие своего бизнеса. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2005 г. составили 411,7 млн. руб., за 2006 год показатель составил 438,8 млн. руб. или 106,6%.

Сложившаяся в последние годы тенденция роста заработной платы на малых предприятиях дает основания для роста среднемесячной заработной платы, так в 2006 году она составила 5,8 тыс. руб.

С каждым годом значительнее становится роль малого предпринимательства при формировании местного бюджета. Увеличивается удельный вес налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в собственных доходах местного бюджета (2003 год - 6,0%, 2006 год - 14,6%).

Преобладающей сферой деятельности малых предприятий, по-прежнему, является торговля и общественное питание (более 30 %). Отмечается рост количества малых предприятий в строительстве, обрабатывающем производстве, транспорте. В остальных отраслях число малых предприятий незначительно.

Потребительский рынок г. Улан-Удэ в настоящее время характеризуется стабильностью, относительно высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития. На сегодняшний день сферу торговли и общественного питания можно рассматривать, как одну из самых потенциально мощных бюджетообразующих сфер хозяйственной деятельности, создающую мотивационные условия для развития пищевой, перерабатывающей, легкой и других отраслей.

К позитивным тенденциям развития потребительского рынка относятся реконструкция и создание новых современных предприятий сферы услуг, рост числа предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, по производству потребительских товаров, интенсивный рост сетевых структур, расширение ассортимента товаров и услуг, возрастающая культура обслуживания. Так, в 2006 году было введено в действие 129 объектов с созданием 1459 новых рабочих мест, в т.ч.:

- 61 объект торговли с созданием 832 новых рабочих мест;

- 56 предприятий общественного питания с численностью занятых 584 человека;

- 12 объектов бытового обслуживания с численностью занятых 1243 человека.

Товарооборот торговли и общественного питания г. Улан-Удэ в 2006 году возрос в 1,8 раза по сравнению с 2003 годом и составил 31,9 млрд. руб., что составляет 73% в обороте Республики Бурятия.

Но в то же время, следует отметить, что, по-прежнему, актуальными для малого бизнеса остаются вопросы залогового обеспечения при получении кредитных ресурсов на развитие бизнеса. Действующее законодательство в сфере имущественно-земельных отношений практически не дает никаких преференций для малого бизнеса.

Недостаточно развит бизнес в сфере материального производства, практически не развито в городе предпринимательство в инновационных сферах.

В последние годы предприниматели испытывают дефицит высококвалифицированных кадров, отмечают низкий уровень подготовки выпускников учебных заведений, высокую текучесть кадров. В то же время необходимо отметить, что проблемы с кадрами в малом бизнесе обусловлены низкой заработной платой, правовой незащищенностью работников, практическим отсутствием социальных гарантий и др.

Анализируя состояние малого предпринимательства г.Улан-Удэ, можно с уверенностью сказать, что в сфере малого бизнеса заложен огромный потенциал для социально-экономического развития территории. Это становится очевидным сейчас, когда развитие Республики Бурятия и города Улан-Удэ связано с реализацией проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкал".

Малое предпринимательство, выполняющее важную социальную функцию нуждается в поддержке на государственном и муниципальном уровне, актуальность которой обоснована следующими факторами:

- реализация проекта "Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкал" (увеличение турпотока);

- предстоящее вступление России во Всемирную Торговую организацию;

- необходимость перехода экономики на инновационный путь развития.

Решение указанных проблем предполагает комплексный подход с использованием программно-целевых методов.

МЦП "Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка г.Улан-Удэ на 2008-2010 годы" представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленный на создание благоприятных экономических, организационно-правовых условий повышения жизненного населения, что соответствует целям и задачам стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 года.

2. Основные цели, задачи Программы

Целями программы являются:

- совершенствование системы муниципальной поддержки малого предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета;

- создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и торговли и сервиса;

- развитие инновационного предпринимательства.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

- привлечение частных инвестиций на реализацию инновационных проектов;

- содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки;

- информационная поддержка и пропаганда предпринимательской деятельности;

- продвижение товаров и услуг местных производителей, оказание содействия предприятиям во внедрении систем качества, доведении качества продукции до конкурентоспособного уровня;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров для малого бизнеса.

Для увеличения объемов финансирования Администрация города планирует участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2008 - 2010 годы), мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, согласно раздела 3 Программы.

При разработке различных инструментов муниципальной политики развития малого предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные.

В результате реализации мероприятий программы предполагается достичь следующих индикаторов:

Наименование	2008	2009	2010
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших гарантию через Фонд ресурсного обеспечения	3	6	10
Количество слушателей, прошедших обучение на семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг-семинаров и т.п. по различным аспектам предпринимательской деятельности	70	70	70
Ежегодный рост налоговых поступлений (УСН и ЕНВД) в городской бюджет, %	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3
Обеспеченность населения торговой площадью на 1000 жителей, (кв.м.).	517	534	550
Обеспеченность населения посадочными местами в общедоступной сети общественного питания на 1000 жителей (кол-во мест).	38	39	40
Обеспеченность рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания на 1000 жителей (кол-во рабочих мест).	5,0	6,5	7,5

3. План мероприятий программы "Развитие малого предпринимательства
и потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2008-2010 годы"

П./N	Мероприятия	Код ЭККБ	ГРБС	Ожидаемый результат	Объемы и источники финанс-я, тыс. руб.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Развитие инновационного предпринимательства: привлечение частных инвестиций на реализацию инновационных проектов			Качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, достижение конкурентоспособности товара, преодоление технического отставания, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность производства
1.1	Создание банка инновационных идей				-	-	-	-
1.2.	Проведение конкурса и экспертиза инновационных проектов.	226	КПТиП		МБ	60	60	60
1.3.	Предоставление грантов призерам конкурса инновационных проектов.	226	КПТиП		МБ	160	160	160
1.4.	Привлечение инвесторов для реализации лучших проектов, освещение в СМИ и в Интернете.	226	КПТиП		МБ	40	40	40
2	Имущественно-финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства			- обеспечение доступности муниципального имущества для предпринимателей; - обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями - обеспечение доступности кредитных ресурсов для предпринимателей; - повышение инвестиционной активности малого бизнеса. - продвижение товаров местных производителей
2.1	Сбор и предоставление информации о неиспользуемых объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, крупных промышленных предприятиях				-	-	-	-
2.2	Обеспечение равного доступа к муниципальному имуществу и к размещению муниципального заказа
2.3	Развитие инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания в микрорайонах с низкой обеспеченностью услугами: - за счет снижения значения корректирующего коэффициента К2 ЕНВД и др.				-	-	-	-
2.4.	Предоставление поручительств под банковские кредиты субъектов малого предпринимательства через Фонд ресурсного обеспечения малого предпринимательства	226	КПТиП		Итого:	1250,0	1800,0	2400,0
					МБ	1000	1500	2000,0
					Внебюдж. источник	250	300	400
2.5.	Компенсация части процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства по значимым для города секторам экономики	226	КПТиП		Итого:	650	780	1000
					МБ	600	700	900
					Внебюдж. источник	50	80	100
2.6.	Организация участия субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат в выставках-ярмарках, как в зарубежных, так и в региональных.	226	КПТиП		Итого:	300,0	300,0	300,0
					МБ	150,0	150,0	150,0
					Внебюдж. Источник	150,0	150,0	150,0
3	Повышение конкурентоспособности товаров и услуг местных производителей. Продвижение товаров и услуг местных производителей			- стимулирование предпринимательской активности; - усиление позиций местных товаропроизводителей на местном, межрегиональном и международном рынках, установление деловых контактов предпринимателей.
3.1	Организация и участие в выставках-ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей, участие в республиканских мероприятиях: "Лучший продукт года", "Марка качества" и др.	226,290, 212,222	КПТиП Минсель- хоз РБ		Итого:	500	520	540
					РБ	100	100	100
					МБ	300	320	340
					Внебюдж. источник	100	100	100
3.2	Информационная и методическая поддержка предприятий и предпринимателей: - по вопросам внедрения международных стандартов качества продукции в соответствии со стандартами ISO, по вопросам вступления России в ВТО; - при создании и ведении бизнеса и др.	226	КПТиП	- соответствие товаров и услуг международным стандартам качества	Итого	150	150	160
					МБ	100	100	110
					Внебюдж.исто- чник	50	50	50
3.3	Привлечение субъектов малого предпринимательства для оказания льготных бытовых услуг социально незащищенным слоям населения (совместно с Комитетом социальной защиты МТ и СР РБ).		МТ и СР РБ	Ценовая доступность бытовых услуг для малообеспеченных категорий населения	РБ	70	70	70
4	Повышение уровня профессиональной подготовки кадров для малого бизнеса.
4.1	Организация и участие в обучающих семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг-семинаров, мастер-классов, "круглых" столов, конференций по различным аспектам предпринимательской деятельности, в т.ч. по отраслевым направлениям	212, 226,222, 290	КПТиП	Повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, экономики, менеджмента, маркетинга, охраны труда и другим сферам предпринимательской деятельности. Приобретение опыта и приложение его на местном уровне. содействие в трудоустройстве выпускников учебных заведений	Итого:	450	450	450
					МБ	300,0	300,0	300,0
					Внебюдж. источник	150,0	150,0	150,0
4.2	Участие в создании ресурсного центра по подготовке и повышению квалификации кадров для торговли, сферы услуг на базе отраслевых учебных заведений совместно с Министерством образования и науки РБ, отраслевыми объединениями предпринимателей и др.	226	КПТиП Минобра- зования и науки РБ		Итого:	350	350	350
					РБ	200	200	200
					МБ	100	100	100
					Внебюдж. источник	50	50	50
4.3	Проведение ежегодного мероприятия "День карьеры"	226	КПТиП		Итого:	100	110	120
					МБ	50	60	70
					Внебюдж. источник	50	50	50
5	Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности
5.1	Размещение в СМИ информации о муниципальной политике в сфере малого предпринимательства о состоянии, проблем малого бизнеса и др.	226	КПТиП	- информирование городского сообщества о состоянии и перспективах развития малого бизнеса	МБ	50	50	50
5.2	Размещение и поддержка информационной страницы по предпринимательству и потребительскому рынку на Интернет-сайте.	226	КПТиП		МБ	15	15	15
5.3	Проведение отраслевых конкурсов профессионального мастерства в сфере малого предпринимательства и "Лучший предприниматель года"	226,290	КПТиП	Расширение контактов между предпринимателями, ассоциациями и объединениями предпринимателей и органами государственной власти, распространение опыта работы инфраструктуры	Итого:	450	450	450
					МБ	350,0	350,0	350,0
					Внебюдж. источник	100,0	100,0	100,0
5.4	Проведение мероприятий в рамках "Байкальских дней предпринимателя".	226,290	КПТиП		Итого:	225,0	235,0	240,0
					МБ	200,0	200,0	200,0
					Внебюдж. источник	25,0	35,0	40,0
Итого по программе					Всего: 16765	4820	5540	6405
					Республиканс- кий бюджет 1110	370	370	370
					Местный бюджет 12425	3475	4105	4845
					Внебюджетные источник 3230	975	1065	1190

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, привлеченных средств, республиканского бюджета. Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению инвестиционной активности бизнес-сообщества: по оценке, предполагается привлечение частного капитала за период 2008-2010 годы в размере 3,2 млн. руб.

Текущее управление программы осуществляет Управление развития предпринимательства и туризма Комитета производственных технологий и предпринимательства. Управление ежегодно разрабатывает мероприятия по реализации программы и представляет заявки на финансирование.

В бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год предусматриваются суммы расходов на реализацию мероприятий программы. Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ выделяет исполнителям соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий.

Общий объем финансирования программы составляет 16765 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города Улан-Удэ - 12425 тыс. рублей:

- в 2008 году - 3475 тыс. рублей;

- в 2009 году - 4105 тыс. рублей;

- в 2010 году - 4845 тыс. рублей;

- средства республиканского бюджета - 1110 тыс. рублей:

- в 2008 году - 370 тыс. рублей;

- в 2009 году - 370 тыс. рублей;

- в 2010 году - 370 тыс. рублей.

- внебюджетные средства (по прогнозу) - 3230 тыс. рублей:

- в 2008 году - 975 тыс. рублей;

- в 2009 году - 1065 тыс. рублей;

- в 2010 году - 1190 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком программы является Комитет производственных технологий и предпринимательства.

Механизм реализации программы предполагает прямое конструктивное сотрудничество с субъектами предпринимательской деятельности, взаимодействие с государственными, контрольно-надзорными органами, ТПП РБ, СПП РБ, отраслевыми объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, научными и образовательными учреждениями, структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ и др. заинтересованными структурами.

Отчет о выполнении мероприятий программы Управление развития предпринимательства и туризма ежеквартально представляет в Комитет производственных технологий и предпринимательства. Комитет, как ответственный исполнитель Программы, ежеквартально и по итогам года представляет в Комитет экономического развития отчет о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Комитет экономического развития ежеквартально и по итогам года предоставляет информацию о ходе финансирования и исполнения мероприятий по программе на заседание Инвестиционного Совета Администрации г. Улан-Удэ.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация программы направлена на получение следующих результатов:

1. рост налоговых поступлений в городской бюджет за счет расширения производства на действующих и вновь созданных малых предприятиях, развития инфраструктуры потребительского рынка;

2. обеспечение доступности кредитных ресурсов для предпринимателей;

3. решение социальных проблем за счет создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, обеспечение трудовых прав работников малых предприятии, охраны труда;

4. развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;

5. обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг для всех категорий населения, улучшение качества и безопасности товаров и услуг, обслуживания населения;

6. развитие системы информационно-консультационной поддержки, способствующей продвижению продукции малых предприятий внутри и за пределы города, региона, Российской Федерации;

7. повышение общественного статуса предпринимательской деятельности, пропаганда опыта успешного предпринимательства.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных мероприятий

Наименование	2008	2009	2010
количество субъектов малого предпринимательства, получивших гарантию через Фонд ресурсного обеспечения	3	6	10
количество слушателей, прошедших обучение на семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг-семинаров и т.п. по различным аспектам предпринимательской деятельности	70	70	70
ежегодный рост налоговых поступлений (УСН и ЕНВД) в городской бюджет, %	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3
обеспеченность населения торговой площадью на 1000 жителей, (кв.м.)	517	534	550
обеспеченность населения посадочными местами в общедоступной сети общественного питания на 1000 жителей (кол-во мест)	38	39	40
обеспеченность рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания на 1000 жителей. (кол-во рабочих мест)	5,0	6,5	7,5

Расписание финансирования программы
Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка
г.Улан-Удэ на 2008-2010 гг.

                                                           тыс. рублей

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации	В том числе по годам реализации программы
Источники и направления финансирования		2008	2009	2010
Всего	16765	4820	5540	6405
Бюджет города	12425	3475	4105	4845
В том числе:
Капвложения
НИОКР	480	160	160	160
прочие	11945	3315	3945	4685

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.