Приложение N 1. Положение о муниципальном учреждении "комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 25 января 2008 г. N 41

Положение
о муниципальном учреждении "Комитет по управлению
имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2008 г., 26 января 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, Уставом города Улан-Удэ и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ.

1.2. Комитет осуществляет единую политику в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, приватизации муниципальной собственности г. Улан-Удэ и землепользования.

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, постановлениями Правительства Республики Бурятия, Уставом города Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ, настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет лицевой счет в отделении по г. Улан-Удэ Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Полное наименование: Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ".

Сокращенное наименование: МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ".

1.5. Учредителем Комитета является Администрация г. Улан-Удэ. Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, делегированные ему Администрацией г. Улан-Удэ и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

1.6. Комитет осуществляет:

- проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений;

- приватизацию, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

1.7. Комитет подотчетен Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов и Администрации г. Улан-Удэ.

1.8. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ и организациями с долей муниципальной собственности.

1.9. Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей Фонда муниципального имущества г. Улан-Удэ.

1.10. Правовыми актами Комитета являются решения и приказы.

1.11. Местонахождение Комитета - 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25.

2. Цели и задачи Комитета

2.1. Целями деятельности Комитета являются:

- эффективное управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Улан-Удэ, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- приватизация муниципального имущества в пределах своей компетенции;

- координация деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ в области управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, их рациональное использование, а также долями (паями, акциями) в уставном капитале хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в муниципальной собственности.

2.2.2. Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.2.3. Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

2.2.4. Участие в процессе разграничения государственной собственности на имущество, в том числе на землю.

2.2.5. Создание и обеспечение функционирования системы учета и информационного обеспечения управления муниципальным имуществом.

2.2.6. Осуществление координации деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, взаимодействие по указанным вопросам с органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия.

2.2.7. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Функции Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 26 января 2009 г. N 23 в пункт 3.1. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции по управлению муниципальным имуществом:

- разрабатывает с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации города проекты нормативных документов по вопросам учета и порядка управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, а также в области земельных отношений;

- осуществляет права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования;

- организует и осуществляет контроль за эффективным использованием объектов муниципальной собственности;

- выступает стороной по договорам купли-продажи, аренды муниципального имущества, земельных участков, согласовывает их залог и отчуждение, а также передает имущество в безвозмездное пользование;

- вносит предложения мэру города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ;

- осуществляет от имени муниципального образования в установленном порядке полномочия по управлению принадлежащими муниципальному образованию акциями (паями, долями);

- приобретает за счет средств городского бюджета имущество, в том числе акции и доли в уставном капитале хозяйственных обществ, развитие которых определяется задачами развития города;

- осуществляет контроль за поступлением дивидендов по акциям (долям в уставном капитале), находящимся в собственности муниципального образования, в бюджет города, а также средств от продажи и аренды муниципального имущества, в том числе, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- выступает заказчиком при проведении оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности г. Улан-Удэ;

- проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования;

- во исполнение распоряжений, постановлений Администрации г. Улан-Удэ, решений городского Совета депутатов приобретает имущество в муниципальную собственность;

- осуществляет формирование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- выступает заказчиком работ, связанных управлением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, проведением мероприятий земельной реформы, информационного обеспечения управления землей и иной недвижимостью, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

- в соответствии с действующим законодательством осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- осуществляет координацию работы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ по вопросам земельных отношений;

- определяет возможность предоставления земельных участков, предоставляемых для строительства и для целей, не связанных со строительством;

- выступает заказчиком при проведении работ по формированию земельных участков, в том числе под объектами, находящимися в муниципальной собственности, и в целях разграничения государственной собственности на землю;

- согласовывает границы земельных участков, смежных с муниципальными землями и утверждает проекты границ земельных участков;

- разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Администрации г. Улан-Удэ в области земельных отношений;

- обеспечивает выбор земельного участка для строительства в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством;

- организует и проводит в установленном порядке земельные торги (конкурсы, аукционы);

- в установленном порядке учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и учреждения;

- утверждает и (или) согласовывает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий, учреждений в установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ порядке;

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений, запрашивает необходимую информацию и направляет обязательные для исполнения предписания;

- готовит и направляет предложения по передаче имущества из федеральной или республиканской собственности в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в федеральную или республиканскую собственность.

- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. При выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

- контролирует с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также отчуждения этого имущества в порядке гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены и т.д.);

- изымает закрепленное за муниципальными учреждениями излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество;

- согласовывает продажу закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями недвижимого имущества, передачу его в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, а также иные способы распоряжения этим имуществом;

- анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс;

- принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, иных организаций с долей муниципальной собственности и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- принимает решение о подаче заявления для возбуждения процедуры банкротства при наличии соответствующих признаков в отношений организаций с долей муниципальной собственности;

- проводит политику по финансовому оздоровлению муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеются акции (доли), находящиеся в собственности города Улан-Удэ, по предупреждению их несостоятельности (банкротства);

- разрабатывает мероприятия по проведению анализа финансового состояния муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия в уставном капитале города Улан-Удэ;

- выявляет бесхозяйное имущество, обеспечивает их постановку на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ и обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ;

- наследует по закону в собственность муниципального образования выморочное имущество, расположенное на территории муниципального образования;

- выступает заказчиком по страхованию муниципального имущества;

- разрабатывает и представляет на утверждение органам местного самоуправления предложения по определению размеров арендной платы за пользование муниципальным имуществом и порядка ее внесения;

- ведет учет договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

- осуществляет управление объектами, входящими в муниципальную казну;

- создает условия и обеспечивает развитие конкуренции, поддержку новых экономических структур в целях расширения рыночной инфраструктуры муниципального образования г. Улан-Удэ;

- анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, и на основе полученных данных формирует предложения по совершенствованию имущественных, земельных отношений в целях повышения эффективности экономики города и ее социальной ориентации;

- разрабатывает в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества г. Улан-Удэ и прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ, дополнения и изменения к нему, направляет их на рассмотрение Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов;

- в пределах своей компетенции организует исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, отчитывается о его выполнении перед Администрацией города, Улан-Удэнским городским Советом депутатов;

- выступает учредителем открытых акционерных обществ в соответствии с законодательством о приватизации;

- выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности;

- анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципального имущества;

- ведет учет муниципального жилищного фонда и осуществляет приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда и государственного жилищного фонда (по доверенности);

- принимает участие с правом голоса в общих собраниях собственников многоквартирных домов как собственник неприватизированных (муниципальных) квартир.

- заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа "город Улан-Удэ";

- выдает разрешения на установку рекламной конструкции;

- организует размещение заказа на оформление города к праздничным мероприятиям.

- осуществляет иные функции, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. При осуществлении своих функций Комитет взаимодействует со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, органами государственной власти Республики Бурятия, Российской Федерации, отечественными и зарубежными организациями, общественными объединениями и гражданами.

4. Права и обязанности Комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, контролировать их выполнение, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.1.2. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в муниципальной собственности объектов движимого и недвижимого имущества.

4.1.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с приглашением специалистов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций.

4.1.4. Организовывать и проводить проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

4.1.5. Распоряжаться муниципальным имуществом, передавать в доверительное управление, согласовывать залог, передавать его в безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, а также передавать его на обслуживание по договорам.

4.1.6. Принимать решения об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

4.1.7. Согласно действующему федеральному и республиканскому законодательству проводить приватизацию муниципальных предприятий и иных объектов муниципальной собственности.

4.1.8. Запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций на территории г. Улан-Удэ и получать ее в установленные сроки.

4.1.9. Направлять в органы прокуратуры и внутренних дел материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

4.1.10. Направлять администрации приватизируемого предприятия обязательные для исполнения предписания по вопросам приватизации.

4.1.11. Проводить проверки и назначать ревизии, аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

4.1.12. Участвовать в работе ревизионных комиссий по проверке финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей участия г. Улан-Удэ в их уставных капиталах.

4.1.13. Заключать, вносить изменения и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Администрации.

4.1.14. Оказывать юридическим и физическим лицам платные услуги в соответствии с действующим законодательством.

4.1.15. Участвовать в сделках на рынке вторичного жилья.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Администрацией г. Улан-Удэ и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

4.2.2. Осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и определяемых планами приватизации.

4.2.3. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями, арендаторами и иными пользователями условий заключенных с ними сделок и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке.

4.2.4. Соблюдать требования актов федерального и республиканского законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.

4.2.5. В случае нарушения действующего законодательства РФ при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности обращаться в суд с иском о признании указанных сделок недействительными и принимать меры по возмещению ущерба.

4.2.6. Рассматривать заявления, обращения по предмету деятельности Комитета. Рассматривать жалобы граждан, юридических лиц по предмету деятельности Комитета, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.

4.2.7. Соблюдать все требования законодательства РФ и других актов, регулирующих деятельность Комитета.

5. Управление и организация деятельности

5.1. Комитет в своей деятельности взаимодействует с другими структурными подразделениями Администрации города, постоянными Комитетами городского Совета депутатов, организациями и учреждениями города и Республики Бурятия по вопросам, относящимся к его компетенции.

5.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств городского бюджета, в пределах ежегодно утверждаемых смет расходов. Средства, предназначенные для финансирования деятельности Комитета, зачисляются на расчетный счет и являются его собственными средствами. Штатное расписание Комитета ежегодно утверждается мэром города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 26 января 2009 г. N 23 пункт 5.3. настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В состав Комитета входят:

- отдел формирования земельных участков;

- отдел распоряжения и предоставления земельных участков;

- отдел аренды и продажи земельных участков;

- отдел муниципального жилищного фонда;

- отдел регистрации муниципального имущества и казны;

- отдел по работе с МУП, МУ и организациями;

- отдел аренды и продажи муниципального имущества;

- отдел наружной рекламы;

- организационно-контрольное управление состоящее из организационно-контрольного и финансово-экономического отделов.

5.4. Руководство деятельностью Комитета осуществляет Председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Улан-Удэ.

5.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.6. Председатель Комитета:

5.6.1. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, совершает все юридические действия.

5.6.2. В пределах своей компетенции издает решения и приказы по вопросам регулирования имущественных отношений, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями с долей муниципальной собственности.

5.6.3. Принимает решения во исполнение решений сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ.

5.6.4. Определяет должностные обязанности сотрудников Комитета.

5.6.5. Утверждает положение о составе и объеме сведений, составляющих служебную тайну, и информационной безопасности Комитета.

5.6.6. Утверждает положения об управлениях и отделах, входящих в структуру Комитета.

5.6.7. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета.

5.6.8. Применяет к работникам Комитета меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

5.6.9. Открывает расчетные и иные счета в банке, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.6.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.6.11. Утверждает смету расходов и доходов Комитета.

5.6.12. Осуществляет иные действия, входящие в его компетенцию и предусмотренные действующим законодательством.

5.6.13. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

5.7. Председатель Комитета имеет первого заместителя - начальника Управления по земельным отношениям, заместителя Председателя - начальника Управления по имущественным отношениям и начальника организационно-контрольного управления. В отсутствии Председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель Председателя. В отсутствии первого заместителя Председателя исполнение обязанностей Председателя Комитета возлагается приказом Комитета на заместителя Председателя.

5.8. Первый заместитель Председателя - начальник Управления по земельным отношениям, заместитель Председателя - начальник Управления по имущественным отношениям и начальник организационно-контрольного управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром г. Улан-Удэ по представлению Председателя Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 18 февраля 2008 г. N 73 в пункт 5.9. Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Другие работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Комитета.

5.10. Председатель Комитета разрабатывает структуру Комитета и выносит на утверждение Администрации города.

5.11. Сотрудники Комитета являются муниципальными служащими и в своей деятельности руководствуются требованиями Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия".

5.12. Условия премирования работников Комитета определяются положением, утвержденным Председателем Комитета и согласованным с Администрацией города. К сотрудникам Комитета применяются меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством, Законом РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия", правовыми актами городского Совета депутатов и Администрации города.

5.13. Работники технического персонала не являются муниципальными служащими.

5.14. Деятельность управлений и отделов регламентируется положениями, утвержденными Председателем Комитета.

5.15. В Комитете может создаваться совещательный орган. Деятельность совещательного органа определяется положением, утвержденным Председателем Комитета. В компетенцию совещательного органа входят вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления, распоряжения и владения муниципальным имуществом, а также другие вопросы, связанные с деятельностью Комитета.

6. Заключительные положения

6.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством РФ. При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, руководством Комитета в обязательном порядке обеспечивается сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, ПДТР охраны и пожарной безопасности.

6.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации города.