Приложение N 1. Положение о порядке выдачи лицензий в Республике Бурятия на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 31 июля 1995 г. N 270

Положение
о порядке выдачи лицензий в Республике Бурятия на разработку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. Общие положения

1.1. Под общераспространенными понимаются полезные ископаемые, используемые для местных нужд (карбонатные породы для производства строительной извести, керамзитовое сырье, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, песчано-гравийные материалы, облицовочные и строительные камни, сырье для грубой керамики, сапропели, торф).

Перечень общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на территории Бурятии согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О недрах" определяется органами государственной власти Российской Федерации совместно с Правительством Республики Бурятия (прилагается).

1.2. Под месторождением ОПИ понимается участок недр, в котором установлены (разведанное месторождение) или предполагаются (потенциальное месторождение) скопления ОПИ, имеющие практическое значение для местных нужд.

Разведанные месторождения в соответствии с законодательством о недрах учитываются государственным кадастром месторождений полезных ископаемых Российской Федерации (ГКМ РФ), государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации (ГБЗ РФ) и сводными балансами запасов полезных ископаемых Республики Бурятия (СБЗ РБ).

Потенциальные месторождения учитываются только ГКМ РФ.

Администрация района (города) ведет кадастровый учет разведанных и предполагаемых в недрах района, города месторождений ОПИ на основании паспортов ГКМ РФ, зарегистрированного в Бурятгеолфонде.

1.3. Поиск и разведка месторождений ОПИ осуществляются геологическими предприятиями на основании лицензий на пользование недрами для геологического изучения, выдаваемых в установленном порядке Комитетом по геологии и использованию недр Республики Бурятия (далее - Бурятгеолком).

1.4. Выдача разрешений на разработку разведанных месторождений ОПИ в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О недрах" входит в компетенцию органов местного самоуправления районов, городов.

Администрация района (города) вправе делегировать эти полномочия Бурятгеолкому.

1.5. Собственники, владельцы земельных участков согласно статье 19 Закона Российской Федерации "О недрах" имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ (не числящихся на государственном балансе) для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, без согласования (разрешения) с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля. Согласно статье 40 Закона Российской Федерации "О недрах" они освобождаются от платежей при пользовании недрами.

2. Участки недр и земельные участки для разработки
месторождения ОПИ (добычи ОПИ)

2.1. Администрация района (города) правомочна предоставлять для добычи ОПИ только разведанные месторождения ОПИ, запасы которых апробированы государственной экспертизой и учитываются территориальным балансом запасов полезных ископаемых (СБЗ РБ). Участку недр для разработки месторождений ОПИ придается статус горного отвода.

2.2. Границы горного отвода для разработки месторождений ОПИ определяются администрацией района (города) по согласованию с Бурятгеолкомом.

2.3. Горный отвод для разработки месторождения ОПИ подлежит регистрации в Бурятском округе Госгортехнадзора России.

2.4. Земельный участок для разработки месторождения ОПИ предоставляется недропользователю в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

3. Пользователи недр для добычи ОПИ

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, если законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

4. Порядок предоставления права на разработку
месторождения ОПИ

4.1. Право на добычу ОПИ предоставляется субъекту предпринимательской деятельности по его заявке на основании решения главы администрации района (города).

4.2. Заявка должна содержать:

- данные о предприятии - заявителе;

- данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя;

- данные о финансовых, технических и технологических возможностях предприятия - заявителя;

- предложения заявителя по условиям недропользования и рекультивации земельного участка после разработки месторождения ОПИ.

4.3. В случае нескольких заявителей на право разработки одного и того же месторождения ОПИ между ними уполномоченными органами местного самоуправления проводится коммерческий конкурс, и право на разработку месторождения предоставляется лицу, уплатившему наибольший разовый платеж на добычу ОПИ.

4.4. Право на добычу ОПИ оформляется в виде лицензии на пользование недрами (прилагается).

5. Содержание лицензий на пользование недрами
для добычи ОПИ

5.1. Лицензия должна содержать:

- данные о недропользователе, получившем лицензию (организационно-правовая форма и форма собственности предприятия, наименование предприятия, его адрес; дата, номер и место выдачи свидетельства о регистрации предприятия; его банковские реквизиты) и органах, предоставивших лицензию, и основание предоставления лицензии;

- название месторождения ОПИ, виды использования ОПИ;

- пространственные границы горного отвода (координаты угловых точек и ограничение горного отвода по глубине);

- срок действия лицензии и срок начала добычи ОПИ;

- размеры платежей;

- квоты на добычу ОПИ;

- соглашение о правах на геологическую информацию;

- формы государственной статистической отчетности, сроки ее представления и адресаты;

- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

5.2. Лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащими действующему законодательству.

6. Регистрация лицензий и горных отводов

Лицензии оформляются в 3-х экземплярах и представляются в Бурятгеолфонд для присвоения регистрационного номера.

Бурятгеолфонд в 10-дневный срок со дня получения лицензии обязан зарегистрировать ее и выслать в адрес администрации района, города два экземпляра лицензии.

Лицензия вступает в силу после ее регистрации.

Копия зарегистрированной лицензии вместе с проектами разработки месторождения ОПИ и горно-технической рекультивации нарушенных земель представляется владельцем лицензии в Бурятский округ Госгортехнадзора России для регистрации горного отвода.

7. Государственная статистическая отчетность

Недропользователи, ведущие разработку месторождений ОПИ, ежегодно представляют:

- отчетный баланс запасов ОПИ по форме 5-гр до 15 января:

1) в Бурятгеолфонд (670000 Улан-Удэ, Ленина, 55)

2) в орган местного самоуправления района, города, в недрах которого находится месторождения ОПИ;

- другие формы статистической отчетности в соответствии с лицензией.

8. Контроль и надзор за добычей ОПИ

8.1. Контроль за использованием и охраной недр при добыче ОПИ согласно действующему законодательству входит в компетенцию органов местного самоуправления районов, городов.

8.2. Бурятский округ Госгортехнадзора России в соответствии с возложенными на него задачами:

- регистрирует горные отводы для разработки месторождений ОПИ;

- осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности на карьерах по добыче ОПИ (если объем добычи свыше 50 тыс. кубических метров или если на карьере ведутся взрывные работы);

- осуществляет надзор за охраной недр, переработкой сырья и геологомаркшейдерскими работами.

8.3. Отдел государственного геологического контроля Бурятгеолкома в пределах своей компетенции:

- контролирует соблюдение всеми недропользователями установленного порядка ведения геологической документации, правил ведения государственного учета запасов полезных ископаемых и отчетности;

- своевременность и полноту внесения платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

8.4. Госкомэкологии Республики Бурятия в лице районных инспекторов осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства и выполнением мероприятий по охране окружающей среды при добыче ОПИ.

9. Платежи при добыче ОПИ

В соответствии с действующим законодательством пользование недрами при добыче ОПИ является платным, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.5 настоящего Положения.

Владелец лицензии на добычу ОПИ уплачивает:

- сбор за выдачу лицензии;

- разовый платеж за добычу ОПИ;

- регулярные платежи за добычу ОПИ;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Кроме того, недропользователи уплачивают другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю и плату за геологическую информацию.

Размер сбора за выдачу лицензии и разового платежа определяется органом, выдающим лицензию. Размеры остальных платежей устанавливаются нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

10. Права и обязанности недропользователей

Основные права и обязанности недропользователей регламентированы законами Российской Федерации и Республики Бурятия "О недрах". Дополнительные обязанности устанавливаются нормативными актами и условиями недропользования, оговариваемыми в лицензиях на добычу ОПИ.

11. Ответственность недропользователей

За нарушение требований по охране и рациональному использованию недр, а также условий, оговоренных в лицензиях, недропользователи несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.