Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 12 февраля 2007 г. N 46

Приложение N 3
к Программе
реформирования региональных
финансов Республики Бурятия

План действий
по реализации II этапа Программы реформирования региональных финансов
Республики Бурятия в 2007 году

NN п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Вид документа	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
А. Реформа бюджетного процесса и управления расходами
А1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
1.	Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений в форму негосударственных организаций	15.07.2007 г.	Аналитический отчет Минобразования, Минтруда, Минкультуры	Минфин, Минобразования, Минтруд, Минкультуры
2.	Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин, Минобразования, Минтруд, Минкультуры
А2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
3.	Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
4.	Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	01.07.2007 г.	Приказ Министерства финансов Республики Бурятия	Минфин
5.	Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин
А4. Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок
6.	Инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсных бюджетных закупок, оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
В. Бюджетирование, ориентированное на результат
В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
7.	Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
8.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных расходов	01.06.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет информации за 2006 год	Отраслевые министерства и ведомства
9.	Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год	15.07.2007 г.	Аналитический отчет министерств социально-культурной сферы	Отраслевые министерства и ведомства, Минфин
В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
10.	Инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предо-ставления бюджетных услуг	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
11.	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
12.	Публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
В3. Формирование среднесрочных ведомственных программ
13.	Оценка функций и задач министерств и ведомств с учетом оценки эффективности	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Государственно-право- вое управление Президента Республики Бурятия, Минэкономики
14.	Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минэкономики, Минфин, Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
15.	Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики, Минфин, отраслевые министерства и ведомства
В4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
16.	Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
17.	Утверждение права бюджетных учреждений на самостоятельное распоряжение полученными бюджетными средствами	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
18.	Публикация в СМИ результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Публикации в СМИ и сети Интернет	Отраслевые министерства и ведомства
В5. Использование среднесрочного финансового планирования
19.	Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
20.	Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема государственного долга не менее чем на 3 года	Ежегодно, после утверждения ПФП	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин
С. Административная реформа
С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей
21.	Оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной службы	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
22.	Публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов	Регулярно	Аналитический отчет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства
С 2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих на регулярной основе
23.	Выявление основных сфер деятельности государственных гражданских служащих, требующих применения мер по повышению их квалификации	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства
24.	Организация обучения государственных гражданских служащих по программам профессиональной переподготовки, в том числе по программам дистанционного обучения в ведущих образовательных учреждениях Российской Федерации	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Минобразования, образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке
25.	Публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих на очередной финансовый год	I квартал 2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Минобразования, образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке
D. Реформирование государственного сектора экономики
D1. Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы)
26.	Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций (в том числе средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики, Минфин
27.	Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным организациям	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минфин, Минэкономики
28.	Законодательное закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств	01.05.2007 г.	Проект закона Республики Бурятия	Минэкономики, Минфин
29.	Публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики, Минфин
D2. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев
30.	Оценка действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минстройарх- жилкомхоз
31.	Утверждение методики предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям населения	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минтруд, Минфин
D3. Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе
32.	Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минтруд
33.	Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот), в разрезе муниципальных образований	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минтруд
Е. Совершенствование системы инвестиций
E1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
34.	Оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
35.	Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов	20.04.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год	Минэкономики
Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов
36.	Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
37.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, до утверждения их законом о бюджете, раздельно по каждому проекту	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики
F. Создание условий для развития доходной базы
F1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
38.	Оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции, по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
39.	Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции)	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета	Минфин
F2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
40.	Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики, по отдельным льготам за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
41.	Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности	01.05.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год	Минфин
F3. Повышение деловой активности
42.	Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
43.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики
F4. Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам
44.	Инвентаризация собственности Республики Бурятия, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Бурятия, за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
45.	Публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, в том числе по отдельным объектам собственности	20.04.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
46.	Информация о включении в состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, объема стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, в том числе по отдельным объектам собственности	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
F5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации
47.	Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Бурятия, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
48.	Утверждение системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Бурятия, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минэкономики, Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
49.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций	20.04.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год	Республиканское агентство имущественных и земельных отношений
G. Совершенствование долговой политики
G1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования
50.	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
51.	Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минфин
52.	Утверждение расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность субъекта Российской Федерации	01.07.2007 г.	Правовой акт Правительства Республики Бурятия	Минфин
53.	Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин
G2. Формализация процедур предоставления гарантий
54.	Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин, отраслевые министерства и ведомства
55.	Публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам на получение гарантий и результатам их проведения	Регулярно, по мере необходимости	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики
		15.07.2007 г.	Аналитический отчет
G3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов
56.	Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
57.	Публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной	01.05.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год	Минфин
Н. Совершенствование межбюджетных отношений
H1. Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)
58.	Оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации, в разрезе муниципальных образований за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
59.	Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации	20.04.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет аналитической информации за 2006 год	Минфин
H2. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи
60.	Оценка уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
61.	Публикация в СМИ и сети Интернет проектов методик, утвержденных методик и расчетов по распределению финансовой помощи	Регулярно, по мере необходимости	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин
Н3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи
62.	Проведение оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минэкономики
63.	Публикация в СМИ и сети Интернет оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры	01.07.2007 г.	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минэкономики
H4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
64.	Оценка по муниципальным образованиям фактических кассовых разрывов, возникавших в ходе исполнения бюджетов за три последних отчетных года	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
65.	Публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Публикации в СМИ и сети Интернет	Минфин
H5. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
66.	Оценка перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособность муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин
67.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	25.04.2007 г.	Публикация в СМИ и сети Интернет информации за 2006 год	Минфин
68.	Подготовка информации об увеличении за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом	15.07.2007 г.	Аналитический отчет	Минфин