Приложение N 2. Мероприятия по реализации Концепции ценовой и тарифной политики Республики Бурятия на период до 2007 года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 февраля 2004 г. N 19 в Приложение N 2 к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Мероприятия
по реализации Концепции ценовой и тарифной политики
Республики Бурятия на период до 2007 года
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2003 г. N 304)
(с изменениями от 6 февраля 2004 г.)

NN п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Вид документа	Ожидаемый результат		Ответственный исполнитель
I. Формирование единой согласованной системы управления ценовой и тарифной политикой в Республике Бурятия
1.1	Анализ соответст нормативно-право базы Республики Бурятия, муниципальных образований законодательству Российской Федер в области государственного регулирования це (тарифов) с подготовкой предложений по совершенствовани нормативно-право базы регулирован цен (тарифов)	4 квартал 2004 г.	Аналитическая записка с подготовкой проектов постановлений и (или) распоряжений Правительства РБ	Обеспечение соответствия нормативно-пра- вовых документов республики действующему законодательству		Комитет цен, РЭК РБ, Государствен- но-правовое управление Президента РБ
1.2.	Разработка единых методологических принципов формирования цен (тарифов) в Республике Бурят порядка и реглам рассмотрения и утверждения цен (тарифов)	3-4 кварталы 2004 г.	Проекты актов Правительства Республики Бурятия	Создание равных условий для всех субъектов хозяйствования в области ценовой и тарифной политики		Комитет цен, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния
1.3.	Государственное регулирование це тарифов по регулируемому пе продукции (товар услуг)	По мере изменения ценообразующих факторов, но не чаще одного раза в год	Проекты актов Правительства Республики Бурятия	Оптимизация производственных расходов, составляющих себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), защита потребителей от необоснованного их роста		Комитет цен, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния
1.4.	Проведение ежегодного республиканского совещания-семина- ра со специалистами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия	Ежегодно, 2 квартал	Протокольные решения совещания	Выработка единых подходов к реализации ценовой и тарифной политики на территории республики		Комитет цен, РЭК РБ, Минстройарх- жилкомхоз, отраслевые министерства и ведомства
1.5.	Изучение опыта регионов Российской Федерации в области ценовой и тарифной политики с выездом (Ярославская область, Нижегородская область, Московская область, г. Санкт-Петербург, Амурская область)	4 квартал 2003 г. 2 квартал 2004 г. 4 квартал 2004 г. 1 квартал 2005 г. 4 квартал 2005 г.	Аналитические записки по итогам командировок	Совершенствова- ние системы ценообразования		Комитет цен
II. Увязка ценовой и тарифной политики с бюджетным процессом
2.1.	Разработка тарифных планов на очередной финансовый год	Ежегодно, до принятия республиканс- кого бюджета	Решение Правительства Республики Бурятия	Повышение достоверности показателей прогноза СЭР РБ, республиканского и местных бюджетов		Комитет цен, РЭК РБ, Минстройарх- жилкомхоз, органы местного самоуправле- ния
2.2.	Экспертиза экономической обоснованности проектов тарифов с последующим согласованием ее результатов в Минэкономразвития Республики Бурятия на следующие жилищно-коммуна- льные услуги: - водоснабжение; - водоотведение; - найм жилья; - содержание и обслуживание жилья; - вывоз жидких и твердых бытовых отходов	По мере изменения тарифов, до принятия республиканс- кого и местных бюджетов	Заключения Экспертного совета при Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия	Оптимизация бюджетных расходов на содержание жилищно-коммуна- льного хозяйства, обеспечение экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммуна- льные услуги		Органы местного самоуправле- ния, Комитет цен, Минстройарх- жилкомхоз
2.3.	Экспертиза экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию	По мере изменения тарифов, до принятия республиканс- кого и местных бюджетов	Экспертные заключения Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия	- // -		РЭК РБ
2.4.	Подготовка пред- ложений и мероп- риятий по перехо- ду отрасли жилищно-коммуна- льного хозяйства на стопроцентную окупаемость	В сроки, установленные Правительством Российской Федерации	Проект указа Президента Республики Бурятия	Сокращение бюджетных расходов		Минстройарх- жилкомхоз, органы местного самоуправле- ния Комитет цен Минфин
2.5.	Регулирование (согласование) цен и тарифов на доставку отдельных видов продукции, товары и услуги в рамках досрочного завоза в районы, приравненные к районам Крайнего Севера, путем регулирования торговых и снабженческо-сбы- товых надбавок	Постоянно, 2003-2007 гг.	Совместные решения Минэкономраз- вития и Минфина РБ	Оптимизация бюджетных расходов на организацию "северного" завоза		Комитет цен, Минфин
2.6.	Формирование расходных статей бюджета в соответствии с объемами и ценовыми показателями республиканского и муниципальных заказов и графиком проведения жилищно-коммуна- льной реформы	Ежегодно, при формировании республиканс- кого и местных бюджетов	Проект закона о республиканс- ком бюджете	Оптимизация бюджетных расходов		Органы местного самоуправле- ния, Минстройарх- жилкомхоз, Минфин, Минэкономраз- вития
III. Создание условий для устойчивого экономического роста
3.1.	Формирование инвестиционной составляющей в цене (тарифе) при наличии утвержденных графиков реализации инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию и развитие предприятий в соответствии со стратегическими интересами развития Республики Бурятия	Постоянно, по мере регулирования цен и тарифов	Проекты актов Правительства Республики Бурятия	Создание условий для развития производства, обеспечение экономической устойчивости предприятий-про- из-водителей продукции (товаров, работ, услуг), цены на которые подлежат государственному регулированию		Комитет цен, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния, отраслевые министерства
3.2.	Контроль за соблюдением согласованных графиков инвестиционных программ в период регулирования с дальнейшим снижением расчетной выручки на размер суммы, эквивалентной объемам невыполненных инвестиционных программ и проектов	По установленному графику на период действия регулируемых цен	Акты проверок		Недопущение включения в себестоимость продукции необоснованных затрат, обеспечение конкурентоспо- собности продукции (то- варов, услуг)	Минэкономраз- вития, Комитет цен, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния
3.3.	Разработка мероприятий по сокращению перекрестного субсидирования в отраслях естественных и локальных монополий в соответствии с утвержденными графиками	2 квартал 2004 г.	Проекты решений Правительства РБ, органов местного самоуправления, РЭК РБ		Обеспечение равных условий для всех субъектов хозяйствования	Минпром, Минстройарх- жилкомхоз, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния, Минэкономраз- вития
IV. Мониторинг ценовой ситуации. Обеспечение социальной поддержки населения
4.1.	Разработка методики оценки реальных денежных доходов граждан на основе проведения социологических исследований	3-4 кварталы 2004 г.	Проект акта Правительства РБ		Совершенствова- ние системы социальной поддержки населения	Минтруд, Минэкономраз- вития, Комгосстатис- тики, ИМБИТ СО РАН
4.2.	Формирование механизма перераспределения финансовых потоков с целью осуществления адресной социальной помощи	2 полугодие 2004 г.	Проект акта Правительства Республики Бурятия		Совершенствова- ние системы финансирования адресной поддержки населения	Минтруд, Минэкономраз- вития Минфин
4.3.	Изучение влияния регулируемых цен (тарифов) на стоимость основных продуктов питания и социально-значи- мых товаров	2 квартал 2005 г.	Аналитическая записка		Формирование и установление цен (тарифов) с учетом суммарной нагрузки на потребителя	Комитет цен, РЭК РБ, Минтруд
4.4.	Мониторинг ценовой ситуации по муниципальным образованиям	Ежеквартально	Аналитическая записка		Оценка ценовой ситуации с подготовкой предложений по совершенствова- нию ценовой (тарифной) политики	Органы местного самоуправле- ния, Комитет цен
4.5.	Анализ текущей ценовой ситуации в Республике Бурятия	Ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие и ежегодно	Аналитическая записка к докладу Правительства РБ о социально-эко- номи-ческом развитии республики	Оценка влияния ценовой ситуации на жизненный уровень населения		Комитет цен
4.6.	Государственное регулирование и контроль за правильностью применения цен (тарифов), торговых надбавок на социально-значи- мые товары и услуги	Постоянно	Проекты актов Правительства Республики Бурятия	Обеспечение экономической обоснованности цен (тарифов) в регулируемом секторе экономики		Комитет цен
4.7.	Анализ формирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые медицинскими и образовательными учреждениями	1 квартал 2005 г.	Аналитическая записка	Оценка сложившейся ситуации		Комитет цен, Минздрав, Минобразова- ния
4.8.	Издание ежеквартального справочно-инфор- мационного сборника <Цены и тарифы в Республике Бурятия>	Ежеквартально	Справочно-ин- формационный сборник	Мониторинг цен и тарифов на территории республики		Комитет цен
V. Реализация тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве
5.1.	Оснащение вновь вводимого жилья приборами учета и регулирования потребителем объемов потребления коммунальных услуг	В период строительства	Сметная документация	Сокращение расходов потребителей жилищно-коммуна- льных услуг; снижение издержек в ЖКХ		Минстройарх- жилкомхоз
5.2.	Инвентаризация организаций жилищно-коммуна- льного хозяйства	2 полугодие 2004 г.	Проект акта Правительства Республики Бурятия, аналитическая записка	Подготовка предложений по совершенствова- нию тарифной политики и реформированию отрасли		Минстройарх- жилкомхоз
5.3.	Введение дифференциации платы за жилищно-коммуна- льные услуги в зависимости от качества предоставляемых услуг	Постоянно, в период регулирования тарифов	Решения органов местного са- моуправления, решения РЭК РБ	Приведение стоимости услуг в соответствие с их качеством		РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния
5.4.	Организация и проведение комплексных финансовых и технических (технологических) аудитов жилищно-коммуна- льных предприятий	Ежеквартально, по утвержденному графику	Аналитическая записка Правительству Республики Бурятия	Выявление резервов по сокращению издержек, совершенствова- ние организации работы предприятий ЖКХ		Минстройарх- жилкомхоз, органы местного самоуправле- ния
5.5.	Анализ нормативов расходования на производство жилищно-коммуна- льных услуг с подготовкой предложений по их совершенствованию	1 полугодие 2004 г.	Аналитическая записка с подготовкой проекта акта Правительства РБ	Оптимизация норм расхода топливно-энерге- тических ресурсов, норм потребления ЖКУ		Минстройарх- жилкомхоз, органы местного самоуправле- ния
5.6.	Доведение уровня платежей потребителей жилищно-комму-на- льных услуг до уровня экономически обоснованных цен (тарифов)	До конца 2004 г.	Проект указа Президента РБ	Повышение ответственности предприятий ЖКХ за результаты своей деятельности в связи с изменением источников финансирования		Органы местного самоуправле- ния, Минстройарх- жилкомхоз
5.7.	Контроль за выполнением установленных федеральных стандартов проведения жилищно-коммуна- льной реформы	Постоянно, по планам работ	Акты проверок с обобщением в аналитической записке	Сокращение издержек в системе ЖКХ		Минстройарх- жилкомхоз, Минэкономра- звития
5.8.	Разработка социальных нормативов потребления и предоставления жилищно-коммуна- льных услуг	1 полугодие 2004 г.	Проект акта Правительства Республики Бурятия	Оптимизация норм расхода топливно-энерге- тических ресурсов, норм потребления ЖКУ		Органы местного самоуправле- ния, Минстройарх- жилкомхоз
5.9.	Контроль за целевым использованием инвестиционной составляющей, включаемой в тарифы на жилищно-коммуна- льные услуги	Постоянно, по планам работ	Акты проверок с ежеквартальным обобщением результатов	Выявление нецелевого использования затрат на капитальный ремонт, включаемых в тарифы на ЖКУ		Минстройарх- жилкомхоз, органы местного самоуправле- ния
VI. Реализация ценовой политики в регулируемых отраслях экономики
6.1.	Проведение в регулируемых отраслях специализирован- ных проверок организаций на предмет правильности формирования себестоимости, инвестиционной деятельности, распределения прибыли, взаимоотношений с потребителями	По планам работ	Акты проверок с ежегодным обобщением результатов		Сокращение издержек, снижение цен и тарифов, экономия бюджетных расходов и расходов потребителей продукции (товаров, услуг)	Комитет цен, РЭК РБ, Минэкономраз- вития
6.2.	Обследование объектов водоснабжения и водоотведения	2-3 кварталы 2004 г.	Акты обследования		Оптимизация (сокращение) издержек	Комитет цен, Минстройарх- жилкомхоз
6.3.	Государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта	По мере изменения ценообразующих факторов, но не чаще одного раза в год	Проекты актов Правительства Республики Бурятия		Обеспечение экономической обоснованности регулируемых цен и тарифов	Комитет цен
6.4.	Государственное регулирование торговых надбавок на социально-значи- мые товары и услуги, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукцию общественного питания при учреждениях образования	По мере изменения ценообразующих факторов, но не чаще одного раза в год	В течение всего периода, но не чаще одного раза в год		Обеспечение экономической обоснованности регулируемых цен и тарифов	Комитет цен, Минздрав
6.5.	Содействие внедрению раздельного учета доходов и расходов организаций по регулируемым видам деятельности с выведением конкурентных видов деятельности из-под государственного регулирования	2004 г.	Проект акта Правительства РБ		Снижение себестоимости регулируемой продукции (товаров, услуг)	Минпром, Минстройарх- жилкомхоз
6.6.	Доведение тарифов на перевозки пассажиров на местных авиалиниях, включая районы Крайнего Севера, до уровня, компенсирующего затраты	По утвержденному графику, до 2007 г.	Проект акта Правительства РБ		Сокращение бюджетных расходов	Комитет цен, Минпром, Минтруд
6.7.	Осуществление проверки издержек на авиаперевозки	1 полугодие 2004 г.	Аналитическая записка		Выявление резервов снижения издержек	Комитет цен
6.8.	Реализация мероприятий по контролю за формированием, установлением и применением цен (тарифов) в регулируемом секторе экономики	Постоянно, по планам работ	Акты проверок		Снижение издержек	Комитет цен, РЭК РБ
VII. Ценовая политика в агропромышленном комплексе
7.1.	Организация и проведение мониторинга закупочных, оптово-сбытовых и розничных цен на сельскохозяйстве- нную продукцию, сырье и продовольствие	Ежеквартально	Аналитическая записка		Оценка ценовой ситуации в сельском хозяйстве	Минсельхозп- род
7.2.	Подготовка предложений по установлению и введению гарантированных закупочных цен при закупках сельскохозяйстве- нной продукции для государственных нужд	Ежегодно, до принятия республиканс- кого бюджета	Проект акта Правительства РБ		Поддержка сельхозтовароп- роизводителя	Минсельхозп- род, Комитет цен
7.3.	Регулирование и согласование цен на услуги семеноводческой и ветеринарной служб	По мере изменения ценообразующих факторов, но не чаще 1 раза в год	Проект акта Правительства РБ		Обеспечение экономической обоснованности с целью недопущения удорожания сельскохозяйст- венной продукции	Комитет цен
VIII. Сокращение административных барьеров для развития предпринимательства и конкуренции
8.1.	Изучение и внедрение опыта регионов по регулированию цен на платные услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений; сборов за выдачу лицензий на водопользование; платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрирован- ных правах	1 полугодие 2005 г.	Аналитическая записка с подготовкой предложений		Сокращение издержек в малом бизнесе	Комитет цен
IX. Обеспечение информационной прозрачности ценовой и тарифной политики
9.1.	Использование средств массовой информации по освещению проводимой Правительством Республики Бурятия ценовой и тарифной политики	Постоянно, по установленному графику	Публикации, выступления в СМИ		Обеспечение информационной прозрачности решений Правительства РБ в области ценовой и тарифной политики	Комитет цен, РЭК РБ, Минпром, Минстройарх- жилкомхоз
9.2.	Организация участия общественных организаций в процессе подготовки решений в области ценовой и тарифной политики	По мере подготовки решений	Соглашения, протоколы		Обеспечение доступности общественности к принимаемым Правительством РБ решений	Комитет цен, РЭК РБ, органы местного самоуправле- ния
9.3.	Освещение мер, принимаемых Правительством Республики Бурятия по адресной и социальной поддержке населения и бюджетной обеспеченности субсидий и дотаций по регулируемым видам деятельности	Постоянно	Публикации, выступления в СМИ		Информирование общественных организаций и граждан	Минтруд, Минпром, Минстройарх- жилкомхоз