Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Республиканская целевая программа "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 февраля 2006 г. N 45)
Паспорт республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на
2003-2010 годы
Наименование программы Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы;
Основание для разработки новой редакции Программы: Приоритетный Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";
Государственный заказчик Программы: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Основные разработчики: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия; ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия";
Цель и задачи Программы Цель программы - комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания.
Основными задачами являются:
1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов.
2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг.
4. Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде. Полная его ликвидация в зоне БАМа.
5. Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов).
6. Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Перечень подпрограмм, и основных мероприятий - подпрограмма "Государственная поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия";
- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия";
- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия";
- подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого аварийного жилищного фонда";
- подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия";
- мероприятия по реализации в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Сроки и этапы реализации Программы:
2003-2010 годы
1-й этап - 2003-2005 годы
2-й этап - 2006-2007 годы
3-й этап - 2008-2010 годы
Исполнители Программы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
- Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия;
- Министерство финансов Республики Бурятия;
- Министерство труда и социального развития Республики Бурятия;
- Министерство образования и науки Республики Бурятия;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
- Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию);
- Управление федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия (по согласованию);
- ГУ Республики Бурятия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
- ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит к концу 2010 г. обеспечить достижение следующих показателей:
- улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности на одного человека до 19,0 кв.метров общей площади);
- увеличение объемов жилищного строительства не менее 380 тыс. кв. метров в год;
- увеличение объема выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам не менее 750 млн. рублей.
- выполнение обязательств государства по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и полная ликвидация этого фонда в зоне БАМа за счет ввода нового жилья в объеме не ниже 600 тыс. кв. метров;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах - снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства.
Система организации и контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы, осуществляет:
- Государственный заказчик Программы;
- Совет при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации в Республике Бурятия.
Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы
Ресурсное обеспечение Программы:
Федеральный бюджет:
- финансирование (справочно) - 5949,47 млн. рублей.
- меры государственной поддержки - государственные гарантии по банковским кредитам (справочно) - 254,8 млн. рублей.
Республиканский бюджет:
- финансирование - 6983,03 млн. рублей,
- меры государственной поддержки - государственные гарантии Республики Бурятия - 1583,8 млн. рублей.
Местные бюджеты:
- финансирование (справочно) - 5433,58 млн. рублей.
- государственные гарантии по банковским кредитам (справочно) - 254,8 млн. рублей.
Внебюджетные источники (справочно)
- 10717,14 млн. рублей.
Всего по всем источникам финансирования - 29083,22 млн. рублей.
Введение
Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", включенный в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования, сельского хозяйства и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране.
Острота существующих проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Республики Бурятия требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В результате реализации Национального проекта должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.
Реальная возможность улучшить свои жилищные условия для значительных групп населения будет происходить за счет активизации экономики Республики Бурятия. Четкое определение категорий граждан, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей направлено на преодоление иждивенческих настроений у значительной части населения страны.
Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач:
- увеличению объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия;
- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов в Республике Бурятия;
- приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры республики в соответствие со стандартами качества;
- обеспечение доступа населения республики к получению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.
Решение указанных задач будет обеспеченно путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных по четырем основным направлениям:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий;
- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
Механизмом реализации приоритетного Национального проекта стала новая редакция Федеральной целевой программы "Жилище", логическим продолжением которой на уровне Республики Бурятия стала новая редакция республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы (далее Программа).
Второй и третий этапы (2006-2010 гг.) этой Программы направлены на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище", первого этапа (2003-2005 гг.) Республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. N 243, с внесенными изменениями и дополнениями постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 101 и должны обеспечить соблюдение параметров определенных приоритетами Национального проекта.
За период реализации первого этапа Программы в республике в основном была сформирована нормативная правовая база, позволяющая регулировать ряд вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
На республиканском уровне предстоит продолжить работу по совершенствованию законодательной и нормативной базы, что в последствии позволит создать условия по увеличению темпов жилищного строительства в Республике Бурятия.
Новые правовые условия, созданные в результате принятия пакета законов по формированию рынка доступного жилья, создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления как нормативно-правового, так и административно-организационного и бюджетно-финансового характера.
В результате реализации этой Программы должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.
1. Анализ ситуации в жилищной сфере Республики Бурятия
Общий объем жилищного фонда в 2005 году составил 17241,8 тыс. кв. м., в т.ч. сельский жилищный фонд - 6500 тыс. кв. м. В республике на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 25 тыс. семей.
Обеспеченность жильем на одного человека в 2005 году достигла 17,8 кв. м. общей площади.
Обеспеченность жильем в Республике Бурятия
Таблица N 1
Районы, города Республики Бурятия |
Численность населения на 01.01.04 г. тыс. чел. |
Общий жилой фонд, тыс. кв. м |
Обеспеченность, кв. м/чел. |
Жилые дома с инженерным обеспеч. |
Баргузинский | 25,8 | 397,3 | 15,4 | 9,1 |
Баунтовский | 10,8 | 213,5 | 19,7 | 1,9 |
Бичурский | 26,9 | 469,9 | 17,5 | 6,7 |
г. Северобайкальск | 25,7 | 500,3 | 18,8 | 94,8 |
Джидинский | 31,8 | 519 | 16,5 | 17,6 |
Еравнинский | 18,7 | 260,2 | 13,9 | - |
Заиграевский | 50,0 | 1037,6 | 19,2 | 37,1 |
Закаменский | 30,3 | 533 | 17,6 | 35,8 |
Иволгинский | 27,5 | 479,7 | 17,0 | 20,0 |
Кабанский | 65,1 | 1271,1 | 19,4 | 43,5 |
Кижингинский | 18,2 | 305,8 | 16,7 | 12,5 |
Курумканский | 15,9 | 255,1 | 16,1 | 5,2 |
Кяхтинский | 40,4 | 656 | 16,2 | 26,0 |
Муйский | 16,5 | 330,8 | 20,2 | 87,2 |
Мухоршибирский | 28,4 | 492,1 | 17,3 | 30,5 |
Окинский | 4,8 | 69,5 | 12,6 | - |
Прибайкальский | 28,6 | 485 | 17,3 | 38,8 |
Селенгинский | 49,5 | 854,8 | 17,8 | |
Северо-Байкальский | 16,0 | 369,8 | 23,1 | 46,8 |
Тарбагатайский | 16,4 | 284,2 | 17,2 | 8,8 |
Тункинский | 23,7 | 406,6 | 16,9 | 9,6 |
Хоринский | 19,2 | 346 | 17,9 | 8,7 |
г. Улан-Удэ | 384,1 | 6662 | 17,3 | 78,9 |
Всего по Республике Бурятия |
974,3 | 6704,5 | 17,8 | 50,4 |
В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 60%. Неотложному ремонту подлежат около 2 млн. кв. метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С эксплуатируемые в течение 25-40 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий.
Выбытие жилищного фонда, в среднем ежегодно составляет 30-40 тыс. кв. м.
В 2005 г. суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия составила 1238,6 тыс. кв. м или 7,2% от общего объема жилья.
Почти половина этого фонда расположена в зоне Бурятского участка БАМа. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.
Объемы ввода жилья установленные Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы и РЦП "Жилище" за 2003-2005 годы выполнены. За период с 2003 по 2005 годы (за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию) в республике введено в эксплуатацию 6704 квартир, общей площадью 581,264 тыс. кв. м.
По результатам работы 2004-2005 годов проявилась тенденция увеличения объемов частных инвестиций направленных на строительство жилья. Его рост в целом по республике за счет частных инвестиций увеличился в 7 раз. Более, чем в два раза снизился объем финансирования, направленный на жилищное строительство за счет бюджетов муниципальных образований, и почти на четверть снизилась доля финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
В 2005 году в республике объем ввода жилья в эксплуатацию составил 199,0 тыс. кв. м.
За период с 2003 по 2005 годы динамика ввода жилья составила:
Объемы ввода жилья по категориям застройщиков
Таблица N 2
Годы строительства |
Объемы строительства, тыс. кв. м | Всего | ||
Юридические лица | Государственные и муниципальные застройщики |
Индивидуальные застройщики |
||
2003 (факт) | 5,8 | 28,6 | 149,6 | 184,0 |
2004 (факт) | 39,0 | 19,2 | 131,5 | 190,5 |
2005 (факт) | 47,2 | 25,9 | 125,9 | 199,0 |
По прежнему, в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья преобладает индивидуальное жилищное строительство, доля которого находится в пределах 70-80%.
Наиболее эффективной формой реализации государственных обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья через механизм государственных жилищных сертификатов. В наиболее последовательном виде этот подход реализован подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы".
Положительный результат такой реализации позволяет использовать его механизм в основе реализации объединенной подпрограммы "Государственная поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий" в Республике Бурятия входящей в состав новой редакции ФЦП "Жилище".
Этот же механизм положен и в основу реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, итоги которого представлены в таблице:
Таблица N 3
1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
Всего по программе (млн.руб.) в т.ч.: |
25,5 | 19,58 | 11,3 | 17,4 | 18,55 | 9,783 | 6,7 |
- выезжающие | 18,7 | 13,3 | 7,8 | 12,0 | 17,0 | 9,093 | 6,1 |
- выехавшие | 0,2 | 1,68 | 0,9 | 1,5 | 1,55 | 0,690 | 0,6 |
Строительство (приобретение) жилья взамен ветхого в зоне БАМ |
6,6 | 4,6 | 2,6 | 3,9 | - | - | - |
Вместе с тем, наряду с положительными результатами реализации Программы, ряд задач не был исполнен в полном объеме. Около 70% домохозяйств республики имеют среднедушевой размер общей площади жилья меньше федерального стандарта (18 кв. м общей площади на человека), т.е. являются потенциально нуждающимися в улучшении жилищных условий, Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 36% населения республики и, следовательно, не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем.
Все это не позволяет значительному числу граждан в полной мере улучшить свои жилищные условия за счет приобретения жилья не только на первичном, но и вторичном рынках. Коэффициент доступности жилья составляет 5,8 на первичном рынке и 4,3 на вторичном.
Сложившийся уровень инфляции оказывает влияние на размер процентной ставки по ипотечным кредитам, что так же служит серьезным препятствием, ограничивающим возможности большинства населения в использовании этих кредитов для решения своих жилищных проблем.
В 2005 году не оказывалась поддержка индивидуальным застройщикам в части строительства инженерных коммуникаций. Недостаточный объем выделения ссуд на индивидуальное жилищное строительство, и невыполнение муниципальными образованиями своих обязательств по инженерному обеспечению и подготовке площадок жилищного строительства. Сдерживало увеличение объемов жилищного строительства и отсутствие прозрачной системы проведения торгов земельных участков.
2. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации
Цель республиканской целевой программы "Жилище" - комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего требованиям стандарта качества.
Основными задачами являются:
1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья (таблицы NN 4, 5), обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов.
2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества.
4. Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ветхом аварийном жилищном фонде и его полная ликвидация в зоне БАМа.
5. Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов).
6. Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Параметры ввода жилья в эксплуатацию по категориям застройщиков
Таблица N 4
Годы строительства |
Объемы строительства, тыс. кв. м. | Всего | ||
Юридические лица | Государственные и муниципальные застройщики |
Индивидуальные застройщики |
||
Первый этап (2003-2005 гг.) | ||||
2003 (факт) | 5,8 | 28,6 | 149,6 | 184,0 |
2004 (факт) | 39,0 | 19,2 | 131,5 | 190,5 |
2005 (факт) | 47,2 | 25,9 | 129,5 | 199,0 |
Второй этап (2006-2007 гг.) | ||||
2006 | 50,0 | 23,0 | 142,0 | 215,0 |
2007 | 68,0 | 26,0 | 151,0 | 245,0 |
Третий этап (2008-2010 гг.) | ||||
2008 | 84,0 | 30,0 | 166,0 | 280,0 |
2009 | 123,0 | 35,0 | 172,0 | 330,0 |
2010 | 155,0 | 45,0 | 180,0 | 380,0 |
Итого | 572 | 232,7 | 1221,6 | 2023,5 |
Таблица N 5
Параметры объемов ввода жилья в эксплуатацию по районам и городам
Республики Бурятия
N |
Районы, города Республики Бурятия |
Ввод жилья по годам | Итого с 2005 по 2010 гг. | |||||
2005 г. (факт) |
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Всего по республике | 199007 | 215000 | 245000 | 280000 | 330000 | 380000 | 1649007 | |
1. | Баргузинский | 5235 | 5300 | 6000 | 6500 | 8000 | 9000 | 40035 |
2. | Баунтовский | 1112 | 950 | 1000 | 1200 | 1700 | 2000 | 11024 |
3. | Бичурский | 590 | 2200 | 2500 | 3000 | 3500 | 4000 | 15700 |
4. | Джидинский | 6370 | 7600 | 7700 | 8000 | 8300 | 8500 | 46470 |
5. | Еравнинский | 812 | 850 | 1000 | 2000 | 3000 | 3500 | 11162 |
6. | Заиграевский | 6191 | 7500 | 8000 | 9000 | 12000 | 14000 | 56691 |
7. | Закаменский | 6088 | 6500 | 7000 | 8700 | 10000 | 11000 | 49288 |
8. | Иволгинский | 12558 | 12000 | 12500 | 14000 | 16000 | 18000 | 85058 |
9. | Кабанский | 10190 | 11300 | 11500 | 12000 | 14000 | 17000 | 75990 |
10. | Кижингинский | 3610 | 3200 | 3500 | 3700 | 4000 | 4500 | 22510 |
11. | Курумканский | 2130 | 2300 | 2400 | 3400 | 4000 | 5000 | 19230 |
12. | Кяхтинский | 4846 | 4500 | 4700 | 6000 | 7000 | 8000 | 35046 |
13. | Мухоршибирский | 1128 | 3000 | 3300 | 4000 | 5000 | 6000 | 22428 |
14. | Муйский | 6472 | 2800 | 3000 | 3300 | 3500 | 4000 | 23072 |
15. | Окинский | 2854 | 2100 | 2300 | 2500 | 2700 | 3000 | 15454 |
16. | Прибайкальский | 3287 | 4200 | 4500 | 5000 | 6000 | 7000 | 29987 |
17. | Северо-Байкальский | 1549 | 600 | 600 | 1000 | 2000 | 3000 | 8749 |
18. | г. Северобайкальск | 4461 | 5000 | 5000 | 6000 | 8000 | 9000 | 37461 |
19. | Селенгинский | 8657 | 8700 | 8800 | 9000 | 9200 | 9500 | 53857 |
20. | Тарбагатайский | 3510 | 3500 | 3500 | 4000 | 6000 | 7000 | 27510 |
21. | Тункинский | 5900 | 5500 | 5500 | 6500 | 8000 | 9000 | 40400 |
22. | Хоринский | 2515 | 3000 | 3100 | 5000 | 6000 | 7000 | 26615 |
23. | г. Улан-Удэ | 98942 | 112400 | 137600 | 156200 | 182100 | 211000 | 898242 |
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа разработана на период с 2003 по 2010 годы.
На первом этапе (2003-2005 годы) реализованы основные программные мероприятия, обеспечен ввод жилья в объеме, предусмотренном программой Социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы. Выполнены основные индикаторы оценки реализации Программы.
На втором этапе (2006-2007 годы) намечается:
- подготовка и совершенствование законодательной, нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области жилищной политики, определенной приоритетным Национальным проектом;
- развитие эффективного рынка жилья, коммунальных услуг и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья,
- поддержка граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов;
- модернизация коммунальной инфраструктуры;
- развитие системы внебюджетного финансирования строительства и реконструкции жилья;
- создание качественно нового архитектурно-пространственного облика городов и населенных пунктов с сохранением сложившейся исторической среды и архитектуры;
- развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства;
- обеспечение роста темпов жилищного строительства;
- разработка градостроительной документации и инженерная подготовка территорий жилой застройки.
На третьем этапе (2008-2010 годы) намечается:
- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы;
- дальнейшее развитие эффективного рынка жилья, коммунальных услуг и финансовых механизмов и усиление адресной социальной поддержки;
- обеспечение значительного роста темпов жилищного строительства и инженерной инфраструктуры;
- снижение износа основных фондов коммунальной инфраструктуры;
- приведение типологии структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
- развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство;
- дальнейшее развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства;
- дальнейшая разработка документов территориального планирования (генпланов, проектов планировки) и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) муниципальных образований.
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы намечена через систему программных мероприятий состоящих из пяти подпрограмм и мероприятий по их реализации.
В структуру Программы входят:
1. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия";
2. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия";
3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия";
4. Подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого аварийного жилищного фонда";
5. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия";
6. Мероприятия по реализации в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Цели, задачи, механизмы реализации, исполнители, объемы финансировании и ожидаемые результаты по каждой подпрограмме указаны в соответствующих разделах подпрограмм.
Система программных мероприятий направлена на реализацию в Республике Бурятия задач определенных приоритетным Национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по каждой из подпрограмм и основных мероприятий по реализации РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы.
5. Исполнители подпрограмм и механизмы реализации
Реализация мероприятий Программы предусматривается с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц.
Основные механизмы реализации мероприятий и исполнители Программы определены в каждой из подпрограмм соответственно.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозные объемы финансирования жилищного строительства на:
- втором этапе (2006-2007 гг.) составит из всех источников 6774,34 млн. рублей, в т.ч. из федерального (справочно) - 1944,05 млн. руб. (28,7%), республиканского - 1690,895 млн. руб. (24,9%), местных бюджетов (справочно) - 1019,745 млн.руб. (15,2%), внебюджетных источников (справочно) - 2119,65 млн.руб. (31,2%).
- на третьем этапе (2008-2010 гг.) составит всех источников 22298,88 млн. рублей, в т.ч. из федерального (справочно) - 4005,42 млн. руб. (17,9%), республиканского - 5284,635 млн.руб. (23,7%), местных бюджетов (справочно) - 4411,335 млн.руб. (19,8%), внебюджетных источников (справочно) - 8587,49 млн.руб. (38,6%).
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 2.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
7. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить в Республике Бурятия:
- достижение годового ввода жилья в 2007 году 240 тыс. кв. м. и в 2010 году - 380,0 тыс. кв. м.
- улучшение жилищных условий населения республики, в том числе улучшение жилищных условий не менее 1800 молодых семей и 1076 молодых специалистов в Республике Бурятия;
- доступность приобретения жилья стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за четыре года;
- решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям;
- повышение качества, безопасности и комфортности проживания в жилищах;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе;
- создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов;
- создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, собственников жилья;
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы целевых индикаторов (Приложение N 3), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период.
8. Система организации контроля за исполнением программы
Управление и организация контроля за исполнением Программы осуществляется Государственным заказчиком.
В соответствии с планом работы Совета при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных Национальных проектов Российской Федерации в Республике Бурятия и Правительства Республики Бурятия предполагается ежеквартально оценивать ход реализации Программы, в том числе по каждому муниципальному образованию Республики Бурятия.
9. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия",
входящей в состав республиканской
целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы
Наименование подпрограммы - Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящая в состав республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы;
Государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Основные разработчики подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия;
Цель и задачи подпрограммы - Улучшение жилищных условий граждан путем предоставления им государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе:
- молодым семьям;
- молодым специалистам;
- многодетным семьям;
- гражданам-работникам бюджетных организаций (в том числе их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов;
- гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования;
- другим гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление молодым семьям субсидий на компенсацию части стоимости строительства или приобретения жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита, но не более 40% от стоимости строительства или приобретения жилья;
- создание условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- предоставление молодым специалистам субсидий для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья;
- предоставление многодетным семьям субсидий в размере, не превышающем 70% от стоимости строительства или приобретения жилья;
- предоставление гражданам-работникам бюджетных организаций субсидий в размере, не превышающем 60% от стоимости строительства или приобретения жилья;
- предоставление гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования субсидий в размере, не превышающем 40% от стоимости строительства или приобретения жилья;
- выполнение государственных обязательств Республики Бурятия по обеспечению жильем граждан.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели - Размер средств республиканского бюджета, выделенных на предоставление государственных жилищных субсидий, выданных гражданам - участникам подпрограммы;
Сроки и этапы реализации подпрограммы - I этап - 2006-2007 годы; II этап - 2008-2010 годы;
Объем и источник финансирования - Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет: всего - 3263,15 млн. руб., из них:
- Федеральный бюджет (справочно) - 123,4 млн. руб.;
- Республиканский бюджет - 1009,75 млн. руб.;
- местные бюджеты (справочно) - 279,2 млн. руб.;
- внебюджетные средства (справочно) - 1850,8 млн. руб.
Исполнители подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - Обеспечение жильем за счет средств республиканского бюджета семей граждан - участников подпрограммы.
9.1. Характеристика проблемы
Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, граждан, перед которыми существуют обязательства Республика Бурятия, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы и направленной на оказание государственной поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.
Важнейшим условием предоставления такой помощи подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений. Для молодых специалистов работающих и проживающих в сельской местности допускается возможность предоставления субсидий для компенсации полной стоимости приобретения или строительства жилья.
Государственная поддержка будет оказываться следующим категориям граждан в Республике Бурятия:
1. Молодым специалистам, работающим по профилю полученной специальности.
2. Молодым семьям.
3. Многодетным семьям.
4. Гражданам-работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов.
5. Гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования.
6. Гражданам, перед которыми имеются обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем.
9.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Главной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования и граждан, перед которыми существуют обязательства Республика Бурятия.
С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов для предоставления гражданам субсидии на приобретение жилья.
Участие в подпрограмме добровольное.
Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.
9.3 Перечень программных мероприятий
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы.
В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям; молодым специалистам; многодетным семьям; гражданам-работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования; гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
на республиканском уровне:
1. Сбор данных об участниках подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам подпрограммы.
2. Определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов.
3. Заключение соглашения с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы.
4. Ведение учета граждан - участников подпрограммы
5. Осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и Государственному заказчику.
6. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях.
7. Организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы, а также хода ее реализации.
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия вправе в установленном законом порядке передать часть своих полномочий по реализации подпрограммы органам местного самоуправления в Республике Бурятия.
на муниципальном уровне:
- признание граждан - участников подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством.
- инвентаризация и формирование списков граждан - очередников участников подпрограммы.
- определение ежегодного объема финансирования подпрограммы.
9.4 Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы:
- средства федерального бюджета
- средства республиканского бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3263,15 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (справочно) - 123,4 млн. рублей;
средства из республиканского бюджета - 1009,75 млн. рублей;
средства из местных бюджетов (справочно) - 279,2 млн. руб.
собственные средства граждан - участников подпрограммы и кредитные (заемные) средства (справочно) - около 1850,8 млн. рублей.
9.5 Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки следующим категориям граждан:
1) молодой семье - супругам, состоящим в браке не менее одного года, в которой каждый из супругов в возрасте до 30 лет включительно, для неполных семей с детьми - в которой мать или отец находятся в возрасте до 30 лет включительно;
2) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;
3) многодетной семье, имеющей трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет;
4) гражданам - работникам бюджетных организаций (в том числе их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов;
5) гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования;
6) гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем.
Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в пунктах 1-6 настоящего раздела и проживающим на территории Республики Бурятия в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений.
Государственная поддержка оказывается в виде:
- предоставления субсидий для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;
- предоставления целевых беспроцентных возвратных средств молодым и многодетным семьям для оплаты части стоимости строительства жилья, в том числе стоимости земельного участка или приобретения жилья;
- предоставления субсидий на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, при рождении (усыновлении) ребенка.
Максимальный размер возможной субсидии для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья устанавливается Правительством Республики Бурятия.
Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), определяются в соответствии с перечнем и порядком определения стоимости учитываемого для расчета субсидий имущества установленным Правительством Республики Бурятия.
Норма предоставления общей площади жилья устанавливается в размере:
33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра на семью из двух человек, на семью из трех и более человек по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).
Норма предоставления площади земельных участков для строительства жилья определяется органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Государственная поддержка в виде предоставления жилищных субсидий, для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в т.ч. для компенсации стоимости земельных участков оказывается гражданам, в случае если совокупный доход и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и размер возможных целевых беспроцентных возвратных средств недостаточны для строительства, приобретения жилья или земельного участка.
Размер предоставляемой субсидии определяется как разница между стоимостью жилого помещения (строительства жилья) и размером целевых беспроцентных возвратных средств, которые может получить гражданин (семья) с учетом совокупного дохода и стоимости имущества находящегося в собственности (таблица N 1).
Таблица N 1
Таблица расчета размера субсидий для признания граждан, нуждающимися в
государственной поддержке в улучшении жилищных условий
N | Основные сведения | Данные для расчета | |
1 | Фамилия | ||
2 | Имя | ||
3 | Отчество | ||
4 | Порядковый номер регистрации заявления | ||
5 | Дата подачи заявления | ||
6 | Срок погашения кредита (займа) | лет | |
7 | Состав семьи | чел. | |
8 | Родственные отношения (заполняется при составе семьи 2 человека), в т.ч.: |
(нужное отметить крестом) | |
семья из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке |
|||
семья из двух человек, которые связаны родственными отношениями |
|||
9 | Норма предоставления общей площади жилого помещения | кв. м. | |
10 |
Средняя цена квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденная нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия |
руб. |
|
11 |
Средняя стоимость жилого помещения для расчета размера государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий (строка 9 * строка 10) |
руб. |
|
12 | Стоимость земельного участка, рассчитанная по кадастровой цене |
руб. | |
13 | Совокупный семейный доход за предшествующий год | руб./год | |
14 |
Прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством Республики Бурятия на расчетный период |
руб./мес |
|
15 |
Доля средств, направляемая на погашение кредита (займа), из совокупного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи |
0,90 |
|
16 | Годовая процентная ставка по кредиту | % | |
17 |
Возможный размер кредита (займа), рассчитанный в соответствии с формулой приведенной ниже |
руб. |
|
18 |
Стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и подлежащего налогообложению |
руб. |
|
19 |
Сумма возможного кредита (займа) и стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) (строка 17+строка 18) |
руб. |
|
20 |
Сумма возможного кредита (займа) и стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина): |
(нужное отметить крестом) |
|
достаточна для самостоятельного приобретения жилого помещения, в том числе с привлечением кредита (займа) (строка 19 больше строки 11) |
|
||
недостаточна для самостоятельного приобретения жилого помещения, в том числе с привлечением кредита (займа) (строка 19 меньше строки 11) |
|||
21 |
Сумма субсидии финансируемой из республиканского и (или) местного бюджетов многодетным семьям (строка 11-строка 19), но не более 70% от стоимости строительства или приобретения жилья |
||
22 |
Сумма субсидии для граждан-работников бюджетной сферы, если он является работником организации, финансируемой из республиканского и (или) местного бюджетов (строка 11-строка 19), но не более 60% от стоимости строительства или приобретения жилья |
||
23 |
Сумма субсидии для граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования (строка 11-строка 19), но не более 40% от стоимости строительства или приобретения жилья |
На погашение целевых беспроцентных возвратных средств в соответствии с формулой, указанной ниже, направляется доля средств из совокупного дохода семьи (одинокого гражданина) и стоимости имущества находящегося в собственности, остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи. Целевые беспроцентные возвратные средства не могут быть предоставлены гражданам, если совокупный доход семьи (одинокого гражданина) и стоимость имущества находящегося в собственности меньше или равен произведению величины прожиточного минимума на количество членов семьи.
Для расчета субсидии возможный размер целевых беспроцентных возвратных средств на строительство или приобретение жилья определяется:
(Сcд - 12 * Min * n) * К * (1 -(1 + Скр/100) - (Ткр/12))
Ркр = -----------------------------------------------------------
Скр/100
Ркр - возможный размер кредита (займа), руб.
Сcд - совокупный семейный доход за год, равный сумме налогооблагаемых доходов всех членов семьи за предшествующий год, рублях.
Min - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством Республики Бурятия на квартал, предшествующий расчетному, рублях.
n - количество членов семьи, человек.
Скр - годовая процентная ставка кредита (займа)
Ткр - срок погашения целевых беспроцентных возвратных средств, равный сроку достижения заемщиком пенсионного возраста, в месяцах.
К - коэффициент, определяющий долю средств, направляемую на погашение целевых беспроцентных возвратных средств, из совокупного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи. К = 0,90.
5. Молодым семьям предоставляется субсидия для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья.
6. Молодой семье на оставшуюся часть стоимости строительства или приобретения жилья предоставляются целевые беспроцентные возвратные средства на условиях обеспечения в виде поручительства юридических лиц или двух и более физических лиц.
7. Молодому специалисту предоставляется субсидия для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья.
Предельный размер предоставляемой субсидии определяется нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия.
8. Субсидия при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется гражданам, в целях частичного или полного погашения за счет республиканского бюджета кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, оформленных на строительство или приобретение жилья, предоставляется исходя из стоимости 8 квадратных метров общей площади жилья (средняя цена одного метра квадратного общей площади жилого помещения утверждается нормативно-правовым актом Правительством Республики Бурятия).
9. Предельный размер субсидии, предоставляемой гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, устанавливается в размере расчетной субсидии, определенной нормативноправовым актом Правительства Республики Бурятия, но не более 40 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья.
10. Предельный размер субсидии, предоставляемый гражданам - работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и местных бюджетов, устанавливается в размере расчетной субсидии, но не более 60 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья.
11. Предельный размер субсидии, предоставляемый многодетным семьям, устанавливается в размере расчетной субсидии, определенной Правительством Республики Бурятия, но не более 70 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья.
12. Размер субсидии гражданам, перед которыми имеются обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем, предоставляется в размерах обязательств.
Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия.
Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
Денежные средства для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья перечисляются уполномоченным органам в порядке установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
13. Принятие заявлений граждан, для предоставления им государственной поддержки в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
К заявлению по форме прилагаются:
- копии паспортов, удостоверяющих личность граждан, в том числе поручителей;
- справка о составе семьи (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения) с указанием размера занимаемой общей площади жилья (в квадратных метрах);
- выписка из Единого государственного реестра прав, выданное уполномоченным территориальным органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая обобщенные сведения о правах заявителя на имеющиеся у него в собственности жилые помещения;
- справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии у заявителя приватизированного жилья на территории Республики Бурятия;
Для получения целевых беспроцентных возвратных бюджетных средств к заявлению, кроме указанных в абзаце 2 настоящего пункта документов, прилагаются:
- справки об источнике и размере дохода за последние 12 месяцев (для молодых семей - каждого из супругов и поручителей) (документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, пенсий, доплат к ним и пособий, размер получаемых компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), социальные выплаты, выплаты, производимые органом службы занятости по месту жительства гражданина, копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, заверенные налоговым органом, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период, акт сверки расчетов налогоплательщика по платежам в бюджет);
- сведения об имуществе, находящемся в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению и его стоимости (свидетельства) о государственной регистрации транспортного средства, паспорт(а) транспортного средства, документы, подтверждающие стоимость транспортного средства, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, или справка о стоимости недвижимого имущества из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, по месту нахождения такого имущества; документы о кадастровой стоимости или нормативной цене земли;
- справка (об отсутствии заболеваний) из психоневрологического и наркологического диспансеров на каждого из супругов и поручителей;
- копии трудовых книжек супругов и поручителей, заверенные нотариально;
- заявление лиц, подтверждающих их согласие выступать поручителями.
Поручителями могут выступать два или более физических лица в зависимости от состояния их платежеспособности и отвечающие следующим требованиям :
- имеющих возраст до 45 лет для женщин и до 50 лет для мужчин;
- не состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах.
Также поручителями могут выступать юридические лица отвечающие следующим требованиям:
период деятельности юридического лица не менее 3-х лет;
отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней, подтвержденные налоговыми органами.
Юридические лица в качестве поручителей должны представить в органы местного самоуправления следующие документы:
- нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в государственный реестр юридических лиц;
- справка об оборотных средствах за последние 6 месяцев из обслуживаемого банковского учреждения.
Заявление граждан регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан о предоставлении государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим прием заявлений.
Органы местного самоуправления направляют списки граждан, пакеты документов в Комиссию при Правительстве Республики Бурятия по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
14. Принятие решений о предоставлении государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий или отказе в ее предоставлении определяется Комиссией при Правительстве Республики Бурятия "По реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и упорядочения вопросов, связанных с обеспечением жильем граждан-участников ФЦП "Жилище" и РЦП "Жилище" (далее - Комиссия) по представлению органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
О принятом решении граждане уведомляются в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Состав, порядок работы Комиссии определяется Правительством Республики Бурятия.
15. Учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
16. В оказании государственной поддержки может быть отказано в случаях:
1) отсутствия документов, указанных в пункте 13, абзаца 2 раздела 9.5;
2) отсутствие оснований указанных в абзаце 1 раздела 9.5;
3) наличия недостоверных или искаженных сведений в представленных документах.
таблица 9.1
Объемы финансирования подпрограммы "Государственная поддержка граждан
в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы
млн.руб.
Источники и направления финансирования по категориям граждан |
2006-2010, всего |
в том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Молодые семьи Всего средств: в том числе: - федеральный бюджет (справочно) - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно) |
1234,5 123,4 185,2 185,2 740,7 |
194,4 19,4 29,15 29,15 116,7 |
233,3 23,3 35,0 35,0 140,0 |
252,7 25,3 37,9 37,9 151,6 |
272,2 27,2 40,85 40,85 163,3 |
281,9 28,2 42,3 42,3 169,1 |
Молодые специалисты Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно) |
538,5 215,4 - 323,1 |
87,5 35,0 - 52,5 |
96,5 38,6 - 57,9 |
107,25 42,9 - 64,35 |
117,25 46,9 - 70,35 |
130,0 52,0 - 78,0 |
Многодетные семьи Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно) |
80,0 28 28 24 |
7,0 2,45 2,45 2,1 |
10,5 3,675 3,675 3,15 |
14,0 4,9 4,9 4,2 |
17,5 6,125 6,125 5,25 |
31,0 10,85 10,85 9,3 |
Граждане-работники бюджетных организаций (в т.ч. их семьи) Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно) |
220,0 66,0 66,0 88,0 |
30,0 9,0 9,0 12,0 |
36,0 10,8 10,8 14,4 |
42,0 12,6 12,6 16,8 |
48,0 14,4 14,4 19,2 |
64,0 19,2 19,2 25,6 |
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного жилищного кредитования Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - внебюджетные средства (справочно) |
1125 450 675 |
200 80 120 |
212,5 85 127,5 |
225 90 135 |
237,5 95 142,5 |
250 100 150 |
Граждане, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - внебюджетные средства |
65,15 65,15 0 |
5 5 0 |
7,6 7,6 0 |
11,8 11,8 0 |
16,25 16,25 0 |
24,5 24,5 0 |
таблица 9.2
Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы
государственной поддержки граждан
в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия
на 2006-2010 годы
тыс. семей
Источники и направления финансирования |
2006-2010, всего |
в том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия, в т.ч. за счет федерального бюджета |
1800 | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 |
Молодые специалисты, улучшившие жилищные условия, в т.ч. за счет федерального бюджета |
1076 |
174 |
194 |
214 |
234 |
260 |
Многодетные семьи, улучшившие жилищные условия | 100 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
Граждане-работники бюджетных организаций (в т.ч. их семьи), улучшившие жилищные условия |
360 |
50 |
60 |
70 |
80 |
100 |
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного жилищного кредитования |
1200 |
220 |
230 |
240 |
250 |
260 |
Граждане, улучшившие жилищные условия по обязательствам Республики Бурятия |
40 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
10. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" на
2006-2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
Наименование подпрограммы - Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия;
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Разработчик подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Цель и задачи подпрограммы - Цель: Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения;
Задачи:
Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия;
Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели - Дополнительный ввод жилья от общего объема жилищного строительства как результат выполнения подпрограммы составит:
Всего: 180 тыс. кв. м
в 2006 г. - 15 тыс. кв.м (215 тыс. кв. м)
в 2007 г. - 25 тыс. кв.м (240 тыс. кв. м)
в 2008 г. - 40 тыс. кв.м (280 тыс. кв. м)
в 2009 г. - 50 тыс. кв.м (330 тыс. кв. м)
в 2010 г. - 50 тыс. кв.м (380 тыс. кв. м)
Сроки и этапы реализации подпрограммы - Срок реализации подпрограммы 2006-2010 годы, в том числе:
1 стадия (2006-2007 годы) - обеспечивается существенное повышение объема инвестиций для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства путем предоставления мер государственной поддержки;
2 стадия (2008-2010 годы) - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в значительной степени происходит на рыночных принципах; доля государственных гарантий и гарантий местных бюджетов в кредитовании новых проектов развития коммунальной инфраструктуры сокращается, изменяются условия участия в подпрограмме.
Исполнители подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РБ;
Министерство экономического развития и внешних связей РБ;
Министерство финансов РБ;
Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию);
Заказчики-застройщики (по согласованию);
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - Увеличение объемов жилищного строительства и развитие доступного рынка жилья.
Формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры.
Увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства.
Объемы финансирования подпрограммы - Ресурсное обеспечение подпрограммы
всего:
1. Финансирование подпрограммы 2006-2010 годы: - 895,7 млн. руб.
2. Предоставление государственных гарантий - 764,4 млн. руб.,
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно):
1. Финансирование (субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам) - 82,9 млн. руб.;
2. Предоставление государственных гарантий по банковским кредитам-254,8 млн. руб..
Республиканский бюджет:
1. Финансирование - 224,9 млн. руб., в т.ч.
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам - 82,9 млн. руб.;
- субсидии местным бюджетам для строительства инженерной инфраструктуры- 140 млн. руб.
2. Предоставление государственных гарантий по банковским кредитам - 254,8 млн. руб.
3. НИОКР - 2,0 млн. руб
Местные бюджеты (справочно):
1. Финансирование - 222,9 млн. руб., в т.ч.
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам - 82,9 млн. руб.;
- софинансирование для строительства объектов инженерной инфраструктуры - 140 млн. руб.)
2. Предоставление гарантий местного бюджета по банковским кредитам - 254,8 млн. руб..
Внебюджетные средства (справочно) - 365 млн. руб.
10.1. Анализ ситуации
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков - является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, связаны с высоким уровнем монополизации и административного вмешательства на рынке жилищного строительства. Это порождает чрезмерные административные барьеры доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство.
Отбор участников подпрограммы будет производиться на основе выполнения ключевых направлений государственной политики и позиций российского законодательства, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
10.2. Цели и задачи
Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Реализация инвестиционных проектов направленных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства в Республике Бурятия.
Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
10.3. Перечень программных мероприятий
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить земельные участки для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, являющейся одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и создать условия для реального увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках подпрограммы за счет средств республиканского бюджета будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, при выполнении на муниципальном уровне условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Основанием для субсидирования программных мероприятий за счет средств государственных бюджетов, служит инвестиционный проект, прошедший соответствующий конкурсный отбор на республиканском или федеральном уровнях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия
Субсидирование процентов по кредитам будет производиться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Кроме субсидирования процентных ставок по банковским кредитам инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор могут финансироваться из федерального, республиканского и местного бюджетов по целевым субсидиям.
Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий, как Российской Федерации, так и Республики Бурятия только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционного проекта. Предоставление государственных гарантий на реализацию инвестиционных проектов будет осуществляться в объемах, регламентируемых бюджетным законодательством Российской Федерации.
Для инвестиционных проектов прошедших конкурсный отбор объем средств республиканского и местных бюджетов на оказание мер поддержки в реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства должен быть равен общему объему федеральной финансовой поддержки.
Источниками средств для погашения кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия организационного характера, которые будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного регулирования, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих районов застройки.
В процессе реализации подпрограммы предусматривается оказание Государственным заказчиком программы методической и информационной помощи участникам подпрограммы.
10.4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм финансирования инвестиционных проектов, разработанных в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" и прошедших конкурсные отборы, предусматривает привлечение банковских кредитных ресурсов. С этой целью должны предусматриваться все меры по качеству инвестиционных проектов, которые бы обеспечивали их привлекательность в кредитовании. Со стороны бюджетов всех уровней повышение привлекательности финансирования через кредиты банков будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление государственных гарантий банкам-кредиторам.
Организационный механизм выполнения подпрограммы должен обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми участниками процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой с ориентацией на рыночный механизм, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.
Отбор участников подпрограммы, представляющих инвестиционные проекты, будет производиться ежегодно в рамках конкурсов, организованных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, как на федеральном, так и на республиканском уровнях.
10.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию подпрограммы в 2006-2010 годах предусмотрено всего:
Финансирование подпрограммы - 895,7 млн. руб.
Предоставление государственных гарантий - 764,4 млн. руб.,
в том числе:
1. Федеральный бюджет (справочно) - 337,7 млн. руб.:
2. Республиканский бюджет - 704,6 млн. руб.;
3. Местные бюджеты (справочно) - 445,7 млн.руб.
4. Внебюджетные средства (справочно) - 365 млн. руб.
Объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" в 2006-2010 годах и объемы предоставления государственных гарантий по кредитам и мероприятия программы представлены в таблицах 10.2 и 10.3
Для участия в конкурсном отборе в соответствии с ФЦП "Жилище", конкретные объемы расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам и объемы обязательств по государственным гарантиям будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов: в 2006 году - 14%, в 2007 году - 12%, в 2008 году - 11%, в 2009 году - 10%, в 2010 году - 9%.
9.6. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства в Республике Бурятия"
Нумерация разделов приведена в соответствии с источником
Реализация программных мероприятий "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры" в предусмотренных объемах финансирования позволяет осуществить строительство жилья в объемах.
Таблица 10.1
Показатели | Ед. изм |
годы | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Объем ввода жилья после реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры" |
тыс. кв. м |
15.0 |
25.0 |
40.0 |
50.0 |
50. |
Доля вводимого жилья после реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры" в общем объеме ввода жилья по РЦП "Жилище" |
% |
6.9 |
10.4 |
14.3 |
15.2 |
13,2 |
таблица 10.2
Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
в Республике Бурятия" в 2006-2010 годах
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)*
млн. руб
Источники и направления финансирования | 2006-2010 годы всего |
В том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Средства федерального бюджета*, | 82.9 | 4.9 | 10.8 | 16.7 | 22.6 | 27.9 |
из них: | ||||||
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства |
82.9 |
4.9 |
10.8 |
16.7 |
22.6 |
27.9 |
2. Средства республиканского бюджета на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства* |
165.8 |
9.8 |
21.6 |
33.4 |
45.2 |
55.8 |
3. Субсидии местным бюджетам для строительства объектов инженерной инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета |
140 | 15 | 20 | 25 | 35 | 45 |
4. Финансирование из местных бюджетов для строительства объектов инженерной инфраструктуры* |
140 | 15 | 20 | 25 | 35 | 45 |
5. Средства кредиторов* | 365 | 35 | 50 | 85 | 90 | 105 |
6. НИОКР - республиканский бюджет | 2.0 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 |
Итого финансирование по подпрограмме | 895.7 | 80.1 | 122.8 | 185.5 | 228.2 | 279.1 |
* Справочно: В пределах средств определенных федеральным законом о федеральном бюджете.
таблица 10.3
Предоставление государственных гарантий и гарантий местных бюджетов по
кредитам на обеспечение земельных участков для жилищного строительства
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
в Республике Бурятия
млн. руб.
Итого за весь срок реализации подпрограммы: |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Федеральный бюджет (справочно) | ||||||
1. Государственные гарантии по предоставлению банковских кредитов на период до 5 лет |
254,8 | 35 | 50 | 52,5 | 57,6 | 59,7 |
2. На субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях. |
82,9 | 4,9 | 10,8 | 16,7 | 22,6 | 27,9 |
Республиканский бюджет | ||||||
1. Государственные гарантии по предоставлению банковских кредитов на период до 5 лет |
224,9 | 35 | 44,2 | 46,5 | 48,1 | 51,1 |
2. На субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в республиканских кредитных организациях |
82,9 | 4,9 | 10,8 | 16,7 | 22,6 | 27,9 |
Местный бюджет (справочно) | ||||||
1. Гарантии местных бюджетов по предоставлению банковских кредитов на период до 5 лет |
254,8 | 35 | 50 | 52,5 | 57,6 | 59,7 |
2. На субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам |
82,9 | 4,9 | 10,8 | 16,7 | 22,6 | 27,9 |
Всего средств: | ||||||
1. На предоставление на кредитный период до 5 лет государственных гарантий по банковским кредитам |
764,4 | 105 | 150 | 157,5 | 172,8 | 179,1 |
2. На субсидирование процентов по выданным кредитам | 248,7 | 14,7 | 32,4 | 50,1 | 67,8 | 83,7 |
* конкретные объемы расходов на субсидирование процентов по кредитам и объемы государственных обязательств по гарантиям по кредитам будут зависеть от сроков кредитования, рыночных процентных ставок и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентов по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов: в 2006 году - 14%; в 2007 г.. - 12%; в 2008 г. - 11%; в 2009 г. - 10%; в 2010 г. - 9%.
11. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в
Республике Бурятия" на 2006-2010 гг.
Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в
Республике Бурятия" на 2006-2010 гг., входящей в состав Республиканской
целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
Наименование подпрограммы - Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия" на 2006-2010 гг.;
Государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Основные разработчики подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Цели и задачи подпрограммы - Целью подпрограммы является повышение качества услуг, надежности и эффективности работы коммунального комплекса, создание устойчивых механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Задачи подпрограммы:
- снижение износа основных фондов за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в коммунальном хозяйстве;
- привлечение инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые индикаторы и показатели - Снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня:
2007 г. - 65%,
2010 г.- 50%.
Доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры:
2007 г. - 35%
2010 г. - 65%.
Сроки реализации подпрограммы - Сроки реализации подпрограммы - 2006-2010 годы, в том числе:
1-я стадия: 2006-2007 годы - финансирование за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов и привлеченных средств инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
2-я стадия: 2008-2010 годы - увеличение доли частных инвестиций в инвестиционных проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств федерального бюджета
Объемы и источники финансирования - Ресурсное обеспечение подпрограммы:
- Федеральный бюджет (справочно) - 2101,87 млн. руб.
- Республиканский бюджет - 2224,51 млн. руб.
- Местный бюджет (справочно) - 1577,01 млн. руб.
- Привлеченные средства (справочно) - 5130,3 млн. руб.
Всего по всем источникам финансирования - 11023,69 млн.руб.
Исполнители подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
- Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия;
- Министерство финансов республики Бурятия;
- Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - Сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры.
- Повышение качества и доступности, предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
- Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
11.1. Характеристика проблемы
Основной проблемой в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Бурятия является преодоление сложившейся тенденции нарастания износа основных фондов, который к настоящему времени по многим объектам превысил 70% и продолжает расти.
Главным последствием такого положения, наряду со снижением надежности работы объектов отрасли до уровня, не обеспечивающего их эксплуатацию без сбоев и аварий, является низкая эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, что в свою очередь во многом определяет высокий уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Для обновления основных фондов совместно с совершенствованием организационной структуры и укреплением экономики отрасли, необходимо привлечение инвестиций в модернизацию объектов ЖКХ.
11.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия" на 2006-2010 гг. является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионах, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В рамках данной подпрограммы будет продолжена реализация основных мероприятий РЦП "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия", реализовывавшейся в 2002-2005 гг.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
- финансирование инвестиционных проектов из разных источников;
- развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения частных средств в качестве источников финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств для снижения рисков инвестирования;
- открытый конкурсный отбор проектов.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
а) Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
б) Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
в) Привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развитие механизмов кредитования инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Программные мероприятия будут реализованы в период с 2006 по 2010 год. Подпрограмма будет реализована в две стадии.
Первая стадия. Срок реализации - 2006-2007 годы.
Вторая стадия. Срок реализации - 2008-2010 годы.
11.3. Перечень программных мероприятий
Реализация подпрограммы включает меры по оказанию государственной поддержки осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
Государственные капитальные вложения за счет средств федерального и республиканского бюджетов на территории Республики Бурятия будут направлены на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях совместного финансирования проектов также за счет средств местных бюджетов и частных инвестиций (таблица 11.1):
таблица 11.1
Год реализации |
Федеральный бюджет до, % |
Консолидированный бюджет не менее, % |
Привлеченные средства не менее, % |
|
РБ | МБ | |||
2006 | 42 | 19 | 14 | 25 |
2007 | 37 | 16 | 12 | 35 |
2008 | 31 | 13 | 11 | 45 |
2009 | 25 | 11 | 9 | 55 |
2010 | 20 | 9 | 6 | 65 |
Основные мероприятия подпрограммы предусматривают:
1. Оптимизацию систем тепло-водоснабжения, водоотведения и электроснабжения населенных пунктов.
2. Модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в т.ч.:
- реконструкцию и строительство новых котельных с внедрением эффективного оборудования;
- перекладку ветхих сетей с применением новых материалов, изоляции, способов прокладки;
- реконструкцию и строительство новых очистных сооружений на сетях водоснабжения и водоотведения;
- перевод водоснабжения населенных пунктов с поверхностных источников на подземные;
- автоматизацию тепловых вводов в здания, перевод горячего водоснабжения на закрытую схему, реконструкцию и модернизацию сетевых сооружений на сетях тепло-водоснабжения для обеспечения гидравлической устойчивости и эффективности работы санитарно-технических систем зданий;
- развитие приборного учета выработки и потребления тепловой энергии и воды.
11.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства республиканского и местных бюджетов;
частные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры;
средства кредитных организаций и иные заемные средства, используемые муниципалитетами и частными инвесторами для финансирования соответствующих инвестиционных проектов.
Сумма средств на реализацию подпрограммы в 2006-2010 годах приведена в таблице 11.2.
таблица 11.2.
млн. рублей
годы | МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
Итого |
2006 | 108,95 | 235,76 | 360,95 | 136 | 841,66 |
2007 | 295,08 | 415,9 | 478,5 | 582,4 | 1771,88 |
2008 | 495,42 | 667,2 | 503,1 | 1286,9 | 2952,62 |
2009 | 431,15 | 563,65 | 336,4 | 1488,9 | 2820,1 |
2010 | 246,41 | 342 | 422,92 | 1636,1 | 2647,43 |
Всего | 1577,01 | 2224,51 | 2101,87 | 5130,3 | 11033,69 |
11.5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия" на 2006-2010 гг. осуществляется по следующим направлениям:
1. Долевого финансирования за счет средств федерального, республиканского бюджетов и местных бюджетов, частных инвестиций, кредитных организаций и иных заемных средств при участии в конкурсном отборе инвестиционных проектов, ежегодно проводимого Государственным заказчиком подпрограммы. Порядок участия в конкурсе определен основными положениями, предусмотренными подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы и другими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2. Долевого участия в финансировании из республиканского бюджета инвестиционных проектов, прошедших, конкурсный отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 02.12.2005 года N 1344-III "Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия".
3. Предоставление Правительством Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год субсидий органам местного самоуправления в Республике Бурятия для долевого финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия формируют бюджетную заявку на софинансирование модернизации объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы на очередной финансовый год и представляют Государственному заказчику для предварительного отбора в целях финансирования их из республиканского бюджета.
Государственный заказчик формирует сводную бюджетную заявку и направляет в Министерство финансов Республики Бурятия для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
Министерство финансов Республики Бурятия предусматривает в проекте республиканского бюджета финансирование объектов модернизации подпрограммы в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Правительство Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия после утверждения Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год и решений представительных органов местного самоуправления об утверждении местных бюджетов заключают Соглашение о взаимодействии по реализации подпрограммы. Соглашением закрепляются перечень и объемы софинансирования объектов из республиканского и местных бюджетов.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
подготовку в проведении конкурсов по отбору участников подпрограммы и проектов по модернизации объектов инженерной инфраструктуры;
координацию и контроль за исполнением Соглашения.
11.6 Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение общего износа основных фондов коммунального сектора;
доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:
снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора с 72% в 2005 году до 50% в 2010 году;
рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 0% в 2005 году до 65% в 2010 году;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации в регионах и муниципальных образованиях;
создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании инвестиционных проектов и участия в управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы представлены в таблице 11.10.
Перечень мероприятий по разделам подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике"
на 2006-2010 гг.
Таблица 11.3
Раздел 1. "Теплоснабжение"
млн. руб.
N п/п | Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
Мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации |
|||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
I | Всего: | 5461,35 | 726,27 | 997,51 | 1148,37 | 2589,2 | ||
Баргузинский район | 116,37 | 20,37 | 26,5 | 17,7 | 51,8 | |||
Оптимизация теплоснабжения с. Баргузин | 18,57 | 4,5 Гкал/ч | 2,67 | 3,5 | 7,8 | 4,6 | 2006 год | |
Реконструкция тепловых сетей с. Баргузин | 26,8 | 3,3 | 4,2 | 9,9 | 9,4 | 2007 год | ||
Оптимизация теплоснабжения с. Усть-Баргузин | 30 | 11 Гкал/ч 10 км |
7,1 4,9 |
9,3 | 13,6 | 2008 год | ||
6,3 | 13,8 | 2009 год | ||||||
25 | ||||||||
2,4 | 3,2 | |
10,4 | 2010 год | ||||
16 | ||||||||
Баунтовский район | 76,98 | 6,04 | 7,6 | 17,34 | 46 | |||
Реконструкция котельной с. Багдарин | 39,68 | 9 Гкал/ч | 3,5 | 4,3 | 9,88 | 22 | 2009 год | |
Реконструкция тепловых сетей | 37,3 | 7,4 км | 2,54 | 3,3 | 7,46 | 24 | 2010 год | |
Бичурский район | 80,18 | 15,65 | 22,93 | 14,6 | 27 | |||
Реконструкция котельной с. Бичура | 25,3 | 3,4 Гкал/ч | 5,27 | 9,43 | 10,6 | 2006 год | ||
Реконструкция тепловых сетей | 15 | 8,5 км | 4,2 | 5,6 | 5,2 | 2007 год | ||
19,4 | 4,6 | 6 | 8,8 | 2008 год | ||||
Реконструкция котельной с. Потанино | 20,48 | 2 Гкал/ч | 1,58 | 1,9 | 4 | 13 | 2010 год | |
Джидинский район | 199,6 | 31,2 | 40,3 | 33,9 | 94,2 | |||
|
Реконструкция центральной котельной с. Петропавловка |
27,28 |
8 Гкал/ч |
8,18 |
10,9 |
8,2 |
|
2006 год |
Модернизация котельных бюджетной сферы | 16,96 | 15,2 Гкал/ч | 4,86 4,8 |
6,3 | 5,8 | 2007 год | ||
20 | 6,2 | 9 | 2008 год | |||||
20 | 4 | 5 | 11 | 2009 год | ||||
|
Реконструкция котельной с. Верхний Бургалтай |
17,98 |
3,4 Гкал/ч |
1,5 |
2 |
4,48 |
10 |
2009 год |
Реконструкция котельной с. Булык | 21,32 | 3,4 Гкал/ч | 2,2 | 2,8 | 5,32 | 11 | 2009 год | |
Реконструкция тепловых сетей с. Боргой | 14 | 4 км | 1,3 | 1,6 | 3,5 | 7,6 | 2009 год | |
|
Реконструкция котельной ПСШ N 1 в с. Петропавловка |
10,56 |
4,3 Гкал/ч |
0,76 |
0,9 |
2,1 |
6,8 |
2010 год |
Реконструкция тепловых сетей | 51,5 | 11,7 км | 3,6 | 4,6 | 10,3 | 33 | 2010 год | |
Еравнинский район | 39,2 | 4,7 | 6 | 14,5 | 14 | |||
Оптимизация теплоснабжения с. Сосново-Озерск | 39,2 | 6,9 Гкал/ч | 4,7 | 6 | 14,5 | 14 | 2007 год | |
Заиграевский район | 506,2 | 55,02 | 69,7 | 112,08 | 269,4 | |||
Реконструкция котельной с. Горхон | 22,7 | 5,6 Гкал/ч | 2,7 | 3,6 | 8,4 | 8 | 2007 год | |
Реконструкция тепловых сетей объектов социальной сферы |
10 | 8,3 км | 2,7 | 3,7 | 3,6 | 2007 год | ||
13 | 3,2 | 4 | 5,8 | 2008 год | ||||
Реконструкция котельной п. Илька | 20,32 | 5,6 Гкал/ч | 2,22 | 2,8 | 6,3 | 9 | 2008 год | |
Реконструкция тепловых сетей п. Заиграево | 33,3 | 12 км | 3,5 | 4,5 | 10,3 | 15 | 2008 год | |
Модернизация котельных социальной сферы | 20 | 12 гкал/ч | 4,8 | 6,2 | 9 | 2008 год | ||
22,6 | 4,6 | 5,6 | 12,4 | 2009 год | ||||
Реконструкция котельной с. Татарский Ключ | 49,32 | 16 Гкал/ч | 4,5 | 5,5 | 12,32 | 27 | 2009 год | |
Реконструкция котельной с. Заиграево | 51,2 | 30 Гкал/ч | 4,6 | 5,8 | 12,8 | 28 | 2009 год | |
Реконструкция котельной с. Новая Брянь | 81,2 | 20 Гкал/ч | 7,4 | 9,5 | 20,3 | 44 | 2009 год | |
Реконструкция тепловых сетей с. Татарский Ключ | 32 | 11 км | 2,8 | 3,6 | 8 | 17,6 | 2009 год | |
Реконструкция тепловых сетей с. Новая Брянь | 71,2 | 18 км | 6,4 | 8 | 17,8 | 39 | 2009 год | |
Реконструкция котельной п. Онохой | 50 | 16 Гкал/ч | 3,5 | 4,5 | 10 | 32 | 2010 год | |
Реконструкция тепловых сетей с. Горхон | 29,36 | 10,2 км | 2,1 | 2,4 | 5,86 | 19 | 2010 год | |
Закаменский район | 518,95 | 60,75 | 75,4 | 141,8 | 241 | |||
Строительство котельной г. Закаменск | 186,5 | 73 Гкал/ч | 23 | 29,3 | 69 | 65,2 | 2007 год | |
108 | 11,4 | 14,5 | 33,5 | 48,6 | 2008 год | |||
|
Реконструкция поселковой котельной с. Баянгол |
16,45 |
2,6 Гкал/ч |
1,75 |
2,2 |
5,1 |
7,4 |
2008 год |
Модернизация котельных социальной сферы | 13,5 | 6,9 Гкал/ч | 3,3 3,1 |
4,2 | 6 | 2008 год | ||
15 | 3,7 | 8,2 | 2009 год | |||||
15 | 2,4 | 3 | 9,6 | 2010 год | ||||
Модернизация тепловых сетей социальной сферы | 7 | 8 км | 1,5 | 1,7 | 3,8 | 2009 год | ||
10 | 2,2 | 1,4 | 6,4 | 2010 год | ||||
Модернизация квартальных сетей г. Закаменск | 52,8 | 24,6 км | 4,7 | 5,9 | 13,2 | 29 | 2009 год | |
Модернизация тепловых сетей п. Баянгол | 25,6 | 8,9 км | 2,3 | 2,9 | 6,4 | 14 | 2009 год | |
Реконструкция поселковой котельной Холтосон | 15 | 1,6 Гкал/ч | 1,1 | 1,3 | 3 | 9,6 | 2010 год | |
Реконструкция котельной с. Михайловка | 18,2 | 1,74 Гкал/ч | 1,3 | 1,7 | 3,6 | 11,6 | 2010 год | |
Реконструкция котельных с. Цакир | 8,9 | 1,3 Гкал/ч | 0,9 | 1,2 | 2,6 | 4,2 | 2010 год | |
Модернизация тепловых сетей п. Холтосон | 27 | 9,4 км | 1,8 | 2,4 | 5,4 | 17,4 | 2010 год | |
Иволгинский район | 88,96 | 5,91 | 7,45 | 17,8 | 57,8 | |||
|
Модернизация тепловых сетей с. Иволгинск |
36 |
12,5 км |
2,4 |
3 |
7,2 |
23,4 |
2010 год |
|
Модернизация тепловых сетей с. Сотниково |
52,96 |
13,3 км |
3,51 |
4,45 |
10,6 |
34,4 |
2010 год |
Кабанский район | 247,1 | 34,05 | 43,3 | 55,15 | 114,6 | |||
Оптимизация теплоснабжения г. Бабушкин | 50,2 | 12,4 Гкал | 7,03 | 9,54 | 21,08 | 12,55 | 2006 год | |
Оптимизация теплоснабжения с. Байкало-Кудара | 15,5 | 3 Гкал/ч | 2,3 | 2,9 | 6,5 | 3,8 | 2006 год | |
Реконструкция тепловых сетей п. Селенгинск | 15 | 10,6 км | 4,2 3,6 |
5,6 | 5,2 | 2007 год | ||
15,4 | 4,8 | 7 | 2008 год | |||||
Реконструкция тепловых сетей с. Кабанск | 15 | 11 км | 3,6 | 4,6 | 6,8 | 2008 год | ||
17 | 3,3 | 4,3 | 9,4 | 2009 год | ||||
|
Реконструкция центральной котельной в п. Выдрино |
32,2 |
6 Гкал/ч |
2,95 |
3,6 |
8,05 |
17,6 |
2009 год |
Модернизация тепловых сетей п. Каменск | 48,6 | 16,8 км | 3,3 | 4,2 | 9,7 | 31,4 | 2010 год | |
|
Модернизация тепловых сетей п. Выдрино |
28,2 |
9,8 км |
1,9 |
2,3 |
5,6 |
18,4 |
2010 год |
Кижингинский район | 119,58 | 20,74 | 34,44 | 34,2 | 30,2 | |||
Реконструкция котельной в п. Новокижингинск | 39,68 | 6 Гкал/ч | 9,14 | 19,84 | 10,7 | 2006 год | ||
Оптимизация теплоснабжения с. Кижинга | 63,5 | 6 Гкал/ч | 8 | 10 | 23,5 | 22 | 2007 год | |
Реконструкция тепловых сетей в п. Новокижингинск |
8 | 5,5 км | 1,9 | 2,5 | 3,6 | 2008 год | ||
8,4 | 1,7 | 2,1 | 4,6 | 2009 год | ||||
Курумканский район | 84,3 | 10,7 | 19,6 | 23,4 | 30,6 | |||
Реконструкция котельной с. Барагхан | 11,6 | 3,2 Гкал/ч | 5,8 | 5,8 | 2006 год | |||
|
Оптимизация теплоснабжения с. Курумкан |
30,7 |
11,2 Гкал/ч |
4,3 |
5,8 |
12,9 |
7,7 |
2006 год |
Модернизация котельных социальной сферы | 8 | 3,5 гкал/ч | 1,9 1,6 |
2,5 | 3,6 | 2008 год | ||
8 | 2 | 4,4 | 2009 год | |||||
8 | 1,2 | 1,6 | 5,2 | 2010 год | ||||
Модернизация котельной с. Аргада | 13 | 2,4 Гкал/ч | 0,9 | 1,1 | 2,6 | 8,4 | 2010 год | |
Кяхтинский район | 136,26 | 20,56 | 25,4 | 24,7 | 65,6 | |||
Реконструкция котельной п. Слобода г. Кяхта | 21,8 | 4,6 Гкал/ч | 3,2 | 4 | 9,2 | 5,4 | 2006 год | |
Реконструкция тепловых сетей п. Наушки | 23 | 5,2 км | 2,9 | 3,6 | 8,5 | 8 | 2007 год | |
|
Реконструкция тепловых сетей п. Хоронхой |
10,6 |
2,4 км |
2,7 |
3,3 |
|
4,6 |
2008 год |
Реконструкция тепловых сетей г. Кяхта | 35,4 | 8,7 км | 7,1 | 8,9 | 19,4 | 2009 год | ||
Модернизация котельной N 3 в г. Кяхта | 10,1 | 2,2 Гкал/ч | 2,2 | 2,5 | 5,4 | 2009 год | ||
Модернизация котельной N 2 в г. Кяхта | 35,36 | 7,7 Гкал/ч | 2,46 | 3,1 | 7 | 22,8 | 2010 год | |
Муйский район | 420,1 | 87,2 | 112,6 | 12,3 | 208 | |||
Оптимизация тепловых сетей п. Северомуйск | 39,7 | 5 км | 4 | 5,4 | 12,3 | 18 | 2008 год | |
Оптимизация теплоснабжения поселений | 95 | 89,6 Гкал/ч 22,8 км |
26,8 22,7 19,3 |
35 | 33,2 | 2007 год | ||
95 | 29,5 | 42,8 | 2008 год | |||||
95 | 23,7 | 52 | 2009 год | |||||
95,4 | 14,4 | 19 | 62 | 2010 год | ||||
Мухоршибирский район | 79,4 | 12,4 | 25,6 | 13,4 | 28 | |||
|
Реконструкция центральной котельной с. Мухоршибирь |
22,4 |
8,2 Гкал/ч |
1,6 |
11,6 |
9,2 |
|
2006 год |
Реконструкция котельной с. Шаралдай | 16,8 | 3,2 Гкал/ч | 1,5 | 1,9 | 4,2 | 9,2 | 2009 год | |
Модернизация тепловых сетей | 10 | 9,1 км | 2,7 3,6 |
3,7 | 3,6 | 2007 год | ||
15 | 4,6 | 6,8 | 2008 год | |||||
15,2 | 3 | 3,8 | 8,4 | 2009 год | ||||
Прибайкальский район | 216,3 | 30,4 | 37,3 | 51,4 | 97,2 | |||
|
Оптимизация теплоснабжения п. Ильинка |
83,8 |
4,8 Гкал/ч 3,6 км |
10,8 |
13 |
31 |
29 |
2007 год |
|
Реконструкция центральной котельной в с. Турунтаево |
56,2 |
4,5 Гкал/ч |
6,3 |
7,5 |
17,4 |
25 |
2008 год |
Модернизация котельных в с. Турунтаево | 15 | 15 Гкал/ч | 3,6 4,7 |
4,6 | 6,8 | 2008 год | ||
23,9 | 6 | 13,2 | 2009 год | |||||
Реконструкция тепловых сетей в с. Турунтаево | 10 | 5 км | 2,1 | 2,5 | 5,4 | 2009 год | ||
12 | 1,8 | 2,4 | 7,8 | 2010 год | ||||
|
Модернизация котельной в с. Старое Татаурово |
15,4 |
3 Гкал/ч |
1,1 |
1,3 |
3 |
10 |
2010 год |
Северобайкальский район | 250,97 | 26,97 | 33,4 | 56,4 | 134,2 | |||
Реконструкция котельной п. Нижнеангарск | 63,23 | 13 Гкал/ч | 6,73 | 8,5 | 19,6 | 28,4 | 2008 год | |
Реконструкция котельной п .Новый Уоян | 29,7 | 6 Гкал/ч | 3,3 | 4 | 9,2 | 13,2 | 2008 год | |
Реконструкция котельной п. Кичера | 24,84 | 4,2 Гкал/ч | 2,74 | 3,4 | 7,7 | 11 | 2008 год | |
Модернизация тепловых сетей п. Новый Уоян | 15 | 12,6 км | 3,6 | 4,6 | 6,8 | 2008 год | ||
19 | 3,9 | 4,7 | 10,4 | 2009 год | ||||
|
Модернизация тепловых сетей п. Нижнеангарск |
62,2 |
24,8 км |
4,1 |
5,2 |
12,5 |
40,4 |
2010 год |
Модернизация тепловых сетей п. Кичера | 37 | 13,7 км | 2,6 | 3 | 7,4 | 24 | 2010 год | |
Селенгинский район | 100 | 15 | 25 | 42 | 18 | |||
|
Реконструкция тепломагистрали ГРЭС-УТ2/1-военный городок в г. Гусиноозерск |
100 |
6,5 км |
15 |
25 |
42 |
18 |
2006 год |
Тарбагатайский район | 62,74 | 5,92 | 22,22 | 17,2 | 17,4 | |||
Реконструкция котельной с. Солонцы | 29,42 | 4,6 Гкал/ч | 14,72 | 14,7 | 2006 год | |||
|
Модернизация котельной администрации с. Тарбагатай |
12,32 |
2,4 Гкал/ч |
0,82 |
1 |
2,5 |
8 |
2010 год |
Модернизация тепловых сетей | 7 | 7,3 км | 2 1,6 |
2,6 | 2,4 | 2007 год | ||
7 | 2,2 | 3,2 | 2008 год | |||||
7 | 1,5 | 1,7 | 3,8 | 2009 год | ||||
Тункинский район | 129,37 | 14,8 | 29,07 | 26,3 | 59,2 | |||
Реконструкция котельной с. Кырен | 17,77 | 4,8 Гкал/ч | 10,77 | 7 | 2006 год | |||
Реконструкция котельной с. Тунка | 28,4 | 6,3 Гкал/ч | 3,5 | 4,4 | 10,5 | 10 | 2007 год | |
Модернизация котельных социальной сферы | 4 | 1,5 Гкал/ч | 1 | 1,2 | 1,8 | 2008 год | ||
3,7 | 0,8 | 0,9 | 2 | 2009 год | ||||
Модернизация тепловых сетей в поселениях | 31,2 | 5,2 км | 6,4 | 7,8 | 17 | 2009 год | ||
Модернизация котельной школы с. Торы | 13,1 | 2,5 Гкал/ч | 0,9 | 1,2 | 2,6 | 8,4 | 2010 год | |
Модернизация тепловых сетей с. Кырен | 31,2 | 5,3 км | 2,2 | 2,8 | 6,2 | 20 | 2010 год | |
Хоринский район | 45,8 | 2,1 | 13,8 | 17,1 | 12,8 | |||
Реконструкция квартальной котельной с. Хоринск | 22,6 | 9,6 Гкал/ч | 11,3 | 11,3 | 2006 год | |||
Модернизация тепловых сетей с. Хоринск | 23,2 | 5 км | 2,1 | 2,5 | 5,8 | 12,8 | 2009 год | |
г. Северобайкальск | 168,34 | 18,54 | 25,2 | 48 | 76,6 | |||
Модернизация тепловых сетей г. Северобайкальск | 69,7 | 32 км | 7,3 | 9,4 | 21,6 | 31,4 | 2008 год | |
69,6 | 6,2 | 7,8 | 17,4 | 38,2 | 2009 год | |||
г. Улан-Удэ | 1774,65 | 227,25 | 294,7 | 357,1 | 895,6 | |||
|
Теплоснабжение п. Мясокомбинат, III очередь, I пусковой объект |
51,8 |
1,8 км |
|
6,2 |
45,6 |
|
2006 год |
Строительство теплосетей Юго-Западного района г. Улан-Удэ (103-128 мкр) |
72,1 | 9 | 11,5 | 26,4 | 25,2 | 2007 год | ||
95,8 | 10,1 | 12,8 | 29,7 | 43,2 | 2008 год | |||
Строительство теплосетей Юго-Восточного района г. Улан-Удэ (148 мкр) |
89,2 | 11 | 14 | 33 | 31,2 | 2007 год | ||
112,3 | 11,9 | 15 | 34,8 | 50,6 | 2008 год | |||
Реконструкция котельной в п. Забайкальский | 59 | 6 Гкал/ч | 6,5 | 7,6 | 18,3 | 26,6 | 2008 год | |
|
Реконструкция котельной МУП ЖКХ "Заречный" г. Улан-Удэ |
96,45 |
65 Гкал/ч |
10,35 |
13,2 |
29,9 |
43 |
2008 год |
|
Реконструкция котельной МУП ЖКХ "Сокол" г. Улан-Удэ |
95,2 |
37 Гкал/ч |
8,5 |
10,9 |
23,8 |
52 |
2009 год |
|
Реконструкция котельной МУП ЖКХ "Загорск" г. Улан-Удэ |
102,4 |
50,3 Гкал/ч |
9,2 |
11,6 |
25,6 |
56 |
2009 год |
Реконструкция котельной МУП ЖКХ "Юго-Западное" | 175,4 | 124 гкал/ч | 11,6 | 14,8 | 35 | 114 | 2010 год | |
Реконструкция тепловых сетей г. Улан-Удэ | 275 | 150,6 км | 65,9 55 |
85,3 | 123,8 | 2008 год | ||
275 | 68,8 | 151,2 | 2009 год | |||||
275 | 18,2 | 23 | 55 | 178,8 | 2010 год |
Таблица 11.4
Раздел 2. "Водоснабжение"
млн. руб.
N п/п | Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации | |||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
II | Всего: | 1921,2 | 289,5 | 370,5 | 280,6 | 980,6 | ||
Баргузинский район | 64,4 | 6,3 | 7,8 | 18,6 | 31,7 | |||
Водоснабжение п. Усть-Баргузин | 50 | 8,4 км | 5,2 | 6,6 | 15,7 | 22,5 | 2008 год | |
Модернизация водозаборов подземных вод | 14,4 | 3,02 т.м.куб/сут | 1,1 | 1,2 | 2,9 | 9,2 | 2010 год | |
Баунтовский район | 50 | 3,4 | 8,2 | 19,8 | 18,6 | |||
Водоснабжение с. Багдарин | 50 | 1 т.м.куб/сут | 3,4 | 8,2 | 19,8 | 18,6 | 2007 год | |
Бичурский район | 28 | 6,3 | 6,5 | 2,6 | 12,6 | |||
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети |
9,2 | 6,7 км | 2,2 | 2,8 | 4,2 | 2008 год | ||
10 | 3,1 | 2,5 | 4,4 | 2009 год | ||||
Модернизация водозаборов подземных вод | 8,8 | 2 т.м.куб/сут | 1 | 1,2 | 2,6 | 4 | 2010 год | |
Джидинский район | 35,1 | 8 | 10,9 | 0 | 16,2 | |||
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в поселениях |
6 | 6,4 км | 1,6 1,3 1,3 |
2,2 | 2,2 | 2007 год | ||
6 | 1,9 | 2,8 | 2008 год | |||||
6,3 | 1,6 | 3,4 | 2009 год | |||||
Строительство водозаборов в поселениях | 5 | 0,5 т.м.куб/сут | 1,3 1,2 |
1,9 | 1,8 | 2007 год | ||
5 | 1,6 | 2,2 | 2008 год | |||||
6,8 | 1,3 | 1,7 | 3,8 | 2009 год | ||||
Еравнинский район | 50,7 | 4,1 | 5,2 | 12,2 | 29,2 | |||
Водоснабжение с. Сосново-Озерск | 18,7 | 3,7 км | 2 | 2,5 | 5,8 | 8,4 | 2008 год | |
|
Модернизация и строительство водозаборов подземных вод в поселениях |
32 |
8 т.м.куб/сут |
2,1 |
2,7 |
6,4 |
20,8 |
2010 год |
Заиграевский район | 131,9 | 14,8 | 18,1 | 19,8 | 79,2 | |||
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в п. Заиграево |
9,2 |
3,2 км |
2,6 |
3,4 |
|
3,2 |
2007 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в п. Онохой |
10,3 |
3,6 км |
2,5 |
3,2 |
|
4,6 |
2008 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в с. Илька |
6,3 |
2,2 км |
1,4 |
1,5 |
|
3,4 |
2009 год |
|
Модернизация водозаборов подземных вод в с. Илька |
6,8 |
1,4 т.м.куб/сут |
1,5 |
1,7 |
|
3,6 |
2009 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в с. Татарский Ключ |
18,1 |
6,3 км |
1,2 |
1,5 |
3,6 |
11,8 |
2010 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в с. Новая Брянь |
22,4 |
7,8 км |
1,5 |
1,8 |
4,5 |
14,6 |
2010 год |
|
Модернизация водозаборов подземных вод в с. Татарский Ключ |
11,1 |
2,17 т.м.куб/сут |
0,8 |
0,9 |
2,2 |
7,2 |
2010 год |
|
Модернизация водозаборов подземных вод в с. Новая Брянь |
38,4 |
9,5 т.м.куб/сут |
2,6 |
3,3 |
7,7 |
24,8 |
2010 год |
|
Модернизация водозаборов подземных вод в п. Онохой |
9,3 |
2,3 т.м.куб/сут |
0,7 |
0,8 |
1,8 |
6 |
2010 год |
Закаменский район | 65,7 | 9,6 | 10,5 | 9,6 | 36 | |||
Строительство водозаборов в поселениях | 4 | 0,1 т.м.куб/сут | 2 | 2 | 2007 год | |||
3,8 | 2 | 1,8 | 2008 год | |||||
Головной водозабор п. Баянгол | 5,1 | 0,1 т.м.куб/сут | 1,4 | 1,5 | 2,2 | 2008 год | ||
Головной водозабор п. Холтосон | 5,1 | 0,1 т.м.куб/сут | 1,1 | 1,2 | 2,8 | 2009 год | ||
Головной водозабор г. Закаменск | 16,2 | 15,4 т.м.куб/сут | 1 | 1,3 | 3,3 | 10,6 | 2010 год | |
|
Реконструкция водопроводных сетей г. Закаменск |
31,5 |
11 км |
2,1 |
2,7 |
6,3 |
20,4 |
2010 год |
Иволгинский район | 93,8 | 14,2 | 18,1 | 19,3 | 42,2 | |||
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в поселениях |
10 | 11 км | 2,9 2,5 |
3,7 | 3,4 | 2007 год | ||
10 | 3,1 | 4,4 | 2008 год | |||||
11,5 | 2,2 | 2,9 | 6,4 | 2009 год | ||||
Строительство водовода с. Тапхар | 62,3 | 6,6 | 8,4 | 19,3 | 28 | 2008 год | ||
Кабанский район | 260 | 28,6 | 36,3 | 73,5 | 121,6 | |||
Водоснабжение с. Кабанск | 44,8 | 23,4 км | 6,3 | 8,5 | 18,8 | 11,2 | 2006 год | |
74 | 9,2 | 11,6 | 27,4 | 25,8 | 2007 год | |||
Водозабор в п. Выдрино | 16 | 4,7 т.м.куб/сут | 3,9 | 4,9 | 7,2 | 2008 год | ||
Водозабор в п. Селенгинск | 23 | 7 т.м.куб/сут | 1,5 | 1,9 | 4,6 | 15 | 2010 год | |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Каменск |
29,5 |
10,3 км |
1,9 |
2,5 |
5,9 |
19,2 |
2010 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Выдрино |
27,7 |
9,7 км |
1,8 |
2,3 |
5,6 |
18 |
2010 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети г. Бабушкин |
35 |
12,2 км |
2,3 |
2,9 |
7 |
22,8 |
2010 год |
Кижингинский район | 43,3 | 3 | 3,7 | 8,6 | 28 | |||
Модернизация водозаборов подземных вод | 13 | 1,6 т.м.куб/сут | 0,9 | 1,1 | 2,6 | 8,4 | 2010 год | |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети с. Новокижингинск |
30,3 |
10,6 км |
2,1 |
2,6 |
6 |
19,6 |
2010 год |
Курумканский район | 70,1 | 11,1 | 13,7 | 4,7 | 40,6 | |||
|
Строительство водозаборов подземных вод в поселениях |
46,7 |
5 т.м.куб/сут |
9,4 |
11,7 |
|
25,6 |
2008 год |
|
Строительство водозабора подземных вод Аргадинской с/а |
9,4 |
1 т.м.куб/сут |
0,7 |
0,8 |
1,9 |
6 |
2010 год |
|
Строительство водозабора подземных вод Курумканской с/а |
14 |
1,5 т.м.куб/сут |
1 |
1,2 |
2,8 |
9 |
2010 год |
Кяхтинский район | 144,4 | 14,7 | 18,4 | 43,3 | 68 | |||
Строительство водовода п. Наушки | 35,7 | 2,5 км | 4,5 | 5,6 | 13,2 | 12,4 | 2007 год | |
|
Строительство водопровода с подключением к накопительным емкостям (1000 куб. м.) в г. Кяхта |
74 |
4,6 км |
7,8 |
9,8 |
23,2 |
33,2 |
2008 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети г. Кяхта |
23,5 |
8,2 км |
1,6 |
2 |
4,7 |
15,2 |
2010 год |
Модернизация водозаборов г. Кяхта | 11,2 | 1,7 т.м.куб/сут | 0,8 | 1 | 2,2 | 7,2 | 2010 год | |
Муйский район | 58,6 | 15,4 | 19,8 | 0 | 23,4 | |||
Модернизация водозаборов в поселениях | 15 | 3 т.м.куб/сут | 4,3 | 5,5 | 5,2 | 2007 год | ||
15 | 3,6 | 4,6 | 6,8 | 2008 год | ||||
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети в поселениях |
14,3 | 10 км | 4 | 5,3 | 5 | 2007 год | ||
14,3 | 3,5 | 4,4 | 6,4 | 2008 год | ||||
Мухоршибирский район | 57,5 | 12,9 | 16 | 0 | 28,6 | |||
Модернизация водозаборов в поселениях | 15 | 4,2 т.м.куб/сут | 3,6 | 4,6 | 6,8 | 2008 год | ||
15 | 3,1 | 3,7 | 8,2 | 2009 год | ||||
Модернизация водоводов в поселениях | 13,5 | 9,6 км | 3,3 | 4,2 | 6 | 2008 год | ||
14 | 2,9 | 3,5 | 7,6 | 2009 год | ||||
Окинский район | 7,0 | 2,0 | 5,0 | |||||
Строительство водозаборов в поселениях | 3,0 | 72 м.куб/сут. | 1,0 | 2,0 | 2007 год | |||
2,0 | 0,5 | 1,5 | 2008 год | |||||
2,0 | 0,5 | 1,5 | 2009 год | |||||
Прибайкальский район | 64 | 9,9 | 12,5 | 6 | 35,6 | |||
Модернизация водоводов в поселениях | 8 | 5,6 км | 2,3 | 2,9 | 2,8 | 2007 год | ||
8 | 1,9 | 2,5 | 3,6 | 2008 год | ||||
Реконструкция водозабора в с. Нестерово | 18 | 3 т.м.куб/сут | 3,7 | 4,5 | 9,8 | 2009 год | ||
Реконструкция водозаборов в с. Турунтаево | 30 | 10,8 т.м.куб/сут | 2 | 2,6 | 6 | 19,4 | 2010 год | |
Северобайкальский район | 79,6 | 13,7 | 17,5 | 6,4 | 42 | |||
Модернизация водозаборов в поселениях | 14 | 4,5 т.м.куб/сут | 3,8 | 5,2 | 5 | 2007 год | ||
13 | 3,2 | 4 | 5,8 | 2008 год | ||||
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Нижнеангарск |
8 |
2,8 км |
1,9 |
2,5 |
|
3,6 |
2008 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Кичера |
12,9 |
4,5 км |
2,7 |
3,2 |
|
7 |
2009 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Новый Уоян |
31,7 |
11,1 км |
2,1 |
2,6 |
6,4 |
20,6 |
2010 год |
Селенгинский район | 202,5 | 36,3 | 45,9 | 29,7 | 90,6 | |||
Водоснабжение г. Гусиноозерск из подземных источников |
80,3 | 20 т.м.куб/сут | 10 | 12,6 17,4 |
29,7 | 28 | 2007 год | |
56 | 13,4 | 25,2 | 2008 год | |||||
55,6 | 11,1 | 13,9 | 30,6 | 2009 год | ||||
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Селендума |
5,3 |
1,9 км |
0,9 |
1 |
|
3,4 |
2010 год |
|
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети п. Гусиное Озеро |
5,3 |
1,9 км |
0,9 |
1 |
|
3,4 |
2010 год |
Тарбагатайский район | 32,6 | 7,3 | 9,1 | 0 | 16,2 | |||
Строительство водозаборов в поселениях | 10 | 1,2 т.м.куб/сут | 2,5 | 3,1 | 4,4 | 2008 год | ||
9,2 | 1,9 | 2,3 | 5 | 2009 год | ||||
Модернизация водоводов в поселениях | 7 | 4,7 км | 1,7 | 2,1 | 3,2 | 2008 год | ||
6,4 | 1,2 | 1,6 | 3,6 | 2009 год | ||||
Тункинский район | 22,4 | 6 | 7,6 | 0 | 8,8 | |||
Модернизация водозаборов в поселениях | 12 | 1 т.м.куб/сут | 3,4 | 4,4 | 4,2 | 2007 год | ||
10,4 | 2,6 | 3,2 | 4,6 | 2008 год | ||||
Хоринский район | 21,5 | 4,2 | 5,2 | 0 | 12,1 | |||
Модернизация водозаборов в поселениях | 6 | 2,1 т.м.куб/сут | 1,5 | 1,8 | 2,7 | 2008 год | ||
6,6 | 1,4 | 1,6 | 3,6 | 2009 год | ||||
Модернизация водоводов в поселениях | 8,9 | 3,1 км | 1,3 | 1,8 | 5,8 | 2010 год | ||
г. Северобайкальск | 73,2 | 11,5 | 15 | 6,5 | 40,2 | |||
Модернизация водозаборов | 10 | 4,1 т.м.куб/сут | 2,7 | 3,7 | 3,6 | 2007 год | ||
15 | 3,5 | 4,7 | 6,8 | 2008 год | ||||
Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети |
16 | 16,8 км | 3,2 | 4 | 8,8 | 2009 год | ||
32,2 | 2,1 | 2,6 | 6,5 | 21 | 2010 год | |||
г. Улан-Удэ | 264,9 | 46,2 | 59,5 | 0 | 159,2 | |||
Водозабор на о. Спаский, Богородский, строительство скважин на водозаборе п. Солдатский |
60 | 15 т.м.куб/сут | 12 | 15 | 33 | 2009 год | ||
54,9 | 8,3 | 11 | 35,6 | 2010 год | ||||
Реконструкция водопроводных сетей | 70 | 47,3 км | 13,9 | 17,5 | 38,6 | 2009 год | ||
80 | 12 | 16 | 52 | 2010 год |
Таблица 11.5
Раздел 3. "Водоотведение"
млн. руб.
N п/п |
Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации |
||||||||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||
III |
Всего: |
1436,22 |
|
254,12 |
324 |
167,7 |
690,4 |
|
|||||
Баргузинский район | 4,9 | 1,5 | 1,8 | 0 | 1,6 | ||||||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей |
4,9 |
1,7 км |
1,5 |
1,8 |
|
1,6 |
2007 год |
|||||
Джидинский район | 34,2 | 7,9 | 10,3 | 0 | 16 | ||||||||
|
Модернизация очистных сооружений в с. Петропавловка |
30 |
0,7 т.м.куб/сут |
7,1 |
9,3 |
|
13,6 |
2008 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в с. Петропавловка |
4,2 |
1,2 км |
0,8 |
1 |
|
2,4 |
2009 год |
|||||
Заиграевский район | 337,88 | 57,88 | 74,75 | 51,65 | 153,6 | ||||||||
Очистные сооружения с полями фильтрации для п. Заиграево |
89,2 20 |
1,4 т.м.куб/сут |
12,95 5,6 |
16,4 | 37,45 | 22,4 | 2006 год | ||||||
7,4 | 7 | 2007 год | |||||||||||
15,63 | 3,83 | 4,8 | 7 | 2008 год | |||||||||
|
Реконструкция очистных сооружений с. Горхон |
45,8 |
0,5 т.м.куб/сут |
4,8 |
6,2 |
14,2 |
20,6 |
2008 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в с. Горхон |
8 |
3,2 км |
1,9 |
2,5 |
|
3,6 |
2008 год |
|||||
Реконструкция очистных сооружений с. Новая Брянь | 26 | 3,8 т.м.куб/сут |
6,2 | 8 | 11,8 | 2008 год | |||||||
30 | 5,9 | 7,5 | 16,6 | 2009 год | |||||||||
Модернизация очистных сооружений в п. Илька | 25 | 1,7 т.м.куб/сут |
4,9 | 6,3 | 13,8 | 2009 год | |||||||
27 | 4 | 5,4 | 17,6 | 2010 год | |||||||||
|
Модернизация очистных сооружений с. Татарский Ключ |
34 |
1 т.м.куб/сут |
5,2 |
6,8 |
|
22 |
2010 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в с. Татарский Ключ |
10,5 |
4,2 км |
1,6 |
2,1 |
|
6,8 |
2010 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в п. Илька |
6,75 |
2,7 км |
1 |
1,35 |
|
4,4 |
2010 год |
|||||
Закаменский район | 101,6 | 17,8 | 22,55 | 12,25 | 49 | ||||||||
Реконструкция канализационных сетей г. Закаменск | 16 | 8,8 км | 4,5 | 5,9 | 5,6 | 2007 год | |||||||
16,6 | 4,2 | 5 | 7,4 | 2008 год | |||||||||
Реконструкция очистных сооружений г. Закаменск | 20 | 8,2 т.м.куб/сут |
4,8 | 6,2 | 9 | 2008 год | |||||||
49 | 4,3 | 5,45 | 12,25 | 27 | 2009 год | ||||||||
Иволгинский район | 44 | 7,7 | 9,8 | 0 | 26,5 | ||||||||
Замена главного коллектора в с. Иволгинск | 6 | 4,3 км | 1,5 | 1,8 | 2,7 | 2008 год | |||||||
8 | 1,6 | 2 | 4,4 | 2009 год | |||||||||
|
Реконструкция очистных сооружений с. Иволгинск |
30 |
1,4 т.м.куб/сут |
4,6 |
6 |
|
19,4 |
2010 год |
|||||
Кабанский район | 189,4 | 30,1 | 38,1 | 41,2 | 80 | ||||||||
|
Очистные сооружения в Кабанском районе |
70,0 |
0,63 т.м.куб/сут |
9,8 |
13,3 |
29,4 |
17,5 |
2006 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в г. Бабушкин |
9 |
3 км |
2,5 |
3,3 |
|
3,2 |
2007 год |
|||||
|
Очистные сооружения в г. Бабушкин |
10 |
1,2 т.м.куб/сут |
2,5 |
3,1 |
|
4,4 |
2008 год |
|||||
|
Очистные сооружения в п. Каменск |
15,3 |
4,2 т.м.куб/сут |
3,1 |
3,8 |
|
8,4 |
2009 год |
|||||
Очистные сооружения в п. Селенгинск | 20 | 10 т.м.куб/сут | 4 | 5 | 11 | 2009 год | |||||||
21 | 3,2 | 4,2 | 13,6 | 2010 год | |||||||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в п. Селенгинск |
17 |
5,7 км |
1,2 |
1,4 |
3,4 |
11 |
2010 год |
|||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в п. Каменск |
13,8 |
4,6 км |
1,5 |
1,9 |
2,8 |
7,6 |
2010 год |
|||||
Кижингинский район | 17 | 4,1 | 3,9 | 0 | 9 | ||||||||
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей в п. Новокижингинск |
10 | 5,1 км | 3,1 | 2,5 | 4,4 | 2009 год | |||||||
7 | 1 | 1,4 | 4,6 | 2010 год | |||||||||
Кяхтинский район | 12 | 2,9 | 3,7 | 0 | 5,4 | ||||||||
Очистные сооружения в п. Наушки | 12 | 1 т.м.куб/сут | 2,9 | 3,7 | 5,4 | 2008 год | |||||||
Мухоршибирский район | 18,6 | 5 | 6,4 | 0 | 7,2 | ||||||||
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей |
10 | 6,2 км | 2,9 | 3,7 | 3,4 | 2007 год | |||||||
8,6 | 2,1 | 2,7 | 3,8 | 2008 год | |||||||||
Прибайкальский район | 12 | 2,9 | 3,7 | 0 | 5,4 | ||||||||
Очистные сооружения в с. Татаурово | 12 | 1 т.м.куб/сут | 2,9 | 3,7 | 5,4 | 2008 год | |||||||
Селенгинский район | 61 | 15,1 | 19,7 | 0 | 26,2 | ||||||||
Реконструкция станции биологической очистки в г. Гусиноозерск |
20 | 15 т.м.куб/сут |
5,6 | 7,4 | 7 | 2007 год | |||||||
25 | 6 | 7,8 | 11,2 | 2008 год | |||||||||
Реконструкция станции биологической очистки в п. Гусиное Озеро |
8 | 1,4 т.м.куб/сут |
1,9 | 2,5 | 3,6 | 2008 год | |||||||
8 | 1,6 | 2 | 4,4 | 2009 год | |||||||||
Тарбагатайский район | 15 | 2,2 | 3 | 0 | 9,8 | ||||||||
|
Реконструкция КНС в сс. Шалуты и Тарбагатай |
15 |
0,24 т.м.куб/сут |
2,2 |
3 |
|
9,8 |
2010 год |
|||||
г. Северобайкальск | 12 | 2,9 | 3,7 | 0 | 5,4 | ||||||||
|
Модернизация канализационных коллекторов и уличных сетей |
12 |
4 км |
2,9 |
3,7 |
|
5,4 |
2008 год |
|||||
г. Улан-Удэ | 576,64 | 96,14 | 122,6 | 62,6 | 295,3 | ||||||||
|
Реконструкция цеха механического обезвоживания осадка очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ |
45,7 |
200 м.куб/сут |
6,4 |
8,7 |
19,2 |
11,4 |
2006 год |
|||||
Проектирование и строительство канализационных сетей |
65,6 | 61 км | 18,3 15,7 |
24,3 | 23 | 2007 год | |||||||
65,6 | 20,3 | 29,6 | 2008 год | ||||||||||
65,6 | 13,2 | 16,4 | 36 | 2009 год | |||||||||
|
Реконструкция левобережных очистных сооружений |
88,8 |
17 т.м.куб/сут |
17,8 |
22,2 |
|
48,8 |
2009 год |
|||||
Завершение строительства станции доочистки сточных вод правобережной части |
50 | 185 т.м.куб/сут |
10 | 12,5 | 27,5 | 2009 год | |||||||
175,34 | 11,64 | 14,7 | 35 | 114 | 2010 год |
таблица 11.6
Раздел 4. "Электроснабжение"
млн. руб.
N п/п | Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации | |||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
IV | Всего: | 791,5 | 166,3 | 211,8 | 0 | 413,4 | ||
Баунтовский район | 25 | 5,5 | 6,9 | 0 | 12,6 | |||
Модернизация электросилового хозяйства | 10 | Согласно проекту | 2,5 | 3,1 | 4,4 | 2008 год | ||
15 | 3 | 3,8 | 8,2 | 2009 год | ||||
Джидинский район | 23 | 6,5 | 8,5 | 0 | 8 | |||
|
Модернизация электросилового хозяйства с. Петропавловка |
23 |
Согласно проекту |
6,5 |
8,5 |
|
8 |
2007 год |
Заиграевский район | 140 | 29,2 | 37,8 | 0 | 73 | |||
Модернизация электросилового хозяйства поселений |
20 | Согласно проекту | 5,6 | 7,4 | 7 | 2007 год | ||
40 | 9,6 | 12,4 | 18 | 2008 год | ||||
40 | 8 | 10 | 22 | 2009 год | ||||
40 | 6 | 8 | 26 | 2010 год | ||||
Иволгинский район | 30 | 5,2 | 6,8 | 0 | 18 | |||
Реконструкция электросилового хозяйства с. Тапхар |
15 | Согласно проекту | 3 | 3,8 | 8,2 | 2009 год | ||
15 | 2,2 | 3 | 9,8 | 2010 год | ||||
Кабанский район | 70 | 17,8 | 23 | 0 | 29,2 | |||
|
Реконструкция электросилового хозяйства п. Выдрино |
35 |
Согласно проекту |
9,8 |
13 |
|
12,2 |
2007 год |
|
Реконструкция электросилового хозяйства п. Клюевка |
22,7 |
Согласно проекту |
5,5 |
7 |
|
10,2 |
2008 год |
|
Реконструкция электросилового хозяйства п. Каменск |
12,3 |
Согласно проекту |
2,5 |
3 |
|
6,8 |
2009 год |
Окинский район | 3 | 0,5 | 2,5 | 0 | ||||
Реконструкция электросилового хозяйства | 3 | Согласно проекту | 0,5 | 2,5 | 2007 год | |||
Прибайкальский район | 12 | 3,4 | 4,4 | 0 | 4,2 | |||
|
Реконструкция резервного питания отопительных котельных в с. Турунтаево |
12 |
400 кВА |
3,4 |
4,4 |
|
4,2 |
2007 год |
Северобайкальский район | 45 | 9,7 | 12,5 | 0 | 22,8 | |||
Реконструкция электросилового хозяйства поселений |
20 | Согласно проекту | 4,8 | 6,2 | 9 | 2008 год | ||
25 | 4,9 | 6,3 | 13,8 | 2009 год | ||||
Селенгинский район | 35 | 6,1 | 7,7 | 0 | 21,2 | |||
Реконструкция электросилового хозяйства поселений |
15 | Согласно проекту | 3,1 | 3,7 | 8,2 | 2009 год | ||
20 | 3 | 4 | 13 | 2010 год | ||||
г. Улан-Удэ | 408,5 | 82,4 | 101,7 | 0 | 224,4 | |||
|
Разработка схемы развития электрических сетей |
3,5 |
Согласно проекту |
3,5 |
|
|
|
2007 год |
Модернизация ЛЭП, сети уличного освещения |
55 | Согласно проекту | 13,2 12 9 |
17 | 24,8 | 2008 год | ||
60 | 15 | 33 | 2009 год | |||||
60 | 12 | 39 | 2010 год | |||||
Перевод электрических сетей напряжением 6 кВ на напряжение 10 кВ |
70 | Согласно проекту | 16,7 16 |
21,7 | 31,6 | 2008 год | ||
80 | 20 | 44 | 2009 год | |||||
80 | 12 | 16 | 52 | 2010 год |
Таблица 11.7
Раздел 5. "Оптимизация и модернизация коммунальных комплексов
муниципальных образований Республики Бурятия"
млн. руб.
N п/п | Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации |
|||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 |
V | Всего: | 1053,96 | 114,02 | 146,2 |
335,2 18,8 48,7 |
458,54 | ||
Оптимизация жилищно-коммунального комплекса в зоне БАМа при сносе ветхого жилья, в т.ч. |
44,74 | Согласно проекту |
6,3 | 8,5 | 11,14 | 2006 год | ||
131,62 | 16,22 | 20,7 | 46 | 2007 год | ||||
- г. Северобайкальск | 177,1 | 18,7 | 23,9 | 54,9 | 79,6 | 2008 год | ||
Развитие инженерной инфраструктуры г. Улан-Удэ |
43,3 | Согласно проекту |
6,1 | 8,2 | 18,2 | 10,8 | 2006 год | |
148,6 | 18,3 | 23,3 | 55 | 52 | 2007 год | |||
207,4 | 21,9 | 27,8 | 64,3 | 93,4 | 2008 год | |||
301,2 | 26,5 | 33,8 | 75,3 | 165,6 | 2009 год |
Таблица 11.8
Раздел 6. "Проектно-изыскательские работы"
млн. руб.
N п/п |
Наименование разделов, нас. пунктов, объектов |
Прогнозируемая стоимость реконструкции, млн. рублей |
мощность | планируемая схема финансирования | сроки реализации |
|||
МБ | РБ | ФБ | привлеченные средства |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 |
VI | Всего: | 410 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Перечень объектов по населенным пунктам определяется конкурсным отбором инвестиционных проектов. |
20 | 20 | 2006 год | |||||
95 | 5 | 40 | 50 | 2007 год | ||||
95 | 5 | 40 | 50 | 2008 год | ||||
100 | 10 | 40 | 50 | 2009 год | ||||
100 | 10 | 40 | 50 | 2010 год |
12. Подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого
и аварийного жилищного фонда"
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан в Республике Бурятия
из ветхого и аварийного жилищного фонда"
республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2010 г.г.
Наименование подпрограммы - Подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда";
Государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Основные разработчики подпрограммы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
Цель и задачи подпрограммы - Целью подпрограммы является:
- реализация социально-ориентированной государственной жилищной политики по обеспечению граждан жильем стандартного качества, привлечение частных инвестиций для строительства жилья под переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах (помещениях) непригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем применительно к конкретному населенному пункту;
- оптимизация развития территорий занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания;
- разработка и внедрение новых механизмов консолидации финансовых средств всех уровней, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда.
Перечень основных мероприятий
1. Разработка инвестиционных проектов с учетом системной застройки территорий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой с целью строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в первую очередь в зоне Бурятского участка БАМа
2. Финансирование мероприятий по завершению и строительству новых жилых домов в соответствии с объемами подпрограммы
2. Корректировка реестров ветхих и аварийных жилых домов, составленных по состоянию на 01.01.2004 г., утвержденных подпрограмм переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, формирование нормативной правовой базы для предоставления жилья гражданам;
установление очередности сноса муниципального и государственного жилищного фонда, непригодного для проживания.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником
2. Разработка и внедрение схем оптимального использования освободившихся в результате переселения зданий, сооружений и земельных участков.
3. Поэтапное переселение жильцов и снос муниципального и государственного жилищного фонда, непригодного для проживания.
Исполнители подпрограммы -
- Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;
- Министерство финансов Республики Бурятия;
- Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия;
- органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Ввод 600 тыс. кв. м. нового жилья, в том числе
2006-2007 годы - 140 тыс. кв. м.
2008-2010 годы - 460 тыс. кв. м.
Снижение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда республики c 7,2% до 4,4%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2006-2010 годы:
1-й этап 2006-2007 годы
2-й этап 2008-2010 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности - Ввод 600 тыс. кв. м. нового жилья, выполнение обязательств государства по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания.
Полная ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда расположенного в зоне Бурятского участка БАМа
Объем и источники Общий объем финансирования - 13515.35 млн. руб. (в финансирования ценах 2005 г.)
- федеральный бюджет (справочно) - 3641,3 млн. руб.
- республиканский бюджет - 3148,54 млн. руб.
- местный бюджет (справочно) - 3354,47 млн. руб.
- внебюджетные источники (справочно) - 3371,04 млн. руб.
12.1. Характеристика проблемы
Подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда" (далее именуемая подпрограмма) является составной частью республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2010 г.г.
По состоянию на 01.01.2005 г. ветхий и аварийный жилищный фонд составлял 1238,6 тыс. кв. м, или 7,2% от имеющегося. Численность населения, проживающего в нем 78,9 тыс. человек. При этом ветхий и аварийный муниципальный жилищный фонд составлял 868 тыс. кв. м.
Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда сосредоточена в зоне БАМа (457 тыс. кв. м), в г. Улан-Удэ (325,6 тыс. кв. м), Кабанском (83,7 тыс. кв. м) и Селенгинском районах (47,1 тыс. кв. м).
За 2002-2005 годы в результате реализации подпрограммы "Переселение граждан в Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда" в рамках республиканской целевой программы "Жилище" были достигнуты некоторые позитивные результаты в решении этой социальной проблемы.
В связи с поставленной целью подпрограммы в 2002-2005 годы решались следующие основные задачи;
- формирование нормативной базы о признании жилых домов непригодными для проживания;
- разработка и утверждение республиканских и местных целевых программ, касающихся переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом:
а) наличия ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований в Республике Бурятия;
б) очередности сноса аварийного жилищного фонда;
в) привлечения и аккумулирования, в том числе за счет внебюджетных источников, финансовых ресурсов для реализации подпрограммы;
г) решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда в основном за счет финансирования из различных источников достройки жилых домов высокой степени готовности, реконструкции и ремонта пустующего жилья (общежитий) в отдельных депрессивных районах республики.
В подпрограмме участвовало 22 муниципальных образования республики.
Из всех источников финансирования на реализацию программных мероприятий
освоено за 2002-2005 годы 196,3 млн. руб., из них:
- средства федерального бюджета - 54,05 млн. руб.
- средства республиканского бюджета - 29,55 млн. руб.
- средства местных бюджетов - 18,64 млн. руб.
- внебюджетных источников - 94,038 млн. руб.
Причем в средства внебюджетных источников была включена расцененная стоимость незавершенных строительством жилых домов в объеме 78,8 млн. руб.
За годы реализации подпрограммы в республике построено 5,6 тыс. кв. м нового жилья, реконструировано 5,1 тыс. кв. м жилых домов, приобретено на вторичном рынке 4,6 тыс. кв. м общей площади жилья для этой категории граждан, переселено 1988 человек, ликвидировано 29,3 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда.
Следует отметить, что реализация подпрограммы "Переселение граждан в Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2002-2005 годы не достигла крупномасштабного переселения граждан. Не удалось снизить социальную напряженность в решении этой проблемы среди населения районов БАМа и в г. Улан-Удэ.
Финансовое обеспечение подпрограммы не позволило ликвидировать ветхий и аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 01.01.2000 г. в объеме 683,9 тыс. кв. м. Не удалось добиться снижения ветхости жилищного фонда, т.к. за период 2002-2005 гг. он увеличился в 1,8 раза. В рамках подпрограммы за годы реализации в основном использовались бюджетные средства.
12.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями и задачами подпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и государственного жилищного фонда являются:
а) обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания;
б) обеспечение условий снижения доли ветхого и аварийного жилищного фонда посредством постепенной ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.
В рамках реализации программы необходимо создать условия по решению следующих основных задач:
1) Нормативно-правового обеспечения:
а) разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
б) обеспечение выполнения обязательств собственника (собственников) государственного и муниципального жилищного фонда относительно не только поддержания технического состояния жилищного фонда, но и его восстановления в случае полного или значительного физического износа и аварийного разрушения;
в) формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.
2) Финансового обеспечения:
а) установление методики расчета платы за найм жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на уровне экономически обоснованной величины, использование платы за найм в целях строительства нового жилья и подготовки инженерной инфраструктуры расселенных в ходе реализации площадок;
б) привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями благоустроенными применительно к условиям населенных пунктов и отвечающими установленным санитарным и техническими требованиям;
в) привлечение средств организаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов реконструкции ветхих аварийных зданий или застройки земельных участков, освобождаемых в результате сноса ветхого и аварийного жилья;
г) финансирование из республиканского бюджета в первую очередь тех муниципальных образований, у которых имеются утвержденные представительными органами местного самоуправления местные целевые программы по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья и которые привлекли к решению проблемы финансовые ресурсы на местном уровне путем консолидации всевозможных внебюджетных источников финансирования.
3) Организационного обеспечения:
- взаимосвязи подпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с другими реализуемыми на территории республики подпрограммами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья.
12.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, проведение которых необходимо осуществить в 2006-2010 годы.
На первом этапе (2006-2007 г.г.) необходимо разработать и реализовать инвестиционные проекты с учетом системной застройки территорий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой с целью дальнейшего строительства нового жилья для переселения в него граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В первую очередь такой принцип подхода к решению этой проблемы должен быть осуществлен в муниципальных образованиях, где сосредоточено наибольшее количества такого жилья: это районы БАМа, а также г. Улан-Удэ.
Второй этап подпрограммы (2008-2010 г.г) нацелен на реализацию задач:
а) поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда и полная ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа;
б) обеспечение проведения конкурсов на предоставление освобожденных земельных участков для новой застройки.
12.4. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя работу по трем направлениям:
а) правовое и методологическое обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном государственном и муниципальном жилищном фонде.
б) финансово-инвестиционное обеспечение подпрограммы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
в) разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного и ветхого жилищного фонда.
12.5. Правовое и методологическое обеспечение
Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений.
Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует определения четких критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, которые на сегодняшний день отсутствуют.
При разработке подпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
а) дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания (по предварительным оценкам около 30% от ветхого и аварийного жилищного фонда республики);
б) дома и помещения, которые не могут быть восстановлены или их восстановление экономически нецелесообразно (по предварительным данным около 70% от ветхого и аварийного жилищного фонда республики).
Исходя из этого, на основании местных целевых программ расселения из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в городах и районах республики, составляется республиканский реестр ветхих и аварийных жилых домов (строений), уточняется объем такого жилья, численность проживающего в нем населения, и, соответственно, уточняются объемы финансирования из федерального, республиканского и местных бюджетов.
Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда
Правовое обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного законодательства.
Проблема расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, усугубляется неполной регламентацией соответствующих отношений на федеральном уровне.
В рамках реализации подпрограммы планируется разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на реализацию программных мероприятий, принятие которых потребуется в соответствии с изменениями и принятием Порядка финансирования подпрограммы, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
На муниципальном уровне планируется разработка и принятие местных целевых программ по переселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, признанным непригодным для проживания, а также иных муниципальных правовых актов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
12.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда за счет следующих источников:
- средства федерального бюджета;
- средства республиканского и местных бюджетов;
- частные инвестиции.
Расходы на реализацию подпрограммы на 2006-2010 годы составят 13515,35 млн. руб. в текущих ценах.
Прогнозное распределение финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы приведено в таблице 12.1.
Объемы финансирования на 2006-2010 годы подлежат ежегодному уточнению после принятия нормативно-правового акта, утверждающего соответствующие федеральный, республиканский и местные бюджеты.
12.7. Механизм реализации подпрограммы
Реализации подпрограммы включает в себя федеральный, республиканский уровни и уровень муниципальных образований.
Задачи органов государственной власти Республики Бурятия заключаются в следующем:
1) Формирование и методическое сопровождение инвестиционных проектов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
2) Формирование графика финансирования мероприятий по завершению и строительству новых жилых домов в рамках подпрограммы.
3) Совершенствование необходимой нормативно-правовой базы по реализации подпрограммы.
4) Разработка схем внебюджетного финансирования подпрограммы, привлечение внебюджетных источников.
5) Мониторинг целевого и рационального использования средств республиканского бюджета.
6) Взаимодействие с государственным заказчиком целевой подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" в части выделения средств из федерального бюджета для достройки жилых домов, начатых в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 г.г."
Задачи органов местного самоуправления в Республике Бурятия заключаются в следующем:
1. Формирование местных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в составе которой должны быть отражены:
а) объем требуемых инвестиций;
б) объем привлекаемых внебюджетных ресурсов;
в) распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);
г) создание необходимой нормативной правовой базы (в т.ч. регламентирующей процедуру выбора подрядчиков для выполнения работ по строительству домов, оборудованию участков инженерной инфраструктурой);
д) составление и предоставление отчетов о расходовании средств, полученных из республиканского и местных бюджетов на реализацию местных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
е) разработка схем внебюджетного финансирования местных целевых программ, привлечения внебюджетных источников финансирования;
ж) ежегодная корректировка реестра жилых зданий, признанных ветхими и аварийными по состоянию на 01.01.2004 г.
2. Расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
3. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику перечень мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы на предстоящий год. Перечень мероприятий составляется на основании местной подпрограммы, причем финансирование мероприятий предусматривает поквартальную разбивку с указанием источников финансирования.
Государственный заказчик подпрограммы "Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда" РЦП "Жилище" осуществляет координацию и мониторинг выполнения подпрограммы, организует проведение конкурсов инвестиционных проектов, организует работу по реализации подпрограммы в рамках своих полномочий, утверждает порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов.
12.8. Оценка эффективности, социально-экономических
последствий от реализации подпрограммы
1. В результате реализации подпрограммы достигается уменьшение доли ветхого и аварийного жилищного фонда. При соблюдении графика финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения частных инвестиций, за период реализации подпрограммы должно быть ликвидировано порядка 600тыс.кв.ветхого и аварийного жилищного фонда, что повлечет за собой снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда с 7,2% до 4,4% (Таблица 12.3.)
Реализация подпрограммы позволит обеспечить переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанными непригодными для проживания, улучшение архитектурного облика населенных пунктов, а также снижение социальной напряженности.
Результатом реализации подпрограммы станет не только решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшение городских и сельских территорий за счет комплексного освоения территорий, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
В результате реализации подпрограммы будут отработаны новые методы и схемы привлечения внебюджетных ресурсов в жилищное строительство. Привлечение дополнительных средств в жилищное строительство позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, создать новые рабочие места.
таблица 12.1
Объем финансирования подпрограммы
"Переселение граждан Республики Бурятия
из ветхого и аварийного жилищного фонда" республиканской целевой
программы " Жилище на 2003-2010 годы"
млн.руб.
Источники и направления финансирования | 2006-2010 | В том числе: | ||||
всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Федеральный бюджет (справочно) | 3641,3 | 458,64 | 587,56 | 733,85 | 869,25 | 992 |
капитальные вложения | ||||||
Республиканский бюджет | 3148,54 | 187,5 | 304,72 | 525,98 | 877,94 | 1252,4 |
капитальные вложения | 3117,39 | 185,64 | 301,72 | 520,78 | 869,25 | 1240 |
в т.ч. ПИР | 508,58 | 87,36 | 63,52 | 94,6 | 139,1 | 124 |
НИОКР | 31,5 | 1,86 | 3 | 5,2 | 8,69 | 12,4 |
Местные бюджеты (справочно) | ||||||
капитальные вложения | 3354,47 | 174,72 | 301,72 | 520,78 | 869,25 | 1488 |
в т.ч. ПИР | 421,42 | 63,52 | 94,8 | 139,1 | 124 | |
Внебюджетные источники (справочно) | ||||||
капитальные вложения | 3371,04 | 273 | 397 | 591,8 | 869,24 | 1240 |
в т.ч. ПИР | ||||||
Итого финансирование по | ||||||
подпрограмме | ||||||
капитальные вложения | 13515,35 | 1093,86 | 1591,0 | 2372,41 | 3485,68 | 4972,4 |
в т.ч. ПИР | 930 | 87,36 | 127,04 | 189,4 | 278,2 | 248 |
НИОКР | 31,15 | 1,86 | 3,0 | 5,2 | 8,69 | 12,4 |
Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению на соответствующий год
таблица 12.2
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности
деятельности Муниципальных образований и городских округов по реализации
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда" республиканской целевой программы " Жилище на 2003-2010 годы"
Индикаторы | ед. изм. |
Факт на | целевое значение на: |
Ответственные |
||||
2005 год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда республики, в том числе: |
% |
7,2 |
7,1 |
6,8 |
6,3 |
5,6 |
4,4 |
Органы МСУ Минстройарх жилкомхоз РБ |
Баргузинский | % | 3,2 | 3,3 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3 | |
Баунтовский | % | 12,6 | 12,6 | 12,6 | 12,6 | 12,5 | 12,4 | |
Бичурский | % | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 6,6 | 6,6 | |
Джидинский | % | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,8 | 3,7 | |
Еравнинский | % | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,4 | 7,3 | |
Заиграевский | % | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,2 | 8 | 7,8 | |
Закаменский | % | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | |
Иволгинский | % | 8,6 | 8,6 | 8,5 | 8,3 | 7,9 | 0,4 | |
Кабанский | % | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | |
Кижингинский | % | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | |
Курумканский | % | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | |
Кяхтинский | % | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,4 | |
Муйский | % | 45,9 | 43 | 38 | 30,7 | 20,3 | 6,7 | |
Мухоршибирский | % | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | |
Окинский | % | 2,6 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | |
Прибайкальский | % | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,8 | |
Северо-Байкальский | % | 32,9 | 31,3 | 27,9 | 22,7 | 15,2 | 5 | |
Селенгинский | % | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | |
Тарбагатайский | % | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,7 | 1,6 | |
Тункинский | % | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | |
Хоринский | % | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,8 | |
г. Северобайкальск | % | 36,6 | 34,3 | 30,3 | 24,5 | 16,2 | 5,3 | |
г. Улан-Удэ | % | 4,6 | 4,9 | 4,9 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | |
Удельный вес финансирования подпрограммы из республиканского бюджета |
% | 17 | 19 | 22 | 25 | 25 | Минэкономразвития РБ |
|
Удельный вес финансирования подпрограммы из местных бюджетов |
% |
16 |
19 |
22 |
25 |
25 |
Органы МСУ |
|
Удельный вес финансирования из внебюджетных источников, включая средства населения |
% |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
Органы МСУ |
таблица 12.3
Требуемые объемы строительства жилья для переселения граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 гг.
Наименование района | Объемы строительства, тыс. кв. м. |
В том числе по годам | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Баргузинский | 2,3 | 0,23 | 0,31 | 0,42 | 0,58 | 0,77 |
Баунтовский | 4,82 | 0,48 | 0,64 | 0,88 | 1,21 | 1,61 |
Бичурский | 5,65 | 0,57 | 0,75 | 1,03 | 1,41 | 1,88 |
Джидинский | 3,69 | 0,37 | 0,49 | 0,68 | 0,92 | 1,23 |
Еравнинский | 3,51 | 0,35 | 0,47 | 0,64 | 0,88 | 1,17 |
Заиграевский | 15,16 | 1,52 | 2,02 | 2,77 | 3,79 | 5,05 |
Закаменский | 0,81 | 0,08 | 0,11 | 0,15 | 0,20 | 0,27 |
Иволгинский | 7,45 | 0,75 | 0,99 | 1,36 | 1,86 | 2,48 |
Кабанский | 15,07 | 1,51 | 2,00 | 2,76 | 3,77 | 5,02 |
Кижингинский | 2,09 | 0,21 | 0,28 | 0,38 | 0,52 | 0,70 |
Курумканский | 1,96 | 0,20 | 0,26 | 0,36 | 0,49 | 0,65 |
Кяхтинский | 4,1 | 0,41 | 0,55 | 0,75 | 1,03 | 1,37 |
Муйский | 151,8 | 15,18 | 20,19 | 27,78 | 37,95 | 50,55 |
Мухоршибирский | 0,25 | 0,03 | 0,03 | 0,05 | 0,06 | 0,08 |
Окинский | 0,32 | 0,03 | 0,04 | 0,06 | 0,08 | 0,11 |
Прибайкальский | 2,52 | 0,25 | 0,34 | 0,46 | 0,63 | 0,84 |
Северо-Байкальский | 121,8 | 12,18 | 16,20 | 22,29 | 30,45 | 40,56 |
Селенгинский | 8,48 | 0,85 | 1,13 | 1,55 | 2,12 | 2,82 |
Тарбагатайский | 0,9 | 0,09 | 0,12 | 0,16 | 0,23 | 0,30 |
Тункинский | 1,17 | 0,12 | 0,16 | 0,21 | 0,29 | 0,39 |
Хоринский | 1,84 | 0,18 | 0,24 | 0,34 | 0,46 | 0,61 |
г. Северобайкальск | 183,3 | 18,33 | 24,38 | 33,54 | 45,83 | 61,04 |
г. Улан-Удэ | 61 | 6,10 | 8,31 | 11,36 | 15,25 | 20,52 |
Итого | 600 | 60,00 | 80,00 | 110,00 | 150,00 | 200,00 |
Прогнозируемые объемы наличия ветхого и аварийного жилищного фонда по
городам и районам Республики Бурятия до 2010 года
таблица 12.4
Наименование района |
Наличие ветхого и авар-го жилья на 01.01.2005 г. тыс. кв. м. |
Прибытие в 2005 г. |
Наличие ветхого и авар-го жилья на 01.01.2006 г. |
Прибытие |
Выбытие за счет нового строитель ства |
Наличие ветхого и авар-го на 01.01.2007 |
Прибытие |
Выбытие за счет нового строительства |
На 01.01.2008 |
2006 | 2007 | ||||||||
Баргузинский | 12,8 | 0,42 | 13,22 | 0,41 | 0,23 | 13,40 | 0,43 | 0,31 | 13,52 |
Баунтовский | 26,8 | 0,88 | 27,68 | 0,86 | 0,48 | 28,06 | 0,90 | 0,64 | 28,32 |
Бичурский | 31,4 | 1,03 | 32,43 | 1,00 | 0,57 | 32,86 | 1,05 | 0,75 | 33,17 |
Джидинский | 20,5 | 0,67 | 21,17 | 0,66 | 0,37 | 21,46 | 0,69 | 0,49 | 21,65 |
Еравнинский | 19,5 | 0,64 | 20,14 | 0,62 | 0,35 | 20,41 | 0,65 | 0,47 | 20,60 |
Заиграевский | 84,2 | 2,75 | 86,95 | 2,69 | 1,52 | 88,12 | 2,82 | 2,02 | 88,92 |
Закаменский | 4,5 | 0,15 | 4,65 | 0,14 | 0,08 | 4,71 | 0,15 | 0,11 | 4,75 |
Иволгинский | 41,4 | 1,35 | 42,75 | 1,32 | 0,75 | 43,32 | 1,39 | 0,99 | 43,72 |
Кабанский | 83,7 | 2,74 | 86,44 | 2,68 | 1,51 | 87,61 | 2,80 | 2,00 | 88,41 |
Кижингинский | 11,6 | 0,38 | 11,98 | 0,37 | 0,21 | 12,14 | 0,39 | 0,28 | 12,25 |
Курумканский | 10,9 | 0,36 | 11,26 | 0,35 | 0,20 | 11,41 | 0,37 | 0,26 | 11,51 |
Кяхтинский | 22,8 | 0,75 | 23,55 | 0,73 | 0,41 | 23,87 | 0,76 | 0,55 | 24,08 |
Муйский | 151,8 | 3,27 | 155,07 | 4,86 | 15,18 | 144,75 | 4,63 | 20,19 | 129,19 |
Мухоршибирский | 1,4 | 0,05 | 1,45 | 0,04 | 0,03 | 1,46 | 0,05 | 0,03 | 1,48 |
Окинский | 1,8 | 0,06 | 1,86 | 0,06 | 0,03 | 1,89 | 0,06 | 0,04 | 1,91 |
Прибайкальский | 14 | 0,46 | 14,46 | 0,45 | 0,25 | 14,66 | 0,47 | 0,34 | 14,79 |
Северо-Байкальский | 121,8 | 2,62 | 124,42 | 3,90 | 12,18 | 116,14 | 3,72 | 16,20 | 103,65 |
Селенгинский | 47,1 | 1,54 | 48,64 | 1,51 | 0,85 | 49,30 | 1,58 | 1,13 | 49,74 |
Тарбагатайский | 5 | 0,16 | 5,16 | 0,16 | 0,09 | 5,23 | 0,17 | 0,12 | 5,28 |
Тункинский | 6,5 | 0,21 | 6,71 | 0,21 | 0,12 | 6,80 | 0,22 | 0,16 | 6,86 |
Хоринский | 10,2 | 0,33 | 10,53 | 0,33 | 0,18 | 10,68 | 0,34 | 0,24 | 10,78 |
г. Северобайкальск | 183,3 | 3,94 | 187,24 | 5,87 | 18,33 | 174,78 | 5,59 | 24,38 | 155,99 |
г Улан-Удэ | 325,6 | 10,61 | 336,21 | 10,42 | 6,08 | 340,55 | 10,90 | 8,30 | 343,15 |
Итого: | 1238,6 | 35,37 | 1273,97 | 39,64 | 60,00 | 1253,61 | 40,12 | 80,00 | 1213,72 |
Наименование района |
Наличие ветхого и авар-го жилья на 01.01.2005 г. тыс. кв. м. |
Прибытие в 2005 г. |
Наличие ветхого и авар-го жилья на 01.01.2006 г. |
Прибытие |
Выбытие за счет нового строитель ства |
Наличие ветхого и авар-го на 01.01.2007 |
Прибытие |
Выбытие за счет нового строительства |
На 01.01.2008 |
2006 | 2007 | ||||||||
Баргузинский | 0,43 | 0,42 | 13,53 | 0,43 | 0,58 | 13,39 | 0,42 | 0,77 | 13,04 |
Баунтовский | 0,91 | 0,88 | 28,34 | 0,91 | 1,21 | 28,04 | 0,88 | 1,61 | 27,31 |
Бичурский | 1,06 | 1,03 | 33,20 | 1,06 | 1,41 | 32,85 | 1,03 | 1,88 | 32,00 |
Джидинский | 0,69 | 0,68 | 21,67 | 0,69 | 0,92 | 21,44 | 0,67 | 1,23 | 20,88 |
Еравнинский | 0,66 | 0,64 | 20,62 | 0,66 | 0,88 | 20,40 | 0,64 | 1,17 | 19,87 |
Заиграевский | 2,85 | 2,77 | 89,00 | 2,85 | 3,79 | 88,06 | 2,75 | 5,05 | 85,76 |
Закаменский | 0,15 | 0,15 | 4,76 | 0,15 | 0,20 | 4,71 | 0,15 | 0,27 | 4,59 |
Иволгинский | 1,40 | 1,36 | 43,76 | 1,40 | 1,86 | 43,30 | 1,35 | 2,48 | 42,17 |
Кабанский | 2,83 | 2,76 | 88,48 | 2,83 | 3,77 | 87,54 | 2,74 | 5,02 | 85,26 |
Кижингинский | 0,39 | 0,38 | 12,26 | 0,39 | 0,52 | 12,13 | 0,38 | 0,70 | 11,81 |
Курумканский | 0,37 | 0,36 | 11,52 | 0,37 | 0,49 | 11,40 | 0,36 | 0,65 | 11,11 |
Кяхтинский | 0,77 | 0,75 | 24,10 | 0,77 | 1,03 | 23,85 | 0,75 | 1,37 | 23,23 |
Муйский | 4,13 | 27,78 | 105,54 | 3,38 | 37,95 | 70,97 | 3,27 | 50,55 | 23,69 |
Мухоршибирский | 0,05 | 0,05 | 1,48 | 0,05 | 0,06 | 1,47 | 0,05 | 0,08 | 1,44 |
Окинский | 0,06 | 0,06 | 1,91 | 0,06 | 0,08 | 1,89 | 0,06 | 0,11 | 1,84 |
Прибайкальский | 0,47 | 0,46 | 14,80 | 0,47 | 0,63 | 14,64 | 0,46 | 0,84 | 14,26 |
Северо-Байкальский | 3,32 | 22,29 | 84,68 | 2,71 | 30,45 | 56,94 | 2,62 | 40,56 | 19,00 |
Селенгинский | 1,59 | 1,55 | 49,79 | 1,59 | 2,12 | 49,26 | 1,54 | 2,82 | 47,98 |
Тарбагатайский | 0,17 | 0,16 | 5,29 | 0,17 | 0,23 | 5,23 | 0,16 | 0,30 | 5,09 |
Тункинский | 0,22 | 0,21 | 6,86 | 0,22 | 0,29 | 6,79 | 0,21 | 0,39 | 6,61 |
Хоринский | 0,34 | 0,34 | 10,78 | 0,35 | 0,46 | 10,67 | 0,33 | 0,61 | 10,39 |
г. Северобайкальск | 4,99 | 33,54 | 127,44 | 4,08 | 45,83 | 85,69 | 3,94 | 61,04 | 28,59 |
г. Улан-Удэ | 10,98 | 11,38 | 342,75 | 10,97 | 15,24 | 338,48 | 10,61 | 20,50 | 328,59 |
Итого: | 38,84 | 110,00 | 1142,56 | 36,56 | 150,00 | 1029,13 | 35,37 | 200,00 | 864,50 |
13. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в
Республике Бурятия"
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в
Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
на 2003-2010 гг.
Государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия
Цель и задачи подпрограммы - Цель - создание организационной, правовой и финансовой базы для развития в Республике Бурятия системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Для реализации этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- развитие первичного рынка ипотечных займов (кредитов) (непосредственного процесса выдачи займа (кредита) и его дальнейшего обслуживания); привлечение в сферу жилищного строительства денежных средств из бюджетных и внебюджетных источников через механизмы ипотечного жилищного кредитования;
- повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов путем развития системы субсидирования части стоимости жилья, приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования.
Система программных мероприятий - 1. Обеспечение доступности ипотечных займов (кредитов) для населения Республики Бурятия путем государственной поддержки системы ипотечного жилищного кредитования.
2. Мероприятия по внедрению и развитию единой системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования.
3. Предоставление жителям республики долгосрочных ипотечных займов (кредитов) на приобретение и строительство жилья.
4. Создание условий для развития деятельности организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение и строительство жилья.
5. Разработка механизма исполнения региональным оператором системы ипотечного жилищного кредитования функций генерального инвестора (т.е. юридического лица, осуществляющего инвестирование строительства и/или строительство жилья по системе ипотечного жилищного кредитования за счет привлеченных средств под государственную гарантию Республики Бурятия).
Сроки реализации подпрограммы
2003-2010 годы
1-й этап - 2003-2004 годы
2-й этап - 2005-2007 годы
3-й этап - 2008-2010 годы
Важнейшие целевые индикаторы - Объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов) в млн. руб.: в: 2006 г. - 205, в 2007 г. - 280, в 2008 г. - 390, в 2009 г. - 540, в 2010 г. - 750,0. Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора по годам в млн. руб.: в 2006 г. - 209, в 2007 г. - 233, в 2008 г. - 262, в 2009 г. - 294, в 2010 г. - 331.
Увеличение уставного капитала регионального оператора системы ипотечного жилищного кредитования по годам в млн. руб.: в 2006 г. - 70, в 2007 г. - 50, в 2008 г. - 50, в 2009 г. - 50, в 2010 г. - 0.
Объемы и источники финансирования подпрограммы - Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2006-2010 годы:
1) Общий объем финансирования за счет республиканского бюджета, всего 340,6 млн. рублей:
- субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым для финансирования жилищного строительства, - 90,8 млн. руб.
- субсидии гражданам на компенсацию процентной ставки по займам, не соответствующим общефедеральным стандартам, в том числе выдаваемым на селе - 29,8 млн. руб.
- увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" - 220,0 млн. руб.
2) Предоставление ежегодно государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора на сумму не менее 200,0 млн. руб.
13.1. Анализ ситуации
Государственная политика решения жилищной проблемы населения страны отводит механизму ипотечного жилищного кредитования одну из основных ролей. Платежеспособное население страны должно самостоятельно решать задачу обеспечения жильем. Задача государства создать организационные, правовые и финансовые условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Принятый в конце 2004 года пакет законов, касающихся жилищной сферы существенно упростил и удешевил процедуру ипотечного жилищного кредитования. Так, было отменено обязательное нотариальное удостоверение договора ипотеки, отменена необходимость получения разрешение органов охраны прав детства на ипотеку жилья, если несовершеннолетний ребенок не является владельцем жилья и др.
Организация системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации идет по двухуровневой схеме. В регионах создается первичный рынок, представленный региональными операторами, а созданный Правительством РФ федеральный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" осуществляет рефинансирование и выпуск ценных бумаг, формируя вторичный рынок.
Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования на уровне Российской Федерации определена Концепцией развития единой системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования в России и федеральной целевой программой "Жилище".
Для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов), расширения круга участников системы ипотечного кредитования необходимо сформировать платежеспособный спрос населения.
Доступность ипотечного займа (кредита) для конкретного получателя определяется, в первую очередь, доходами данного получателя, процентными ставками по кредитам и сроком кредита. Процентные ставки по займам (кредитам), прежде всего, зависят от уровня инфляции. Эти основные факторы - доходы населения и уровень инфляции - являются внешними по отношению к собственно системе ипотечного жилищного кредитования.
Другой характеристикой ипотечного жилищного займа (кредита), определяющей его доступность, является величина первоначального взноса. Для увеличения доступности кредитов необходимо развитие механизма субсидирования части первоначального взноса и компенсации части процентной ставки по займам (кредитам) гражданам.
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия" позволит обеспечить комплексный подход для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике и повышения доступности ипотечных кредитов (займов), как стандартных, выданных согласно "Стандартам процедур выдачи, рефинансирования и обслуживания ипотечных кредитов и займов" (далее общефедеральные стандарты), утвержденных федеральным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 1.03.2004 г., так и не соответствующих общефедеральным стандартам.
13.2. Система программных мероприятий
На втором этапе реализации подпрограммы (2006-2007 годы) будут осуществлены мероприятия по развитию в Республике Бурятия системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
На третьем этапе (2008-2010 годы) реализации подпрограммы будут осуществлены мероприятия по совершенствованию финансовых и организационных механизмов реализации программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Основные мероприятия по реализации подпрограммы:
1. Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования, позволяющей формировать рынок жилья в Республике Бурятия и являющейся в настоящее время одним из приоритетных направлений государственной политики, путем предоставления:
- государственной гарантии по обязательствам регионального оператора;
- денежных средств из республиканского бюджета на компенсацию части стоимости жилья гражданам, приобретающим жилье по программе ипотечного жилищного кредитования;
- денежных средств для компенсации процентной ставки гражданам по кредитам, не соответствующим общефедеральным стандартам, в том числе выдаваемым на селе;
- денежных средств из республиканского бюджета на компенсацию процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным региональным оператором программы ипотечного жилищного кредитования;
- денежных средств для увеличения уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ".
2. Развитие механизмов общефедеральных стандартов системы ипотечного жилищного кредитования.
3. Разработка механизма исполнения региональным оператором системы ипотечного жилищного кредитования функций генерального инвестора строительства жилья.
4. Предоставление долгосрочных ипотечных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья, в т.ч. не соответствующих общефедеральным стандартам за счет уставного капитала регионального оператора.
13.3. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется региональным оператором подпрограммы, органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Реализация подпрограммы осуществляется через механизм:
1. Долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - предоставление гражданам долгосрочных жилищных займов (кредитов) под залог жилья.
Основная цель деятельности регионального оператора - создание условий для развития массового кредитования населения на приобретение жилья через механизм привлечения финансовых ресурсов из различных источников в жилищную сферу.
Региональный оператор поставляет операторам вторичного рынка ипотечных займов ипотечные пулы (две и более закладные, выдаваемые в обеспечение ипотечных займов (кредитов)) и, таким образом, уступает им права требования по займам (кредитам). Оператор вторичного рынка ипотечных займов (кредитов) рефинансирует поставленные ипотечные займы (кредиты) путем объединения закладных в пулы и размещения ценных бумаг под залог пулов на фондовом рынке.
Оператор вторичного рынка ипотечных кредитов устанавливает региональному оператору лимит сопровождения ипотечных кредитов. Лимит устанавливается исходя из размера уставного капитала регионального оператора. На 01 января 2006 года лимит ОАО "Ипотечная корпорация РБ" составляет 344 млн. рублей при размере уставного капитала 18,6 млн. рублей, а объем кредитов на сопровождении 201,7 млн. рублей. Существующий размер уставного капитала не позволяет выполнить поставленные в подпрограмме задачи по выдаче ипотечных (займов) кредитов, а также кредитов, не соответствующих общефедеральным стандартам. Поэтому требуется увеличение уставного капитала.
На втором этапе реализации подпрограммы (2005-2007 годы) предполагается дальнейшее развитие механизма рефинансирования в рамках двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования. Выдача ипотечных кредитов (займов) будет осуществляться первичными кредиторами (кредитными и иными организациями); в задачи регионального оператора входит рефинансирование ипотечных займов (кредитов), выданных самостоятельно, а также выкупленных у первичных кредиторов.
Механизм рефинансирования предоставляет региональному оператору возможность вернуть денежные средства, выданные в виде ипотечных займов на длительные сроки, и выдавать и выкупать за счет рефинансированных ресурсов новые ипотечные (кредиты) займы. Реализация механизма рефинансирования ипотечных займов (кредитов) и развитие рынка ипотечных ценных бумаг позволит в значительной степени расширить возможности по привлечению внебюджетных денежных средств и снизить нагрузку на бюджет.
2. Субсидирования части стоимости жилья при приобретении жилья по Программе ипотечного жилищного кредитования путем предоставления целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого гражданами по программе ипотечного кредитования. Реализация механизма субсидирования части стоимости жилья позволяет расширить круг участников системы программы ипотечного жилищного кредитования и повысить доступность жилья за счет увеличения платежеспособного спроса населения. Порядок расчета и предоставления целевых субсидий установлен подпрограммой "Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий".
Кроме того, необходимо обеспечить предоставление субсидий гражданам на компенсацию части процентной ставки по кредитам, не соответствующим общефедеральным стандартам, в зависимости от социально-экономического развития района и стратегии развития экономики Республики Бурятия.
3. Предоставления кредитов (займов), не соответствующих общефедеральным стандартам. Предоставление кредитов (займов), не соответствующих общефедеральным стандартам, (кредиты на приобретение жилья на селе, кредиты на строительство индивидуального жилого дома и т.д.) осуществляется за счет средств уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ". Для удовлетворения спроса на нестандартные кредиты, особенно в сельской местности, необходимо увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ".
4. Строительства нового жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования, включающего в комплексе:
- аккумулирование региональным оператором денежных средств из различных источников (собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, в том числе коммерческие кредиты и средства населения) и финансирование строительства жилья в качестве застройщика и/или инвестора;
- реализацию построенного жилья с предоставлением ипотечного займа (кредита). Механизм приобретения строящегося жилья предполагает предоставление рассрочки первоначального взноса на период строительства, а также получения долгосрочных ипотечных займов, которые выдаются при оформлении жилья в собственность или на этапе строительства под залог иного имеющегося жилья;
Применение механизма долевого финансирования строительства жилья становится особенно эффективным при совмещении с механизмами ипотечного кредитования. В этом случае клиенту предоставляется право оплатить инвестору до завершения строительства только часть стоимости жилья. Оставшуюся долю он сможет оплатить за счет долгосрочного ипотечного займа (кредита), полученного после завершения строительством объекта, сдачи его в эксплуатацию и оформления ипотеки или на этапе строительства под залог имеющегося недвижимого имущества.
В процессе реализации подпрограммы могут быть разработаны и внедрены иные механизмы реализации подпрограммы, позволяющие достичь поставленных перед подпрограммой целей и задач.
13.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета в 2006-2010 гг. составляет 340,6 млн. руб. В том числе в форме субсидий на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым для финансирования жилищного строительства, в сумме 90,8 млн. руб.; целевых субсидий для компенсации процентной ставки по нестандартным кредитам в сумме 29,8 млн. руб. Кроме того, подпрограммой предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" на 220,0 млн. рублей. Дополнительно предусмотрено предоставление ежегодно государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора на сумму не менее 200,0 млн. руб.
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Республике Бурятия" республиканской
целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Содержание | Срок исполнения |
Ответственные Исполнители |
1. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в части развития системы ипотечного жилищного кредитования |
2006-2010 | Минстройархжилкомхоз РБ |
2. Создание условий для развития деятельности организаций, предоставляющих ипотечные займы (кредиты) на приобретение жилья |
2006-2010 | Минэкономики РБ Минстройархжилкомхоз РБ |
3. Развитие в республике общефедеральных стандартов системы ипотечного жилищного кредитования |
ежегодно | Минстройархжилкомхоз РБ ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
4. Увеличение объемов предоставляемых ипотечных кредитов населению республики |
ежегодно | Минстройархжилкомхоз РБ |
4.1. Увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
2006-2009 | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений РБ, Минфин РБ, ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
4.2. Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам ОАО "Ипотечная корпорация РБ" |
ежегодно | Минфин РБ, Минэкономики РБ |
5. Разработка механизма исполнения ОАО "Ипотечная корпорация РБ" функций генерального инвестора строительства жилья |
2006 | Минстройархжилкомхоз РБ, ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
6. Создание и ведение системы мониторинга основных индикаторов подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия" |
2006-2010 | Минстройархжилкомхоз РБ |
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Республике Бурятия" республиканской
целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
Объемы финансирования подпрограммы
"Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования в Республике Бурятия" в 2006-2010 годах
(млн. руб., в ценах текущего года)
Источники и направления финансирования | 2006-2010, всего |
В том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Средства республиканского бюджета | 340,6 | 84,0 | 68,3 | 73,2 | 79,1 | 36,0 |
Из них: | ||||||
1. Субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам |
90,8 | 11,1 | 14,1 | 17,6 | 21,7 | 26,3 |
2. Субсидии гражданам на компенсацию части процентной ставки по кредитам, не соответствующим общефедеральным стандартам |
29,8 | 2,9 | 4,2 | 5,6 | 7,4 | 9,7 |
3. Увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" |
220,0 | 70,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 0 |
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора |
ежегодно | 209,0 | 233,0 | 262,0 | 294,0 | 331,0 |
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Республике Бурятия" республиканской
целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Республике Бурятия" в 2006-2010 годах
N п\п |
Показатели | Ед. измерения | Факт на 2005 г. |
Всего за 2006-2010 |
Целевое значение на | ||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||
1 | Объем выдаваемых ипотечных кредитов |
Млн. руб. | 123,4 | 2165,0 | 205,0 | 280,0 | 390,0 | 540,0 | 750,0 |
2 | Количество выдаваемых ипотечных кредитов |
Шт. | 297 | 3400 | 450 | 520 | 630 | 800 | 1000 |
Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Республике Бурятия" республиканской
целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
Целевые индикаторы подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования в Республике Бурятия" в 2006-2010 годах
N п\п |
Показатели | Ед. измерения | Всего за 2006-2010 |
Целевое значение на | ||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
Первичный рынок ипотечных кредитов (займов) (отв. Минстройархжилкомхоз РБ) | ||||||||
1 | Объем выдаваемых ипотечных кредитов |
Млн. руб. | 2165,0 | 205,0 | 280,0 | 390,0 | 540,0 | 750,0 |
Государственная поддержка (отв. Правительство РБ) | ||||||||
1 | Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора |
Млн. руб. | ежегодно | 209,0 | 233,0 | 262,0 | 294,0 | 331,0 |
2 | Увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" |
Млн. руб. | 220,0 | 70,00 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 0 |
14. Перечень мероприятий по реализации в Республике Бурятия
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством",
входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 гг."
Основные мероприятия
N пп | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Подготовка проекта постановления Правительства Республики Бурятия "О Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг." и упорядочению вопросов, связанных с обеспечением жильем граждан - участников ФЦП "Жилище" и РЦП "Жилище" (далее - Комиссия) |
25.02.2006 г. | Минстройаржилкомхоз РБ |
2. | Анализ действующего законодательства Республики Бурятия и подготовка предложений о внесении в него изменений и дополнений, по мерам государственной поддержки отдельных категорий граждан |
06.02.2006 г. | Исполнительные органы государственной власти РБ - входящие в состав Комиссии |
3. | Формирование и ведение списков граждан - очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категориям, определенным ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. |
постоянно | Органы местного самоуправления в РБ, Исполнительные органы государственной власти РБ - входящие в состав Комиссии |
4. | Формирование и ведение сводных списков граждан-участников подпрограммы по категориям определенным подпрограммой: - граждане, уволенные с военной службы; - граждане-участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; - беженцы и вынужденные переселенцы; - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
постоянно | Органы местного самоуправления в РБ Управление взаимодействия с правоохранительными органами и органами военного управления Минтруд Бурятии Управление федеральной миграционной службы России по РБ (по согласованию) Минэкономики РБ |
5. | Ведение реестра граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по Республике Бурятия: - граждане, уволенные с военной службы; - граждане-участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; - беженцы и вынужденные переселенцы; - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
постоянно |
Органы местного самоуправления РБ Управление взаимодействия с правоохранительными органами и органами военного управления Минтруд Бурятии Управление федеральной миграционной службы России по РБ (по согласованию) Минэкономики РБ |
6. | Формирование списков - заявок участников подпрограммы и предоставление их государственному заказчику подпрограммы, входящей в ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. |
Ежегодно в сроки определенные госзаказчиком |
Комиссия Минстройархжилкомхоз РБ |
7. | Организация и ведение мониторинга за ходом выполнения мероприятий |
ежеквартально | Минстройархжилкомхоз РБ |
8. | Представление отчетной информации государственному заказчику подпрограммы |
ежеквартально в сроки установленные госзаказчиком |
Минстройархжилкомхоз РБ |
9. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления в РБ |
постоянно | Минстройархжилкомхоз РБ, Минтруд Бурятии, Минэкономики РБ, Управление федеральной миграционной службы России по РБ (по согласованию), Управление взаимодействия с правоохранительными органами и органами военного управления, Органы местного самоуправления в РБ |
10. | Подготовка заседаний Совета по реализации приоритетных Национальных проектов Российской Федерации в Республике Бурятия при Президенте Республики Бурятия |
по плану работы Совета |
Минстройархжилкомхоз РБ |
11. | Оценка выполнения мероприятий | ежегодно на 01.01. | Госзаказчик |
12. | Консультации, разъяснения гражданам, состоящим в очереди на получение жилья по условиям участия в подпрограмме |
постоянно | Комиссия Органы местного самоуправления в РБ |
Ответственные за выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан
(по ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг.)
N | Категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий | Ответственный исполнитель по РБ на 2006-2010 гг. |
1. | Граждане, уволенные с военной службы | Управление взаимодействия с правоохранительными органами и органами военного управления |
2. | Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф |
Минтруд Бурятии |
3. | Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
Министерство экономического развития и внешних связей РБ |
4. | Вынужденные переселенцы | Управление федеральной миграционной службы России по РБ (по согласованию) |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.