Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 8 июня 2006 г. N 424-46 "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Улан-Удэ"

В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Улан-Удэ, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 18 Устава городского округа "город Улан-Удэ", Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Улан-Удэ" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.12.2000. N 104-12 "О положении об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г. Улан-Удэ";

- решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 13.11.1997. N 217-26 "О положении о порядке управления муниципальным имуществом г. Улан-Удэ в 1997-1998 гг.";

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя финансово - экономического комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов Барданова А.Н.

Мэр города Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

N 424-46

Порядок
управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа
"город Улан-Удэ"
(утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 8 июня 2006 г. N 424-46)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом городского округа "город Улан-Удэ" (далее Устав города).

1.2. Настоящий порядок регулирует управление и распоряжение объектами муниципального имущества города Улан-Удэ, указанными в пункте 2.1. Положения об организации и ведении реестра муниципального имущества города Улан-Удэ, утвержденного постановлением Администрации города Улан-Удэ от 10 марта 2006 года N 68, за исключением природных объектов и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

1.3. Субъектом права собственности на муниципальное имущество является Городской округ "город Улан-Удэ".

1.4. Права собственника от имени города Улан-Удэ в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют Улан-Удэнский городской Совет депутатов (далее - городской Совет), мэр города Улан-Удэ (далее - мэр города), Администрация города Улан-Удэ (далее - Администрация города) и Комитет по управлению имуществом города Улан-Удэ (далее - Комитет), отраслевые структурные подразделения Администрации города в пределах своих полномочий.

II. Полномочия органов местного самоуправления по управлению
муниципальным имуществом

2.1. Полномочия мэра города, Улан-Удэнского городского Совета депутатов в отношении муниципального имущества установлены Уставом города и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами. Полномочия Комитета по управлению имуществом определены Положением о комитете.

2.2. Комитет является органом по управлению муниципальным имуществом, подотчетен городскому Совету и мэру города.

2.3. Отраслевые структурные подразделения Администрации города обеспечивают реализацию настоящего Положения в отношении муниципальных предприятий и учреждений и иных объектов, в пределах своих полномочий:

а) разрабатывают проекты правовых актов Администрации города, договоров (соглашений), обращений в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в суд по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и иной собственности, возникающих в результате осуществления полномочий города, в соответствии с действующим законодательством;

б) готовят обоснованные предложения Администрации города:

- о создании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

- о приобретении и продаже муниципальных долей в уставных капиталах хозяйственных обществ;

- о назначении муниципальных служащих представителями города в органы управления хозяйственных обществ;

- о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

в) выступают от имени города Улан-Удэ учредителями муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере деятельности;

г) выступают работодателями, принимают меры дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

д) проводят контроль и анализ финансово - хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, оперативно им подчиненных, и принимают меры по предотвращению банкротства предприятий;

е) утверждают уставы подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, вносят в них изменения и дополнения;

з) организуют эксплуатацию, содержание и ремонт муниципального имущества относящегося к соответствующей отрасли;

и) осуществляют иные полномочия, в соответствии с положениями о структурных подразделениях и иными нормативными актами города Улан-Удэ.

III. Учет муниципального имущества

3.1. Муниципальное имущество подлежит по объектному учету в реестре муниципального имущества. Правами и обязанностями по ведению реестра обладает Комитет по управлению имуществом, который осуществляет контроль за состоянием, движением и использованием имущества, в рамках Положения об организации учета и ведения реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ.

3.2. Запись о внесении объекта в реестр либо исключении из него должна быть совершена в недельный срок с момента поступления в Комитет соответствующего правоустанавливающего документа о приобретении или прекращении права собственности (договора купли - продажи, акта приема - передачи, решения суда, акта о списании и др.).

IV. Способы передачи в пользование
муниципального имущества

4.1. Муниципальное имущество может быть передано, в соответствии с действующим законодательством:

- на праве хозяйственного ведения;

- на праве оперативного управления;

- в аренду недвижимого и движимого имущества;

- в аренду имущественных комплексов;

- в безвозмездное пользование;

- в доверительное управление;

- по концессионному соглашению.

4.2. До определения способа передачи в пользование муниципального имущества, а также определения пользователя, Комитет вправе передать имущество в ответственное хранение с заключением соответствующего договора.

V. Передача муниципального имущества
в хозяйственное ведение и оперативное управление

5.1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями.

5.2. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности и не может быть продано, внесено в качестве вклада в уставной капитал открытых акционерных обществ, передано в залог или аренду без согласования с Комитетом. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете.

5.3. Документом, оформляющим закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является решение Комитета и акт приема-передачи.

Об изменениях в составе имущества в результате его приобретения, создания, списания, передачи другому балансодержателю муниципальные предприятия и учреждения обязаны уведомить Комитет в 10-дневный срок с момента наступления таких изменений. По итогам года муниципальные предприятия и учреждения обязаны предоставить в Комитет Карту учета муниципального имущества, форма которой утверждена Положением об организации учета и ведении реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ.

5.4. Передача в аренду имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, третьим лицам производится по согласованию с Комитетом, которое оформляется решением Комитета и визированием договора аренды.

5.5. Согласование передачи в залог, продажи, внесения в уставный капитал имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, также оформляется решением Комитета.

5.6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

5.7. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае выявления неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества предприятие или учреждение должно уведомить Комитет. Комитет вправе изъять излишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Руководитель муниципального предприятия обязан передать неиспользуемое или используемое не по назначению имущество в муниципальную казну.

VI. Передача муниципального имущества в аренду

6.1. Муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, составляет казну города Улан-Удэ.

6.2. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам целевым назначением или по результатам торгов на право заключения договора аренды. Целевым назначением муниципальное имущество передается в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности

6.3. Порядок передачи имущества в аренду (по результатам торгов или целевым назначением) регулируется Положением о порядке предоставления нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности в аренду, Положением о порядке передачи в аренду движимого муниципального имущества, а также Положением о порядке предоставления в аренду муниципальных имущественных комплексов города Улан-Удэ.

6.4. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту в присутствии уполномоченных представителей сторон.

6.5. Порядок расчета размера арендной платы утверждается Администрацией города Улан-Удэ.

6.6. Предоставление льгот по уплате арендной плате и их размер утверждается городским Советом.

6.7. Организацию торгов на предоставление права аренды осуществляет Комитет.

6.8. Субаренда муниципального имущества допускается по согласованию с Комитетом.

VII. Передача муниципального имущества
в безвозмездное пользование

7.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по целевому назначению (далее - Ссудополучатель).

Передача имущества в безвозмездное пользование регулируется Положением о передаче муниципального имущества города Улан-Удэ в безвозмездное пользование и осуществляется по распоряжению Администрации города Улан-Удэ и решению Комитета. Ссудодателем имущества является Комитет.

7.2. Договор безвозмездного пользования может быть заключен на срок не более 5 лет. При заключении договора с дополнительными условиями (восстановление, капитальный ремонт, реконструкция, перепланировка) его срок может быть продлен до 15 лет.

7.3. Заявка на получение права безвозмездного пользования имуществом оформляется Ссудополучателем и представляется Ссудодателю в установленной форме с обязательным приложением следующих документов:

а) технико-экономическое обоснование целей, для которых испрашивается имущество:

б) копия учредительных документов Ссудополучателя (свидетельство о государственной регистрации, Устав, учредительный договор), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) справка органа технической инвентаризации о площади и характеристике недвижимого имущества с приложением в виде плана;

г) согласование штаба ГО и ЧС (для подведомственного ему имущества);

д) в случае передачи в безвозмездное пользование ранее арендованных помещений арендатор обязан предоставить справки о погашении задолженности по арендной плате и коммунальным услугам;

е) бухгалтерский баланс за последний отчетный период;

ж) согласование Госоргана охраны памятников "Научно - производственный центр охраны памятников Министерства культуры РБ" по объектам, являющимся памятниками истории, культуры и архитектуры;

з) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам (сборам), обязатльным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В особых случаях по решению Ссудодателя перечень документов, прилагаемых к Заявке, может быть расширен. Заявка, не соответствующая установленной форме и без приложения обязательных документов, рассмотрению не подлежит. Срок рассмотрения Заявки с момента обращения - один месяц.

7.4. На основании представленных документов Ссудодатель подготавливает проект распоряжения Администрации города Улан-Удэ и решение Комитета о передаче имущества в безвозмездное пользование, либо в письменной форме уведомляет об отказе.

ХIII. Передача муниципального имущества по договору
доверительного управления и концессионному соглашению.

8.1. Решение о передаче в доверительное управление и концессию оформляется распоряжением Администрации города Улан-Удэ. Стороной по договору доверительного управления и концессионному соглашению от имени города Улан-Удэ является Комитет.

8.2. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается с целью эффективного управления, повышения доходности от использования имущества, обеспечения бесперебойной работы объектов муниципальной собственности.

8.3. Концессионное соглашение по объектам муниципальной собственности города Улан-Удэ заключается с целью привлечения инвестиций в развитие, реконструкцию муниципального имущества. Право собственности на активы, произведенные концессионером, принадлежат городу Улан-Удэ.

IX. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями

9.1. Инициатором создания муниципальных предприятий и учреждений могут выступать мэр города, Улан-Удэнский городской Совет депутатов, заместители мэра города, структурные подразделения Администрации.

Решение о создании муниципального предприятия и учреждения принимается учредителем, на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ, в котором также определяется состав имущества, передаваемый в хозяйственное ведение или оперативное управление, и руководитель юридического лица.

9.2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений города Улан-Удэ является город Улан-Удэ, от имени которого выступают соответствующие отраслевые структурные подразделения Администрации города.

9.3. Муниципальное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Муниципальное предприятие и учреждение по согласованию с учредителем и Комитетом вправе создавать филиалы и открывать представительства.

9.4. Трудовой договор с руководителем заключает учредитель, на основании распоряжения Администрации города о его назначении. Трудовой договор с руководителем заключается на срок, установленный уставом предприятия. При заключении трудового договора с руководителем может быть оговорено условие об установлении испытательного срока.

9.5. Руководитель назначается на должность на основании представления отраслевого структурного подразделения Администрации города, согласованного с главами администрации районов в городе.

К представлению прилагаются следующие документы кандидата:

- личное заявление;

- листок по учету кадров;

- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписка из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания);

- отзывы, рекомендации с последнего места работы.

9.6. Руководитель муниципального унитарного предприятия подлежит обязательной аттестации в порядке, предусмотренном положением об аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.

9.7. Инициатива реорганизации или ликвидации предприятия или учреждения может исходить от мэра города, городского Совета, структурных подразделений Администрации, а также от самих юридических лиц. При этом письменные предложения о ликвидации или реорганизации предприятия направляются учредителю и Комитету с мотивированным обоснованием причин ликвидации или реорганизации предприятия.

Решение о ликвидации или реорганизации предприятия принимается учредителем на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ.

X. Управление муниципальными долями
в уставных капиталах хозяйственных обществ

10.1. Муниципальное имущество может быть внесено в качестве вклада в уставный капитал в открытые акционерные общества. При внесении муниципального имущества в уставный капитал открытых акционерных обществ, размер вклада города Улан-Удэ не может быть меньше 25 процентов плюс 1 акция уставного капитала общества.

10.2. Инициатором участия города Улан-Удэ в уставном капитале открытого акционерного общества могут выступать мэр города, Улан-Удэнский городской Совет депутатов, заместители мэра города, структурные подразделения Администрации.

Решение об участии города Улан-Удэ в уставном капитале открытого акционерного общества принимается Комитетом, на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ, в котором также определяется состав имущества и размер денежных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал, размер пакета акций, подлежащий передаче в муниципальную собственность города Улан-Удэ, за вносимое имущество и денежные средства.

10.3. Учредителем открытых акционерных обществ, а также акционером (участником) уже созданных хозяйственных обществ, является город Улан-Удэ, от имени которого выступает Комитет.

10.4. В случае если город Улан-Удэ является единственным учредителем открытого акционерного общества, Комитет, на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ, принимает решение об учреждении общества, в котором утверждается:

- размер уставного капитала общества;

- устав общества;

- состав имущества, подлежащего передаче в качестве вклада в уставный капитал общества;

- единоличный исполнительный орган общества;

- состав совета директоров и ревизионной комиссии.

Трудовой договор с руководителем заключается советом директоров общества и подписывается председателем совета либо лицом, уполномоченным советом директоров общества.

10.5. Отраслевые подразделения Администрации города Улан-Удэ:

- курируют финансово-хозяйственную деятельность хозяйственных обществ с участием города Улан-Удэ в уставном капитале;

- готовят предложения для рассмотрения на заседаниях совета директоров и общего собрания акционеров, а также предлагают кандидатуры в состав совета директоров, ревизионную комиссию и на должность единоличного исполнительного органа.

10.6. В случае если город Улан-Удэ является единственным акционером (участником) хозяйственного общества решение собрания акционеров (учредителей) оформляется решением Комитета, на основании материалов представленных советом директоров, отраслевыми структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ.

10.7. Инициатива отчуждения пакета акций (доли) хозяйственного общества из муниципальной собственности может исходить от мэра города, городского Совета, структурных подразделений Администрации, а также иных лиц. Отчуждение муниципальных пакетов акций (долей) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

XI. Приватизация муниципального имущества

11.1. Приватизацию муниципальной собственности города Улан-Удэ организует Комитет.

11.2. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Администрации города Улан-Удэ и ежегодно утверждаемым прогнозным планом приватизации муниципального имущества.

11.3. Прогнозный план приватизации муниципального имущества утверждается городским Советом и может содержать следующие разделы:

- муниципальное недвижимое имущество;

- муниципальное движимое имущество;

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальные пакеты акций (доли) хозяйственных обществ.

11.4. Не допускается приватизация муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

11.5. Порядок планирования и проведения и определения условий приватизации утверждается городским Советом.