Приложение N 1. Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о Министерстве имущественных и земельных
отношений Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 октября 2007 г. N 304)

1. Общие положения

1.1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, сокращенное наименование - Минимущество РБ (далее по тексту - Министерство), является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, а также функции по управлению и распоряжению республиканским имуществом, в том числе земельными участками.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, деятельность которых связана с реализацией функций Министерства.

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство создано путем преобразования Республиканского агентства имущественных и земельных отношений и является его правопреемником.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Бурятия.

1.6. Местонахождение Министерства: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Ленина, 54.

2. Задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Выработка и реализация на территории Республики Бурятия единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

2.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений.

2.3. Осуществление от имени Республики Бурятия прав собственника республиканского имущества, в том числе земельных участков, и обеспечение его рационального использования.

2.4. Оптимизация состава республиканской собственности посредством перепрофилирования или приватизации имущества, которое в соответствии с действующим законодательством не может находиться в собственности Республики Бурятия.

2.5. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Республики Бурятия.

2.6. Создание и обеспечение функционирования системы учета республиканского имущества и контроля за его использованием.

2.7. Методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

3. Полномочия

В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. При выработке на территории Республики Бурятия единой политики в сфере имущественных и земельных отношений:

3.1.1. Разрабатывает и реализует республиканские целевые программы в области развития имущественных и земельных отношений.

3.1.2. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

3.2. При реализации нормативно-регулятивных функций:

3.2.1. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, иных правовых актов и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Бурятия, по вопросам регулирования имущественных и земельных отношений, в том числе:

- проекты законов Республики Бурятия об утверждении перечней разграничиваемого имущества соответствующих муниципальных образований;

- проекты прогнозных планов (программ) приватизации республиканского имущества на соответствующие годы, а также предложения о внесении изменений в принятые прогнозные планы (программы).

3.2.2. Издает приказы нормативного характера по вопросам имущественных и земельных отношений, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Республики Бурятия осуществляется исключительно законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

3.3. При управлении республиканским имуществом Министерство реализует от имени Республики Бурятия в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, следующие права собственника республиканского имущества:

3.3.1. Права учредителя и собственника республиканских государственных унитарных предприятий (далее - предприятия), в том числе:

- определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также дает согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

- разрабатывает порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- утверждает устав предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав предприятия в новой редакции;

- осуществляет реорганизацию или ликвидацию предприятия, утверждает передаточные акты, разделительные и ликвидационные балансы предприятия;

- формирует уставный фонд предприятия;

- назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;

- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества путем выездных и документальных проверок;

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятия;

- дает согласие на участие предприятия в иных юридических лицах;

- дает согласие в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

- на основе анализа эффективности деятельности предприятия вносит в Правительство Республики Бурятия предложения о реорганизации, ликвидации или приватизации предприятия.

3.3.2. Права собственника имущества республиканских учреждений, органов государственной власти Республики Бурятия, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Республики Бурятия, а также права собственника по передаче республиканского имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) республиканского имущества, в том числе:

- закрепляет находящееся в республиканской собственности имущество в оперативное управление за республиканскими учреждениями, органами государственной власти Республики Бурятия, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, производит согласование уставов республиканских учреждений и внесение изменений в них;

- принимает в установленном законодательством о приватизации порядке решения об условиях приватизации республиканского имущества;

- опубликовывает решения об условиях приватизации республиканского имущества;

- реализует от имени Республики Бурятия права учредителя (участника) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации предприятий, права учредителя (акционера, участника) иных создаваемых с участием Республики Бурятия акционерных обществ (хозяйственных обществ) и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в республиканской собственности;

- разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого республиканского имущества;

- дает в установленном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, письменные директивы представителям Республики Бурятия в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности;

- организует и контролирует деятельность представителей Республики Бурятия в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности;

- передает республиканское имущество в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление и совершает в отношении этого имущества иные сделки и действия, не противоречащие законам и иным нормативным правовым актам, в том числе исполняет от имени Республики Бурятия полномочия арендодателя, ссудодателя и иной стороны по всем заключенным от имени Республики Бурятия договорам аренды и безвозмездного пользования республиканским имуществом;

- реализует от имени Республики Бурятия права участника в общей собственности на имущество;

- принимает решения или согласовывает решения о списании республиканского имущества;

- в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, приобретает имущество в республиканскую собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в республиканской собственности, в иную государственную или муниципальную собственность;

- утверждает передаточные акты по приему имущества в собственность Республики Бурятия и передаче республиканского имущества в иную государственную или муниципальную собственность в случаях, установленных законодательством;

- осуществляет контроль исполнения законодательства и обязательств при использовании и распоряжении республиканским имуществом, находящимся в оперативном управлении республиканских учреждений, органов государственной власти Республики Бурятия, а также переданным в установленном порядке иным лицам, путем проведения выездных и документальных проверок; при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

- обеспечивает оценку республиканского имущества с заключением договоров об оценке;

- ведет реестр актов о предоставлении государственной помощи путем передачи республиканского имущества, за исключением денежных средств, и взаимодействует с антимонопольными органами по вопросам предоставления такой помощи.

3.3.3. Права собственника земельных участков, в том числе:

- распоряжается земельными участками, находящимися в республиканской собственности, принимает решение об их предоставлении и производит иные предусмотренные земельным законодательством действия, необходимые для такого предоставления;

- проводит документальные и выездные проверки исполнения законодательства при использовании и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Республики Бурятия;

- от имени Республики Бурятия приобретает по договору купли-продажи в собственность Республики Бурятия земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права их покупки.

3.3.4. Подает от имени Республики Бурятия заявления о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и сделок с ним.

3.3.5. Представляет Республику Бурятия в судах по любым основаниям, связанным с защитой ее имущественных прав и интересов, в том числе взыскивает плату за пользование имуществом, пеню за просрочку ее оплаты, убытки, причиненные Республике Бурятия, получает присужденное имущество.

3.4. Подготавливает проекты распоряжений Правительства Республики Бурятия об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Бурятия.

3.5. Организует и финансирует мероприятия по проведению территориального землеустройства земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.

3.6. Подготавливает проекты распоряжений Правительства Республики Бурятия о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

3.7. Ведет учет республиканского имущества путем формирования реестра республиканского имущества.

3.8. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов и заключает договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для исполнения полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также при реализации мероприятий республиканских целевых программ и для обеспечения нужд Министерства.

3.9. Представляет требования Республики Бурятия по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства должников, в том числе отсутствующих, имеющих денежные обязательства перед республиканским бюджетом, подает от имени Республики Бурятия заявления в суды о признании должников банкротами.

3.10. Принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, участие в процедуре разграничения имущества между муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

3.11. Ведет регистрацию граждан, имеющих право на получение компенсаций, которым причинен ущерб на финансовом и фондовых рынках Российской Федерации, и ведомости на производство компенсационных выплат таким гражданам.

3.12. Выступает главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.13. Выступает в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, администратором доходов республиканского бюджета и администратором источников финансирования дефицита республиканского бюджета.

3.14. Осуществляет в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством, действия, необходимые для привлечения к административной ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за правонарушения в области охраны имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.

3.15. Ведет в пределах своей компетенции прием граждан, своевременно рассматривает их обращения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.16. Проводит предусмотренные законодательством мероприятия, связанные с защитой сведений, составляющих государственную тайну.

3.17. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства.

3.18. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.19. Проводит конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

3.20. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

4. Права

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

4.2. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения республиканским имуществом.

4.5. Создавать балансовые комиссии по оценке результатов финансово-экономической и хозяйственной деятельности предприятий, не закрепленных по отраслевому признаку за исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

4.6. Осуществлять в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области приватизации, управления и распоряжения имуществом республиканской собственности, направлять материалы о выявленных правонарушениях в правоохранительные и иные органы.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности решением Правительства Республики Бурятия.

5.2. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, распределяет обязанности между заместителями Министра;

- издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, распоряжения ненормативного характера, а по вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера, дает указания и организует контроль за их исполнением;

- утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание Министерства, смету расходов на содержание аппарата Министерства.

5.3. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области имущественных и земельных отношений.

В состав коллегии могут входить заместители министра, руководители структурных подразделений, а также руководители специально уполномоченных органов в области имущественных и земельных отношений, других органов государственного управления, руководители организаций и предприятий, ученые республики.

Коллегию возглавляет министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседаниях коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами.

6. Показатели эффективности деятельности Министерства

Показателями эффективности деятельности Министерства являются:

6.1. Ежегодный рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога за счет увеличения налоговой базы посредством актуализации кадастровой оценки земель различных категорий, формирования земельных участков и их постановки на кадастровый учет.

6.2. Оптимизация состава государственной собственности Республики Бурятия путем приватизации или перепрофилирования имущества, которое не передано в соответствии с действующим законодательством в федеральную или муниципальную собственность и не может находиться в собственности Республики Бурятия.