Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 июля 2001 г. N 266 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 18 июля 2001 г. N 266
"О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций"
(с изменениями от 18 мая 2007 г.)

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 26 января 1999 года N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 в пункт 2 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Возложить на Государственное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности:

- ведение специального учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Республики Бурятия;

- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;

- внесение изменений в регламент докладов в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- информирование - Президента, Председателя Правительства Республики Бурятия о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях немедленным докладом по телефону с последующим представлением подробных письменных сообщений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 пункт 3 настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Органам исполнительной власти и организациям в Республике Бурятия обмениваться с Государственным учреждением Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными критериями информации и регламентом докладов или по запросам Государственного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

4. Установить, что передача информации об угрозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется в первоочередном порядке, в том числе с использованием паролей срочности по государственным, ведомственным и иным средствам, каналам связи и передачи данных на некоммерческой основе.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Бурятия от 09.04.1996 N 115 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 пункт 6 настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Егорова И.М.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапов

Управляющий Делами - Руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия

В.Е. Гулгонов

Положение
о Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий
Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 июля 2001 г. N 266)
(с изменениями от 18 мая 2007 г.)

1. Настоящее Положение определяет порядок обмена информацией между органами управления гражданской обороны в Республике Бурятия.

2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:

- о прогнозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации, нанесенном ущербе;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;

- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 в пункт 3 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Обмен информацией между органами управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.

Снизу вверх передаются донесения:

- о прогнозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации, нанесенном ущербе;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- справочные данные.

Сверху вниз передаются:

- сигналы оповещения;

- команды управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- информация о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

По горизонтальным связям передаются информации оповещения территориальных органов управления соседних регионов и районов о прогнозе и фактах чрезвычайных ситуаций, опасных для территорий этих областей, а также информация, необходимая для координации действий между собой при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 в пункт 4 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Информация о чрезвычайных ситуациях должна передаваться и доводиться до Государственного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в пределах его компетенции, с учетом ее содержания и срочности со следующими временными характеристиками:

а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайной ситуации регионального и местного масштабов, информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другая экстренная информация - незамедлительно, вне зависимости от времени суток;

б) суточная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов с момента уведомления о событии (запроса срочной справочной информации), последующие сообщения с периодичностью не более 4 часов (если иное время не оговорено особо);

в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы чрезвычайной ситуации и информация по управлению силами и средствами, не связанных с угрозой населению и не носящих экстренного (срочного) характера, справочная информация - в течение 8 часов с момента получения (выработки) информации или получения запроса на выдачу справки;

г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическая фоновая информация о радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке неэкстренного (несрочного) содержания - оперативной сводкой к 8 часам следующих суток;

д) информация о состоянии промышленной и экологической безопасности и другие виды информации неэкстренного (несрочного) содержания - по установленному регламенту.

5. Информация передается в формализованном виде. Форма представления формализованной информации приведена в Приложениях 1, 2. Передача сообщений в информационном виде допускается, если сообщение является информацией экстренного содержания или оно в установленной форме отсутствует.

6. Содержание информации и критерии чрезвычайных ситуаций приведены в приложении 1 к настоящему Положению. Решение о необходимости направления в органы управления гражданской обороны информации о чрезвычайных ситуациях, не предусмотренной действующими критериями чрезвычайных ситуаций, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.

7. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за достоверность переданной информации.

8. Дежурно - диспетчерским службам органов управления гражданской обороны предоставляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления в пределах компетенции этого органа управления.

9. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется по каналам телефонной связи:

- экстренные сообщения (подпункт "а" пункта 4) - по паролю "Бедствие";

- срочная информация (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информация несрочного характера - на общих основаниях;

по каналам телеграфной связи:

- экстренные сообщения (подпункт "а" пункта 4) - по категории внеочередная - телеграмма "Шторм";

- срочная информация (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информация несрочного характера - на общих основаниях.

Порядок предоставления каналов связи определяется действующими нормативными документами.

10. Данные по средствам связи органов управления доводятся ими до всех непосредственно взаимодействующих по информации о чрезвычайных ситуациях учреждений в десятидневный срок после получения инструкции. Изменения по указанным средствам связи сообщаются дополнительно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2007 г. N 165 в Приложение 1 к Положению настоящего Постановления внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению
о порядке сбора и обмена информацией
в области защиты населения и
территорий Республики Бурятия
от чрезвычайных ситуаций

Содержание
информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой органами исполнительной
власти городов, районов, министерств, ведомств и организаций Республики
(с изменениями от 18 мая 2007 г.)

Наименование чрезвычайных ситуаций	Критерии чрезвычайных ситуаций	Параметры поражающих факторов	Кто представляет
Техногенные чрезвычайные ситуации
1	2	3	4
Транспортные аварии
Аварии на товарных, пассажирских поездах	Крушения, аварии, повреждения товарных вагонов, перевозящих опасные грузы	Любой факт аварии	Начальники железнодорож- ных станций
Аварии (катастрофы) на автодорогах	Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы Аварии автомобильного транспорта с гибелью людей	Любой факт аварии	УГИБДД МВД по РБ
Авиационные катастрофы	Падение воздушного судна	Любой факт аварии	Начальник аэропорта
Пожары, взрывы
Пожары, взрывы с последующим горением. Внезапные выбросы газа на промышленных объектах, на транспорте	Пожар на основных зданиях химически опасных объектов	Любой факт пожара	Председатели КЧС городов, районов, ЦУС ФПС по РБ МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ
	Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно допустимые концентрации	В 20 раз и более.
Внезапное обрушение зданий и сооружений на промыш- ленных и сельскохозя- йственных объектах,а также объектах, использующих радиационные источники	Утрата, хищение, обнаружение источников ионизирующего излучения, способных создать облучение людей свыше установленных норм Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов и т.д.)	Любой факт утраты
Аварии с выбросом аварийно - химических опасных веществ и опасных биологичес- ких веществ на предприятиях и в научно - исследова- тельских институтах Аварии на очистных сооружениях	Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения	Любой факт аварии	Председатели КЧС городов, районов, ЦГСЭН, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия
	Факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний Заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций	1 и 2 групп патогенности Любой факт заражения
Аварии с выбросом (сбросом) загрязняющих веществ, приводящие к экстремально высокому загрязнению окружающей среды	Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме	20 тонн и более	Председатели КЧС городов, районов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия
	Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций (уровней)	В 5 раз и более
	Покрытие пленкой (нефтяной, масляной и др.) более трети поверхности водоема при его обозримой площади Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов):	6 кв. км и более
	- для радиоактивного загрязнения 10 кратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности на площади	100 га и более
	- по фитотоксикологическим критериям на площади Захламление земель несанкционированными свалками опасных и токсических отходов производства, на площади	20 га и более 20 га и более
	- содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)	В 50 раз
Изменение состава и свойств атмосферы	Содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)	в 20 - 29 раз, при сохранении этого уровня более 2 суток; в 30 - 49 раз, при сохранении этого уровня 8 час. и более
Для поверхностных вод	Содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)	в 5 раз и более, при максимальном разовом содержании
	Снижение содержания растворенного кислорода в воде	По 2 мг/л и менее
	Увеличение биохимического потребления кислорода (ВПК)	Свыше 40 мг/л
Для почв и земель	Содержание пестицидов, превышающих ПДК:
	- по санитарно - токсикологическим критериям	В 50 раз и более
	- по фитотоксикологическим критериям содержание загрязняющих веществ технологического происхождения, превышающих ПДК	В 10 раз и более В 50 раз и более
	- содержание загрязняющих веществ, на которые не установлены ПДК	В 100 раз и более среднего региональ- ного фона
Гидродинами- ческие аварии	Прорыв плотин (дамб, шлюзов) с образованием затоплений или с образованием прорывного паводка Выход из строя подъемных механизмов на сбросных сооружениях плотин	Любой факт аварии	Председатели КЧС городов, районов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспе- чения, на электроэнер- гетических системах	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах Отключение теплоснабжения многоквартирных домов в холодное время года на срок более 18 часов и более	На 1 сутки и более 3 много- квартирных дома	Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РБ
Природные чрезвычайные ситуации
Опасные геологические явления	Землетрясения	3 балла и более
Стихийные гидрометеоро- логические явления и гелиографиче- ские явления: - сильный ветер (в том числе шквал) - смерч - сильный дождь - сильный снег (мокрый снег) - продолжи- тельные сильные дожди - крупный град - сильная метель (в том числе низовая) - пыльная (песчаная) буря - сильный гололед (сложное отложение) - сильный мороз (ноябрь - март) - сильная жара (май - август) - чрезвычай- ная пожарная опасность - сильный туман - сход снежных лавин - заморозки - засуха атмосферная - засуха почвенная - затор - паводок - сель	Скорость ветра при порывах Сильный вихрь с вертикальной осью в виде столба (воронки), направленный от облака к поверхности земли (воды) Дождь со снегом, снег с дождем, ливень: - за 12 час и менее - за 1 час и менее Количество осадков за 12 час Количество осадков: за двое суток и менее Диаметр градин Метель (в течение 24 час и более): при средней скорости ветра и видимости Пыльная буря (продолжительностью не менее 12 час): - при средней скорости ветра и видимости Диаметр отложения льда на проводах гололедного станка - сложного отложения или налипание мокрого снега, изморози Минимальная температура воздуха в районах: Муйском, Баунтовском, Северо-Байкальском (исключая побережье оз. Байкал), Курумканском (в течение 10 дней и более) Максимальная температура воздуха (в течение 10 дней и более) Показатель пожарной опасности Туман (за период времени не менее 12 час), с видимостью Сход крупных лавин, наносящих значительный ущерб хозяйственным объектам или создающий опасность населенным пунктам Понижение температуры воздуха или поверхности почвы до значений ниже 0 гр. С на фоне положительных среднесуточных температур Отсутствие эффективных осадков (более 5 мм) при температуре 21 град. С и выше В вегетационный период запасы продуктивной влаги в почве до 20 см Скопление льда во время ледохода, создающее стеснение русла на отдельном участке реки, вызывающее подъем уровня воды Быстрый подъем уровня воды, возникающий нерегулярно от сильных дождей Паводок на горных реках с большим содержанием минеральных частиц и обломков горных пород	25 м/сек. и более, по Селенгинскому р-ну - 35 м/с 50 мм и более 30 мм и более 20 мм и более 20 мм и более 20 мм и более 15 м/сек. и более 500 м 15 м/сек. 500 м 20 мм и более 35 мм и более 50 мм и более 40 град. и ниже 50 град. и ниже 30 град. и выше 5 класс (12000 град. по формуле Сверловой) 100 м и менее В период активной вегетации сельхоз-культур, приводящие к их повреждению 30 дней подряд и 30 дней подряд и более до 10 мм до отметок наивысших уровней воды менее 10% до отметок, обеспеченностью наивысших уровней менее 10% до 75%	Бурятский республи- канский центр по гидро- метеорологии и мониторингу окружающей среды собственники гидротехни- ческих сооружений, эксплуати- рующие организации и Республи- канское агентство по природным ресурсам и охране окружающей среды
Биолого - социальные чрезвычайные ситуации
Источники ЧС	Критерии информации о ЧС
Ситуации эпидемиоло- гического характера:	1. Групповые заболевания среди населения:		Управление Роспотреб- надзора по РБ
инфекционные заболевания людей и пищевые отравления	1.1. Сальмонеллезными инфекциями; эпидемическим паротитом; краснухой	5 и более случаев
	1.2. Дизентерией и другими острыми кишечными инфекционными заболеваниями установленной (включая условно-патогенную) и неустановленной этиологии; вирусным гепатитом "А"	10 и более случаев
	2. Групповые заболевания в ЛПУ, образовательных, дошкольных оздоровительных социальных учреждениях:
	2.1. Сальмонеллезными инфекциями; менингококковой инфекцией	3 и более случаев
	2.2. Дизентерией и другими острыми кишечными инфекционными заболеваниями установленной (включая условно-патогенную) и неустановленной этиологии; вирусным гепатитом "А"; эпидпаротитом	5 и более случаев
	2.3. Корью	О каждом случае
	2.4. Инфекционными заболеваниями любой этиологии среди новорожденных и родильниц	2 и более случаев
	3. О выявлении заболевания (смерти):
	3.1.Чумой; холерой; бешенством; эпидемическим сыпным тифом; сибирской язвой; брюшным тифом; туляремией	О каждом случае
	4. О случаях ботулизма, отравления грибами	3 и более случаев
Ситуации эпизоо- тического характера: Инфекционные заболевания одного или нескольких видов животных	Массовая гибель животных	40 голов на 1,0 тыс. животных.	Министер- ство сельского хозяйства и продо- вольствия РБ, ФГТ станция защиты растений по РБ
	Массовое заболевание животных	400 голов на 1,0 тыс. животных.
	Массовая гибель растений, в том числе и вследствие набегов насекомых	На 20 га и более.
	В т.ч. саранчовых	Экономический порог вредности 5 - 10 особей на 1 кв. м.
	Луговой мотылек
Инфекционные болезни растений и сельскохозяй- ственных животных	Зерновые культуры: Бурая ржавчина. Массовая гибель растений.	На 20 га и более экономиче- ский порог вредности 10 - 15% развития болезни	Министерство сельского хозяйства и продо- вольствия РБ,
	Картофель: фитофтороз	Экономиче- ский порог вредности 15% развития болезни	ФГТ станция защиты растений по РБ
Ситуации экологическо- го характера: Изменения состояния животного и растительного мира	Массовая гибель рыб, животных и растений; существенное отличие от прошлых лет Массовая гибель (заболевание) животных, в том числе и диких, смертность (заболеваемость)	превышает в 3 раза и более среднеста- тистический уровень
	Гибель растительности (ожоги, усыхания и другие отрицательные признаки) лесов и с/х растений, площадь поражения	1 га и более
	Резкое ухудшение здоровья (смерть) людей, оказавшихся в зоне загрязнения, обнаружение фактов вторичного воздействия загрязняющих веществ	каждый случай

Приложение 2
к Положению
о порядке сбора и обмена информацией
в области защиты населения и
территорий Республики Бурятия
от чрезвычайных ситуаций

Донесение
о факте, развитии чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий

Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год ____________________

Время (местное) чрезвычайной ситуации, час. мин. _________________

Место, город, район ______________________________________________

Объект экономики _________________________________________________

Наименование _____________________________________________________

Форма собственности ______________________________________________

Отрасль __________________________________________________________

Министерство (ведомство) _________________________________________

Причины  возникновения ЧС ________________________________________

Краткая характеристика ЧС ________________________________________

Предварительные затраты на работы по ликвидации ЧС, тыс. руб. ____

__________________________________________________________________

Предварительный ущерб от ЧС, тыс. руб. ___________________________

Пострадавшие, чел. _______________________________________________

Погибшие, чел. ___________________________________________________

Состав задействованных сил и средств:

Личный состав  (наименование формирования,  от кого,  кол-во чел.)

__________________________________________________________________

Техника (наименование, от кого, кол-во единиц) ___________________

Должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение