Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 мая 2008 г. N 249 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в г.Улан-Удэ" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 15 мая 2008 г. N 249
"Об утверждении Положения о гражданской обороне в г.Улан-Удэ"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в целях организации гражданской обороны г.Улан-Удэ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне в городе Улан-Удэ.

2. Руководителям комитетов, управлений, объектов г.Улан-Удэ определить структуру и состав органов гражданской обороны в соответствии с данным Положением.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации г.Улан-Удэ "Об утверждении Положения о гражданской обороне" от 20.08.2001 N 350.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра по общественной безопасности Степанова Л.А.

И.о. мэра г.Улан-Удэ

В.Г. Гаврилов

Положение
о гражданской обороне в городе Улан-Удэ
(утв. постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 15 мая 2008 г. N 249)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в г.Улан-Удэ, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории г.Улан-Удэ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории г.Улан-Удэ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в г.Улан-Удэ организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Указами Президента-председателя Правительства Республики Бурятии, нормативными правовыми органов исполнительной власти Республики Бурятия актами, а также настоящим Положением.

3. Органы местного самоуправления и объекты в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в г.Улан-Удэ.

4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:

- утверждается руководителем гражданской обороны- мэром г.Улан-Удэ в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым администрацией города;

- в организации утверждается руководителем гражданской обороны данной организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации.

5. Ведение гражданской обороны осуществляется:

-в г.Улан-Удэ на основе плана гражданской обороны администрации и организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории г.Улан-Удэ организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляются администрацией г.Улан-Удэ через МУ "Управление по ЧС", а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрация г.Улан-Удэ представляет информацию - в Правительство Республики Бурятия.

Организации - в Администрацию г.Улан-Удэ и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

Кроме того администрация г.Улан-Удэ, в пределах своей компетенции, и организации осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время.

7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются:

7.1 Развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.2 Планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

7.3 Создание, оснащение и всестороннее обеспечение образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

7.4. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

7.5. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.

8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

8.1. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

8.2. Создание локальных систем оповещения;

8.3. Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

8.4. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

8.5. Сбор информации и обмен ею.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

9.1. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

9.2. Подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

9.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

10.1. Строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

10.2. Приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

10.3. Подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

10.4. Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

10.5. Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

10.6. Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

11.1. Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

11.2. Разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

11.3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

11.4. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

12.1. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

12.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

12.3. Разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

12.4. Организация взаимодействия сил гражданской обороны города с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:

13.1. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

13.2. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

13.3. Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

13.4. Предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

13.5. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

13.6. Осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

13.7. Определение численности населения, оставшегося без жилья;

13.8. Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

13.9. Предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

14.1. Создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

14.2. Тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

14.3. Тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

15.1. Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской Федерации, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

15.2. Введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

15.3. Совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

16.1. Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

16.2. Создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

16.3. Организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

17.1. Создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

17.2. Восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

17.3. Охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

18.1. Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

18.2. Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго и водоснабжения;

18.3. Создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

18.4. Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

18.5. Создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

19.1. Заблаговременное определение мест возможных захоронений;

19.2. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе МУП "Специализированного ритуального похоронного предприятия";

19.3. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

19.4. Организация санитарно-эпидемиологического надзора.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:

20.1. Создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

20.2. Рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

20.3. Разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

20.4. Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

20.5. Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

20.6. Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

20.7. Создание страхового фонда документации;

20.8. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

21.1. Создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

21.2. Обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

21.3. Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

21.4.Разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

21.5. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

22.1. В административно-территориальных образованиях г. Улан-Удэ, на объектах подведомственных городской администрации за счет средств городского бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, а также различных внебюджетных средств;

22.2. В организациях, подчиненных федеральным органам исполнительной власти Российской федерации - за счет средств федерального бюджета;

22.3. На других объектах и вне государственных ведомственных структурах за счет собственных средств этих объектов и ведомственных структур;

22.4. Финансирование мероприятий гражданской обороны может осуществляться за счет общественных фондов;

22.5. Финансирование мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений, включая строительство защитных сооружений, пунктов управления, систем связи и оповещения, складов для хранения имущества гражданской обороны, осуществляются за счет средств республиканского бюджета в установленном порядке;

22.6. Расходы, связанные с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляются за счет средств республиканского и местного бюджета, фондов финансовых и материальных ресурсов, ведомственных структур и объектов экономики, в интересах которых они проводятся;

22.7. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданской обороны осуществляется за счет республиканского бюджета, а также средств ведомственных структур и объектов в интересах которых они проводятся.

22.8. Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется наряду с другими оборонными мероприятиями в первоочередном порядке.

22.9. Для обеспечения учреждений гражданской обороны, формирований гражданской обороны, защитных сооружений, рабочих, служащих и населения города имуществом гражданской обороны в городе, ведомствах и объектах независимо от организационно-правовых форм создаются запасы этого имущества;

К имуществу гражданской обороны города Улан-Удэ относятся:

- Средства индивидуальной защиты;

- Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- Приборы и комплекты специальной обработки;

- Средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны.