Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 22 мая 2008 г. N 191-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия" в области образования и здравоохранения"

Закон Республики Бурятия от 13 апреля 1998 года N 733-I "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия" закрепляет основные меры социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций социально-бюджетной сферы Республики Бурятия. Реализация указанного Закона направлена на повышение укомплектованности учреждений социально-бюджетной сферы республики, особенно в сельской местности.

Дефицит кадров отмечается в области образования и здравоохранения.

Министерством образования и науки Республики Бурятия, Министерством здравоохранения Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия принимаются определенные меры по реализации Закона Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия": организовано поступление на педагогические, медицинский факультеты высших учебных заведений и в средние профессиональные учебные заведения на квотных условиях (целевые квоты в основном финансируются родителями выпускников), со студентами заключаются контракты, предусматривающие меры социальной поддержки, в том числе выделение единовременного пособия на обустройство ("подъемные") из финансовых средств муниципальных бюджетов. Министерством образования и науки Республики Бурятия заключено 9 договоров с высшими учебными заведениями Санкт-Петербурга, Москвы, Новосибирска и 92 договора с государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Бурятский республиканский педагогический колледж".

Педагогические и медицинские работники обеспечиваются жильем в соответствии с подпрограммой "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2006-2010 годы республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы.

Численность педагогических работников в Республике Бурятия составляет 11 832 человека - 98,4 процента от потребности. Количество педагогов пенсионного возраста составляет 16,9 процента от общего количества, тогда как число молодых учителей ежегодно сокращается на 100-110 человек. В сельских школах сохраняется востребованность учителей иностранного языка, математики, русского языка, физической культуры, районными управлениями образования заявлено 355 вакантных мест для учителей. Самая большая потребность в педагогических кадрах отмечается в Закаменском районе - 74 педагога.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия в целях исполнения указанного Закона заключены договоры на подготовку врачей с 8 медицинскими институтами Российской Федерации, в которых обучаются 1 200 студентов из Республики Бурятия.

В области здравоохранения численность работающих составляет 22 359 человек, в том числе 3 237 - врачи и провизоры, 8 943 - средние медицинские и фармацевтические работники. По состоянию на 1 января 2008 года зарегистрировано 730 врачебных вакансий и 837 - среднего медицинского персонала, в том числе в сельских лечебно-профилактических учреждениях - 254 и 162 соответственно. Количество медицинских работников предпенсионного и пенсионного возраста составляет 29 процентов.

В целях удовлетворения потребности Республики Бурятия во врачебных кадрах в 1999 году организован медицинский факультет государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет", который подготовил 355 врачей. Вместе с тем увеличение числа студентов из сельских районов затруднено из-за недостаточной материальной базы и ограниченного количества мест в общежитиях, в которых проживает 1 100 человек, дополнительная потребность - 2 000 мест.

В ходе реализации национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения повысилась укомплектованность кадрами амбулаторно-поликлинической службы, но вместе с тем отмечается недостаточное количество врачей узких специальностей, что отрицательно сказывается на системе охраны здоровья населения республики.

Низкая обеспеченность медицинскими кадрами в Муйском, Бичурском, Прибайкальском, Иволгинском, Селенгинском, Джидинском, Баргузинском, Тарбагатайском районах.

В ходе проверки реализации указанного Закона Республики Бурятия в Тарбагатайском и Селенгинском районах установлено следующее.

В образовательных учреждениях Тарбагатайского района укомплектованность кадрами составляет 95 процентов, из них 50 процентов - лица пенсионного возраста. В целях решения кадрового вопроса в районе принята программа по подготовке и обеспечению учреждений образования квалифицированными кадрами, в которой предусмотрены меры социальной поддержки молодых специалистов.

Обеспеченность медицинскими кадрами Тарбагатайской центральной районной больницы значительно ниже и составляет: врачами - 51,9 процента, средними медицинскими работниками - 87,5 процента. Отмечается дефицит следующих специалистов: врачей общей практики, педиатров, офтальмологов, рентгенолога, что ухудшает качество оказания медицинской помощи населению.

Также низкая обеспеченность медицинскими кадрами в Гусиноозерской центральной районной больнице: врачами - 41,7 процента, средним медицинским персоналом - 67,9 процента. В целях решения этой проблемы администрацией муниципального образования "Селенгинский район" принята районная целевая программа "Медицинские кадры", в соответствии с которой финансируется приобретение жилья, оплата обучения врачей-интернов, последипломного повышения квалификации, в том числе в клинической ординатуре, аспирантуре. В настоящее время в медицинских высших учебных заведениях обучаются 25 студентов, в 2008 году ожидается прибытие 4 молодых специалистов. Значительно улучшена материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений района.

Обеспеченность педагогическими кадрами образовательных учреждений Селенгинского района составляет 99,5 процента. Средний возраст учителей - 40 лет.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять информации председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике А.Т.Стопичева, заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия А.О.Занданова, заместителя министра образования и науки Республики Бурятия В.В.Сергеева, проректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет" И.С.Батуевой к сведению.

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Бурятия: рассмотреть возможность разработки и принятия республиканской целевой программы подготовки кадров для села;

разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" в части финансирования Закона Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия";

оказать содействие при рассмотрении вопроса о модернизации и реконструкции помещений государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет" и строительстве общежития для студентов;

2) Счетной палате Республики Бурятия в срок до 1 сентября 2008 года проверить реализацию Закона Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия", в части расходования средств республиканского бюджета;

3) органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

рассмотреть вопрос о принятии целевых программ по подготовке кадров для организаций района, предусмотрев меры социальной поддержки молодых специалистов;

совместно с Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Министерством образования и науки Республики Бурятия, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет" разработать многовариантные типовые контракты, предусматривающие предоставление социальных гарантий выпускникам высших, средних профессиональных образовательных учреждений во время учебного процесса и после устройства на работу;

усилить контроль за распределением выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, поступавших на обучение по квотам, оплаченным из средств республиканского или местных бюджетов;

принять меры по улучшению материально-технической базы учреждений социально-бюджетной сферы;

совершенствовать систему профессиональной ориентации и отбора в образовательных учреждениях муниципальных образований при направлении в высшие и средние профессиональные учебные заведения по целевым квотам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

4. Исполнение настоящего Постановления рассмотреть на заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия в IV квартале текущего года с предварительным обсуждением на заседании "круглого стола" хода реализации Закона Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.

Председатель Народного Хурала

Республики Бурятия

М.М.Гершевич

г. Улан-Удэ

22 мая 2008 года

N 191-IV