Приложение N 1. Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о Министерстве социальной защиты
населения Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 сентября 2007 г. N 293)

I. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (сокращенное наименование - Минсоцзащиты РБ, далее по тексту - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность в установленной сфере во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, в пределах своей компетенции.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, нормативно-правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Положение).

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием, а также иные печати, штампы, выполненные на государственных языках Республики Бурятия.

1.5. Местонахождение Министерства: 670034, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Гагарина, 10.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

2.2. Нормативно-правовое регулирование, разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

2.3. Определение целей и приоритетов развития системы социальной защиты населения Республики Бурятия, эффективности работы подведомственных учреждений.

2.4. Обеспечение в соответствии с действующим законодательством социальных гарантий, социальной защиты отдельных категорий граждан.

2.5. Проведение единой информационной политики, обеспечивающей своевременное и полное информирование граждан, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия о состоянии развития социальной защиты населения.

2.6. Координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной и муниципальной систем социальной защиты населения.

2.7. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемых социальных услуг федеральным стандартам, установленным в сфере социальной защиты.

III. Полномочия

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Вносит в установленном порядке проекты законов Республики Бурятия, нормативно-правовых актов Правительства Республики Бурятия и Президента Республики Бурятия по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.2. Разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, общественных организаций предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере социальной защиты населения. Представляет в Правительство Республики Бурятия доклады о положении дел в сфере социальной защиты населения и предложения к государственным прогнозам социального развития Республики Бурятия на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.3. Совершенствует формы и методы работы организаций системы социальной защиты населения.

3.4. В установленном порядке разрабатывает проекты отраслевых нормативных актов по установлению системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом отраслевых особенностей.

3.5. Разрабатывает административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения и осуществляет контроль за их исполнением.

3.6. Разрабатывает и утверждает:

3.6.1. Типовые положения о порядке функционирования учреждений социальной защиты населения республиканского подчинения.

3.6.2. Порядок профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих и работников Министерства, подведомственных учреждений.

3.6.3. Республиканские социальные стандарты - в соответствии с федеральными стандартами о социальной помощи.

3.7. Осуществляет мероприятия по совершенствованию управления отраслью, а также структуры и деятельности аппарата Министерства.

3.8. Осуществляет в установленном порядке создание, в том числе развитие, сети комплексных и специализированных государственных социальных служб, а также стационарных, полустационарных, автономных и других учреждений социального обслуживания населения, реорганизацию и ликвидацию подведомственных организаций.

3.9. Координирует деятельность находящихся в ведении Министерства учреждений, а также в установленном порядке осуществляет их финансирование и контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.10. Организует и осуществляет работу по предоставлению отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

3.11. Организует работу по предоставлению малообеспеченным слоям населения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

3.12. Осуществляет работу по предоставлению ежемесячных денежных выплат и иных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, родителям и вдовам военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане.

3.13. Осуществляет в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, организацию предоставления ежемесячных пособий на детей, единовременных пособий при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет.

3.14. Организует работу по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

3.15. Организует работу по предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

3.16. Организует работу по назначению и перерасчету ежемесячных компенсаций по возмещению вреда здоровью инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

3.17. Организует работу по назначению и перерасчету компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

3.18. Организует работу по выплате единовременных пособий и ежемесячных компенсационных выплат гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.

3.19. Организует и осуществляет работу по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органов местного самоуправления, ежемесячных персональных доплат к пенсиям лицам, получавшим персональные пенсии. Разрабатывает порядок их предоставления.

3.20. Организует работу по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, выплате социального пособия на погребение умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами.

3.21. Организует работу по выплатам инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

3.22. Создает и развивает автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения Республики Бурятия. Осуществляет их сопровождение и обслуживание.

3.23. Обеспечивает оказание адресной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

3.24. Организует работу с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляет их учет и направление в подведомственные организации, контролирует наполняемость сети учреждений.

3.25. Организует социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов по месту жительства, в полустационарных условиях, внедряет новые формы социального обслуживания, в том числе и через приемные семьи, негосударственную систему обслуживания и иные альтернативные виды.

3.26. Организует социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов в стационарных условиях. Организует исполнение государственных гарантий по качественному предоставлению социальных и необходимых бытовых услуг гражданам, медицинскому обслуживанию, охране жизни и здоровья в стационарных социальных учреждениях.

3.27. Организует оказание специализированной консультативно-диагностической, лечебно-профилактической помощи в стационарных условиях инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших, инвалидам, ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий, реабилитированным лицам и пенсионерам.

3.28. В соответствии с законодательством осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.29. Осуществляет организацию работ по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений. Разрабатывает и внедряет по отрасли мероприятия по экономии материальных, топливно-энергетических, финансовых ресурсов.

3.30. Осуществляет координацию деятельности подведомственных организаций по привлечению внебюджетных средств, в том числе по развитию платных социальных услуг, сети подсобных хозяйств, производственных мастерских; определяет перечень платных дополнительных услуг, оказываемых учреждениями.

3.31. Организует работу по присвоению гражданам звания "Ветеран труда", оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и другим лицам.

3.32. В установленном порядке организует работу по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

3.33. Организует работу с гражданами без определенного места жительства, гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, совместно с уполномоченными органами оказывает им содействие в получении документов, предоставлении медицинской, психологической и иной помощи.

3.34. Изучает и анализирует уровень и причины инвалидности, готовит предложения в Правительство Республики Бурятия по профилактике инвалидности и социальной поддержке инвалидов.

3.35. Организует работу по оздоровлению и реабилитации инвалидов в подведомственных учреждениях, оказывает содействие уполномоченным органам в работе по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного, бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними.

3.36. Организует обучение, переобучение, трудовую реабилитацию инвалидов и координирует деятельность по основным направлениям их реабилитации, квотированию рабочих мест для инвалидов, созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

3.37. Обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

3.38. Оказывает методическую и консультативную помощь организациям на местах по применению законодательства и по организации их деятельности.

3.39. Координирует работу по созданию многофункционального центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальных выплат.

3.40. Участвует в пределах своей компетенции в привлечении к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с действующим законодательством.

3.41. Участвует и организует работу по разработке и реализации республиканских программ в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

3.42. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, внебюджетных источников, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

3.43. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Бурятия, а также осуществляет контроль за соблюдением стандартов социальной помощи, оказываемой организациями независимо от форм собственности.

3.44. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

3.45. Осуществляет планирование бюджетных ассигнований, распределение бюджетных средств и внутриведомственный контроль за целевым расходованием бюджетных средств подведомственных организаций.

3.46. Осуществляет составление, предоставление в уполномоченные органы сводной отчетности об исполнении бюджета отрасли по доходам и расходам бюджетной и внебюджетной деятельности, проводит экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, целевых программ.

3.47. Участвует в разработке форм государственного статистического наблюдения в сфере социальной защиты населения, представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности.

3.48. Взаимодействует с общественными объединениями и организациями ветеранов, инвалидов, пенсионеров, жертв политических репрессий; участвует и осуществляет обеспечение деятельности координационных и консультативных органов по вопросам социальной защиты населения, образованных Правительством Республики Бурятия.

3.49. Организует и проводит мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов и другим памятным датам, научно-практические конференции, совещания, семинары, благотворительные акции, смотры, конкурсы профессионального мастерства и другие мероприятия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.50. Организует и проводит мониторинг в сфере социальной защиты населения.

3.51. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.52. В установленном порядке представляет Республику Бурятия на международном и межрегиональном уровнях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Организует и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере социальной защиты населения.

3.53. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

3.54. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и антитеррористической деятельности.

3.55. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. Осуществляет меры по защите информации, информационных ресурсов и систем, документированной информации и персональных данных в Министерстве.

3.56. Организует и контролирует получение лицензии на медицинскую, фармацевтическую, педагогическую деятельность, сертификацию услуг общественного питания, проведение лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, оказание медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в подведомственных организациях.

3.57. Осуществляет организацию и контроль за соблюдением в подведомственных организациях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.58. Осуществляет контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в муниципальном и негосударственных секторах социального обслуживания населения.

3.59. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.59.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию у исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач.

3.59.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.59.3. Проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов государственной власти Республики Бурятия, общественных и прочих организаций.

3.60. Разрабатывать, издавать и публиковать научно-методические, информационные материалы и рекомендации по вопросам социальной защиты населения, проводить информационно-рекламные и пропагандистские мероприятия, связанные с реализацией задач и полномочий, определенных настоящим Положением.

3.61. Создавать ведомственные, межведомственные координационные и совещательные органы (советы, комиссии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы.

IV. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Бурятия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Первый заместитель и заместитель министра назначаются и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия.

4.2. Министр:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия.

4.2.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Бурятия проекты нормативно-правовых и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Министерства.

4.2.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства.

4.2.6. Утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с ними.

4.2.7. Утверждает штатное расписание Министерства в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований, смету расходов на содержание Министерства.

4.2.8. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности в пределах компетенции Министерства, подписывает договоры (в том числе и трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты и иные документы.

4.2.9. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в его ведении организаций, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

4.2.10. Обеспечивает выполнение пороговых значений индикаторов социальной защиты населения, определенных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, государственным заказом на управление в Республике Бурятия.

4.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

4.3. В Министерстве образуется коллегия Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Коллегия).

В состав Коллегии могут входить заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства, руководители и заместители руководителей подведомственных учреждений, а также должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и общественных организаций.

Коллегию возглавляет председатель - министр. По результатам обсуждения вопросов на заседании Коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколом, утверждаемым председателем и секретарем Коллегии. Указанные решения реализуются приказом Министерства.

Количество членов Коллегии и ее состав утверждаются Правительством Республики Бурятия.

V. Ответственность и критерии эффективности деятельности

5.1. Министерство несет ответственность за выполнение своих функций, которые определены настоящим Положением.

5.2. Основными критериями эффективности деятельности Министерства являются индикаторы оценки деятельности Министерства, которые устанавливаются Указом Президента Республики Бурятия о государственном заказе на управление, Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, Программой деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий 2008 - 2012 годы "Программа будущего развития Бурятии".