1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ, Федеральным законом от 01.05.1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Правила определяют требования по организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия (далее - места массового отдыха).
Правила определяют требования по организации, эксплуатации и обеспечению контроля за санитарно-техническим состоянием мест, предназначенных для массового отдыха, безопасности пребывания и поведению в них граждан.
1.2. Местом для организации массового отдыха является земельный (лесной) участок, определенный для рекреационных целей и выделенный для организации массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством.
Места массового отдыха используются для купания, отдыха, водных видов спорта, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных допустимых видов деятельности, связанных с организацией туризма и отдыха.
2. Предоставление земельного (лесного) участка для организации
места массового отдыха
2.1. В соответствии с документами территориального планирования Республики Бурятия, Лесным планом Республики Бурятия и документами территориального планирования муниципальных образований в результате градостроительного зонирования определяются зоны рекреационного назначения.
Предоставление земельных (лесных) участков для устройства мест массового отдыха производится в порядке, установленном земельным и лесным законодательством.
В соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда при размещении объектов массового отдыха разрешается возведение временных построек и осуществление их благоустройства.
2.2. Муниципальные образования могут создавать муниципальные унитарные предприятия для организации и эксплуатации мест массового отдыха.
2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым выделен земельный (лесной) участок для осуществления деятельности по организации мест массового отдыха, составляют паспорт эксплуатации места массового отдыха, в котором указываются юридический статус, параметры объекта массового отдыха, состав зданий и сооружений, перечисляются основные эксплуатационные мероприятия, который оформляется согласно приложению.
2.4. Полномочия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе муниципальных унитарных предприятий, по передаче земельных участков в субаренду для организации мест массового отдыха одновременно с наземными сооружениями, возведенными на них, определяются в соответствии с гражданским законодательством.
2.5. Прекращение прав на земельные (лесные) участки, предоставленные лицам для организации мест массового отдыха, осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным, лесным и гражданским законодательством.
3. Обустройство мест массового отдыха и требования
к санитарно-экологическому состоянию
3.1. При обустройстве мест массового отдыха возможно размещение следующих наземных сооружений:
- павильоны для отдыха и торговли, аттракционы, кабины-раздевалки, навесы, тенты, зонты, скамьи, столы, лежаки, помещения для хранения пляжного инвентаря, помещение для хранения спортивного инвентаря (водных велосипедов и пр.), спортивно-оздоровительные и игровые площадки, детские малогабаритные игровые сооружения (качели, карусели, грибки и пр.), сигнальные и осветительные мачты, контейнеры для сбора мусора, туалеты, автостоянки (на прилегающей территории), пешеходные дорожки и медицинские пункты.
3.2. Уровень обустройства мест массового отдыха фиксируется в паспорте места массового отдыха.
Абзац второй пункта 3.2. исключен.
3.3. На территории места массового отдыха могут быть выделены следующие функциональные зоны:
1) зона отдыха - 40-60%,
2) зона обслуживания - 5-8%,
3) спортивная - 10%,
4) зона озеленения - 20-40%,
5) детский сектор - 5-7%,
6) пешеходные дорожки - 3-5%.
3.4. В зоне отдыха размещаются аттракционы, навесы, тенты, зонты, скамьи, столы, лежаки и сигнальные мачты.
3.5. В зоне обслуживания размещаются павильоны для отдыха и торговли, кабины для переодевания, душевые установки, питьевые фонтанчики, урны для сбора мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами.
3.6. Места массового отдыха могут иметь инженерное обустройство, включающее:
1) водоснабжение и водоотведение;
2) электроснабжение.
Мероприятия по инженерному обустройству определяются проектом планировки территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.7. В целях экологической реабилитации природного комплекса и обеспечения выполнения прибрежной полосой водозащитных функций необходимо выполнение следующих требований:
1) максимальное сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности;
2) во избежание вытаптывания травяного покрова сеть пешеходных дорожек должна быть рационально спланирована;
3) озеленение мест массового отдыха должно выполнять ландшафтные и водозащитные функции;
4) озеленение должно поддерживаться по берегам водоема (берегоукрепительный пояс), по склонам долин и котловин оврагов, на оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках;
5) разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках;
6) должен быть организован подвоз дров.
3.8. В местах массового отдыха и на прилегающей территории не допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Для этого необходима установка урн и контейнеров для сбора мусора и своевременная уборка места массового отдыха. Контейнеры для сбора мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз отходов и мусора осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании заключенных договоров со специализированным хозяйствующим субъектом.
3.9. Места массового отдыха должны быть оборудованы централизованной или локальной системами канализации с очисткой сточных вод до нормативных требований, в исключительных случаях допускается установка биотуалетов.
3.10. Вода, предназначенная для питьевых и бытовых целей должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении и безвредна по химическому составу.
3.11. Требования к качеству воды и состоянию водных объектов мест массового отдыха определяются действующими санитарными нормами и правилами и государственными стандартами в зависимости от их рекреационного пользования.
3.12. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам.
3.13. При обустройстве пляжей необходимо руководствоваться постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 г. N 251 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия" и требованиями санитарного законодательства.
4. Эксплуатация мест массового отдыха
4.1. Места массового отдыха принимаются в эксплуатацию специальной комиссией, состав которой определяется постановлением главы муниципального образования. В состав комиссии включаются представители контролирующих, надзорных и других заинтересованных организаций.
4.2. В местах массового отдыха допускаются:
- купание, катание на маломерных плавсредствах, водный спорт, моржевание, спортивные игры, катание на лыжах и коньках, конный спорт и аттракционы. Предпочтительно многоцелевое использование территории массового отдыха в течение круглого года.
4.3. Эксплуатация мест массового отдыха помимо проведения обязательных мероприятий, связанных с их функционированием и обслуживанием отдыхающих, должна включать работы по поддержанию необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия, благоустройства территории и безопасности отдыхающих.
4.4. Проведение работ по организации мест массового отдыха, расположенных на участках лесного фонда, должно производиться без ущерба для леса.
4.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие места массового отдыха, организуют работы по очистке прилегающей территории, акватории и пляжа.
5. Требования к охране и безопасности граждан
Требования к безопасности пользования местами массового отдыха состоят из:
1) требований к безопасности пользования водными объектами (купание, катание на лодках, гидроциклах, водных лыжах);
2) требований к безопасности в местах массового отдыха (пожарная безопасность, охрана правопорядка, надежность строительных конструкций);
3) требований санитарно - эпидемиологической безопасности;
4) иных требований безопасности.
6. Правила пребывания граждан в местах массового отдыха
6.1. Лица, находящиеся в местах массового отдыха, обязаны бережно относиться к объектам инфраструктуры мест массового отдыха, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов, администрации места массового отдыха и иных уполномоченных лиц.
6.2. В местах массового отдыха запрещается:
1) парковать транспортные средства в неустановленных местах, в том числе на пляжах;
2) наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты, размещать с нарушением установленного порядка продукцию рекламного, информационного содержания;
3) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию места массового отдыха;
4) разводить костры или устанавливать мангалы в неустановленных местах;
5) самовольно подключать электрическую нагрузку к сетям;
6) наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и другим объектам инфраструктуры места массового отдыха;
7) самовольно устанавливать туристические палатки, легковозводимые навесы, иные строения.
6.3. Граждане, пребывающие в местах массового отдыха, организованных на водных объектах, должны соблюдать Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2007 г. N 183, и Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 г. N 251.
6.4. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Контроль за санитарно-эпидемиологическим, экологическим
состоянием, благоустройством и безопасностью мест массового отдыха
7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие места массового отдыха, обеспечивают проведение производственного контроля в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпиде-миологических (профилактических) мероприятий" и Изменениями и дополнениями N 1 к СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".
7.3. Контролирующие организации и службы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием мест массового отдыха и элементов природного комплекса на их территории в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной территории.
8. Финансирование расходов по эксплуатации мест массового отдыха
8.1. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации мест массового отдыха осуществляется за счет:
1) местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели на соответствующий год;
2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию мест массового отдыха;
3) иных источников, не противоречащих законодательству.
8.2. При создании муниципальных унитарных предприятий для организации и эксплуатации мест массового отдыха выделение средств из местного бюджета на создание и благоустройство мест массового отдыха производится на основании решений органов местного самоуправления.
8.3. В составе расходов по эксплуатации мест массового отдыха, расположенных на землях лесного фонда, должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями.
Приложение
к Правилам организации мест массового отдыха
в центральной экологической зоне Байкальской природной
территории Республики Бурятия
Типовой проект паспорта
места массового отдыха " ___________________________________ "
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Дата составления " __ " ________ 20__ года
I. Общие сведения
1. Полное наименование места массового отдыха ______________________
____________________________________________________________________
2. Назначение места массового отдыха _______________________________
____________________________________________________________________
3. Пользователь, юридический адрес, телефон, ФИО и должность
руководителя _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. ФИО и должность ответственного за место массового отдыха лица,
телефон ____________________________________________________________
5. Местонахождение (почтовый адрес, описание) ______________________
____________________________________________________________________
6. Основание для создания места массового отдыха: наименование
документа __________________________________________________________
__________________________________ дата __________________ N _______
7. Наличие, тип ограждения территории ______________________________
______
