Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 августа 2007 г. N 405 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007-2010 годы"

Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 15 августа 2007 г. N 405
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007-2010 годы"
(с изменениями от 4 декабря 2007 г., 19 февраля, 16 июля, 1 октября 2008 г.)

В целях безопасности дорожного движения, снижения уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ в соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ проект муниципальной целевой программы, постановляю:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007-2010 годы" (далее Программа).

2. Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Пермякова Г.И.), предусмотреть расходы бюджета по финансированию мероприятий программы.

3. Комитету производственных технологий и предпринимательства (Халбаев А.В.) - заказчику - координатору программы:

3.1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет экономического развития отчет о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

3.2. Ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Комитет экономического развития, доклады о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

3.3. Вносить уточнения в перечень мероприятий программы в соответствии с решением сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа г. Улан-Удэ".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по промышленности и предпринимательству Козлова А.Н.

Мэр города Улан-Удэ

Г.А.Айдаев

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 1 октября 2008 г. N 496 в настоящую Муниципальную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ
на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15 августа 2007 г. N 405)
(с изменениями от 4 декабря 2007 г., 19 февраля 2008 г., 16 июля, 1 октября 2008 г.)

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы"

Наименование Программы	"Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и N соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2007 N 383-р
Заказчик (заказчик-координатор)	Комитет производственных технологий и предпринимательства
Основные разработчики Программы	Управление транспорта и связи
Цель Программы	Повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ
Задачи Программы	- Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Улан-Удэ; - Повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения
Показатели и индикаторы Программы	- Изменение отрицательной динамики роста количества дорожно-транспортных происшествий в г. Улан-Удэ: сокращение роста количества ДТП по отношению к ростуколичества автотранспортных средств; - Изменение отрицательной динамики роста количества погибших и раненных в дорожно-транспортных происшествиях (по отношению к росту количества автотранспортных средств); - Сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности; - Сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2007 - 2010 гг.
Исполнители основных мероприятий	Управление транспорта и связи, МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ, Управление дорог и гражданских сооружений Комитета по строительству, Комитет по управлению имуществом иземлепользованию
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет софинансирования из средств федерального, городского бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 118 261,67 тыс. руб., в том числе: - в 2007 году - 72 596,07 тыс. руб., - в 2008 году - 8 460,2 тыс. руб., - в 2009 году - 25 300,2 тыс. руб., - в 2010 году - 11 905,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы: - повышение уровня дорожно-транспортной дисциплины среди участников дорожного движения; - снижение аварийности; - повышение уровня качества улично-дорожной сети, оснащенности техническими средствами регулирования дорожного движения

1. Текущее состояние системы обеспечения
безопасности дорожного движения (БДД)

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту, вызванную ростом количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и раненных на дорогах. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам развития г. Улан-Удэ.

Динамика показателей аварийности в г. Улан-Удэ за 2001-2006 годах подтверждает остроту проблемы (таблица 1).

Таблица 1

Показатель аварийности	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего ДТП	569	677	900	965	831	960
Всего погибло человек в том числе:	56	63	78	87	73	81
- погибло детей	5	3	5	2	4	6
Всего ранено человек в том числе:	658	763	997	1104	1031	1242
- ранено детей	76	121	138	134	121	136

Количество ДТП из года в год растет, увеличивается количество пострадавших в них граждан, в том числе и показатель смертности. За последние 6 лет в городе Улан-Удэ зафиксировано 4902 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибло 438 человек, получило телесных повреждений 5795 человек.

Количество ДТП

"Количество ДТП"

В г. Улан-Удэ, как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа ДТП (превышение скорости, проезд на красный свет светофора, выезд на встречную полосу движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и пр.).

Особое внимание необходимо уделить вопросам недопущения управления транспортными средствами лицами в нетрезвом состоянии. В 2006 году в дорожно-транспортных происшествиях по вине пьяных водителей погиб 21 человек, для сравнения в 2005 году 1 человек, рост в 21 раз! Тяжесть последствий при дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей в нетрезвом состоянии только за 2006 год выросла в 10 раз (с 1,2 до 12,7)! Каждый четвертый погибший в ДТП - погибший от рук пьяного водителя!

Решением данной проблемы должно стать усиление работы Отдельного батальона ДПС н/п МВД РБ, путем увеличения численного состава, улучшения материально-технической базы и работа со средствами массовой информации по пропаганде и профилактике безопасного поведения на дорогах, по пресечению правового нигилизма в отношении Правил дорожного движения.

Вторым наиболее значимым фактором, обуславливающим рост количества ДТП, является не соответствие улично-дорожной сети г. Улан-Удэ требованиям безопасности дорожного движения, как по состоянию покрытия дорог и оснащения средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц, особенно остро вставшей в связи с резким ростом количества автотранспортных средств.

Количество ДТП совершенных в 2006 году из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог составило 226 случаев (рост к 2005 году в 1,5 раза) и доля их в ДТП 23,5%.

Дорожно-транспортная сеть Улан-Удэ не соответствует уровню автомобилизации населения, фактический уровень автомобилизации уже достиг 155 легковых автомобилей на 1 тыс. жителей, причем основной прирост автотранспорта произошел за счет скоростных автомобилей.

Количество автомототранспортных средств в г. Улан-Удэ

"Количество автомототранспортных средств в г. Улан-Удэ"

Большая часть светофорных объектов эксплуатируются на протяжении 30 лет и требуют реконструкции и модернизации. Дорожная разметка наносится на проезжую часть лишь на 7,8% от потребности. Имеется большое количество повреждений дорожного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств. Более тысячи дорожных знаков в городе отсутствуют или находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют замены).

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом требуют программно-целевого подхода решения проблемы и консолидации усилий государственных и муниципальных органов.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Цель Программы

Повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ. повышение качества улично-дорожной сети г. Улан-Удэ и приведение ее в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения, как по состоянию покрытия дорог, оснащению средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц.

2.2. Задачи Программы

1. Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Улан-Удэ.

3. Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий

4. Повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы запланирована на среднесрочный период 2007-2010 гг. без деления по этапам.

4. Система программных мероприятий

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации следующих мероприятий.

4.1. Мероприятия, направленные на повышение правового
сознания, профилактику и предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения

Деятельность в указанном направлении предусматривает повышение уровня правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения, профилактики общего и детского дорожно-транспортного травматизма, а также создания условий для эффективной работы правоохранительных органов.

1.1. Информирование населения через средства массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения:

- организация цикла передач на телевидении "Дорожный контроль";

- проведение брифингов;

- проведение ежегодных конференций.

2. Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах, в печатных СМИ и пр.

3. Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности - сотрудников ГИБДД по представлению МВД по РБ, в рамках исполнения закона РБ от 13.10.2005 N 1280-III "Об административных правонарушениях" по контролю за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам.

4. Реализация договора о взаимодействии Администрации г. Улан-Удэ и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия при оказании услуг по регистрации, перерегистрации и снятии с учета автомототранспортных средств.

4.2. Мероприятия, направленные на совершенствование
организации дорожного движения транспортных средств
и пешеходов в городе Улан-Удэ

Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

5. Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в г.Улан-Удэ (Комплексная транспортная схема).

6. Строительство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования, в т.ч. разработка проектно-сметной документации на светофоры.

7. Внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения: установка систем видеонаблюдения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

4.3. Мероприятия, направленные на снижение влияния дорожных
условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение
пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных
мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий

8. Обеспечение безопасности движения.

9. Разработка ПСД.

10. Строительство, ремонт и реконструкция.

5. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы необходимо учитывать высокую экономическую и социально-демографическую значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Финансирование мероприятий Программы предлагается осуществлять за счет софинансирования из средств федерального, республиканского, городского бюджетов и внебюджетных источников. Для осуществления механизма софинансирования мероприятий Программы требуется заключить соглашение с органами государственной власти Республики Бурятия.

Общий объем финансирования Программы составляет 118 261,67 тыс. руб. в том числе:

- из федерального бюджета 8 400,0 тыс. рублей;

- из местного бюджета 109 861,67 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком программы является Комитет производственных технологий и предпринимательства.

2. Реализацию Программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий. Программные мероприятия могут корректироваться с учетом изменений условий реализации Программы, в том числе изменений бюджетного финансирования. Все изменения и корректировки согласовываются с Комитетом экономического развития и утверждаются Председателем Инвестиционного совета.

3. Отчет о ходе реализации Программы составляется ежеквартально (до 10 числа следующего за отчетным кварталом) и ежегодно (до 20 января). Отчеты предоставляются в Комитет экономического развития для дальнейшего рассмотрения на Инвестиционном совете Администрации г. Улан-Удэ.

Решаемые Программой задачи имеют межотраслевой и межведомственный характер. Реализация мероприятий Программы направлена на систематизацию и усиление отдельных позиций по обеспечению безопасности дорожного движения, консолидацию усилий государственных и муниципальных органов (таблица):

N	Основные ДТП	Ответственные службы	Решение	Мероприятия настоящей Программы
1.	ДТП в результате нарушения Правил дорожного движения водителями и пешеходами	ОБ ДПС н/п МВД РБ, Управление ГИБДД, Управление по взаимодействию с правоохранительными органами	Выполнение своих обязанностей Консолидация усилий правоохранительных органов	1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.6. 2.5.
2.	ДТП по дорожным условиям (из-за неудовлетворительного состояния дорог)	Управление дорог и гражданских сооружений Комитета по строительству, Комитет городского хозяйства	Строительство и ремонт дорог, содержание средств технического регулирования (дорожные знаки, разметка, лежачие полицейские), обслуживание дорожного покрытия (уборка, подсыпка), уличное освещение, подрезка деревьев и пр.	2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.6.
3.	ДТП с участием детей по их собственной неосторожности	Комитет по образованию	Обучение безопасному поведению детей на дорогах в школах и детских садах	1.5.
4.	ДТП по вине водителей пассажирского транспорта	Управление промышленности, транспорта и связи Комитета производственных технологий и предпринимательства	Реализация МЦП "Развитие городского пассажирского транспорта в г. Улан-Удэ на 2008-2010 гг.": контроль за выполнением требований безопасности перевозки пассажиров

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить состояние с обеспечением безопасности дорожного движения, организовать планомерную работу по пропаганде безопасного поведения на улицах и дорогах города, провести мероприятия по созданию системы видео наблюдения за местами концентрации дорожно-транспортных происшествий, подготовить предложения по оптимизации улично-дорожной сети.

Конечным результатом реализации Программы должно стать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и раненых в ДТП.

8. Программные мероприятия

N	Мероприятия	Код экономической классификации расходов бюджета	Главный распорядитель бюджетных средств	Ожидаемый результат
Повышение правового сознания, профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.	Информирование населения через СМИ по вопросам безопасности дорожного движения: 1. Организация цикла передач на телевидении "Дорожный контроль", 2. Проведение брифингов 3. Проведение ежегодных конференций		Комитет производственных технологий и предпринимательства	Повышение уровня дорожно-транспоной дисциплины среди участников дорожного движения
2.	Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения:баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах, в печатных СМИ и пр.		Комитет производственных технологий и предпринимательства
3.	Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности по представлению УГИБДД МВД по РБ, в рамках исполнения закона РБ от 13.10.2005 N 1280-III "Об административных правонарушениях" по контролю за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам.		Комитет производственных технологий и предпринимательства	Повышение уровня контроля за осуществлением пассажирских перевозок
4.	Реализация договора о взаимодействии Администрации г. Улан-Удэ и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия при оказании услуг по регистрации, перерегистрации и снятии с учета автомототранспортных средств		Комитет производственных технологий и предпринимательства	Оптимизация процедур прохож-дения регистрации (учета) автомототранс-портных средств
Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов в городе Улан-Удэ
5.	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в г.Улан-Удэ (Комплексная транспортная схема).		Комитет производственных технологий и предпринимательства	Совершенствование организации дорожного движения в г.Улан-Удэ
6.	Строительство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования (в т.ч. разработка проектно-сметной документации на светофоры)		МВД по РБ, Комитет производственных технологий и предпринимательства, Комитет по строительству Управление дорог и гражданских сооружений	Повышение стабильности функционирования средств дорожного регулирования
7.	Внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения: установка систем видеонаблюдения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий		Комитет производственных технологий и предпринимательства	Повышение уровня контроля за соблюдением Правил дорожного движения. Контроль за состоянием улично- дорожной сети: повышение уровня качества улично-дорожной сети, как одного из элемента безопасности дорожного движения
Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий
8.	Обеспечение безопасности движения:		Комитет по строительству Управление дорог и гражданских сооружений	Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий
	- Разметка улиц
	- Изготовление и установка дорожных знаков
	- Устройство искусственных дорожных неровностей
	- Разработка проекта организации дорожного движения			Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий
	- Обследование искусственных сооружений в г.Улан-Удэ
	- Установка и содержание дорожных ограждений (барьерного, турникетного, парапетного типов)
	- Текущий ремонт улично-дорожной сети г.Улан-Удэ			Увеличение количества улучшенных покрытий улиц и проездов
9	Разработка ПСД		Комитет по строительству Управление дорог и гражданских сооружений
10	Строительство, ремонт и реконструкция дорог		Комитет по строительству Управление дорог и гражданских сооружений	Увеличение качества и пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий
Итого по Программе

9. Перечень целевых индикаторов и показателей
для мониторинга реализации программных мероприятий

N	Задача	Показатель	Индикатор
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Количество объектов наглядной информации (баннеры, аншлаги, транспортные средства) с пропагандой безопасности дорожного движения	1	8	8	8
		Количество проводимых конференций по вопросам безопасности дорожного движения (ежегодно)	1	-	-	-
		Организация работы дополнительных пунктов (комплексов) по оказанию услуг регистрации, перерегистрации и снятию с учета автомототранспортных средств	5	6	6	6
2.	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Улан-Удэ	Внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения	-	3	-	-
		Строительство светофорных объектов, ед.	-	1	10	-
		Модернизация светофорных объектов, ед.	-	-	10	10
3.	Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий	Участки автодорог с восстановленным а/б покрытием (кв.м)	49 000,0

10. Расписание финансирования Программы
"Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы"

(тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам реализации Программы
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего	118 261,67	72 596,07	8 460,2	25 300,2	11905,2
Бюджет города	109861,67	72 596,07	8 460,2	16900,2	11905,2
в том числе: - капитальные вложения	57 640,76	43 641,56	2 754,2	8 240,0	3005,0
- НИОКР	1 500,0	-	-	1 500,0	-
- прочие нужды	50 720,91	28 954,51	5 706	7 160,2	8 900,2

11. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 11

Зам. мэра - руководитель аппарата

В.И.Марфин

Администрации г. Улан-Удэ