Приложение. О концепции формирования здорового образа жизни населения г.Улан-Удэ на период до 2015 года

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 30 июня 2009 г. N 292

О концепции формирования здорового образа жизни
населения г.Улан-Удэ на период до 2015 года

1. Обоснование разработки Концепции

Ключевые понятия:

Образ жизни - это понятие, характеризующее особенности повседневной жизни людей, определяемые данной общественно-экономической ситуацией, система поведения в процессе жизнедеятельности, основанная на личном опыте, традициях, принятых нормах поведения, на знаниях законов жизнедеятельности и мотивов самореализации. Данное понятие охватывает труд, быт, формы использования свободного времени, удовлетворения материальных и духовных потребностей, участие в политической и общественной жизни, нормы и правила поведения людей.

Здоровый образ жизни - это наиболее оптимальная система поведения человека в повседневной жизни, позволяющая ему максимально реализовать свои духовные и физические качества для достижения душевного, физического и социального благополучия. Это целостная, логически взаимосвязанная, целенаправленная система поведения человека, которую он осуществляет не по принуждению, а с удовольствием и уверенностью, что она даст положительные результаты.

Здоровье населения в целом и здоровье групп людей (общественное здоровье) определяется комплексом санитарно-статистических показателей: рождаемостью, смертностью, детской смертностью, заболеваемостью, уровнем физического развития людей, средней продолжительностью жизни и пр. Здоровье населения зависит в большой мере от социальной среды и условий жизни людей, в т.ч. величины реальной заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, уровня питания, жилищных условий, развития здравоохранения, санитарного состояния страны и т.д.

Медико-демографические показатели.

В настоящее время среднестатистический житель Республики Бурятии проживает 63 года. Ожидаемая продолжительность жизни отстает от показателя РФ - 66,6 лет. Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 14,2 года (по РФ -12,8 лет).

Начиная с 2006 года, в г. Улан-Удэ регистрируется положительный естественный прирост населения. За последние три года рождаемость населения увеличилась на 9,4% и составила в 2008 году 15,2 на 1000 населения.

Общая смертность населения в прошедшем году снизилась, достигла уровня 12,4 на 1000 всего населения (ниже республиканского и федеративного показателей (РБ - 13,5; РФ - 14,6).

Смертность в трудоспособном возрасте ниже республиканского и федеративного показателей составила в 2008 году 806,4 на 100 тысяч трудоспособного возраста (РБ - 852,0; РФ 2005 г.-820,0).

Снижение общей смертности населения отмечается по всем классам заболеваний, кроме инфекционных заболеваний, болезней органов дыхания и пищеварения. Необходимо отметить снижение уровня смертности от заболеваний, которые значительно влияют на его показатель. Такие как, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. За этот период смертность от инсультов снизилась на 17%.

Уровень смертности от внешних причин хотя и снижается, но остается высоким и составил 255,2 на 100 тысяч населения. В трудоспособном возрасте этот показатель превышает федеративный в 1,3 раза, от транспортных несчастных случаев вырос на 12%. От самоубийств и убийств погибло 337 человек. Смертность от онкозаболеваний на уровне 2007 года - 168,2 на 100 тыс. населения. Годичная летальность составила 27%.

Младенческая смертность снизилась до европейского уровня - 5,6%о.

Таким образом, в демографическом развитии произошли позитивные сдвиги, но остается ряд проблем, требующих новых подходов к их решению:

- Смертность мужчин в трудоспособном возрасте составляет 76,4% среди всех умерших.

- Высокий процент смертности от внешних причин. От травм, отравлений погибло 2731 чел. - 19 % от всех умерших, каждый 5 - мужчина.

- Продолжает сокращаться численность постоянного населения г. Улан-Удэ с 377,0 тыс. нас. (2006 г.) до 372,4 тыс. нас.(2008 г.).

- Здоровый образ жизни не стал основной моделью поведения населения. Недостаточная обеспеченность города спортивной инфраструктурой, недостаточный охват населения физической культурой и спортом.

2. Цель и задачи концепции

Цель: снижение уровня заболеваемости и смертности населения г.Улан-Удэ от предотвратимых причин, сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения.

Задачи:

1. Повышение ценности жизни и здоровья в системе ценностных ориентаций населения города, в особенности в детской и молодежной среде;

2. Развитие инфраструктуры, направленной на формирование здорового образа жизни населения города;

3. Организация межведомственного взаимодействия по формированию здорового образа жизни по основным направлениям:

- создание условий для повышения благосостояния, уровня и качества жизни населения, повышения доступности социальных благ и услуг;

- сохранение и укрепление физического и психического здоровья, снижение уровня заболеваемости населения, в т.ч. профилактика профессиональных заболеваний;

- вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, проведение целенаправленной работы по закаливанию, вовлечению в занятия физкультурой детей школьных и дошкольных учреждений города, профилактика гиподинамии и сверхнагрузок детей, использование методов лечебной физкультуры и массажа;

- развитие малозатратных массовых видов физической культуры и спорта;

- информирование населения об основах рационального питания, постоянный контроль качества и структуры питания детей в школьных и дошкольных образовательных учреждениях;

- развитие индустрии активных видов досуга, направленных на укрепление физического здоровья населения, в т.ч. развитие парковой зоны г.Улан-Удэ, создание велосипедных дорожек, новых направлений физического развития - роллердромов, площадок для скейбординга, скалолазания, планеризма, мини-гольфа и др.;

- улучшение экологической ситуации в г.Улан-Удэ, использование экологически эффективных методов переработки отходов, повышение качества работы очистительных сооружений;

- профилактика асоциальных явлений и распространения социальных болезней (в т.ч. туберкулез, ЗППП, ВИЧ-инфекции, СПИД, психические расстройства и др.), профилактика суицидального поведения среди населения;

- оказание помощи и поддержки современной молодежи в вопросах планирования семьи, подготовки к родительству и рождению здоровых детей, содействие в укреплении института семьи, ответственного супружества и родительства;

- содействие в развитии психологической и медицинской помощи населению в трудовых коллективах, создание городской службы оказания анонимной психологической помощи населению;

- разработка дополнительных мероприятий по укреплению иммунитета жителей г.Улан-Удэ;

- увеличение численности врачей семейной практики, развитие службы дворовых инструкторов, совершенствование деятельности системы дополнительного образования;

- обеспечение условий безопасности жизни населения, профилактика заболеваемости, смертности от предотвратимых причин, в т.ч. отравлений, травм в ДТП, на рабочих местах, в быту, на воде и т.п.;

- охрана труда, соблюдений требований по эргономике рабочих мест, развитие коллективных форм организации активного досуга;

- организация круглогодичного рационального использования детских загородных лагерей, баз отдыха и оздоровления для населения, составление программ организации активного отдыха горожан, увеличение средств, направляемых на организацию загородного отдыха населения г.Улан-Удэ;

- организация системы скидок по использованию залов, оборудования, спортинвентаря, тренажеров, услуг спортивных тренеров для широких слоев населения;

- обучение населения основам здорового образа жизни, развитие элементарных санитарно-гигиенических навыков среди детей, обучение приемам оказания первой медицинской помощи и действиям в экстренных ситуациях;

- развитие системы спортивных секций при школьных образовательных учреждениях, разработка спортивных программ для детей, входящим в группы здоровья;

- организация социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни;

- разработка мер по противодействию асоциальным явлениям среди населения (в т.ч. курение, алкоголизм, употребление ПАВ);

- проведение мониторинга по реализации программы, проведение социологических исследований среди населения, применение систем контроля эффективности мероприятий, осуществляемых субъектами профилактики;

- организация работы по повышению культуры, толерантности межличностных отношений, в т.ч. в детской и молодежной среде;

- разработка рекомендаций для руководителей учреждений и организаций всех форм собственности по принятию мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья сотрудников, соблюдению норм охраны труда.

3. Основные принципы реализации Концепции

Достижение поставленной цели предполагает выполнение следующих принципов:

- приоритет прав и интересов жителей города в области сохранения и укрепления здоровья, в сочетании с ответственностью граждан за образ жизни, сохранение и укрепление здоровья своих детей;

- использование дифференцированных подходов к различным группам и категориям населения, обеспечение доступности социальных услуг;

- организация межведомственного взаимодействия в решении поставленных задач;

- достижение результативности на основе постоянного мониторинга ситуации, изучения потребностей населения;

- развитие социального партнерства, изучение и использование положительного опыта других регионов и стран в формировании здорового образа и стиля жизни населения;

- развитие инновационных форм и методов работы с населением.

5. Индикативные показатели и ожидаемые результаты

Основные индикативные показатели:

- показатели индивидуального и общественного здоровья, уровень заболеваемости, смертности, продолжительности жизни населения;

- постоянный анализ и контроль показателей здоровья новорожденных, детей и подростков;

- численность населения, занимающегося физической культурой и спортом;

- проведение массовых детско-юношеских спортивных, оздоровительных мероприятий;

- степень обновления, внедрения новых направлений физического воспитания и спортивной подготовки на основе современных технологий;

- охват населения мероприятиями по реализации Концепции;

- показатели развития инфраструктуры города, содействующей формированию здорового образа жизни населения;

- уровень доступности социальных услуг в области формирования здорового образа жизни,

- показатели динамики распространения асоциальных явлений среди населения;

- повышение квалификации и уровня знаний специалистов - участников реализации Концепции.

6. Период и этапы реализации Концепции

План мероприятий в 2009 году предусматривает работу в рамках текущего финансирования.

В 2009 г. планируется разработать Городской план мероприятий на 2010-2012 годы.

В 2012 г. - Городской план мероприятий на 2013-2015 годы.