Приложение N 1. Положение о Республиканском агентстве по делам семьи и детей

Приложение N 1

Положение
о Республиканском агентстве по делам семьи и детей
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 ноября 2007 г. N 343)

I. Общие положения

1.1. Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей.

1.2. Агентство находится в ведении Правительства Республики Бурятия.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, деятельность которых связана с реализацией полномочий Агентства. Порядок взаимодействия определяется соглашениями, договорами или иными актами.

1.4. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

1.5. Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Бурятия, иные печати, штампы и бланки.

1.6. Местонахождение и почтовый адрес Агентства: 670034, г.Улан-Удэ, ул. Гагарина 10.

II. Задачи

Основными задачами Агентства являются:

2.1. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних.

2.2. Осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3. Государственная поддержка семей и детей с целью улучшения их положения, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Развитие оптимальной системы комплексной социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.5. Оптимизация социальной инфраструктуры, обеспечивающей профилактическую работу с семьей и развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Полномочия

3.1. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов Республики Бурятия, нормативно-правовых актов Президента и Правительства Республики Бурятия по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.

3.1.2. Разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, общественных организаций предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, отдыха и оздоровления детей.

3.1.3. Представляет в Правительство Республики Бурятия доклады о положении дел и прогнозы на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы в установленной сфере деятельности.

3.1.4. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Бурятия.

3.1.5. Обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности.

3.1.6. Организует работу по опеке и попечительству несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Бурятия.

3.1.7. Разрабатывает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и осуществляет контроль за их исполнением.

3.1.8. Осуществляет мероприятия по совершенствованию управления в области защиты прав и законных интересов детей, социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, отдыха и оздоровления детей.

3.1.9. Обеспечивает осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечивает их финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления переданных им государственных полномочий.

3.1.10. Осуществляет в пределах компетенции мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей; обеспечивает деятельность Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.

3.1.11. Осуществляет мониторинг соблюдения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, готовит информационно-аналитические материалы о положении детей в Республике Бурятия.

3.1.12. Организует систему прогнозирования, планирования и реализации программных мероприятий в сфере обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов детей, социальной поддержки и социального обслуживания семей с детьми.

3.1.13. Обеспечивает выполнение пороговых значений индикаторов по социальной реабилитации и охвату отдыхом детей, определенных программой социально-экономического развития Республики Бурятия и государственным заказом на управление в Республике Бурятия.

3.1.14. Осуществляет деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

3.1.15. Разрабатывает систему мер по формированию позитивного общественного мнения и поддержки гражданских инициатив, направленных на возрождение и укрепление семейных традиций и ценностей.

3.1.16. Осуществляет в установленном порядке работу по оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций и учреждений.

3.1.17. Организует и координирует деятельность по устройству детей, оставшихся без попечения, созданию семейных форм реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оставшихся без попечения родителей.

3.1.18. Оказывает методическую и консультативную помощь подведомственным учреждениям по применению законодательства, организации их деятельности.

3.1.19. Осуществляет права учредителя подведомственных государственных учреждений, координирует и контролирует их деятельность.

3.1.20. В соответствии с бюджетным законодательством осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него полномочий.

3.1.21. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.1.22. В установленном порядке представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности.

3.1.23. В установленном порядке представляет Республику Бурятия на международном и межрегиональном уровнях по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

3.1.24. Организует и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере социальной защиты семьи, женщин и детей, развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.25. Организует прием и консультацию граждан по вопросам, относящимся к компетенции Агентства, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.26. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, проводит аттестацию государственных гражданских служащих и работников Агентства, подведомственных учреждений.

3.1.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.28. Осуществляет меры по защите информации, информационных ресурсов и систем, документированной информации и персональных данных, находящихся в Агентстве.

3.1.29. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Агентства.

3.1.30. Организует в установленном порядке конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

3.1.31. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентство имеет право:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности.

3.2.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности.

3.2.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.2.4. Создавать ведомственные и межведомственные координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.

3.2.5. Заключать договоры и соглашения о сотрудничестве в установленной сфере деятельности, в том числе международные и межрегиональные.

3.2.6. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, для размещения других материалов по вопросам в установленной сфере деятельности.

IV. Организация деятельности Агентства

4.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия.

Руководитель Агентства имеет заместителя, который одновременно является начальником отдела.

Заместитель руководителя Агентства назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Бурятия.

В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.

4.2.2. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Агентства.

4.2.3. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства.

4.2.4. Утверждает в установленном порядке уставы подведомственных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними.

4.2.5. Утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Агентства.

4.2.6. Издает в переделах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности, подписывает договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

4.2.7. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве, представляет в установленном порядке работников Агентства и находящихся в его ведении организаций, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

4.4. В Агентстве образуется коллегия.

В состав коллегии могут входить заместитель руководителя, руководители структурных подразделений Агентства, руководители и заместители руководителей подведомственных учреждений, должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, представители общественных организаций.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Бурятия.

V. Критерии эффективности деятельности

5.1. Основными критериями эффективности деятельности Агентства являются:

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, семейные воспитательные группы);

- доля детей, находящихся в государственных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение численности детей, возвращенных в родную семью;

- уменьшение численности родителей (иных законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.