Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя"

Приложение N 4
к Республиканской целевой программе
государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в
Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы

Порядок
предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства
на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе
проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов
"Лучший проект начинающего предпринимателя"
(с изменениями от 27 марта 2009 г.)

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в целях реализации мероприятий Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. N 419, и определяет порядок предоставления субсидий начинающим предпринимателям на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- предпринимательский проект - комплекс организационно-технических мероприятий и нормативной документации, совокупность всех используемых ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и пр.) для реализации предпринимательских целей;

- инновационный проект - предпринимательский проект, реализуемый при осуществлении инновационной деятельности;

- начинающие предприниматели - субъекты малого предпринимательства, со дня государственной регистрации которых прошло менее трех лет.

1.3. Субсидии начинающим предпринимателям на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов (далее - субсидии) предоставляются субъектам малого предпринимательства на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" (далее - Конкурс) в сумме, не превышающей 500 тыс. рублей, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат начинающих предпринимателей на приобретение основных средств в рамках реализации предпринимательского проекта, а также возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на реализацию инновационных проектов.

1.4. Подготовку проведения Конкурса осуществляет Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

1.5. Конкурс проводится Координационным советом по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Совет).

1.6. При проведении Конкурса Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий:

1.6.1.Осуществляет подготовку проведения отбора предпринимательских проектов для предоставления субсидий.

1.6.2. Публикует в официальном печатном издании и размещает в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Бурятия объявление об отборе предпринимательских проектов не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи заявок (документации) на участие в отборе, с указанием следующих сведений:

- адрес организатора отбора с указанием номеров контактных телефонов;

- форма и вид предоставляемой государственной поддержки. Приоритетные направления государственной поддержки;

- место и сроки приема заявок;

- перечень документов, необходимых для отбора;

1.6.3. Осуществляет прием конкурсных заявок на участие в Конкурсе.

1.6.4. Предоставляет разъяснения по вопросам проведения Конкурса.

1.6.5. Организует подготовку документов для проведения Конкурса на заседание Совета.

1.6.6. Информирует участников Конкурса о ходе проведения Конкурса.

1.6.7. В течение пяти дней со дня принятия решения Советом направляет участнику Конкурса письменное уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа, а также размещает протокол заседания Совета на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

1.6.8. На основании решения Совета готовит и подписывает договор о предоставлении субсидии с Победителем Конкурса.

1.6.9. Осуществляет контроль за реализацией предпринимательского проекта и целевым расходованием бюджетных средств.

1.7. Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" с учетом условий, предусмотренных в пункте 13.1 Порядка проведения Конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.01.2009 г. N 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

II. Требования к участникам Конкурса, претендующим
на получение субсидии

2.1. К участию в Конкурсе на предоставление субсидий допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. Субъект малого предпринимательства зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия. При этом физические лица - индивидуальные предприниматели должны постоянно проживать на территории Республики Бурятия и иметь регистрацию по месту жительства.

2.1.2. Субъект малого предпринимательства не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату, а также по бюджетным средствам, предоставленным ранее на возвратной основе.

2.1.3. В отношении субъекта малого предпринимательства не проводится процедура реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.1.4. Предпринимательский проект реализуется в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства в Республике Бурятия, определенных Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года".

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на период с 2008 по 2012 годы являются:

- производство экспортоориентированной продукции,

- производство и переработка сельхозпродукции,

- сбор и переработка дикоросов,

- промышленное производство,

- развитие инновационного и молодежного предпринимательства,

- жилищно-коммунальное хозяйство,

- туризм,

- транспорт,

- бытовое обслуживание,

- развитие малого предпринимательства в сельской местности,

- предпринимательская деятельность в социально значимых направлениях: образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, связь, создание новых систем обслуживания и привлечение инвестиций в сферу общественного питания для развития инфраструктуры муниципальных образований в Республике Бурятия;

2.1.5. Субъектом малого предпринимательства подготовлена и представлена заявка в соответствии с условиями проведения Конкурса и настоящим Порядком.

2.1.6. Размер средней заработной платы работников на момент подачи заявок и на период реализации предпринимательского проекта не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения по соответствующему муниципальному образованию.

2.1.7. Субъектом малого предпринимательства представлено обязательство об обеспечении роста оплаты труда работников в период реализации предпринимательского проекта не ниже индикаторов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.

2.1.8. Субъектом малого предпринимательства представлено подтверждение о наличии собственных денежных средств, имущества или иных расходов, произведенных в целях реализации предпринимательского проекта, в объеме не менее 10 процентов от суммы запрашиваемой субсидии.

III. Критерии оценки и отбора заявок
на участие в Конкурсе на получение субсидии

3.1. Критериями оценки предпринимательских проектов являются:

- социальная эффективность предпринимательского проекта,

- экономическая эффективность предпринимательского проекта;

- развитие предпринимательства отдельными целевыми группами: молодежь (до 30 лет), безработные.

3.2. Социальная эффективность проекта оценивается в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, разработанной Министерством экономики Республики Бурятия и Министерством финансов Республики Бурятия.

3.3. К критериям оценки экономической эффективности проекта относятся:

- срок окупаемости предпринимательского проекта;

- срок реализации предпринимательского проекта;

- вложение собственных средств в реализацию проекта;

- увеличение объема налоговых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды;

- прирост объемов производства продукции (выполнения работ, оказания услуг);

- анализ рисков реализации проекта, механизмы их снижения;

- механизмы контроля за ходом реализации проекта и целевым использованием средств.

По каждому критерию оценки заявки оцениваются по шкале от 0 до 3 баллов.

3.4. Развитие предпринимательства целевыми группами молодежь (до 30 лет) и безработные оценивается дополнительно в 1 балл.

IV. Порядок оформления, представления заявки
на участие в Конкурсе на получение субсидии

4.1. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства подает заявку в двух экземплярах (оригинал, копия), в которую входят следующие документы:

4.1.1. Заявление по форме согласно приложению N 1.

4.1.2. Заверенные печатью юридического лица копии учредительных документов со всеми последующими изменениями и копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или заверенные подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее даты объявления Конкурса, либо ее нотариально заверенную копию.

4.1.3. Утвержденный руководителем организации или подписанный индивидуальным предпринимателем предпринимательский проект (бизнес-план, технико-экономическое обоснование).

4.1.4. Подтверждение налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату.

4.1.5. Копию лицензии, в случае осуществления субъектом малого предпринимательства лицензируемого вида деятельности.

4.1.6. Подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица или заверенные подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя справки о среднесписочной численности работников, выручке от реализации товаров (работ, услуг), балансовой стоимости активов для подтверждения соблюдения условий для отнесения к субъектам малого предпринимательства, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также справки о среднемесячной заработной плате работников организации за последний отчетный период.

Документы, подтверждающие соответствие условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства (учредительные документы, справки о среднесписочной численности работников, выручке от реализации продукции (работ, услуг) или балансовой стоимости активов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), предоставляются также и в отношении учредителей - юридических лиц, если суммарная доля их участия в уставном (складочном) капитале превышает двадцать пять процентов.

Справки о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате работников субъекта малого предпринимательства должны быть подтверждены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

4.1.7. Основные финансово-экономические показатели предпринимательского проекта по форме 2 согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

4.1.8. Смету расходов на реализацию предпринимательского проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4.1.9. Календарный план реализации предпринимательского проекта согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4.1.10. Копии документов, подтверждающих вложение собственных средств в реализацию проекта, заверенные руководителем.

4.2. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок, страницы которых пронумерованы, прошиты и скреплены печатью. Первым листом заявки должно быть оглавление с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

4.3. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

4.4. Оригинал и копия заявки должны быть запечатаны в отдельные внутренние конверты, которые вкладываются в один внешний конверт.

4.4.1. На внутренних конвертах проставляются отметки "оригинал", "копия", а также указываются: наименование организатора, наименование Конкурса, наименование и адрес участника.

4.4.2. На внешнем конверте указываются: почтовый адрес организатора, наименование организатора, наименование Конкурса.

4.5. При принятии конвертов с заявкой организатором на внешнем конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема. По требованию лица, доставившего конверт, выдается расписка в его получении.

4.6. До истечения установленного срока подачи заявок участник Конкурса может внести изменения в представленную заявку или отозвать ее. Изменения в заявку оформляются в том же порядке, что и заявка, при этом на конвертах делается отметка "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя".

4.7. При неоднократном внесении изменений в заявку все изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

4.8. По истечении установленного срока подачи заявок внесение изменений в них не допускается.

4.9. Заявки, полученные после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении о проведении Конкурса, не вскрываются и возвращаются заявителю с указанием даты и времени получения заявки организатором.

4.10. Организатор может перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующее сообщение в СМИ не позднее, чем за 3 дня до окончания срока приема заявок.

4.11. Сведения, представленные участниками Конкурса, используются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

V. Порядок предоставления субсидий

5.1. Победителям Конкурса предоставляются субсидии в сумме, не превышающей 500 тыс. рублей, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат начинающих предпринимателей, направленных на приобретение основных средств в рамках реализации предпринимательского проекта, а также возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на реализацию инновационных проектов.

5.2. Основанием для предоставления государственной поддержки в виде субсидий является закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение Совета, а также договор о предоставлении субсидии.

5.3. Субсидия предоставляется после подтверждения Победителем Конкурса факта вложения собственных средств в реализацию предпринимательского проекта путем предоставления подтверждающих документов, в том числе платежных поручений, договоров, актов, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных и т. п. Подтверждающие документы могут быть представлены Победителем Конкурса либо сразу в момент подачи заявки на Конкурс, либо в течение двух календарных месяцев с даты принятия решения Совета о предоставлении субсидии, но не позднее 15-го декабря текущего финансового года.

5.4.  В случае нецелевого использования средств Победитель Конкурса обязан возвратить Организатору сумму субсидии.

5.5. В случае отказа Победителя Конкурса от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации по иску уполномоченного органа.