Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 24 сентября 2009 г. N 682-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О физической культуре и спорте"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 1 февраля 1996 года N 250-I "О физической культуре и спорте" (далее - Закон Республики Бурятия), представленную руководителем Республиканского агентства по физической культуре и спорту Бумбошкиным В.М. и председателем Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Булдаевым В.Р., Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия регулирует отношения в области физической культуры и спорта, создает правовые гарантии для функционирования и развития системы физической культуры и спорта и направлен на укрепление здоровья населения Республики Бурятия.

В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни принят Закон Республики Бурятия от 18 марта 2008 года N 183-IV "Об утверждении республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008-2010 годы", в соответствии с которым планируется строительство 14 объектов спортивной направленности и 295 открытых спортивных площадок в районах республики.

Приняты муниципальные целевые программы развития физической культуры и спорта. Регулярно проводятся спортивно-массовые мероприятия, реализуется единый календарный план спортивных мероприятий, поддерживается детский спорт, культивируются национальные виды спорта, развиваются новые виды спорта.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Бурятия для реализации и обеспечения прав граждан на занятия физической культурой и спортом задействовано 2 006 специалистов, из которых 1110 человек работает в сельской местности. Также организована подготовка и переподготовка специалистов в области физической культуры и спорта, были введены 62 единицы инструкторов по физической культуре по месту жительства в районах республики в 2008 году и 37 единиц по г. Улан-Удэ в 2009 году.

В 2008 году физической культурой и спортом в республике занималось 123,4 тыс. человек, что составляет 12,8 процента от всей численности населения.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Бурятия для организации учебно-тренировочного процесса спортсменов и спортивного резерва осуществляют свою деятельность учреждения дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, в том числе училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства, 45 детско-юношеских спортивных школ с количеством занимающихся 23 587 человек и 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, где занимается 2 927 человек.

В настоящее время общее количество спортивных сооружений в Республике Бурятия составляет 1 554 единицы, единовременная пропускная способность которых составляет 39 тыс. человек, функционирует 18 стадионов, 450 спортивных залов, 12 плавательных бассейнов, 22 лыжные базы, 884 плоскостных сооружения, 44 стрелковых тира.

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Бурятия принято постановление Правительства Республики Бурятия от 7 июня 2008 года N 299 "Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременных государственных спортивных премий", в котором определен механизм выплаты премий спортсменам республики, занявшим призовые места на международных соревнованиях. В 2008 году указанные выплаты составили 4 875 тыс. рублей.

Вместе с тем в развитии физической культуры и спорта имеется ряд проблем. Одной из основных причин такого положения является недостаточное бюджетное финансирование, не обеспечивающее в полной мере как развитие массового и детского спорта, так и потребности спорта высших достижений. Теряют престиж профессии преподавателя физической культуры и тренера. Отмечается тенденция к снижению количества детских тренеров, вследствие чего утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений. В соответствии с указанным назрела необходимость открытия специализированной спортивной школы-интерната.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 35,2 процента, спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет 42 процента от нормативов, плавательными бассейнами - 3,6 процента, плоскостными сооружениями - 25,7 процента. Необходимо отметить, что в Республике Бурятия нет ни одного спортивного сооружения, соответствующего современным требованиям для проведения крупных международных соревнований.

В рамках реализации мероприятий в области физической культуры и спорта Законом Республики Бурятия от 28 ноября 2005 года N 1356-III "О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия" установлен норматив расходов на проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в размере 783,9 рублей на одного занимающегося физической культурой и спортом в год. В соответствии с указанным Законом норматив на подготовку и содержание спортсменов, входящих в состав сборной команды Республики Бурятия, составляет 34 550,0 рублей в год на одного спортсмена, при этом количественный состав спортсменов - членов сборной команды Республики Бурятия составляет 1 380 человек. Поданным Госкомстата в Республике Бурятия в 2008 году число занимающихся физической культурой и спортом составляло 123,4 тыс. человек, а в 2009 году данный показатель увеличился до 128,6 тыс. человек.

В последние годы в Бурятии ухудшилось состояние здоровья населения, отмечается снижение показателей физического развития, рост заболеваемости и смертности. Около 10 процентов молодежи имеют уровень физического состояния и здоровья, близкий к норме, около 40 процентов детей страдают хроническими заболеваниями. Прогрессируют болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем, которые во многом обусловлены недостаточной двигательной активностью. Кроме того, намечается тенденция к формированию патологии развития у детей, идет рост социальных заболеваний. Недостаточно пропагандируется в средствах массовой информации здоровый образ жизни, остается незначительным процент вовлечения в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов.

В связи с экономическими трудностями многие организации не в состоянии содержать спортивные сооружения, проводить их капитальный ремонт, сокращены должности инструкторов-методистов по физической культуре и спорту. Все вышеуказанное негативно сказывается на развитии физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни в Республике Бурятия.

Основной целью политики государства должно стать оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, поскольку это наименее затратный и наиболее результативный рычаг морального и физического оздоровления граждан.

На основе вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию, представленную руководителем Республиканского агентства по физической культуре и спорту Бумбошкиным В.М. и председателем Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Булдаевым В.Р.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) разработать и утвердить Концепцию развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия;

2) принять меры по обеспечению населения Республики Бурятия спортивными сооружениями согласно нормативам;

3) открыть специализированную спортивную школу-интернат;

4) рассмотреть возможность финансирования работы инструкторов по физической культуре и спорту из расчета 1 инструктор на 2,0 тыс. человек в муниципальных образованиях в Республике Бурятия и 1 инструктор на 4,0 тыс. человек в г. Улан-Удэ;

5) ввести ежедневные занятия физической культурой в общеобразовательных школах;

6) принять меры по увеличению заработной платы тренерам-преподавателям в детско-юношеских спортивных школах.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) предусмотреть финансирование муниципальных целевых программ по развитию физической культуры и спорта;

2) обеспечить необходимым спортивным инвентарем и оборудованием образовательные учреждения муниципальных образований;

3)содействовать вовлечению инвалидов в физкультурно-спортивную деятельность;

4) принять меры по поддержке и развитию детских юношеских спортивных школ и укреплению их материально-технического оснащения;

5) принять меры по увеличению численности занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных категорий населения.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям (Булдаев В.Р.).

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

24 сентября 2009 года

N 682-IV