Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 7 июля 2008 г. N 335 "Об утверждении Положения и структуры муниципального учреждения "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ" в новой редакции"

В целях совершенствования работы Управления здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ, в связи с реализацией пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения и переходом на одноканальное финансирование муниципальных лечебных учреждений, постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальном учреждении "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ" в новой редакции.

2. Утвердить структуру муниципального учреждения "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ" в новой редакции (приложение).

3. Признать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 27.12.2002 N 541 "Об утверждении Положения муниципального учреждения "Управление здравоохранения г. Улан-Удэ", постановление Администрации г.Улан-Удэ от 30.06.2003 N 336 "О дополнении в Положение МУ "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ", постановление Администрации г. Улан-Удэ от 12.05.2006 N 182 "О внесении изменений в Положение муниципального учреждения "Управление здравоохранения г. Улан-Удэ", постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.02.2007 N 68 "О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальном учреждении "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ".

4. Управлению здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ (Очиров В.М.) зарегистрировать Положение о муниципальном учреждении "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ" в порядке, установленном действующим законодательством.

Мэр г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Положение
о муниципальном учреждении
"Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ"
(в новой редакции)

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ (далее - Управление) является - структурным подразделением Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ, в соответствии с принятой структурой, утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.12.2005 года N 76.

1.2. Управление в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью всей системой муниципального здравоохранения г. Улан-Удэ.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Российской Федерации и Республики Бурятия, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия и Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Республики Бурятия, органами местного самоуправления, Комитетом по социальной политике г. Улан-Удэ, Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Бурятским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования, Управлением Роспотребнадзора по Республики Бурятия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Бурятия, а также с хозяйствующими субъектами.

1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета г. Улан-Удэ в установленном порядке.

1.6. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы, бланки со своим наименованием и другие установленные действующим законодательством реквизиты, расчетный и другие счета в банке.

1.7. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.

1.8. Полное наименование: Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ".

Сокращенное наименование: МУ "Управление здравоохранения г. Улан-Удэ".

1.9. Учреждение приобретает имущественные и неимущественные права, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Деятельность Управления координирует Комитет по социальной политике г. Улан-Удэ в пределах своей компетенции. Управление подотчетно заместителю мэра по социальной политике г. Улан-Удэ и председателю Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ.

1.11. Имущество Управления является муниципальной собственностью и передается в оперативное управление Управлению Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ. В отношении этого имущества Управление осуществляет права владения и пользования, в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

1.12. Местонахождение и юридический адрес Управления: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Советская д.23.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Управление создано для осуществления управленческих функций в сфере организации медицинской помощи населению г. Улан-Удэ.

2.2. Целью деятельности Управления является организация оказания на территории городского округа "город Улан-Удэ" первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (далее - ЛПУ), скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.3. Основными задачами Управления являются:

- участие в осуществлении государственной политики Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, в пределах установленных законодательством; реализация федеральных и республиканских программ по развитию здравоохранения; разработка и реализация муниципальных программ по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

- защита прав граждан отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

- контроль за эффективным использованием кадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств ЛПУ;

- контроль за объемом, качеством и эффективностью медицинской помощи, оказываемой населению, совершенствование системы оказания медицинской помощи;

- обеспечение соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

3. Функции Управления

3.1. Формирует и обеспечивает реализацию программ развития муниципального здравоохранения, мероприятий в области охраны здоровья граждан, улучшение состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Улан-Удэ.

3.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, выполнением программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, в пределах компетенции Управления.

3.3. Обеспечивает реализацию федеральных программ в сфере здравоохранения, ведет мониторинг.

3.4. Определяет потребности населения г. Улан-Удэ в отдельных видах медицинской помощи, осуществляет прогнозирование развития системы муниципального здравоохранения.

3.5. Формирует и устанавливает задания для ЛПУ по предоставлению муниципальных услуг.

3.6. Организует работу по планированию, формированию и исполнению Сводного плана муниципальных закупок, контролирует исполнение муниципального заказа ЛПУ, в пределах компетенции Управления.

3.7. Планирует бюджетные потребности на содержание системы муниципального здравоохранения, в том числе на финансирование отдельных видов медицинской помощи населению г. Улан-Удэ, приобретение дорогостоящего оборудования и медицинской техники, ремонт и реконструкцию зданий, а также строительство муниципальных учреждений здравоохранения.

3.8. Составляет, утверждает и исполняет бюджет отрасли здравоохранения на очередной финансовый год.

3.9. Организует работу ЛПУ в условиях одноканального финансирования.

3.10. Осуществляет организацию бюджетного планирования, финансирования, исполнения бюджета, бюджетного учета, финансового контроля и комплексного экономического анализа деятельности ЛПУ.

3.11. Осуществляет планирование деятельности Управления;

3.12. Выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, контролирует использование бюджетных, внебюджетных средств ЛПУ.

3.13. Участвует в процессе формирования и согласования тарифов и цен на медицинские услуги, оказываемые ЛПУ, в рамках обязательного медицинского страхования и платных услуг.

3.14. Осуществляет комплекс мероприятий по совершенствованию системы муниципального здравоохранения, приведению деятельности ЛПУ в соответствие с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия и муниципальным заказом на оказание бесплатной медицинской помощи населению г. Улан-Удэ на соответствующий год.

3.15. Обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетности, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации.

3.16. Разрабатывает и реализует общегородские целевые программы по вопросам здравоохранения, направленные на профилактику заболеваний, совершенствование медицинской помощи, оказываемой населению г. Улан-Удэ, обеспечение ЛПУ лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, участвует в разработке и реализации других общегородских целевых программ и проектов;

3.17. Осуществляет контроль за реализацией государственных стандартов оказываемой населению медицинской помощи в ЛПУ.

3.18. Проводит в ЛПУ экспертный анализ качества организации медицинской и лекарственной помощи, разрабатывает и внедряет стандарты и систему оценки качества медицинской помощи.

3.19. Осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

3.20. Осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, организацию деятельности и повышение уровня квалификации кадров муниципальной системы здравоохранения, формирует резерв кадров, в установленном порядке участвует в проведении аттестации медицинских работников ЛПУ.

3.21. Обеспечивает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий для работников ЛПУ.

3.22. Организует и проводит анализ показателей состояния здоровья населения г. Улан-Удэ.

3.23. Проводит анализ деятельности Управления и ЛПУ.

3.24. Оказывает организационно-методическую помощь ЛПУ, обеспечивает внедрение достижений науки и техники, современных медицинских технологий и форм организации медицинской помощи в деятельность ЛПУ.

3.25. Обеспечивает совместно с комитетами Администрации г.Улан-Удэ доступность и полноту предоставления информации для населения г.Улан-Удэ о действиях и намерениях Управления по вопросам, затрагивающим интересы населения г. Улан-Удэ.

3.26. Участвует в установленном порядке в организации по вопросам лицензирования и аккредитации ЛПУ.

3.27. Организует доступную населению г. Улан-Удэ скорую и неотложную, стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, проводит ведомственный контроль за качеством предоставляемой населению г. Улан-Удэ медицинской помощи.

3.28. Совместно с заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди населения г. Улан-Удэ, охране здоровья семьи, подготовке детей, подростков и молодежи к семейной жизни и профилактике алкоголизма и наркомании.

3.29. Разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по предупреждению и профилактики болезней, снижению заболеваемости и инвалидности, мероприятий по профилактике и снижению младенческой и материнской смертности.

3.30. Обеспечивает готовность ЛПУ к оказанию экстренной медицинской помощи населению г. Улан-Удэ в чрезвычайных ситуациях.

3.31. Представляет в Администрацию г. Улан-Удэ предложения в план повышения квалификации муниципальных служащих Управления.

3.32. Для рассмотрения важнейших вопросов по охране здоровья на территории г. Улан-Удэ создает коллегиальные совещательные рабочие органы, в состав которых могут входить депутаты Улан-Удэнского городского Совета, представители структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, руководители муниципальных учреждений, общественных организаций и объединений, ученые, специалисты, работающие в сфере охраны здоровья.

3.33. Осуществляет контроль за выполнением нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности.

3.34. Осуществляет организацию медицинской помощи в общеобразовательных учреждениях г. Улан-Удэ.

3.35. Выступает учредителем ЛПУ, осуществляет деятельность по созданию, реорганизации, ликвидации, перепрофилированию ЛПУ, в пределах полномочий Управления.

3.36. Утверждает уставы ЛПУ, изменения и дополнения к ним.

3.37. Обеспечивает учет и сохранность документов личного состава Управления, и своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Управления.

3.38. Ведет воинский учет работников Управления.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление имеет следующие права:

4.1.1. Разрабатывает проекты правовых актов Администрации г. Улан-Удэ, предложения к проектам муниципальных программ, местного бюджета и другим правовым актам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.2. Запрашивает и получает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, от подразделений Администрации г. Улан-Удэ, физических и юридических лиц информацию, документы и сведения необходимые для выполнения своих функций.

4.1.3. Проводит переговоры, заключает договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности, межрегиональные и международные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, принимает непосредственное участие в их реализации.

4.1.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, представляет муниципальное образование "город Улан-Удэ" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.

4.1.5. Образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, экспертов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий.

4.1.6. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ЛПУ (проводит инвентаризацию денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств и малоценного инвентаря, ревизии финансово-хозяйственной деятельности).

4.1.7. Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов из ЛПУ.

4.1.8. Проводит конференции, заседания, совещания, семинары, брифинги и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.9. Приобретает от своего имени движимое имущество.

4.1.10. В пределах своей компетенции проводит проверки, вносит предложения в Администрацию г. Улан-Удэ по рациональному использованию сил и средств.

4.1.11. Устанавливает и изменяет мощность и профиль коечного фонда ЛПУ.

4.1.12. Запрашивает и получает в установленном порядке от ЛПУ бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность.

4.1.13. Предъявляет в установленном порядке юридическим и физическим лицам иски о возмещение ущерба, нанесенного Управлению.

4.1.14. Вносит в соответствующие органы представления о награждениях медицинских работников государственными наградами, присвоении почетных званий.

4.1.15. Осуществляет собственную финансовую, планово-экономическую, производственную и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.1.16. Контролирует приведение штатных расписаний ЛПУ в соответствие с утвержденными нормативами и фондом оплаты труда.

4.1.17. Приостанавливает приказы и действия главных врачей ЛПУ, если они противоречат действующему законодательству и нормативным документам в области здравоохранения.

4.1.18. Составляет периодические отчеты по вопросам строительства и комплектации объектов муниципального здравоохранения.

4.1.19. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по исполнению природоохранного и санитарного законодательства по сбору, хранению и утилизации отходов ЛПУ.

4.1.20. Контролирует подготовку ЛПУ к работе в осеннее - зимний период.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Рассматривать жалобы, заявления и обращения граждан и организаций по вопросам оказания медицинской помощи населению, в порядке установленным законодательством.

4.2.2. Эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, осуществлять текущий ремонт имущества.

4.2.3. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью.

4.2.4. Отчитываться о проделанной работе перед Комитетом по социальной политике г. Улан-Удэ и органами местного самоуправления.

4.2.5. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан по вопросам, отнесенных к компетенции Управления.

5. Управление и организация деятельности

5.1. В структуру Управления входят:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления по лечебной работе;

- заместитель начальника Управления по экономическим вопросам;

- лечебно-методический отдел;

- отдел экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности,;

- консультант ГО и ЧС;

- технический персонал.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Улан-Удэ по представлению председателя Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ и согласованию с заместителем мэра по социальной политике г. Улан-Удэ. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром г.Улан-Удэ по представлению начальника Управления и согласованию с председателем Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ

5.3. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивая решение возложенных на Управление функций и полномочий;

- в своей деятельности руководствуется настоящим Положением;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет Управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам входящим в компетенцию Управления;

- контролирует исполнение правовых актов Администрации г. Улан-Удэ и Управления в пределах своей компетенции;

- издает в пределах своей компетенции приказы, по вопросам деятельности Управления, контролирует их исполнение;

- для обсуждения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции Управления, на правах совещательного органа формирует Медицинский совет и является его председателем;

- открывает и закрывает расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Управления;

- представляет на утверждение мэру г. Улан-Удэ структуру Управления;

- заключает договоры и соглашения от имени Управления в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- назначает на должность и освобождает от должности главных врачей ЛПУ по согласованию с председателем Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ и мэром г. Улан-Удэ;

- назначает на должность и освобождает от должности заведующего лечебно-методическим отделом, консультантов и главных специалистов по согласованию с председателем Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ;

- назначает и освобождает от должности технический персонал Управления;

- утверждает должностные инструкции работников Управления и главных врачей ЛПУ;

- обеспечивает повышение квалификации работников Управления;

- согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей главных врачей ЛПУ;

- применяет меры взысканий и поощрений к работникам Управления и главным врачам ЛПУ, а также принимает решения об осуществлении в установленном порядке им выплат стимулирующего характера;

- устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну Управления, и определяет порядок ее защиты;

- осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. В период отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняются заместителем начальника Управления.

5.5. Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной и иной ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление в соответствии с настоящим Положением, несет начальник Управления.

5.6. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается действующим законодательством, трудовым договором, правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.7. Порядок прохождения муниципальной службы работниками Управления осуществляется на основании федерального и республиканского законодательства, Устава городского округа "город Улан-Удэ".

5.8. Основания и порядок привлечения к ответственности работников Управления, главных врачей ЛПУ устанавливается действующим законодательством, трудовыми договорами, приказами начальника Управления.

5.9. Штатное расписание Управления ежегодно утверждается мэром г.Улан-Удэ.

5.10. Технический персонал Управления не являются муниципальными служащими.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его государственной регистрации.

6.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ.

6.3. В настоящее Положение Постановлением Администрации г. Улан-Удэ могут быть внесены дополнения, изменения, которые будут являться его неотъемлемой частью.

Руководитель аппарата

Администрации г. Улан-Удэ

В.И. Марфин