Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 8 декабря 2009 г. N 553 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Улан-Удэ на 2010 год" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 8 декабря 2009 г. N 553
"О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Улан-Удэ на 2010 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 4 апреля 2013 г. N 118 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в г. Улан-Удэ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Улан-Удэ на 2010 год (далее - Программа).

2. Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) предусмотреть средства в бюджете города на финансирование Программы.

3. Управлению по связям с общественностью и информационной политике (Интогарова С.В.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по социальной политике г. Улан-Удэ Зураева И.И.

И.о. мэра г. Улан-Удэ

В.Г. Гаврилов

Программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда города Улан-Удэ на 2010 год

Паспорт
"Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда города Улан-Удэ на 2010 год"

Наименование программы	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Улан-Удэ на 2010 год (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Улан-Удэ
Исполнители Программы	- ГУ "Центр занятости населения города Улан-Удэ" - МУ "Комитет по образованию" - МУ "Управление здравоохранения" - МУ "Управление культуры"
Основные разработчики Программы	- ГУ "Центр занятости населения города Улан-Удэ" - МУ "Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ"
Основания для разработки	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации программы	2010 год
Цель Программы	Снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия
Задачи Программы	1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений. 2. Расширение сферы занятости. 3. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- численность участников общественных и временных работ в бюджетных организациях; - численность трудоустроенных на стажировку выпускников образовательных учреждений в бюджетных организациях;
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит всего 11139,5 тыс. руб. (справочно), из них: - 10582,6 тыс. руб. средства федерального бюджета (справочно); - 556,9 тыс. руб. средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение занятости 320 чел., в том числе за счет: - организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу, граждан, испытывающих трудности в поиске работы - в бюджетных организациях - 200 чел. - организации стажировки выпускников образовательных учреждений для приобретения опыта работы в бюджетных организациях - 120 чел.

Введение

Основанием для разработки Программы мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Улан-Удэ на 2010 год" (далее - Программа) являются:

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ".

При разработке настоящей Программы учитываются положения:

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 г. N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан";

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 г. N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 г. N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан".

Программа разработана на основе анализа ситуации на рынке труда города Улан-Удэ.

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых Республике Бурятия в виде субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", местного бюджета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Снижение инвестиционной активности, сокращение темпов роста объемов промышленного производства, сокращение потребительских кредитований, общее ухудшение экономической конъюнктуры закономерно привели к торможению экономического роста.

Замедление экономического роста, безусловно, сказалось и на занятости населения. Начиная с ноября 2008 года, возросла численность граждан, уволившихся из организаций по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон).

Начиная с мая 2009 года, в городе Улан-Удэ отмечается положительная динамика снижения численности зарегистрированных безработных. С мая месяца 2009 года уровень регистрируемой безработицы по городу Улан-Удэ снизился и составил на 1 октября 2009 года 1.88%.

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости города Улан-Удэ на 1 октября 2009 года, составила 4173 человек, тогда как в 2008 году на конец отчетного периода на учете состояло 2042 безработных. Численность безработных снизилась по сравнению с апрелем 2009 года (наибольший уровень регистрируемой безработицы зарегистрированных в органах службы занятости наблюдалось в апреле 2009 года и составляла 2,82%).

В течение 2009 года на рынке труда произошли значительные изменения спроса и предложения рабочей силы. В связи с кризисными последствиями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению. Сохраняется тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи (выпускников образовательных учреждений).

Состав безработных граждан, зарегистрированных
в Центре занятости населения города Улан-Удэ на 1 октября 2009 года

	человек	%
По образованию:
- высшее профессиональное	1673	40,09
- среднее профессиональное	840	20,13
- начальное профессиональное	570	13,66
- общее среднее (полное)	818	19,6
- основное общее образование	258	6,18
- не имеющие общего среднего	14	0,34
По полу:
- женщины	2437	58,4
- мужчины	1736	41,6
По отдельным категориям:
- инвалиды	964	10,02
- предпенсионного возраста	292	7,0
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	800	19,17
По причинам увольнения:
- по собственному желанию	2228	53,39
- ликвидация организации, либо сокращение численности или штата работников	801	19,19
- выпускники учебных и профессиональных учреждений	240	5,75
- не приступали к трудовой деятельности	406	9,73
- другие причины (по состоянию здоровья, за виновные действия и пр.)	215	5,15

По состоянию на 01 октября 2009 года ЦЗН города Улан-Удэ располагал 3732 (5783 ед. в 2008 году) единицами вакансий. Из них 2801 (75%) - по рабочим специальностям.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября 2009 года составил 1,88% и по сравнению с декабрем 2008 годом вырос на 0,61%.

Влияние кризиса на рынок труда проявляется, прежде всего, в сокращении рабочих мест, особенно неэффективных, в перераспределении работников по секторам экономики.

217 предприятий и учреждений города уведомили Центр занятости населения о высвобождении в течение 9 месяцев 2009 года 2463 работников. Обратилось в Центр занятости за содействием в трудоустройстве за этот период 1642 высвобожденных работника. Что составляет 66,6% от планируемого сокращения и 9% от общего количества обратившихся в ЦЗН за содействием в трудоустройстве. По состоянию на 01 октября 2009 года на учете в Центре занятости г. Улан-Удэ состоял 801 безработный из числа высвобожденных работников. Это 19,1% от общего количества безработных граждан.

Основная доля предполагаемых к высвобождению работников по видам экономической деятельности приходится на государственное управление, обеспечение военной безопасности, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, образование, здравоохранение, предоставление услуг, финансовая деятельность, строительство, и приходится на прочие виды деятельности.

На увольнение работников в IV квартале 2009 года в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата сведения на 01 октября 2009 года в Центр занятости предоставили 36 предприятий и организаций города. Согласно представленным спискам до конца года работодателями планируется высвободить еще 1217 человек. При этом на начало октября на 57 предприятиях города трудились в режиме неполного рабочего времени 4480 чел. Еще 281 чел. на 14 предприятиях находились в отпусках без сохранения заработной платы.

По оценке до конца декабря 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан составит не более 2.2 процентов.

В целях стабилизации ситуации на региональном рынке труда была разработана и действует Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 г. N 46.

В рамках реализации Программы ГУ ЦЗН г. Улан-Удэ было заключено 89 договоров на трудоустройство на общественные работы 5404 человек, находящихся под риском увольнения. На начало октября участниками общественных работ стали 4666 чел. Для сохранения трудового потенциала предприятий на опережающее обучение было направлено 387 чел, за которыми сохранены рабочие места. С 01 июля по программе стажировки выпускников в целях приобретения ими опыта работы ЦЗН было заключено 93 договора на временное трудоустройство (от 2-х до 3-х месяцев) 562 выпускников. На 01 октября 213 выпускников профессиональных образовательных учреждений было направлено на стажировку.

Оказано содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 438 безработным гражданам в виде организационно-консультационных услуг. В органах Налоговой службы зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей 334 чел. Безвозмездные субсидии на организацию собственного дела получили 330 граждан или 98% из числа зарегистрированных в органах Налоговой службы.

Реализация мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда стала сдерживающим фактором роста безработицы.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений;

- расширение сферы занятости.

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы устанавливается исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в условиях экономического кризиса. Программа носит оперативный характер, период реализации - 2010 год.

4. Перечень программных мероприятий

Для решения задачи "Расширение сферы занятости" в течение 2010 года программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, включая выпускников учреждений профессионального образования.

Приоритетными направлениями общественных работ являются социальное обслуживание населения, благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы общественных работ приведены в приложении к Программе (приложения N 2).

Для решения задачи "Повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений" предполагается организация стажировки с целью приобретения ими опыта работы сроком до 6 месяцев (приложение N 3)

Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанные мероприятия, определяются решением Администрацией г. Улан-Удэ, приведены в приложении N 2, 3 к Программе.

Параметры мероприятий настоящей Программы (перечень организаций, численность участников по бюджетным организациям, объемы, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в бюджетных организациях.

5.Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидий Республике Бурятия на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства республиканского бюджета.

Финансовые затраты на реализацию Программы в 2010 году составят 11139,5 тыс. руб., в том числе:

- из средств из федерального бюджета 10582,6 тыс. руб.

- из местного бюджета 556,9 тыс. руб.

Расшифровка объемов финансирования по источникам и направлениям расходования средств, приведена в приложениях к настоящей программе (приложение N 1).

Объемы финансирования мероприятий, предоставляемые в виде субсидий из федерального бюджета, за счет средств местного бюджета, в зависимости от ситуации на рынке труда города Улан-Удэ могут корректироваться.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости выпускников образовательных учреждений, ищущих работу и безработных граждан за счет: трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 320 чел. в том числе за счет:

- организации общественных работ для ищущих и безработных граждан, для граждан, испытывающих трудности в поисках работы в бюджетных организациях - 200 чел.

- организации стажировки выпускников образовательных учреждений для приобретения опыта работы в бюджетных организациях - 120 чел.

Реализация Программы позволит стабилизировать безработицу в городе. Численность безработных граждан к концу 2010 года в случае реализации Программы не превысит 4 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы составит порядка 1,9% от численности экономически активного населения.

Приложение 1

Финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых
на организацию общественных и временных работ для безработных граждан,
граждан, ищущих работу и организации стажировки выпускников
образовательных учреждений для приобретения опыта работы в бюджетных
организациях в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда города Улан-Удэ

N п/п		Единица измерения	2010 год
1.	Численность участников	человек	320
2.	Период участия	месяцев	до 6
3.	Затраты на 1 человека, с ЕСН (26,2%)	рублей	6557,35
4.	Объем необходимых средств, всего	тыс. рублей	11139,5
	в том числе:
	средства субсидий федерального бюджета		10582,6
	средства местного бюджета		556,9

Расчет средств субсидий федерального бюджета произведен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации":

                   Сор = Чор х МРОТ х Рор, где

Сор - размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Чор - численность участников программы;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда (26,2%);

Рор - период участия в общественных и временных работах (продолжительность до 6 месяцев).

Приложение 2

Перечень
организаций по проведению общественных и временных работ для безработных и ищущих работу граждан по городу Улан-Удэ на 2010 год в бюджетных организациях

Наименование организации	Вид деятельности	Виды общественных работ	Кол-во участников, чел.	Период участия, мес.	Сроки проведения	Потребность в заработной плате с учетом районного коэффициента, за счет субсидий из федерального и местного бюджетов, тыс. руб.
Городская больница N 1	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
Городская больница N 2	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
Инфекционная больница	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
МУЗ БСМП	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
Детская городская клиническая больница	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
Городской родильный дом N 2	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	20	до 6 мес.	январь - декабрь	519,6
Станция скорой медицинской помощи	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	10	до 6 мес.	январь - декабрь	244,4
Городская больница N 4	здравоохранение	санитарная обработка помещений, уход за больными	10	до 6 мес.	январь - декабрь	244,4
Стоматологическая поликлиника N 1	здравоохранение	санитарная обработка помещений, работа с документами	10	до 6 мес.	январь - декабрь	244,3
Городская поликлиника N 1	здравоохранение	санитарная обработка помещений, работа с документами	25	до 6 мес.	январь - декабрь	649,5
Всего			200			5149,7
Итого с учетом налоговых отчислений (26,2%)						6498,9

Приложение 3

Перечень
организаций для стажировки выпускников образовательных учреждений
для приобретения опыта работы в бюджетных организациях
города Улан-Удэ на 2010 г.

Наименование организаций	Вид деятельности	Виды работ	Кол-во участников, чел.	Период участия, мес.	Сроки проведения	Потребность в заработной плате с учетом районного коэффициента, за счет субсидий из федерального и местного бюджетов, тыс. руб.
Комитет по образованию г. Улан-Удэ	образование, наука, культура	стажировка	85	до 6	январь - декабрь	2767,95
Управление здравоохранения г. Улан-Удэ	здравоохранение	стажировка	25	до 6	январь - декабрь	649,44
Управление культуры г. Улан-Удэ	образование, наука, культура	стажировка	10	до 6	январь - декабрь	259,8
Всего			120			3677,2
Итого с учетом налоговых отчислений (26,2%)						4640,6