Приложение N 1. Положение о Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия

   Приложение N 1

Положение
о Министерстве природных ресурсов
Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 марта 2007 г. N 65)
(с изменениями от 22 октября 2007 г., 24 марта, 13 ноября 2008 г., 4 июня 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, сокращенное наименование - Минприроды РБ, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции и функции по предоставлению государственных услуг в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды в пределах предоставленных Республике Бурятия полномочий (далее - установленная сфера).

1.2. Минприроды РБ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - Агентство), Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса, Республиканской службы по охране объектов животного мира (далее - Службы), республиканских предприятий и учреждений.

Структура Минприроды РБ утверждается Правительством Республики Бурятия по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

1.3. Минприроды РБ осуществляет свои полномочия в установленной сфере во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Минприроды РБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия и законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Минприроды РБ обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия, свое наименование и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Местонахождение Минприроды РБ: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а.

2. Задачи

Основными задачами Минприроды РБ в установленной сфере являются:

2.1. Реализация государственной политики, направленной на обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений.

2.2. Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих условия для создания здоровой среды обитания человека, неистощительного использования возобновимых природных ресурсов, рационального использования невозобновимых природных ресурсов.

2.3. Оказание государственных услуг в пределах предоставленных полномочий.

2.4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4.

2.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5.

2.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6.

3. Полномочия

Минприроды РБ в установленной сфере деятельности:

3.1. Вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, правовых актов Правительства Республики Бурятия по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды РБ, подведомственных ему Агентств, Служб и организаций.

3.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федеральных законов, законов Республики Бурятия, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется исключительно законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия или Правительства Республики Бурятия) самостоятельно принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

3.2.1. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.1.

3.2.2. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков.

3.2.3. Порядок ведения Красной книги Республики Бурятия.

3.2.4. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях Республики Бурятия.

3.2.5. Нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

3.2.6. Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Республики Бурятия.

3.2.7. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Бурятия, порядок расчета и взимания такой платы.

3.2.8. Резервирование источников питьевого водоснабжения.

3.3. Осуществляет в пределах компетенции:

3.3.1. Координацию, экономический анализ, а также проверку финансово-хозяйственной деятельности подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений.

3.3.2. Разработку проектов республиканских, межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в том числе региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха, региональных программ в области обращения с отходами, региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности, региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, программ Республики Бурятия по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Бурятия.

3.3.3. Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.

3.3.4. В установленном порядке информирование населения:

1) об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах;

2) об образовании территорий традиционного природопользования и иных особо охраняемых территорий регионального значения;

3) о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха.

3.3.5. Экологическую паспортизацию территории Республики Бурятия.

3.3.6. Координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха, организацию работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях.

3.3.7. Ведение:

1) учета договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в том числе по результатам проведенного конкурса;

2) учета договоров о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

3) Красной книги Республики Бурятия;

4) перечня особо ценных для республики продуктивных земель, изъятие которых для несельскохозяйственных нужд запрещено действующим законодательством, а также кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 3.3.7.

6) перечня юридических лиц, осуществляющих добычу драгоценных металлов в Республике Бурятия;

7) регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.

8) территориального фонда геологической информации и распоряжается информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета и соответствующих местных бюджетов.

3.3.8. Составление ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов о добыче драгоценных металлов на территории Республики Бурятия.

3.3.9. Участие:

1) в организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

2) в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры.

3) в мероприятиях по резервированию источников питьевого водоснабжения;

4) в осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

5) в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр.

3.3.10. Мероприятия (меры) по:

1) обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Бурятия; безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

2) предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в республиканской и федеральной собственности, расположенных на территории Республики Бурятия;

3) охране водных объектов, находящихся в республиканской собственности, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Бурятия;

4) обеспечению функционирования, охране особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.3.11. Право владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Республики Бурятия, и предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Бурятия, в пользование физическим и юридическим лицам на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.3.12. Принятие в установленном порядке решений:

1) о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

2) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 3.3.12.

3) о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

4) о введении ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;

5) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 3.3.12.

3.3.13. Обращение в предусмотренных законодательством случаях в суд:

1) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 3.3.13.

2) с исками о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

3) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 3.3.13.

4) с исками о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Республики Бурятия, вследствие нарушения водного законодательства.

3.3.14. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

3.3.15. Подготовку:

1) заключений по материалам землеустроительной документации о переводе лесных земель в земли иных категорий, о переводе из лесных земель в нелесные, о целесообразности приобретения в государственную собственность земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Бурятия;

2) условий пользования участками недр.

3.3.16. Управление участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Бурятия.

3.3.17. Рассмотрение:

1) проектно-сметной документации и технико-экономических обоснований разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), схем развития горных работ, проектно-сметной документации и технико-экономических обоснований на строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения (в том числе связанных с захоронением отходов);

2) промежуточной и окончательной отчетности о результатах геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы ОПИ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета и (или) за счет собственных средств недропользователей, и их обобщение.

3.3.18. Выдачу лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ, или участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.4. Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) для государственных нужд, осуществляет функции государственного заказчика республиканских целевых программ и проектов, контроль за их реализацией.

3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Минприроды РБ и реализацию возложенных на Минприроды РБ полномочий.

3.6. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.8. Организует профессиональную подготовку работников Минприроды РБ, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.9. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минприроды РБ.

3.10. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия или Правительства Республики Бурятия.

3.11. С целью реализации предоставленных полномочий Минприроды РБ имеет право:

3.11.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для решения поставленных перед ним задач.

3.11.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Минприроды РБ, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.11.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

3.11.4. В установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений.

3.11.5. В установленном порядке выступать учредителем (соучредителем) печатных средств массовой информации.

4. Организация деятельности

4.1. Минприроды РБ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия.

Первый заместитель и заместитель министра назначаются на должность и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия по представлению министра.

4.2. Министр:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Минприроды РБ на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минприроды РБ полномочий.

4.2.2. Утверждает:

- положения о структурных подразделениях Минприроды РБ, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Минприроды РБ, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Минприроды РБ;

- штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Минприроды РБ в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований;

- прогнозные показатели деятельности подведомственных Минприроды РБ Агентств, Служб и государственных учреждений, а также отчеты об их исполнении.

4.2.3. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников структурных подразделений Минприроды РБ, распределяет обязанности между заместителями министра.

4.2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Минприроды РБ - приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения; выдает доверенности работникам Минприроды РБ, подписывает от имени Минприроды РБ договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

4.2.5. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Минприроды РБ, представляет в установленном порядке работников Минприроды РБ и находящихся в его ведении Агентств, Служб, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

4.2.6. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности руководителей подведомственных Минприроды РБ государственных учреждений.

4.2.7. Вносит в Правительство Республики Бурятия предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Минприроды РБ Агентств, Служб, государственных предприятий и учреждений.

4.2.8. Вносит в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Минприроды РБ, подведомственных ему Агентств, Служб и государственных учреждений.

4.2.9. Дает поручения подведомственным Минприроды РБ Агентствам, Службам, государственным предприятиям и учреждениям и контролирует их исполнение, а также отменяет противоречащие законодательству решения подведомственных Минприроды РБ Агентств, Служб и государственных учреждений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством.

4.3. В Минприроды РБ образуется коллегия Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (далее - коллегия), основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением полномочий Минприроды РБ.

В состав коллегии могут входить заместители министра, руководители структурных подразделений Минприроды РБ, руководители и заместители руководителей подведомственных Минприроды РБ Агентств, Служб и организаций, руководители и заместители руководителей органов государственной власти Республики Бурятия, руководители специально уполномоченных органов в области изучения, использования, воспроизводства, защиты и охраны природных ресурсов и окружающей среды, других органов управления, научных организаций. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Бурятия.

Коллегию возглавляет председатель - министр. По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколом, утверждаемым председателем и секретарем коллегии. Указанные решения реализуются, как правило, приказом Минприроды РБ.

5. Ответственность и критерии эффективности деятельности

5.1. Минприроды РБ несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.

5.2. Основными критериями эффективности деятельности Минприроды РБ являются:

5.2.1. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

5.2.2. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, формируемых в рамках программ в установленной сфере деятельности, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).

5.2.3. Обеспечение исполнения полномочий Минприроды РБ в области водных отношений и экологической экспертизы, переданных органами государственной власти Российской Федерации.

5.2.4. Обеспечение системы лицензирования в сфере геологического изучения, рационального использования недр и охраны участков недр местного значения, в том числе используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.