Приложение N 1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана Республики Бурятия на 2010-2012 годы и проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2010 год

Приложение N 1

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана Республики Бурятия
на 2010-2012 годы и проекта закона Республики Бурятия
о республиканском бюджете на 2010 год
(утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 23 июля 2009 г. N 377-р)

1. При составлении среднесрочного финансового плана Республики Бурятия на 2010-2012 годы (далее - среднесрочный финансовый план) и проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2010 год (далее - проект республиканского бюджета) Правительство Республики Бурятия:

- одобряет предварительные итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за первое полугодие 2009 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за 2009 год;

- одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2010-2012 годы;

- одобряет прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2010 год и основные параметры прогноза на 2011 и 2012 годы;

- утверждает среднесрочный финансовый план;

- одобряет проект республиканского бюджета;

- одобряет проект закона о бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета Рабочая группа по формированию среднесрочного финансового плана Республики Бурятия и проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (далее - Рабочая группа) рассматривает, согласовывает и одобряет:

- основные параметры прогноза социально-экономического развития до 2012 года;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2010-2012 годы;

- среднесрочный финансовый план;

- проект республиканского бюджета;

- основные параметры Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- проект программы государственных внутренних заимствований Республики Бурятия на 2010 год;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на 2010 год;

- проект программы государственных гарантий Республики Бурятия на 2010 год;

- прогноз доходов республиканского, консолидированного бюджетов Республики Бурятия по статьям и подстатьям классификации доходов Российской Федерации на 2010-2012 годы;

- проекты государственных заданий по объему государственных услуг;

- проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

3. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета Министерство финансов Республики Бурятия:

- разрабатывает и представляет в Правительство Республики Бурятия и Рабочую группу основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2010-2012 годы;

- проверяет проекты ведомственных планов государственных услуг на соответствие объемам бюджетных ассигнований 2009 года и совместно с Министерством экономики Республики Бурятия представляет их в Рабочую группу;

- разрабатывает и представляет в Правительство Республики Бурятия и Рабочую группу проект среднесрочного финансового плана, проект республиканского бюджета;

- разрабатывает и представляет в Рабочую группу проект программы государственных внутренних заимствований Республики Бурятия на 2010 год;

- разрабатывает и представляет в Рабочую группу проект программы предоставления бюджетных кредитов на 2010 год;

- разрабатывает и представляет в Рабочую группу проект программы государственных гарантий Республики Бурятия на 2010 год;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения консолидированного бюджета за 2009 год;

- подготавливает в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

4. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета Министерство экономики Республики Бурятия:

- представляет в Правительство Республики Бурятия предварительные итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за первое полугодие 2009 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за 2009 год;

- разрабатывает и представляет в Правительство Республики Бурятия прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2010 год и основные параметры прогноза до 2012 года;

- разрабатывает и представляет в Министерство финансов Республики Бурятия и Рабочую группу основные параметры прогноза социально-экономи-ческого развития до 2012 года;

- разрабатывает и представляет в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по основным направлениям налоговой политики Республики Бурятия на 2010-2012 годы;

- совместно с главными администраторами доходов разрабатывает прогноз доходов республиканского, консолидированного бюджетов Республики Бурятия по статьям и подстатьям классификации доходов Российской Федерации на 2010-2012 годы и представляет:

а) в Министерство финансов с приложением расчетов и пояснительной записки;

б) в Рабочую группу с приложением пояснительной записки.

- осуществляет оценку потерь республиканского бюджета от предоставления налоговых льгот в 2010 году;

- согласовывает проекты ведомственных планов государственных услуг по отраслям и совместно с Министерством финансов Республики Бурятия представляет их в Рабочую группу;

- рассматривает проектировки главных распорядителей средств республиканского бюджета по формированию перечня республиканских целевых программ, объектов капитального строительства, предлагаемых к реализации за счет средств республиканского бюджета в 2010-2012 годах и представляет в Рабочую группу предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований республиканского бюджета на их исполнение;

- представляет в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию программы государственных гарантий Республики Бурятия в части предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам;

- разрабатывает методику и расчет распределения субсидии на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований;

- подготавливает в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

5. Бурятский территориальный фонд обязательного медицинского страхования:

- разрабатывает и представляет в Министерство финансов Республики Бурятия и Рабочую группу основные параметры бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010-2012 годы;

- разрабатывает и одновременно с проектом республиканского бюджета представляет в Правительство Республики Бурятия проект закона о бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

6. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета главные распорядители средств республиканского бюджета:

- разрабатывают и представляют в Министерство финансов Республики Бурятия и Рабочую группу проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- представляют в Министерство финансов Республики Бурятия распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы по кодам классификации расходов республиканского бюджета, обоснования бюджетных ассигнований с расчетами и пояснительными записками;

- разрабатывают и представляют в Рабочую группу мероприятия по оптимизации расходов с целью повышения средней заработной платы на индекс не ниже уровня инфляции без увеличения объемов фонда оплаты труда, а также оптимизации сети учреждений с учетом планирования материальных затрат без индексации с финансово-экономическим обоснованием. Обеспечивают реализацию мероприятий в текущем году;

- представляют в Рабочую группу ожидаемое исполнение по объему платных услуг за 2009 год и прогноз на 2010-2012 годы с разбивкой по основным направлениям расходования (фонд оплаты труда, коммунальные услуги т.д.);

- представляют в Министерство экономики Республики Бурятия оценки объемов предоставляемых государственных услуг за 2009 год;

- формируют и представляют в Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия скорректированные ведомственные планы государственных услуг по перечню и оценку их стоимости по утвержденным финансовым нормативам на 2010-2012 годы;

- представляют в Министерство экономики Республики Бурятия предложения для включения в перечень РЦП и РАИП на 2010-2012 годы с пояснительной запиской, расчетами;

- представляют в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию государственных гарантий Республики Бурятия в части предоставления государственных гарантий Республики Бурятия муниципальным образованиям в Республике Бурятия;

- подготавливают в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

7. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета главные администраторы доходов республиканского бюджета:

- разрабатывают прогноз объемов поступлений в республиканский бюджет на 2010-2012 годы по соответствующим доходам республиканского бюджета и представляют его с пояснительной запиской в Министерство экономики Республики Бурятия по налоговым и неналоговым доходам, Министерство финансов Республики Бурятия - по доходам от оказания платных услуг, безвозмездным поступлениям;

- подготавливают в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

8. При составлении среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета:

- разрабатывают и представляют в Министерство финансов Республики Бурятия прогноз объемов поступлений в республиканский бюджет на 2010-2012 годы по соответствующим источникам финансирования дефицита республиканского бюджета с пояснительной запиской;

- представляют в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по осуществлению операций с источниками финансирования дефицита республиканского бюджета на 2010-2012 годы;

- подготавливают в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета.

9. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с графиком разработки среднесрочного финансового плана Республики Бурятия на 2010-2012 годы и проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2010 год согласно приложению к настоящему порядку.

10. В случае уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу и (или) изменения законодательства Республики Бурятия Министерство финансов Республики Бурятия в соответствии с решениями Президента Республики Бурятия, Рабочей группы корректирует объемы доходов, источники финансирования дефицита по администраторам поступлений и предельные объемы расходов, доведенные до главных распорядителей бюджетных средств (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - по согласованию с Министерством экономики Республики Бурятия).

11. Параметры проекта республиканского бюджета должны соответствовать показателям среднесрочного финансового плана. В случае внесения изменений в проект республиканского бюджета при его рассмотрении Народным Хуралом Республики Бурятия вносятся соответствующие изменения в утвержденный среднесрочный финансовый план.