Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 июля 2009 г. N 264 "Об утверждении республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", во исполнение решения Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия от 24.02.2009 г. N 2, с учетом протокола заседания от 4 июня 2009 г. N 6 Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях развития на территории Республики Бурятия системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Республиканское агентство по делам семьи и детей.

3. Республиканскому агентству по делам семьи и детей (Санхядова Л.К.):

3.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3.2. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

3.3. Осуществлять подготовку и своевременное представление в Фонд финансовых и аналитических отчетов о реализации мероприятий Программы.

4. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, указанным в качестве исполнителей Программы, обеспечить их реализацию и представлять координатору финансовые и аналитические отчеты о реализации мероприятий Программы.

5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (Сюсюра В.Л.) обеспечить реализацию мероприятий Программы (пункты 1.1.4, 1.2.3 в перечне основных мероприятий Программы).

6. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия содействовать выполнению мероприятий Программы.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжирова Б.Г.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В. Наговицын

Республиканская программа
"Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства
и организации семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июля 2009 г. N 264)

Паспорт
республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике
социального сиротства и организации семейного устройства детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы

Наименование Программы	Республиканская программа "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" Решение заседания рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия от 27.01.2009 г. N 1 (и 005-000015 а от 27.01.2009 г.), оформленное протоколом
Государственный заказчик	Правительство Республики Бурятия
Основные разработчики Программы	Республиканское агентство по делам семьи и детей
Основные исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) Бурятское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский Детский Фонд" (по согласованию)
Сроки реализации Программы	1 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года
Цель Программы	Построение в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи Программы	Для достижения цели определены три основных направления: I. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав; 2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; 3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; II. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей; 2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; III. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми Задачи: 1. Совершенствование республиканской нормативно- правовой базы; 2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3. Создание механизмов управления Программой; 4. Информационное сопровождение Программы.
Целевая группа; Количественные и качественные показатели целевой группы (по состоянию на 01.01.2009 г.)	- семьи группы риска по социальному сиротству - 58,1 тыс. семей; - семьи, имеющие детей, в которых оба или один родитель безработные - 20,0 тыс. семей; - семьи группы риска по социальному сиротству, воспитывающие детей инвалидов - 1785 семей; - родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей - 2337 родителей; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях (в том числе дети-инвалиды) - 1002 ребенка; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устроенные в воинские части в качестве воспитанников воинских частей - 9 детей; - женщины с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы) - 150 человек; - несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел - 2267 человек; - несовершеннолетние от 14 до 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях 57,3 тыс. человек; - учащиеся учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов и выпускники интернатных учреждений, учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1100 человек; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях и переданные на воспитание в замещающую семью - 6438 детей; - семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4437 семей; - граждане, изъявившие желание принять на воспитание ребенка-сироту или оставшегося без попечения родителей, - 110 человек; - работники детских домов, сокращаемые при перепрофилировании учреждений - по 20 человек ежегодно. - руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия - не менее 40000 человек; - представители общественных объединений и СМИ - не менее 3000 человек; - население в возрасте от 7 по 59 лет - 718,9 тыс. человек.
Перечень основных мероприятий Программы	Организация и проведение мероприятий, направленных на: - внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и механизмов профилактики лишений родительских прав; - организацию профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; - создание условий для развития адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; - организация деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, по их адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; - расширение мер государственной поддержки замещающих семей; - внедрение информационной автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; - профессиональное сопровождение замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; - организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - изучения опыта лучшей практики организации деятельности по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование республиканской нормативно- правовой базы; - мониторинг выполнения исполнительными органами государственной власти мероприятий Программы; - подготовку методических рекомендаций по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - информирование общественности по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общий объем и источники финансирования Программы	На период реализации Программы общий объем затрат 1462592,4 тыс. рублей*(1) 2009 год - всего 332942,6 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 288336,9 тыс. руб. 2010 год - всего 349043,7 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 301113,9 тыс. руб. 2011 год - всего 377230,7 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 324485,7 тыс. руб. 2012 год - всего 403375,4 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 348753,6 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы корректируются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатель	2008 год	2012 год
	Число выявленных и учтенных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей	1378	700
	Количество муниципальных образований, на территории которых внедрена система раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями	0	23
	Количество специалистов по работе с семьей и детьми в муниципальных образованиях	43	398
	Количество детей, родители которых лишены родительских прав в течение года	856	420
	Количество родителей, восстановленных в родительских правах в течение года	12	30
	Число детей, от которых матери отказались при рождении в течение года	148	50
	Количество семьей, находящихся в социально-опасном положении, снятых с учета в КДНиЗП в связи с улучшением положения в семьях в течение года, в % от числа детей в таких семьях на учете	15%	40%
	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших реабилитационные услуги в учреждениях дополнительного образования, в % от числа детей в трудной жизненной ситуации	8%	80%
	Количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП в связи с исправлением, в течение года в % от числа несовершеннолетних на учете	10%	80%
	Количество родителей из семей риска по социальному сиротству, трудоустроенных в течение года	10	80
	Количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность	2	29
	Количество детских домов, перепрофилированных в Центры социально-трудовой адаптации	0	2
	Количество лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постоянным или временным жильем после выпуска из учебных заведений, в % от количества нуждающихся	10%	100%
	Количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших через центры социально-трудовой профориентации, в % от количества выпускников интернатных учреждений	0%	100%
	Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроенных в течение 3 месяцев после выпуска, в % от количества выпускников интернатных учреждений и учреждений профтехобразования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	25%	50%
	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в % от числа выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	86%	97%
	Количество муниципальных образований республики, перешедших на ведение государственного банка данных "АИСТ"	0	23
	Число детей, переданных в приемные семьи	469	950
	Число усыновленных в течение года детей	111	150
	Количество детей в семьях под опекой (попечительством)	4967	4700
	Количество профессионально подготовленных кандидатов в приемные родители, от числа кандидатов в приемные родители	10%	70%
	Количество детей, устроенных в течение года в образовательные, лечебные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение	351	50
	Количество детских домов, перепрофилированных в межрайонные центры сопровождения замещающих семей	1	4
	Количество детей, содержащихся в образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении	1002	600(2)
	Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем обязанностей по воспитанию детей	14	10
	Устойчивое функционирование комплексной системы работы с семьей и детьми
	Количество исков в адрес Правительства РБ и органов местного самоуправления по оспариванию положений действующих нормативных актов в сфере защиты прав детей	0	0
	Количество учебно-методических центров по сопровождению комплексной системы работы с семьей и детьми	0	1
	Количество региональных тренеров по подготовке специалистов для работы в комплексной системе работы с семьей и детьми	0	16
	Количество муниципальных образований республики, заключивших соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики социального сиротства с Правительством республики	0	23
	Количество жителей республики, знающих о реализации комплексной программы профилактики социального сиротства в республике, в % от числа опрошенных	0%	60%
	Количество жителей республики, готовых принять ребенка на воспитание в семью, в % от числа опрошенных	18%	40%
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Республиканским агентством по делам семьи и детей

Раздел I. Содержание проблемы в области сиротства детей
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Положение семьи и детей в Республике Бурятия в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России.

Анализ положения семьи и детей свидетельствует о необходимости кардинального решения проблемы социального сиротства в республике.

Общая численность детского населения в Республике Бурятия на 01.01.2009 г. составила 239,2 тыс. человек, из них численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 6549 чел. (2,7% от общего числа детского населения). Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последний год незначительно выросло (на 01.01.2008 г. насчитывалось 6526 детей этой категории (2,7% от общего числа детей). В сравнении с предыдущими годами, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет тенденцию к снижению: на 01.01.2007 г. насчитывалось 6870 таких детей (3% от общего числа детского населения), на 01.01.2006 г. - 7255 (3%).

Также незначительно сокращается численность детей, относящихся к указанным категориям, выявляемых в течение года: в 2006 г. было выявлено 2073 ребенка, в 2007 г. - 1956 детей, в 2008 г. - 1746 детей. Необходимо отметить, что подавляющее большинство выявляемых детей (79-82%) - дети, оставшиеся без попечения родителей, так называемые "социальные" сироты, у которых живы один или оба родителя. Так, в 2006 г. выявлено 1702 "социальных" сирот, в 2007 г. - 1604, в 2008 г. - 1378.

Превалирующей причиной появления "социальных сирот" является лишение и ограничение родителей в родительских правах.

Количество родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах, остается на протяжении ряда лет практически неизменным: в 2006 г. лишены родительских прав 710 родителей, ограничены - 30 родителей, в 2007 г. - 746 и 48, в 2008 г. - 711 и 35 соответственно.

По этой причине ежегодно появляется 900-950 "социальных" сирот. Эти дети попали в зону внимания органов опеки и попечительства на поздних стадиях кризиса в семьях. В связи с тем, что реабилитировать семью практически очень сложно, только 2% детей возвращаются в биологические семьи после восстановления родителей в родительских правах. Так, в 2008 г. восстановлено в своих правах 12 родителей, что на 15% больше, чем в 2007 г. и на 18 % больше, чем в 2006 г.

Отказ от детей при их рождении также является актуальной проблемой для республики. Ежегодно 120-130 детей остаются без попечения родителей именно по причине отказов от них при рождении. Подавляющее большинство отказов от детей (100 из 130) происходит в столице республики - г. Улан-Удэ.

Таким образом, 75% "социальных" сирот в Республике Бурятия появляется в результате ограничения/лишения родителей родительских прав и отказов от детей при их рождении. Появление 25 % "социальных" сирот обусловлено прочими причинами, в том числе определением их родителей в места лишения свободы.

Общая структура жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, характеризуется увеличением доли детей, устроенных в замещающие семьи. Так, в 2006 г. в замещающие семьи устроено 73,1% от общего числа выявленных в течение года детей, в 2007 г. - 79,2%, в 2008 году - 86,0% детей. На 01.01.2009 г. под опекой (попечительством) находятся 4967 детей, в приемных семьях проживают 469 детей, в государственных учреждениях всех типов (детские дома, детские дома-интернаты для детей-инвалидов системы социальной защиты населения, дом ребенка, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних) находятся 1002 ребенка. Ежегодно на протяжении последних лет усыновляется около 110 детей.

Данные исследования по вопросам семейного устройства детей-сирот, проведенного в 2008 году, свидетельствуют, что 67% опрошенных респондентов не исключают возможности принять к себе в семью на воспитание сироту. Это также подтверждает и то, что база данных о кандидатах в приемные родители, в котором на 01.01.2009 г. состоит 110 граждан, продолжает пополняться.

На 01.01.2009 г. в Республике Бурятия проживает 159322 семей с детьми, из них 48% - малоимущие семьи (по данным официальной статистики). Такое положение сохраняется неизменно на протяжении последних трех лет. Документально подтвержденную статистику детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дает количество получателей пособий на детей. Ежемесячное пособие на ребенка на 01.01.2009 г. предоставлялось на 81267 детей, в семьях которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. В числе этих семей, значительную часть составляют семьи, где один или оба родителя не работают. Эти семьи потенциально являются семьями риска по социальному сиротству*(3), семьями на ранней стадии кризиса, т.к. уровень их благосостояния не позволяет в полной мере обеспечить права детей, а ежемесячное пособие на ребенка (131 руб.) эту ситуацию исправить не может.

На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на 01.01.2009 г. состоит 2337 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 4427 детей. Число этих семей в 2008 году выросло: в 2007 и 2006 году было соответственно 1857 и 1908 таких семей. В другой терминологии эти семьи являются семьями на поздней стадии кризиса. Ежегодно снимаются с учета по причине улучшения положения только 12-15% этих семей, родители из остальных семей - первые в очереди на лишение или ограничение родительских прав в ближайшее время.

Другими "поставщиками" "социальных" сирот в будущем могут стать несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таких детей по состоянию на 01.01.2009 г. 2267 чел. Социальная обстановка вокруг этих детей, их семьи не дают подросткам понятия, что такое нормальные семейные отношения, каким должно быть положение детей в семье. Большинство этих несовершеннолетних станут родителями, чьи дети с большой вероятностью пополнят ряды "социальных" сирот.

Также в республике наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества секций и кружков в учреждениях образования, которая в начале 2001 года состояла из 4000 секций и кружков разной направленности, в 2008 году - 800. Для обеспечения условий по профилактики социального сиротства необходимо развитие этой сети.

Значительная часть (в среднем 70% за последние три года) выявляемых "социальных" сирот старше 7 лет. Это еще раз косвенно свидетельствует о том, что их семьи неоправданно поздно попали в зону внимания органов по защите прав детей, ведь в состояние позднего кризиса семья попала не за один год. С другой стороны, чем старше ребенок, тем труднее подыскать ему замещающую семью. Впоследствии такие дети долгое время находятся в интернатных учреждениях, где зачастую не удается обеспечить их дальнейшую успешную социализацию. Анализ информации детских домов по постинтернатной адаптации выпускников детских домов, проведенный в 2008 году, показал, что только каждый четвертый (25%) успешно адаптируется в самостоятельной жизни, а каждый третий (33%) находится в местах лишения свободы.

Также необходимо отметить, что успешной адаптации не способствует ослабленное здоровье воспитанников интернатных учреждений. Итоги диспансеризации свидетельствуют о том, что около 65 % воспитанников интернатных учреждений отнесены к III и IV группам здоровья (имеют серьезные соматические заболевания).

Ежегодно из интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускается 80-85 человек. Большинство из них поступают в учреждения начального и среднего образования, чтобы еще несколько лет остаться на государственном попечении. Список этих учреждений в республике традиционен и состоит из 5 учреждений. Всего в данных учреждениях обучается в 2008-2009 учебном году 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Выпускники интернатных учреждений, как правило, имеют низкий уровень знаний по школьной программе и слабые трудовые навыки, не адаптированы к самостоятельному бытовому устройству.

С другой стороны, педагогические коллективы этих 5-ти учебных заведений воспринимают таких "неудачных" студентов как неизбежность, что снижает результативность процесса обучения и не способствует их успешной адаптации.

Усвоенные профессиональные знания низкого качества, снижая конкурентоспособность сирот на рынке труда, и в итоге приводят их в группу риска по социальному сиротству.

Расширению группы риска по социальному сиротству за счет лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует необеспеченность их жильем после окончания учебных заведений. На 01.01.2009 г. не имеют закрепленного жилья 2268 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Из них 1062 человека должны быть обеспечены жильем уже на настоящий момент. Такое положение объясняется тем, что обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот началось в республике только в 2005 году, по 15-20 человек в год.

Необходимо отметить, что в Республике Бурятия в 2007 г. началась целенаправленная работа по профилактике социального сиротства и развитию системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правительством Республики Бурятия принимаются меры по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы профилактики социального сиротства, развитию инфраструктуры профилактической работы с семьей и детьми, кадровому и методическому обеспечению деятельности в данной сфере.

Мероприятия по развитию системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 7.08.2008 N 391 в рамках Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы".

В 2007 году Президентом Республики Бурятия Наговицыным В.В. поставлены задачи по кардинальному решению проблемы социального сиротства в республике.

Для координации деятельности по данному направлению 1 ноября 2007 года создано Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - Агентство).

Для развития инфраструктуры профилактической работы Агентству были переданы из ведения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерства образования и науки Республики Бурятия 20 учреждений социального обслуживания семьи и детей и 9 государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2008 году создано государственное учреждение "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" с сетью специалистов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях.

В республиканском бюджете предусмотрены расходы на создание новых приемных семей, с передачей в них не менее 120 детей ежегодно в течение ближайших 3-х лет.

В 2008 году началось ускоренное решение проблемы обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Только за прошедший год обеспечено жильем 104 человека, что больше, за все предыдущие годы вместе взятые. Такие же финансовые ресурсы предусмотрены на ближайшие 3 года.

В 2008 году детский дом "Радуга" Джидинского района перепрофилирован в Межрайонный центр сопровождения замещающих семей, с охватом 107 замещающих семей в 3-х близлежащих районах.

С 2009 года запланирована реорганизация и перепрофилирование 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: так например, Каменского детского дома - в Центр постинтернатной адаптации для выпускников детских домов, Новокижингинского детского дома - в Центр сопровождения замещающих семей, Баргузинского детского дома - в Центр семейного типа и др.

Агентство активно привлекает структуры гражданского общества к решению задач профилактики социального сиротства. Так, в рамках реализации Германо-Сибирского проекта "Дома для приемных детей" в течение 2008 года приобретены и переданы в безвозмездное пользование приемным семьям 2 дома в Мухоршибирском районе и 2 дома в Кижингинском районе.

Продолжается сотрудничество с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) по реализации проекта "Тепло семейного очага" с целью создания модели оперативной помощи детям, подросткам и семьям, нуждающимся в социальной помощи.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в ноябре 2008 года принято решение о создании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия, в состав которого вошли руководители ключевых в этой сфере министерств и ведомств.

Решением Координационного Совета созданы экспериментальные площадки по профилактике социального сиротства на базе трех районов республики, где численность специалистов по работе с семьей и детьми увеличивается за счет республиканского бюджета. Также принято решение о создании служб методического и ресурсного обеспечения для внедрения современных технологий по профилактике семейного сиротства и семейного устройства, в том числе по сопровождению замещающих семей, психолого-педагогическому сопровождению детей и семей группы риска по социальному сиротству.

В марте 2009 г. утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с выявленными семьями и детьми. Специалисты всех ведомств, ответственных за данную работу согласно порядку проводят комплексную профилактическую работу с семьями с несовершеннолетними детьми. При выявлении случаев неблагополучия в семьях, с родителями и детьми с целью оказания психологической, педагогической, социальной, медицинской помощи работают специалисты всех ведомств, отвечающих за профилактику социального сиротства. В результате всех усилий ребенку должны создаваться в его родной семье условия, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации, меры административного воздействия применяются крайних случаях.

Охрану и защиту прав детей на уровне органов местного самоуправления республики осуществляют 26 районных (городских) Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (41 специалист), 35 муниципальных служащих - специалистов по опеке и попечительству.

Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия в республике проводится в форме социального патронажа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специалистами Государственного учреждения "Республиканский центр по работе с семьей и детьми". В его штате состоят 43 специалиста по работе с семьей и детьми, составляющие сеть специалистов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях (по 1-2 специалиста на 1 муниципальное образование). Всего на социальном патронаже состоит 1764 семей с 3613 детьми. Специалисты по работе с семьей и детьми оказывают им консультативнуюв 2007 г. естности - 13686 и населения в поисках подходящей работы 48637 граждан, из них признанны безработными 26499 чел.ичного помощь в оформлении документов на получение социальных выплат, оказывают содействие в трудоустройстве не работающих родителей через центры занятости населения.

В сети учреждений социальной обслуживания семьи и детей, состоящей из 20 учреждений (все - республиканского подчинения), проходят реабилитацию в среднем 4000 детей в год. Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, комплексными социально-реабилитационными услугами составляет около 10%.

В значительном масштабе в республике осуществляется летнее оздоровление и отдых детей. Разными формами оздоровления, отдыха детей охватывается ежегодно не менее 90% детей в трудной жизненной ситуации в возрасте от 7 до 17 лет.

Вместе с тем, существующее количество специалистов по охране прав детства республиканской и муниципальной сети не позволяет проводить полномасштабную работу по профилактике социального сиротства. Фактически работа ведется с семьями на поздних стадиях кризиса, что малоэффективно.

Бедность хотя и доминирует, но не является единственной причиной социального сиротства. Комплекс факторов, приводящих к нарастанию семейного неблагополучия, складывается из трех групп: социальные факторы (бедность, безработица, инвалидность и др.), семейные (традиции, сформированные в поколениях, такие как алкоголизация, жестокость в отношении близких как форма реагирования на стрессовые ситуации) и личностные (отсутствие психологического потенциала для преодоления трудностей).

На основании вышеизложенного, проблема социального сиротства должна решаться в первую очередь не через материальную помощь или меры административной ответственности, а через обеспечение следующих приоритетов:

приоритет раннего выявления семейного неблагополучия и своевременного планирования мер по каждому случаю нарушений прав ребенка в семье, с целью везде, где возможно, сохранить для ребенка его родную семью;

приоритет развития профилактических услуг для семьи и детей, оказываемых на ранних стадиях семейного кризиса с целью предотвращения сиротства;

приоритет устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан.

Для решения проблем "социального сиротства" необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.

Решение данных задач, требующих определенных вложений на первоначальном этапе развития системы, позволит в среднесрочной перспективе значительно сократить объем и повысить эффективность бюджетных затрат на функционирование системы защиты детства, за счет:

внедрения менее дорогостоящих и более результативных форм и методов профилактической работы с семьей и детьми, сокращение затрат на содержание учреждений интернатного типа;

внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в сфере социальной защиты детства на основе стандартов оказания услуг.

Программа предполагает:

отработку управленческой модели раннего выявления семейного неблагополучия и организации работы по оказанию профилактической помощи семье и детям;

реализацию программы повышения квалификации специалистов и внедрение новых профилактических услуг для семьи и детей;

создание и развитие профессиональных служб по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождению замещающих семей;

разработку и внедрение программ и стандартов методической поддержки специалистов;

обеспечение организационно-правового и информационного сопровождения.

Ресурсов республиканского, местных бюджетов, привлеченных внебюджетных средств достаточно для апробации и внедрения комплексной модели раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия только в трех экспериментальных муниципальных образованиях республики с охватом 20% детского населения. Для распространения этой системы на территорию всей республики в период до 2012 года в данной программе запрашивается финансовая помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является построение в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность в рамках Программы будет осуществляться по трем направлениям, по каждому из которых определены соответствующие задачи.

Направление 1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей:

Задачи:

1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав;

2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства;

3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности.

Направление 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Задачи:

5. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширению мер государственной поддержки замещающих семей;

6. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях.

Направление 3. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми

Задачи:

7. Совершенствование региональной и муниципальных нормативно- правовой базы;

8. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

9. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми;

10. Информационное сопровождение Программы.

Сроки реализации программы:

Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться на территории Республики Бурятия с июля 2009 года по декабрь 2012 года.

Реализацию мероприятий предполагается осуществить поэтапно:

1 этап - подготовительный (2009 г.). Подготовка к реализации мероприятий Программы: принятие нормативно-правовых актов для организации деятельности по Программе, создание управленческой структуры и информационного методического центра при Республиканском агентстве по делам семьи и детей, разработка единой информационной Концепции, презентация Программы, проведение республиканских совещаний.

2 этап - экспериментальный (2009-2010 гг.). Разработка нормативно-правовых актов по созданию системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия.

Апробация системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия. Создание экспериментальных площадок, апробация услуг и отработка технологий по профилактике социального сиротства, подготовка и обучение региональной команды тренеров, повышение квалификации руководителей и специалистов экспериментальных площадок. Анализ полученных результатов, внесение изменений в республиканскую систему профилактики социального сиротства в Республике Бурятия по итогам ее внедрения на экспериментальных площадках, разработка стандартов внедрения технологий и услуг по профилактике социального сиротства.

3 этап - основной (2010-2012 гг.). Внедрение системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия, распространение, тиражирование технологий и услуг по профилактике социального сиротства на территории всей республики и обобщение полученного опыта.

Раздел III. Комплекс программных мероприятий

Реализация Программы будет основана на объединении усилий и совместной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, некоммерческих организаций, научных институтов - то есть на принципах межведомственного, межсекторального, междисциплинарного подходов.

С целью построения в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей запланировано проведение системных мероприятий по трем основным направлениям:

1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Организационно-правовое обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми.

В рамках каждого направления выделены задачи, достижение которых обеспечит устойчивое развитие и внедрение комплексной системы работы с семьей и детьми. Для выполнения задач определены мероприятия, которые представлены в перечне основных мероприятий по каждому направлению.

Целевой группой мероприятий первого направления являются:

- семьи группы риска по социальному сиротству, в том числе семьи, имеющие детей, в которых оба или один родитель безработные;

- семьи группы риска по социальному сиротству, воспитывающие детей-инвалидов;

- родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях (в том числе дети-инвалиды);

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устроенные в качестве воспитанников в воинские части;

- женщины с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы);

- несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, и их семьи;

- несовершеннолетние от 14 до 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

- учащиеся учреждений профессионального технического образования и выпускники интернатных учреждений, учреждений профессионального технического образования, ВУЗов, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья.

Основными целевыми группами мероприятий второго направления являются:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях и переданные на воспитание в замещающую семью;

- семьи, воспитывающие детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- работники детских домов, сокращаемые при перепрофилировании учреждений.

Основными целевыми группами мероприятий третьего направления являются:

- руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия;

- представители общественных объединений и СМИ;

- население в возрасте от 7 до 59 лет.

Важно отметить, что мероприятия, связанные с совершенствованием нормативно-правовой базы, подготовкой и переподготовкой кадров по узкой направленности, включены в перечень мероприятий первого и второго направлений.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения программы в целом включены в мероприятия третьего направления.

1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей

1.1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики
социального сиротства, включающей технологии раннего выявления
семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики
лишений родительских прав

Содержание деятельности

Система раннего выявления и организации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, основана на инновационной технологии "работа со случаем", подтвердившей свою эффективность в международной и российской практике. Для ее успешного внедрения необходимо создание структуры на трех уровнях (региональном, муниципальном и уровне сельского поселения в муниципальном районе или на уровне микрорайона в городе.

При условии создания такой структуры организация деятельности по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье выстраивается в следующей последовательности:

- разработка необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье (региональный уровень)

- своевременное выявление случаев нарушений прав ребенка в семье специалистами учреждений социальной сферы (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социальной защиты, некоммерческие организации и др.);

- передача информации в орган опеки и попечительства по единой форме (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: информация передается из образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, некоммерческих организаций и др.);

- расследование случая и установления факта нарушений прав ребенка, факта жестокого обращения или насилия и принятие решения об "открытии случая" - начале профилактической работы с семьей (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- диагностика причин семейного неблагополучия; разработка, утверждение и реализация согласованного межведомственного плана реабилитации ребенка и семьи на основе доступных на территории услуг для семьи и детей (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: услуги образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, некоммерческих организаций и др.);

- контроль за исполнением плана, утверждение результатов мониторинга (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- принятие решения о дальнейших действиях в отношении ребенка и семьи либо о "закрытии случая" (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- мониторинг деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье (региональный уровень).

В Республике Бурятия работа по профилактике социального сиротства началась в ноябре 2007 года с создания в структуре органов исполнительной власти Республиканского агентства по делам семьи и детей, которое является координатором деятельности в данной сфере (штатная численность - 14 человек).

С 1 марта 2008 года соответствующими республиканскими законами функции по защите прав несовершеннолетних и их семей переданы в муниципальные образования, которые осуществляют 35 специалистов органов опеки и попечительства, 41 специалист, обеспечивающие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация деятельности с семьями группы риска по социальному сиротству осуществляется 43 районными специалистами по работе с семьей и детьми Государственного учреждения "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" на муниципальном уровне и уровне поселений.

Однако для эффективного внедрения системы и создания оптимальных условий раннего выявления семейного необходимо увеличить количество специалистов по работе с семьей и детьми. Для максимального обеспечения раннего выявления семейного неблагополучия и своевременного принятия мер по каждому случаю нарушений прав ребенка в семье, с целью везде, где возможно, сохранить для ребенка его родную семью, предлагается ввести таких специалистов в каждом поселении (в муниципальном районе) или микрорайоне (в городском округе).

Всего в Республике Бурятия 272 поселения и 83 микрорайона. Таким образом, для охвата всей республики необходимо 355 специалистов по работе со случаем (из расчета 1 специалист на 1 поселение в муниципальном районе либо на 1 микрорайон в городском округе), что предполагается осуществить поэтапно в течение четырех лет реализации программы. Создание штата этих специалистов (первичной сети) запланировано за счет расширения и пересмотра функциональных обязанностей существующих специалистов системы профилактики. Оплата за выполнение дополнительных функций специалистами будет носить характер доплат к основной заработной плате в размере МРОТ. Имеющиеся специалисты по работе с семьей и детьми (43 специалиста ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" - по 1-2 специалиста в муниципальном образовании) будут являться координаторами этой первичной сети. Каждый из специалистов будет проходить трехэтапную подготовку.

Также для осуществления оперативного реагирования по работе со случаем в отдаленных селах необходимо обеспечение транспортом, мобильными ноутбуками, оснащенные соответствующими программами.

Деятельность по внедрению межведомственной республиканской системы раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, будет осуществлена поэтапно. Параллельно с созданием первичной сети в муниципальных образованиях будут внедряться профилактические услуги семье и детям, на основе которых будет проводиться индивидуальная реабилитационная работа.

1 этап: до февраля 2010 года. В 2009 году запланировано приведение в соответствие нормативно-правовой республиканской и муниципальной базы.

На основе принятых нормативно-правовых актов деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав в 2009 году осуществляется в пяти муниципальных образованиях республики (начиная с 1 января 2009 года в Мухоршибирском, Заиграевском районах и г. Улан-Удэ (Железнодорожный район), начиная с 1 сентября 2009 года в Джидинском и Курумканском районах), выбранных в качестве пилотных площадок: конкурсный отбор специалистов, их обучение и методическое сопровождение экспертами из регионов Российской Федерации, организация деятельности; внедрение на базе учреждений новых профилактических услуг и их апробация с целью дальнейшего распространения на все районы республики. Будет подготовлен научно-аналитический доклад по итогам работы по созданию системы профилактики социального сиротства с рекомендациями по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства.

2 этап: март 2010 г. - февраль 2011 г. Планируется проведения ряда мероприятий, направленных на обобщение полученного опыта и постепенного распространения его на территории следующих семи муниципальных образований, выбранных по результатам экспертной оценки готовности муниципального образования к внедрению системы по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми.

3 этап: март 2011 г. - февраль 2012 г. Планируется распространение полученного опыта на территории следующих семи муниципальных образований, выбранных по результатам экспертной оценки.

4 этап: февраль 2012 г. - декабрь 2012 г. Работа по программе будет продолжена в следующих семи муниципальных. Таким образом, охвачены все 23 муниципальных образования республики.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом комплекса мероприятий по данному направлению деятельности станет создание межведомственной системы, которая будет обеспечивать гарантированное выявление случаев нарушения прав ребенка на ранней стадии кризиса в семье и единый алгоритм организации адресной реабилитационной помощи по каждому выявленному случаю. Это позволит в значительном числе случаев нормализовать ситуацию в семье, использовать ее ресурсы и ресурсы социального окружения в рамках единого подхода и предотвратить необходимость принятия крайних мер, связанных с лишением родительских прав.

1.2. Создание и развитие адресных, доступных,
качественных услуг по профилактике социального сиротства

Содержание деятельности

Внедрение профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству запланировано по наиболее актуальным направлениям:

- профилактика нежелательной беременности у несовершеннолетних;

- профилактика отказов от новорожденных детей;

- социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении;

- трудоустройство безработных родителей, имеющих детей;

- психолого-педагогическое сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в образовательном и социальном пространстве;

- реабилитация алкоголизированных семей;

- организация оперативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних посредством сетевой терапии (в период ограничения \ лишения родителей родительских прав);

- оказание социальных услуг детям-инвалидам и их семьям на базе стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей.

К реализации этих услуг будут привлечены органы и учреждения социального обслуживания, образования, занятости населения, здравоохранения, некоммерческие организации и др.

Ввиду узкой специализированности услуг по профилактике нежелательной беременности среди несовершеннолетних; профилактике отказов от новорожденных детей; трудоустройству безработных родителей, имеющих детей, организации оперативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, посредством сетевой терапии (в период ограничения родителей родительских прав), деятельность по внедрению этих услуг будет осуществляться соответствующими органами и учреждениями системы профилактики без проведения конкурсного отбора.

Профилактика нежелательной беременности среди несовершеннолетних планируется через организацию деятельности Клиник, дружественных к молодежи. В Республике Бурятия при активном сотрудничестве с Детским Фондом "ЮНИСЕФ" в 2008 году и в феврале 2009 года создано 2 таких Клиники в г. Улан-Удэ, на базе Республиканского перинатального центра и Городской поликлиники N 5. Ими заключены договора о сотрудничестве с образовательными организациями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Начата работа психолога, гинеколога, уролога с подростками и молодежью в возрасте от 14 до 23 лет.

Деятельность по профилактике отказов от новорожденных детей будет осуществляться в тесном взаимодействии медицинских работников со специалистами по работе с семьей и детьми и другими службами. Для организации эффективной деятельности в данном направлении будут:

- разработаны необходимые нормативные акты, регламентирующие организацию деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей (2009 год);

- создана единой базы данных о женщинах с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы) (2009 год) и поддержание ее в активном состоянии;

- организовано сопровождение таких женщин в социальном пространстве, включая обучение их в Школах "молодой мамы", "Счастливое родительство" и др. Такие Школы уже созданы на базе Республиканского перинатального центра и Городского родильного дома. Запланировано обучение не менее 30 медицинских работников из районных больниц и оборудование не менее 23 кабинетов планирования семьи соответствующим инструментарием (2009-2012 годы);

- оказана экстренной помощи женщине при возникновении ситуации отказа от ребенка на базе Республиканского перинатального центра и Городского родильного дома.

- организована работы психологических служб при женских консультациях, кабинетах планирования семьи с привлечением некоммерческих организаций (2009-2012 годы). Планируется, что в 2010 году данными услугами будут охвачены не менее, чем в 6 "женских консультаций" поликлиник г. Улан-Удэ.

Одной из важных услуг реабилитации семьи является трудоустройство безработных родителей, имеющих детей. Для своевременного и оперативного оказания содействия в трудоустройстве гражданам, имеющих детей, Республиканским агентством по делам семьи и детей и Республиканским агентством занятости населения на основании Соглашения о сотрудничестве в 2009 году будет создана единая информационная база данных о таких семьях с детьми, в которых оба или единственный родитель стали безработными. На основе постоянно обновляемых полученных данных службами занятости будет проводиться работа по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, имеющих детей. Для трудоустройства безработных граждан, имеющих детей, испытывающих трудности в поиске работы, в экстренных случаях предусматривается временное трудоустройство, организация общественных работ (начиная с 2009 года).

Созданию благоприятных условий для трудоустройства граждан, имеющих детей будет способствовать организация социальных мест в учреждениях дошкольного образования. Для этого предполагается возмещение части затрат детским садам на организацию питания, оплаты труда работникам учреждений. В настоящее время работа в данном направлении ведется в 4 муниципальных образованиях.

Работа с несовершеннолетним и его окружением в период ограничения родителей в родительских правах является одним из самых актуальных вопросов. Решение данного вопроса частично можно добиться за счет внедрения технологии "сетевой терапии", предполагающей организацию работы с ближайшим окружением семьи для поиска альтернативных вариантов решения сложившейся проблемной ситуации. Специалисты социально - реабилитационных центров для несовершеннолетних в Республике Бурятия прошли первый этап обучения по технологии "сетевой терапии" в 2008 году, которое будет продолжено в 2009 году. Обучение проводится привлеченными экспертами из г. Москва и специалистами Детского фонда "ЮНИСЕФ". Начиная с 2010 года, технология "сетевой терапии" будет распространена на всю сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Параллельно процессу внедрения технологии раннего выявления семейного неблагополучия в республике будет продолжаться выявление детей в возрасте до 4 лет, в отношении которых требуется незамедлительной изъятие из семьи. В связи с этим в республиканском и местных бюджетах запланированы мероприятии на поддержку и создание детских "социальных коек" в районных и городских больницах.

Одновременно с процессом внедрения технологии раннего выявления семейного неблагополучия и оказания услуг семьям запланировано развитие профилактических услуг по реабилитации алкоголизированных семей, организации социально-бытового патронажа семей группы риска по социальному сиротству*(4), психолого-педагогическое сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в образовательном и социальном пространстве. Для этих целей предусмотрено оборудование помещений в отдаленных сельских населенных пунктах, обучение специалистов технологии социального проектирования с привлечением экспертов общественных организаций, имеющих опыт работы в данной сфере, а также обучение механизмам работы с соответствующими целевыми группами.

С 2012 года услуги будут осуществляться за счет республиканского и местного бюджетов.

Также планируется расширение сети учреждений, занимающихся профилактикой детской безнадзорности, в том числе подростковых клубов. Запланировано обучение специалистов этих учреждений и служб, переориентирование их на организацию работы с несовершеннолетними группы риска по социальному сиротству, внедрение на их базе инновационных технологий реабилитации таких несовершеннолетних.

В Республике Бурятия широкое распространение получили служба "школьных инспекторов" и служба дворовых инструкторов (специалисты по работе с подростками и молодежью). В настоящее время деятельность по правовому просвещению среди несовершеннолетних, профилактике подростковой преступности в образовательных учреждениях республики осуществляют 55 "школьных инспекторов", сеть дворовых инструкторов представлена 99 специалистами во всех муниципальных образования республики. Однако для эффективного внедрения инновационных технологий необходимо обучения данной категории специалистов.

Организация летней занятости и отдыха подростков в Республике Бурятия происходит путем выделения субвенций из республиканского бюджета. По итогам оздоровительной компании выделяются лучшие проекты, которые поощряются Правительственными грамотами.

Тиражирование и распространение полученного опыта запланировано через проведение республиканских конференций, семинаров, совещаний по данному направлению, издание аналитических докладов, методических рекомендаций, пособий, создание интерактивной карты передового опыта по профилактике социального сиротства.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом комплекса мероприятий по данному направлению деятельности станет внедрение социальных услуг, ранее не оказываемых на территории Республики Бурятия, а также внедрение конкурсного механизма и расширение спектра организаций, оказывающих адресные, доступные и качественные услуги в сфере профилактики социального сиротства.

1.3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно
адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности

Содержание деятельности

Подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, к успешной социальной адаптации будет проводиться в интернатных учреждений и на базе учреждений профессионального и технического образования.

Основными принципами работы по социальной адаптации станут:

- постепенность - от контроля и опеки взрослых к независимости и самостоятельности;

- интегративность - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, живут, обучаются, проводят досуг вне интернатных учреждений;

- профессионализм - деятельность по подготовке к независимому проживанию и самостоятельной жизни строится с участием специалистов и с учетом психологических особенностей детей вышеуказанной категории, при этом осуществляется комплексный подход к решению проблемы.

Деятельность по социальной адаптации будет вестись в детских домах, в учреждениях профессионального технического образования, воинских частях .

Республиканским агентством по делам семьи и детей совместно с инициативной группой общественной организации "NEXT" запланировано введение самоуправления в детских домах. Воспитанникам детских домов предоставляется возможность попробовать себя в управленческой роли, им доверят организацию и проведение ряда мероприятий, направленных на выявление лидерских качеств, умение работать в коллективе, раскрытие внутреннего мира подростка.

Также в целях оказания содействия в профориентации воспитанников детских домов в возрасте от 14 до 16 лет в Республике Бурятия имеется возможность их устройства в качестве воспитанников воинских частей. Это направление получило свое развитие в 2006 году по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Бурятия. На сегодняшний день в воинской части (п. Сосновый Бор г. Улан-Удэ) находится 9 человек.

Не менее важным вопросом для системы интернатных учреждений оказание своевременной медицинской помощи воспитанникам. Согласно требованию Росздравнадзора по Республике Бурятия для оказания доврачебной медицинской помощи, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждения социального обслуживания населения должны получить лицензию на медицинскую деятельность. В настоящее время только 2 учреждения из 29 получили такую лицензию и могут оказывать доврачебную помощь. Своевременно оказанная медицинская помощь в учреждениях позволит:

1) обеспечить право ребенка на медицинское обслуживание;

2) сохранить и укрепить здоровье воспитанников интернатных учреждений;

3) увеличить их шансы быть принятыми в замещающую семью;

4) повысить их возможности к социализации.

В настоящее время перед органами исполнительной власти, в данном случае Республиканским агентством по делам семьи и детей, стоит актуальная задача реформирования имеющейся сети учреждений интернатного типа. В связи с этим два детских дома (Каменский и Малокуналейский) будут перепрофилированы в Центры социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профиль работы: сельское хозяйство. Работа по их созданию уже начата: в феврале 2009 года Каменский детский дом перепрофилирован в Центр социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году запланирован аналогичный перевод Малокуналейского детского дома. Планируется, что в Центры будут направлены дети в возрасте от 14 до 18 лет за два года до их выпуска из детского дома.

Обучение работников этих детских домов по новому направлению работы запланировано на базе Бурятского института повышения квалификации работников образования.

В 2009 году Государственное образовательное учреждение "Каменский детский дом" при содействии ООО "СДС-Фудс" (представителя "Ахмад чай" в России), закупает оборудование для проведения сельскохозяйственных работ в виде минитрактора и всех необходимых к нему агрегатов. В государственном образовательном учреждении "Малокуналейский детский дом" имеется развитое личное подсобное хозяйство. В 2010 году планируется оборудование столярных и швейных мастерских в обоих учреждениях.

Основными мероприятиями по постинтернатной адаптации является организация работы с учащимися учреждений профессиональных учебных заведений, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- создание служб социальной адаптации на базе учреждений профессионального технического образования. Программы будут направлены на содействие учащимся 1 курса из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении психологических проблем, связанных с длительным воспитанием в интернатных условиях, в развитии навыков самостоятельного бытового устройства и планирования расходов, лидерских и коммуникативных качеств; организации досуга, улучшение успеваемости по учебной программе и др. Финансирование соответствующих служб будет происходить по итогам конкурса, проведенного среди учреждений профессионального технического образования с преобладанием учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание 10 социальных гостиниц на базе детских домов и социально-реабилитационных центров, предусматривающих возможность проживания учащихся, из числа выпускников интернатных учреждений. Опыт по созданию социальных гостиниц в республике имеется: в 2008 году на базе Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Предполагается, что в социальные гостиницы могут быть устроены выпускники интернатных учреждений на период поступления их в учебные заведения, поиска работы. Им предоставляется благоустроенное жилье, медицинское обслуживание, психологическая и правовая помощь.

Немаловажным в деятельности по постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является их трудоустройство.

Республика Бурятия - один из регионов, где отработан механизм квотирования мест для несовершеннолетних граждан на основании соответствующего Закона Республики Бурятия. Законом предусмотрено трудоустройство на основе списков несовершеннолетних (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подготовленных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, на предприятия, которым компенсируется оплата труда несовершеннолетнего. Действие Закона возобновлено с 2009 года, в 2010 году запланировано трудоустройство 250 несовершеннолетних.

В рамках защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, планируется разработка соответствующих нормативных актов, в том числе регламентирующих получение доходов от использования закрепленных за ними жилого помещении. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, решается вопрос о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения, либо предоставляется жилье по договору социального найма.

В настоящее время актуализировалась проблема оформления необходимых документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, при освобождении из мест лишения свободы. Для этого запланированы мероприятия по оказанию необходимой помощи в оформлении документов (паспорта, страхового полиса, медицинской справки и др.)

Ожидаемые результаты

Предполагается, что в результате реализации комплекса мероприятий по данному разделу, увеличится количество лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно адаптировавшихся в самостоятельной жизни.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

2.1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер
государственной поддержки замещающих семей

Содержание деятельности

Деятельность по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей предполагает:

- внедрение в 2009 году автоматизированной информационной системы Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (программа "Аист") на региональном уровне и в 2010 году с охватом всех органов опеки и попечительства муниципальных образований (обучение специалистов, техническое и программное обеспечение). Единый банк данных позволит сократить сроки подбора и поиска замещающих семей;

- организацию "дней открытых дверей" и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей для проведения активной разъяснительной работы с населением о социальной значимости воспитания приемных детей, формах, процедурах и правилах приема детей на воспитание, требованиях к замещающим родителям, органах и учреждениях, содействующих гражданам в этом;

- создание новых приемных семей. Планируется, что за счет средств республиканского бюджета ежегодно в приемные семьи будет передаваться 120-150 детей;

- расширение мер государственной поддержки. Правительством Республики Бурятия предусмотрены мероприятия по индексации пособий на содержание ребенка в замещающей семьей; оплаты труда приемных родителей в соответствии с уровнем инфляции; увеличению базового размера пособия на содержание ребенка в опекунской, приемной семье; предоставлению льгот по коммунальным услугам семьям, принявшим на воспитание трех и более детей в 2009 году и последующем годах;

- организацию деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи родственников, при участии религиозных конфессий. В 2008 году по инициативе Традиционной Буддийской Сангхи была начата работа с верующим населением в данном направлении, так как в семьях с буддийским устоями считается недопустимым, чтобы ребенок был отобран у ближайших родственников. Представители Буддийской Сангхи проводят работу с родственниками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семьи принимают детей на воспитание. В 2008 году, таким образом, было передано в семьи 10 детей;

- подготовку профессиональных замещающих родителей, основанную на следующем подходе: подбор ребенку семьи, которая соответствует особенностям развития ребенка, в том числе ребенку с ограниченными возможностями здоровья и с особыми образовательными потребностями. В результате такой подготовки увеличится количество профессионально компетентных родителей, увеличится количество детей-сирот, переданных на воспитание в семью.

Ожидаемые результаты

Результатом мероприятий в данной сфере станет увеличение количества детей, переданных в замещающие семьи, большинство детей будет передаваться в семьи, минуя помещение в интернатное учреждение.

2.2. Создание системы профессионального сопровождения
замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях

Содержание деятельности

С увеличением количества замещающих семей в Республике Бурятия назрела необходимость создания трехуровневой структуры сопровождения замещающих семей:

- республиканская служба сопровождения на базе ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми";

- межрайонные службы сопровождения на базе перепрофилированных детских домов;

- локальные службы сопровождения на базе образовательных учреждений, учреждений культуры и общественных организаций.

Специалистами республиканской службы сопровождения, созданной на базе ГУ "Республиканский центр по работе", обученными привлеченными экспертами г. Москва, будет осуществляться контроль, координация, мониторинг эффективности служб сопровождения замещающих семей. Также специалисты республиканской службы будут проводить обучение по созданию служб в районах.

Межрайонные службы планируется создать в 3 детских домах, перепрофилированных в Центры сопровождения замещающих семей, из них 2 - в 2009 году, 1 - в 2010 году.

Высвобождаемым работникам детских домов будет предложено:

- пройти подготовку и стать потенциальным приемным родителем;

- пройти обучение и перейти в новое структурное подразделение учреждения - социальная гостиница;

- пройти подготовку и стать куратором по раннему выявлению семейного неблагополучия;

- пройти обучение технологиям работы по сопровождению замещающих семей и подготовке детей к проживанию в семье;

- совместно с районными центрами занятости населении будет организовано переобучение и устройство на новую работу.

Работа Центров сопровождения замещающих семей будет направлена на оказание профессиональных услуг замещающей семье, сопровождение ребенка и мониторинг его состояния в семье. Также запланировано создание банка данных кандидатов в замещающие родители, которые по итогам диагностического обследования и курсов подготовки будут готовы к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с различными физическими и психологическими особенностями.

В созданных Центрах сопровождения замещающих семей планируется оборудовать кабинеты психологов, комнаты психологической разгрузки, открыть отделения временного проживания замещающих родителей и детей, которые в целом будут способствовать снятию психоэмоционального напряжения в семье, повышению качества предоставляемой профессиональной психологической помощи, возможности принимать замещающие семьи - на период прохождения тренинговых занятий, потенциальных родителей - на период прохождения диагностического обследования и курса подготовки в замещающие родители, детей - на период очередного отпуска замещающего родителя.

В 2008 г. на конкурсной основе отобрано 8 учреждений для создания на их базе локальных служб сопровождения замещающих семей. По опыту 2008 года, в 2010 и 2011 годах запланировано создание новых локальных служб на конкурсной основе. Каждая организация сначала проектирует организацию своей деятельности в данном направлении, разрабатывает создание службы и защищает свой проект на конкурсе. Для обучения проектированию планируется привлечь экспертов некоммерческих организаций, имеющих опыт в организации и проведении конкурсов социальных проектов.

Ожидаемые результаты

Все замещающие, в том числе опекунские семьи будут получать сопровождение в соответствии со своими потребностями, все дети в замещающих семьях будут проходить мониторинг состояния развития. Будет обеспечен беспрепятственный доступ семей с детьми к услугам специалистов нужной квалификации - психологов, социальных работников, юристов, социальных педагогов, медицинских работников, дефектологов, логопедов и др., а также осуществляться контроль реализации прав ребенка в замещающей семье, сопровождение семьи на всех этапах, начиная с момента подготовки семьи к принятию ребенка (оформление документов, психологическая и моральная подготовка и др.), что приведет к минимизации риска возврата детей в интернатные учреждения. Будут защищены интересы высвобождаемых работников при реорганизации детских домов.

3. Организационно-правовое обеспечение комплексной
системы работы с семьей и детьми

3.1. Совершенствование республиканской нормативно-правовой
базы комплексной системы работы с семьей и детьми

Содержание деятельности

Разработка законов и подзаконных актов будет осуществляться рабочей группой, созданной при Координационном совете при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республики Бурятия. В состав рабочей группы входят представители министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Принятие разработанных актов предполагается после проведения экспертизы и слушаний с активным привлечением общественности, что обеспечить гласность, прозрачность принимаемых республиканских законов и подзаконных актов.

Оценка эффективности деятельности по совершенствованию нормативной базы будет производиться на основе данных социологического мониторинга (в 2009 и 2012 годах). Для проведения мониторинга будут привлечены научная общественность республики, некоммерческие организации, волонтеры.

Ожидаемые результаты

Результатом деятельности по совершенствованию нормативной правовой базы станет создание необходимых правовых условий для реализации социальной политики в сфере защиты прав детей в Республике Бурятия.

3.2. Создание системы подготовки и повышения квалификации
руководителей и специалистов органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений

Содержание деятельности

Обеспечение полноценного информирования и обучения руководителей и специалистов в сфере профилактики социального сиротства планируется за счет создания в 2009 году Республиканского информационно-методического центра (далее - Центр). Основная деятельность Центра предусматривает:

- обучение руководителей и специалистов посредством проведения республиканских и районных совещаний, семинаров на протяжении всего периода реализации Программы;

- организацию супервизорской поддержки и методическое сопровождение специалистов на протяжении всего периода реализации Программы (консультационные услуги, разработка методических рекомендаций, создание видео-, медио-, библиотек)

- создание в 2010 году единой информационной базы об инновационных технологиях по профилактике социального сиротства, внедряемых на территории Республики Бурятия и в регионах Российской Федерации и ее постоянное обновление;

- подготовку в 2010 году региональной команды тренеров, обеспечивающих обучение специалистов работы со случаем и специалистов, внедряющих инновационные услуги по профилактике социального сиротства. Тренеры будут отобраны из числа практикующих специалистов системы профилактики социального сиротства в 2009 году и будут привлекаться для проведения тренингов для новых специалистов в 2010-2012 годах по согласованному плану. Для подготовки региональной команды тренеров будут привлечены эксперты из регионов РФ, работающих в данном направлении. Предполагается, что в рамках обучения региональные тренеры обучатся проведению тренингов для специалистов (тренинг для тренеров);

- организацию информационного и методического сопровождения Программы.

Для создания условий повышения квалификации специалистов в Республике Бурятия (не выезжая за пределы региона) в 2009 году привлеченными экспертами из регионов Российской Федерации будут:

- разработаны стандарты образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере профилактики социального сиротства и внедрены на базе высших учебных заведений на профильных кафедрах.

- проведены "Школы оценки и мониторинга социальных программ".

Ожидаемые результаты

Обучение руководителей и специалистов, участвующих в реализации Программы, создание условий для повышения квалификации, экспертно - методическое сопровождение позволит обеспечить программу подготовленными специалистами в сфере профилактики социального сиротства. Наличие региональной команды тренеров позволит минимизировать расходы на подготовку специалистов для комплексной системы работы с семьей и детьми.

3.3. Создание механизмов управления Программой

Содержание деятельности

В целях организации эффективного взаимодействия федеральных, республиканских и муниципальных органов и учреждений по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Указом Президента Республики Бурятия от 17 ноября 2008 года N 366 создан Координационный совет при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет).

Для оперативного решения возникающих вопросов при Совете создана рабочая группа из числа представителей министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Обеспечивает деятельность вышеуказанных органов Республиканское агентство по делам семьи и детей.

Текущее управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляются в соответствии с нормативным актом Правительства Республики Бурятия, который будет принят после принятия решения о софинансировании Программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году.

Мониторинг реализации Программы позволит делать объективные выводы об ее эффективности.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом предлагаемых мероприятий станет создание управленческой структуры, которая является одним из основных условий дальнейшего устойчивого развития системы.

3.4. Информационное сопровождение Программы

Содержание деятельности

В настоящее время для обеспечения информационного сопровождения деятельности по профилактике социального сиротства Республиканским агентством по делам семьи и детей, Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия заключены договора о сотрудничестве с теле- и радиокомпаниями.

Проводимые мероприятия направлены также на пропаганду семейных ценностей и семейных традиций, формирование положительного имиджа семьи, создание положительного информационного пространства для детей-инвалидов и их семей и включают разные формы работы: конкурсы, социальная реклама, информационные кампании, создание интернет-сайта, теле- и радиопередач и др.

Ожидаемые результаты

Комплекс мероприятий, обеспечивающих информационное сопровождение Программы, способствует пропаганде семейных ценностей и традиций, формированию позитивного имиджа семьи, привлечению граждан, согласных принять детей на воспитание, но не предпринимающих активных действий, созданию положительного информационного пространства для детей-инвалидов и их семей.

Раздел IV. Управление Программой
и контроль за ходом ее реализации

Программа, при условии оказания финансовой поддержки Фондом, будет утверждена нормативным актом Правительства Республики Бурятия.

Республиканское агентство по делам семьи и детей:

- осуществляет текущее управление реализацией программы;

- осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по программным мероприятиям в соответствии с нормами действующего законодательства;

- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы;

- ежеквартально организует заседания рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства.

Для оперативного решения возникающих вопросов при Координационном совете при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства создана рабочая группа из числа представителей министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Республиканским агентством по делам семьи и детей по трем основным направлениям Программы будут назначены координаторы.

Координаторы направлений осуществляют координацию работ, контроль, анализ работы по направлениям Программы, организуют своевременное и качественное проведение мероприятий. Координаторы направлений являются членами рабочей группы при Координационном совете при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства и подчиняются координатору Программы.

Координатор Программы несет ответственность за организацию деятельности по реализации Программы, сбор, обобщение и анализ сводной финансовой и статистической информации. Координатор Программы является ответственным секретарем Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства (далее - Совет), членом рабочей группы Совета и координирует взаимодействие исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий.

Соответствующие исполнители ежеквартально предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий программы координаторам направлений Программы в Республиканское агентство по делам семьи и детей и за каждое полугодие на заседание Координационного совета.

Правительство представляет в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации отчет о реализации мероприятий Программы в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Бурятия, Фондом защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и Бурятским отделением общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский Детский Фонд" (по согласованию).

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем затрат на реализацию Программы 1462592,4 тыс. рублей*(5)

2009 год - всего 332942,6 тыс.руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 288336,9 тыс.руб.

2010 год - всего 349043,7 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 301113,9 тыс. руб.

2011 год - всего 377230,7 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 324485,7 тыс. руб.

2012 год - всего 403375,4 тыс. руб., в т.ч. запрашиваемые за счет средств Фонда - 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 348753,6 тыс. руб.

Основные направления финансирования за счет средств Фонда:

88233,8 тыс. руб. (44,1%) расходы на оплату труда с учетом ЕСН;

39513,0 тыс. руб. (19,8%) расходы на приобретение оборудования и программного обеспечения;

23779,9 тыс. руб. (11,9%) расходы на организацию и оказание услуг населению;

23062,5 тыс. руб. (11,5%) административные расходы (командировочные расходы, оплата интернет трафика, использование справочно-правовых систем и др.);

12530,6 тыс.руб. (6,3%) расходы на обучение специалистов и на проведение семинаров;

6940,4 тыс.руб. (3,5%) расходы на управление Программой;

4994,2 тыс.руб. (2,5%) расходы на информационное сопровождение Программы;

847,9 тыс.руб. (0,4%) расходы на методическую поддержку.

Риски при реализации Программы:

- внешние:

1. риск резкого ухудшения социально-экономического положения в Российской Федерации в целом и в Республике Бурятия в частности. Данный риск связан с возможными негативными последствиями мирового финансового кризиса и может привести к резкому увеличению количества семей, находящихся в социально опасном положении. Внедряемая система профилактики социального сиротства, как следствие, не сможет обеспечить полномасштабный охват целевой группы, и вероятно снижение ее эффективности. В этом случае будет необходима корректировка Программы в части расширения первичного звена специалистов либо за счет дополнительного финансирования из средств бюджета Республики Бурятия и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), либо секвестирования отдельных направлений Программы путем заключения дополнительных соглашений с Фондом.

2. ускорение темпов инфляции. В этом случае не все мероприятия смогут быть реализованы, так как предусмотренного финансирования станет недостаточно для приобретения соответствующих товаров, услуг, оплаты выполненных работ и т.д. В этом случае предлагается либо пропорционально увеличивать финансирование за счет средств бюджета как Республики Бурятия, так и Фонда, либо перераспределять выделенное финансирование на наиболее приоритетные мероприятия путем заключения дополнительных соглашений с Фондом.

В том и другом случае возможно страхование риска дефицита финансирования, что было бы целесообразно предусмотреть при выделении финансирования. В соглашении Заявителя с Фондом также должна быть предусмотрена процедура пересмотра распределения выделенного финансирования между направлениями Программы субъекта.

- внутренние:

1. Трудности межведомственного согласования действий по реализации программы. Для нейтрализации данного риска за реализацию каждого направления программы назначаются ответственные (координаторы направлений), входящие в состав рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет).

2. Недостаточная оперативность во внесении изменений в нормативную базу Республики Бурятия в сфере реализации проекта. Для нейтрализации данного риска координаторы, ответственные за реализацию каждого направления Программы, ежеквартально вносят на рассмотрение рабочей группы Совета предложения по корректировке нормативно-правовой базы республики.

3. Несвоевременное исполнение соисполнителями Программы своих обязательств. Для минимизации риска будет, во-первых, осуществляться методическое сопровождение специалистов учреждений, и, во-вторых, в соглашениях и договорах, заключаемых Заявителем с соисполнителями, будет введено положение об ответственности соисполнителя за исполнение обязательств, вплоть до возврата полученного им финансирования в пользу Заявителя.

4. Возможные просчеты в проектировании деятельности в связи с большим сроком, на которых проектируется инновационная деятельность в масштабах республики. В связи с этим вносим предложение: предусмотреть в соглашении с Фондом возможность изменения состава мероприятий и сумм их финансирования.

Мероприятия, предлагаемые в рамках Программы, осуществляются в настоящее время без участия Фонда, но в меньшем объеме. Действующий объем финансирования данных мероприятий будет сохранен и скорректирован с учетом инфляции на долгосрочную перспективу в случае доказанной за период реализации Программы эффективности данных расходов, что подтверждается Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009 год и на период до 2011 года.

Система профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенная в результате реализации Программы, будет базироваться в основном не на создании новой штатной численности специалистов, а на расширении и пересмотре функциональных обязанностей существующих специалистов.

Оплата за выполнение дополнительных функций существующим специалистам будет носить характер доплат к основной заработной плате, что снизит объем таких доплат по сравнению с вариантом создания новой штатной численности, составив 22,8 млн. рублей млн.руб. в 2013 году.

Количество вновь созданных рабочих мест для реализации Программы составит 40 единиц, фонд оплаты труда составит 6,7 млн.руб. в 2013 году.

Суммарно фонд оплаты труда на доплаты за расширение функциональных обязанностей существующих специалистов и финансирование новых рабочих мест составит 29,5 млн.руб.

По окончании реализации Программы ее эффектом будет сокращение стационарных мест в перепрофилированных детских домах на 250 единиц, что повлечет за собой снижение расходов данных учреждений на питание, обмундирование, социальные выплаты воспитанникам около 32,3 млн.руб. в 2013 году. Полученная сумма экономии будет направлена на формирование фонда оплаты труда на доплаты за расширение функциональных обязанностей существующих специалистов и финансирование новых рабочих мест, а также на их материально-техническое обеспечение, за счет республиканского бюджета при доказанной за период реализации Программы эффективности данных расходов.

Работы, осуществление которых необходимо только во время реализации Программы, будут выполняться на договорной срочной основе.

Все перечисленное позволит избежать сокращений специалистов по окончании реализации Программы, и гарантировать источники финансирования созданной системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без участия Фонда, начиная с 2013 года.

Необходимые мероприятия по внедрению системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носящие характер разовых вложений, будут профинансированы в период реализации Программы до 2012 года, с участием средств Фонда, и не потребуют финансирования после 2012 года.

Раздел VI. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы

Благодаря раннему выявлению семейного неблагополучия и услугам по профилактике социального сиротства, приток детей, лишенных родительского попечения, постепенно существенно снизится. Внедрение единой службы сопровождения семей с детьми-инвалидами позволит снизить уровень инвалидизации детей, сохранить их в кровной семье.

Для тех детей, которые, несмотря на оказанные услуги по профилактике социального сиротства, все же лишатся родительского попечения, будут преобладать семейные формы устройства: опекунские, приемные семьи, усыновление. Дети, в том числе с физическими и психологическими особенностями, в большинстве будут устраиваться в семьи сразу после выявления, минуя стадию содержания их в интернатных условиях, благодаря созданному резерву профессионально подготовленных приемных родителей, готовности граждан брать под опеку и усыновлять детей.

Семьи группы риска по социальному сиротству получат широкий спектр реабилитационных услуг, возможность трудоустройства, что приведет к росту внутреннего потенциала таких семей для нормального жизнеустройства. Кроме того, эффектом масштабной профилактической работы с семьями и детьми станет сокращение уровня преступности в целом по республике.

Вследствие введения услуги по сопровождению замещающих семей взрослая жизнь их воспитанников будет складываться более удачно. Несмотря на увеличение количества замещающих семей, случаи отмен решений о передаче ребенка в семьи будут носить единичный характер.

Среди детей-сирот из числа воспитанников интернатных учреждений, окончивших обучение в учреждениях профтехобразования, увеличится доля устроившихся на работу и ведущих нормальную жизнь, благодаря тому, что выпускники интернатных учреждений и учреждений профтехобразования получат услуги социально-трудовой адаптации, будут обеспечены жильем после выпуска. Меньше выпускников и воспитанников интернатных учреждений встанут на путь преступлений.

За счет сокращения притока детей, лишенных родительского попечения, в интернатные учреждения, высвободятся необходимые для функционирования системы раннего выявления семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства бюджетные средства, и эта система сможет устойчиво функционировать после прекращения финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Повысится готовность населения республики к решению проблем социального сиротства.

Показатели эффективности реализации мероприятий представлены в таблице и приводятся применительно к муниципальным образованиям районного уровня и уровня городских округов.

Таблица

Показатели эффективности реализации Программы

Направление, задача	Показатель	2008 год	2012 год
Направление 1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей	Число выявленных и учтенных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей	1378	700
Задача 1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологию раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Количество муниципальных образований, на территории которых внедрена система раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями	0	23
	Количество специалистов по работе с семьей и детьми в муниципальных образованиях	43	398
Задача 2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства	Количество детей, родители которых лишены родительских прав в течение года	856	420
	Количество родителей, восстановленных в родительских правах в течение года	12	30
	Число детей, от которых матери отказались при рождении в течение года	148	50
	Количество детей в семьях в социально-опасном положении, снятых с учета в КДН в связи с улучшением положения в семьях в течение года, в % от числа детей в таких семьях на учете	15%	40%
	Количество детей в трудной жизненной ситуации, получивших реабилитационные услуги в учреждениях дополнительного образования, в % от числа детей в трудной жизненной ситуации	8%	80%
	Количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДН в связи с исправлением, в течение года в % от числа несовершеннолетних на учете	10%	80%
	Количество родителей из семей риска по социальному сиротству, трудоустроенных в течение года	10	80
	Количество детей-инвалидов из семей группы риска по социальному сиротству, получивших социально-реабилитационные услуги в течение года, в % от детей-инвалидов из числа таких семьей	50%	100%
Задача 3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности	Количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность	2	10
	Количество детских домов, перепрофилированных в Центры социально-трудовой адаптации	0	2
	Количество лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постоянным или временным жильем после выпуска из учебных заведений, в % от количества нуждающихся	10%	100%
	Количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших через центры социально-трудовой профориентации, в % от количества выпускников интернатных учреждений	0%	100%
Направление 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в % от числа выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	86%	97%
Задача 1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширение мер государственной поддержки замещающих семей	Количество муниципальных образований республики, перешедших на ведение государственного банка данных "АИСТ"	0	23
	Число детей, переданных в приемные семьи	469	950
	Число усыновленных в течение года детей	111	150
	Количество детей в семьях под опекой (попечительством)	4967	4700
	Количество профессионально подготовленных кандидатов в приемные родители, от числа кандидатов в приемные родители	10 %	70%
	Количество детей, устроенных в течение года в образовательные, лечебные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение	351	50
Задача 2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях;	Количество детских домов, перепрофилированных в межрайонные центры сопровождения замещающих семей	1	4
	Количество детей, содержащихся в образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении	1002	600*(6)
	Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем обязанностей по воспитанию детей	14	10
Направление 3. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми	Устойчивое функционирование комплексной системы работы с семьей и детьми
Задача 1. Совершенствование региональной нормативно- правовой базы	Количество исков в адрес Правительства РБ и органов местного самоуправления по оспариванию положений действующих нормативных актов в сфере защиты прав детей	0	0
Задача 2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Количество учебно-методических центров по сопровождению комплексной системы работы с семьей и детьми	0	1
	Количество региональных тренеров по подготовке специалистов для работы в комплексной системе работы с семьей и детьми	0	16
Задача 3. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми	Количество муниципальных образований республики, заключивших соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики социального сиротства с Правительством республики	0	23
Задача 4. Информационное сопровождение Программы	Количество жителей республики, знающих о реализации комплексной программы профилактики социального сиротства в республике, в % от числа опрошенных	0%	60%
	Количество жителей республики, готовых принять ребенка на воспитание в семью, в % от числа опрошенных	18%	40%

Раздел VII. Механизм получения средств Фонда

Сумма финансирования направляется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), на расчетный счет Бурятского отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (далее - БО ООБФ "Росдетфонд").

Для получения финансирования из Фонда заключается Соглашение между Правительством Республики Бурятия, Фондом и БО ООБФ "Росдетфонд".

По мероприятиям, требующим определения исполнителей в ходе реализации Программы, проводятся конкурсные процедуры на право оказания услуг, выполнение работ, с ними заключаются договора о реализации мероприятий Программы, плательщиком по которым выступает БО ООБФ "Росдетфонд".

Правительство Республики Бурятия несет ответственность за целевое использование средств, полученных из Фонда. БО ООБФ "Росдетфонд" несет ответственность за своевременное и полное перечисление денежных средств исполнителям мероприятий Программы в соответствии с Соглашением с Фондом договорами о реализации мероприятий Программы.

Решение о расходовании средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" согласно уставу принимается Президиумом Правления БО ООБФ "Росдетфонд".

Исполнительный директор БО ООБФ "Росдетфонд" в двухдневный срок со дня поступления финансирования из Фонда на расчетный счет БО ООБФ "Росдетфонд" уведомляет об этом Координационный совет при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет).

Решение о направлении финансирования исполнителям Программы принимается на заседании рабочей группы Совета в трехдневный срок со дня получения уведомления БО ООБФ "Росдетфонд" о поступлении финансирования и оформляется протоколом (далее - протокол).

Протокол направляется в однодневный срок в Президиум Правления БО ООБФ "Росдетфонд". Президиум Правления БО ООБФ "Росдетфонд" в двухдневный срок оформляет решение о расходовании средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" в соответствии с протоколом. Платежные документы на перечисление средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" оформляются в однодневный срок и подписываются Председателем Правления БО ООБФ "Росдетфонд".

Подтверждение об отправке финансирования исполнителям Программы исполнительный директор БО ООБФ "Росдетфонд" направляет в рабочую группу Совета в двухдневный срок со дня расходования средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд".

Рабочая группа Света в двухдневный срок со дня получения подтверждения об отправке финансирования средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" проводит заседание, на котором фиксируются направления и суммы расходования средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" в части финансирования, поступившего из Фонда.

Исполнительный директор БО ООБФ "Росдетфонд" ежеквартально представляет в рабочую группу Совета реестр платежных документов, касающихся расходования средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" в части финансирования, поступившего из Фонда.

Приложение 1

Перечень
основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)*(1)
					Всего			2009			2010			2011		2012
1	2	3	4	5	6			7			8			9		10
I. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей
1.1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав
1.1.1	Разработка республиканских нормативных актов, регламентирующие раннее выявление семейного неблагополучия и организации помощи семьям	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)	2009-2012	-			-			-		-		-
1.1.2	Внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на экспериментальных площадках	Апробация технологии раннего выявления семейного неблагополучия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	200,0			200,0			-		-		-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.1.3	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям в муниципальных образованиях	Повышение эффективности работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав. Уменьшение количества необучающихся несовершеннолетних. Увеличение количества семей, получивших системную социальную помощь.	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Министерство образования и науки РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-1012	196942,9			43693,4			47806,3		51029,6		54413,6
					За счет текущих расходов, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					115423,9			24646,1			22288,2		31244,2		37245,4
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.1.4	Обучение специалистов технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на территории Республики Бурятия	Проведение республиканских семинаров, в т.ч. выездных; разработка и внедрение планов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях. Обучение достаточного количества специалистов по работе с семьей и детьми на уровне поселения в муниципальном образовании и микрорайона в городском округе.	Республиканское агентство по делам семьи и детей муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), Министерство образования и науки РБ, Министерство здравоохранения РБ, Министерство внутренних дел по РБ (по согласованию) Министерство социальной защиты населения РБ	2009-2012	415,0			200,0			215,0
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
					5040,6			800,0			2365,0		1144,0		731,6
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.1.5	Создание и сопровождение республиканского регистра семей/ детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально - опасном положении	Создание единой межведомственной базы данных о семьях/ детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), Министерства и ведомства социального блока	2009-2012	822,8		104.4				224,5		239,1		254,7
					За счет текущих расходов Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					1211,6		283,0				290,3		309,1		329,2
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.1.6	Подготовка научно-аналитического доклада по итогам работы по созданию системы профилактики социального сиротства и семейного устройства, разработка научных рекомендаций по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Бурятия	Подготовка привлеченными специалистами-экспертами научно-аналитического доклада по итогам работы, разработка рекомендаций по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	250,0			-			250,0		-		-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства
1.2.1	Организация деятельности Клиник дружественных к молодежи	Создание 2 Клиник, дружественных к молодежи. Снижение количества криминальных абортов среди девочек подросткового возраста. Снижение количества девочек с нежелательной беременностью.	Министерство здравоохранения РБ, Детский фонд ЮНИСЕФ (по согласованию)	2009-2012	4494,0			1172,4			1052,0		1099,1		1170,5
					За счет текущих расходов государственных учреждений здравоохранения Республики Бурятия, предусмотрено Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете. За счет привлеченных средств, средства Детский фонд ЮНИСЕФ (по согласованию)
1.2.2	Внедрение технологии профилактики ранних отказов от новорожденных детей	Открытие консультационных пунктов психологических помощи при женских консультациях, родильных домах для позитивного развития материнства. Создание базы данных о женщинах с риском отказа от детей. Сопровождение женщин с риском отказа от несовершеннолетних детей Снижение количества отказов от новорожденных детей	Министерство здравоохранения РБ, Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	3515,1		454,9				956,5		1018,7		1084,9
					За счет текущих расходов государственных учреждений здравоохранения Республики Бурятия, предусмотрено Законом Республики
					8355,0		2956,3				1935,5		2061,3		1401,8
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.3	Организация деятельности школьных инспекторов работе с семьями группы "риска" по социальному сиротству	Укомплектование штата школьных инспекторов Обучение 55 школьных инспекторов, которые будут работать с детьми и молодежью в образовательных учреждениях и их семьями. Проведение 6 семинаров по технологии работы со случаем. Организация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Министерство внутренних дел по РБ (по согласованию) Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009 -2012	66554,5		14992,6				16117,0		17164,6		18280,3
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Профилактика преступлений и ирных правонарушений Республики Бурятия на 2009-20012 годы"
1.2.4	Организация деятельности дворовых инструкторов работе с детьми группы "риска" по социальному сиротству	Укомплектование штата дворовых инструкторов Обучение 99 дворовых инструкторов, которые будут работать с детьми и молодежью на уровне поселения. Организация досуга детей и молодежи во внеурочное время по месту жительства. Услугами воспользуются не менее 10000 детей	Республиканское агентство физической культуры и спорта, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012	68437,3		17991,1				16117,0		17164,6		17164,6
					За счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
1.2.5	Улучшение условий содержания детей, оставшихся без попечения родителей, на социальных койках лечебно-профилактических учреждений	Создание 62 социальных койко при МУЗ "Городская инфекционная больница" и детских отделениях центральных районных больниц. Приобретение необходимого оборудования. Обеспечение оказания экстренной помощи детям до 3-х лет, оставшимся без попечения родителей.	Министерство здравоохранения РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012	6320,0			1550,0			1490,8		1588,1		1691,1
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы", За счет текущих расходов подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Бурятия
1.2.6	Создание экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству (в т.ч. услуги социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, реабилитация алкоголизированных и др.) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, культуры и здравоохранения	Выявление лучших практик профилактических услуг. Конкурсный отбор учреждений и организаций для создания на их базе экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг (разработка конкурсной документации, сбор и оценка заявок, определение победителей) Финансирование проектов-победителей по оказанию инновационных услуг для семей и детей	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования "Заиграевский район" "Мухоршибирский район" "г. Улан-Удэ (Железнодорожный район)" в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012	1800,0			1800,0			-		-		-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.2.7	Подготовка и повышение квалификации специалистов экспериментальных учреждений по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Проведение образовательных семинаров с привлечением специалистов-экспертов в области профилактики социального сиротства (по 3 семинара по 7 направлениям)	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	2100,0			2100,0			-		-		-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.2.8	Организация и оказание профессиональной (методической) поддержки специалистов экспериментальных учреждений, оказывающих услуги детям и семьям группы "риска"	Оказание консультационных услуг привлеченными специалистами-экспертами: проведение республиканских семинаров, дистанционное сопровождение специалистов (консультирование по возникающим вопросам по электронной почте и телефону в соответствии с запросом специалистов), предоставление дополнительных методических материалов по запросу	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	1300,0						1300,0
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.2.9.	Расширение сети подростковых клубов по месту жительства для несовершеннолетних группы "риска" по социальному сиротству (проведение семинара)	Создание республиканской базы данных подростковых клубах по месту жительства. Увеличение количества несовершеннолетних группы "риска" по социальному сиротству, посещающих учреждения досуга и занятых во внеурочное время	Министерство образования и науки РБ	2009-2012	181,7		181,7
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Молодежь Бурятии"
1.2.10	Проведение с привлечением специалистов-экспертов республиканского семинара и конференции по обмену опытом и распространению инновационных услуг, отработанных на экспериментальных площадках, на все районы республики	Распространение инновационных услуг, отработанных на экспериментальных площадках, на все районы республики	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	500,0		250,0				250,0
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.2.11	Внедрение профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству (социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, реабилитация алкоголизированных семей и др.) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, культуры и здравоохранения услуг на территории Республики Бурятия	Выявление лучших практик по внедрению услуг по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия и их внедрение в районах Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ООО "Клуб ФИРН" (по согласованию), муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2010-2012	443,9		100,0				107,5		114,5		121,9
					За счет текущих средств Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					15075,4		1000,0				3762,5		6583,0		4302,3
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.12	Подготовка и повышение квалификации специалистов учреждений Республики Бурятия по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Увеличение количества специалистов, владеющих знаниями и умениями по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Министерство образования и науки РБ, Министерство социальной защиты населения РБ	2010-2012	4243,4			-			2257,5		961,7		1024,2
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.13	Развитие сети кризисных служб для подростков и молодежи	Создание "телефонов доверия", кризисных центров для подростков и молодежи и др.	Министерство образования и науки РБ	2009-2012	567,2			72,0			154,8		164,9		175,5
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Молодежь Бурятии"
					3895,6			494,5			1063,1		1132,2		1205,8
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.14	Внедрение новых моделей организации дошкольного образования (организация социальных мест для детей из семей, находящихся в социально опасном положении, при детских садах без взимания родительской оплаты)	Организация мест кратковременного пребывания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в дошкольных учреждениях Обеспечение доступности к услугам дошкольного образования детям, находящимся в трудной жизненной ситуации Организация просвещения родителей по вопросам воспитания, развития и обучения ребенка-дошкольника.	Министерство образования и науки РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012	25604,6		3250,0				6987,5		7441,7		7925,4
					Предусмотрено Законом Республики Бурятия "О межмуниципальной целевой программе "Развитие системы дошкольного образования на 2009 - 2012 годы" (от 23.12.2008 г. N 641 - IV)
1.2.15	Внедрение технологии сетевой терапии для оперативной помощи несовершеннолетним, проживающим в СРЦН	Проведение системного анализа сведений о семьях с детьми и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организация работы с несовершеннолетними, проживающими в СРЦН, с привлечением специалистов различных ведомств Увеличение количества детей, возвращенных в биологические семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей Детский Фонд "ЮНИСЕФ" (по согласованию) Министерство образования и науки РБ	2009-2012	2023, 5			2023, 5
					За счет средств ЮНИСЕФ (по согласованию)
1.2.16	Организация в средних общеобразовательных школ- интернатов Республики Бурятия семейного досуга для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Создание не менее 5 Клубов семейного досуга для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации на базе средних общеобразовательных школ-интернатов Республики Бурятия. Оборудование не менее 5 комнат психологической разгрузки.	Министерство образования и науки РБ, Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009 - 2012	3032,5		1500,0				500,0		500,0		532,5
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.17	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации для безработных граждан, имеющих несовершеннолетних детей.	Профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан, имеющих несовершеннолетних детей.	Республиканское агентство занятости населения	2009 - 2012	360,0			120,0			120,0		120,0		-
					За счет средств, предусмотренных для Республиканского агентства занятости населения
1.2.18	Организация временного трудоустройства безработных граждан, имеющих детей, испытывающих трудности в поиске работы	Трудоустройство граждан имеющих детей, длительное время не работающих	Республиканское агентство занятости населения	2009-2012	229,5			76,5			76,5		76,5
					За счет средств, предусмотренных для Республиканского агентства занятости населения
1.2.19	Развитие услуг для детей-инвалидов из семей группы "риска" по социальному сиротству	Создание экспериментальных площадок по отработке инновационных услуг для детей с ограниченными возможностями	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	46933,1		10572,5				11365,4		12104,2		12891,0
					За счет текущих средств подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.2.20	Создание единой службы сопровождения семей с детьми - инвалидами, с риском социального сиротства на базе реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями	Формирование базы данных об учреждениях и специалистов в деятельность которых может быть включено сопровождение семьи с ребенком -инвалидом; Создание консультационно-методического центра, координирующего работу служб и специалистов в данной сфере; Внедрение обучающей программы для семей с ребенком-инвалидом основам реабилитационной работы на дому; Развитие амбулаторно-семейной реабилитации на примере 3-х пилотных районах для обеспечения постоянной реабилитации детей-инвалидов в условиях семейного воспитания и с последующим распространением их на территории всей республики	Министерство социальной защиты населения РБ	2009-2012	20255,6		1285,0				5991,2		6286,0		6693,3
					За счет текущих средств подведомственных учреждений Министерства социальной защиты населения РБ, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					2589,6			547,0			890,0		690,7		461,9
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.21	Апробация и внедрение инновационных форм организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	В профильных палаточных и социальных лагерях на средства в сумме 14756 тыс. руб. будет оздоровлено 3900 детей, в социальных столовых будет организовано горячее питание 12200 детей. Выявление инновационных проектов организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия.	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012	63468,0			12756,0			15862,0		16893,0		17957,0
					За счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.2.22	Создание интерактивной карты передового опыта по профилактике семейного неблагополучия с описаниями и методическими рекомендациями по каждой инновации	Создание карты передового опыта для распространения опыта	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010	30,0		-				30,0		-		-
					За счет текущих расходов Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.2.23	Организация и проведение республиканских конференций по обмену опытом внедрения услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству	Распространение опыта по внедрению услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	160,0			-			50,0		53,3		56,7
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности
1.3.1	Внедрение детского самоуправления в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Уменьшение количества детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН ГРОВД. Увеличение количества детей, занятых досугом.	Республиканское агентство по делам семьи детей, Министерство образования и науки РБ	2009-2012	126,0			40,0			86,0			-	-
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3.2	Организация и проведение конкурса среди учреждений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Лучший воспитатель"	Разработаны и внедрены новые технологии работы педагогического состава учреждений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Привлечение детей к организации досуга.	Республиканское агентство по делам семьи детей, Министерство образования и науки РБ КО "Некст" (по согласованию, за счет собственных средств)	2009-2012	412,7			-			129,0			137,4	146,3
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, Министерства образования и науки РБ, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3.3	Создание условий для качественного медицинского обслуживания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социальной защиты детства	Обеспечение условий оказания доврачебной медицинской помощи в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социальной защиты детства	Республиканское агентство по делам семьи детей	2010	46789,8			10540,2			11330,7			12067,2	12851,6
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3.4	Организация устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников воинских частей	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в воинские части. Оказание содействия в их дальнейшем устройстве.	Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, Администрация г. Улан-Удэ, Муниципальное образование "Кяхтинский район" в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), воинские части, дислоцирующиеся на территории РБ (по согласованию)	2009-2012	2132,4			525,6			502,2			534,9	569,7
					Средства, предусмотренные на финансирование основанной деятельности
1.3.5	Создание Центров социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на базе перепрофилируемых детских домов	Создание площадок социально-трудовой адаптации. Приобретение необходимого оборудования. Создание социальных гостиниц. Перепрофилирование ГОУ "Каменский детский дом", "Малокуналейский детский дом". Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно адаптировавшихся к трудовой деятельности.	Республиканское агентство по делам семьи детей ООО "СДС - Фудс" (представитель "Ахмад-чай" в России) (по согласованию)	2009-2012	106389,9		24037,2			25827,4		27373,0			29152,3
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					500,0		500,0
					За счет средств ООО "СДС - Фудс" (представитель "Ахмад-чай" в России) (по согласованию)
					1253,2		447,0			806,2
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.3.6	Переобучение высвобождаемых работников в кураторы по работе "со случаем", в профессиональные приемные родители	Проведение переобучения работников детских домов в профессиональные приемные родители и в специалисты по работе "со случаем"	-	-	-		-			-
1.3.7.	Создание служб адаптации для учащихся из числа выпускников детских домов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	Организация деятельности не менее 5 служб адаптации в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Создание условий для успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни Услугами воспользуется не менее 150 учащихся из числа детей-сирот в год.	Министерство образования и науки РБ	2009-2012	100,0		100,0			-		-			-
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Министерства образования и науки РБ, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
					500,0					500,0
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.3.8	Внедрение обучающей программы "Опережающее образование" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Создание условий для получения дополнительных специальностей детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального и среднего профессионального образования Повышение конкурентоспособности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на рынке трудящихся	Министерство образования и науки РБ	2009-2012	37452,5		-			11706,8		12467,7			13278,1
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Министерства образования и науки РБ, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
1.3.9	Создание социальной гостиницы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Создание площадок социально-психологической адаптации на базе государственных учреждений социального обслуживания (далее -ГУСО) и государственных образовательных учреждений (далее - ГОУ). Введение нового структурного подразделения в ГУСО "Бичурский СРЦН" "Еравнинский СРЦН" "Закаменский СРЦН" "Хоринский СРЦН" "Тарбагатайский СРЦН" "Клюевский СРЦН" "Заиграевский СРЦН" В ГОУ "Санаторный детский дом".	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	41486,4		2290,0			7823,7		13920,4			17452,3
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					2752,9		1643,0			991,7		57,2			61,0
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.3.10	Реализация Закона Республики Бурятия "О квотировании мест для несовершеннолетних граждан"	Трудоустройство несовершеннолетних, не занятых трудом или учебой	Республиканское агентство занятости населения	2009-2012	22195,0		5000,0			5375,0		5724,4			6096,0
					Предусмотрено Законом Республики Бурятия "О квотировании мест для несовершеннолетних граждан"
1.3.11	Разработка нормативно-правовых актов, направленных на защиту имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Разработка республиканских нормативно-правовых актов, регламентирующих перечисление доходов детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, от использования закрепленного за ними имущества	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2012	-		-			-		-			-
1.3.12	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья	Обеспечение жильем 360 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	Весь период	133130,1		30000,0			32205,0		34346,3			36578,8
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
1.3.13	Оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы и оформление необходимых документов детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей находящихся в социально-опасном положении	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших помощь при освобождении из мест лишения свободы и оформлении документов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и детям из семей находящихся в социально-опасном положении	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012	168,0			40,0			40,0		42,6		45,4
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
II. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей
2.1.1	Внедрение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (программа "Аист") и техническое обслуживание.	Повышение эффективности работы по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.	Республиканское агентство по делам семьи и детей ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009 -2012		147,9		132,9			15,0		-		-
						За счет средств ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"
						1576,7		109,2			1467,5
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.1.2	Создание новых приемных семей	Средства на передачу 120-150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новые приемные семьи предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		86679,2		19526,0			20990,5		22354,8		23807,9
						Предусмотрено Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
2.1.3	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по патронатному воспитанию	Совершенствование республиканской нормативно правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012		-		-			-		-		-
2.1.4	Организация деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников республиканской коррекционной школы-интерната VIII вида, в патронатные семьи	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников республиканской коррекционной школы-интерната VIII вида в патронатные семьи.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012		2104,8		-			657,9		700,7		746,2
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						1646,9		809,0			261,9		278,9		297,1
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.1.5	Индексация пособий на содержание ребенка в приемной семье, оплаты труда приемных родителей в соответствии с уровнем инфляции	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		41921,2		7200,2			9227,9		11488,7		14004,4
						Предусмотрено Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
2.1.6	Предоставление льгот по коммунальным услугам семьям, принявшим на воспитание трех и более детей	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		1494,7		188,0			303,2		430,5		573,1
						Предусмотрено Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
2.1.7	Увеличение базового размера пособия на содержание ребенка в опекунской семье	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		72827,6		16405,7			17636,1		18782,5		20003,3
						Предусмотрено Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009-2011 гг.
2.1.8	Создание и развитие специализированного отделения для оздоровления опекунских и приемных семей	Создание отделения для оздоровления замещающих семей на базе СРЦН на оз. Байкал, что позволит проводить комплекс оздоровительных услуг замещающим семьям. Планируется оздоровление 50 замещающих семей в год.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		13227,3		3434,7			3031,2		3258,5		3502,9
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.9	Организация взаимодействия с религиозными конфессиями по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи ближайших родственников	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи родственников, при участии Буддийской традиционной Сангхи России	Буддийская традиционная Сангха России (по согласованию), Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		88,0		20,0			21,5		22,9		24,4
						За счет текущих расходов Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.10	Подготовка профессиональных замещающих родителей	Организация школы подготовки замещающих родителей Обучение кандидатов в замещающие родители. Приобретение 27 пакетов прикладных психолого-диагностических программ.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		298,0		85,2			103,0		109,7		-
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.1.11	Организация дней "открытых дверей " и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей	Проведение мероприятий направленных на информирование населения о формах устройства детей-сирот и детей, без попечения родителей. Увеличение доли населения, владеющих информацией о формах устройства детей-сирот и детей, без попечения родителей.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		44,4		10,0			10,8		11,4		12,2
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях
2.2.1	Подготовка руководителей и специалистов органов опеки и попечительства, специалистов служб семейного устройства	Повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, специалистов служб семейного устройства	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		600,0		600,0			-		-		-
						За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
2.2.2	Организация деятельности служб семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Увеличение количества уполномоченных организаций, деятельность которых направлена на информирование о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и оказание социальной, юридической, психологической помощи	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2011		92,9			-		45,0		47,9
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						3683,2		121,8			1293,0		1377,0		891,4
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.3	Организация деятельности Центров сопровождения замещающих семей	Уменьшение количества стационарных мест в учреждении. Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		123108,2		49810,1			22911,2		24400,5		25986,4
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						3775,0		3775,0
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.4	Обучение специалистов Центров сопровождения технологиям работы с замещающей семьей	Проведение обучающих семинаров. Повышение квалификации специалистов.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009		65,0		65,0			-		-		-
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						223,0		223,0
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.5	Переобучение высвобождаемых работников в кураторы по работе "со случаем", в профессиональные приемные родители	Проведение переобучения работников детских домов другим специальностям	Республиканское агентство занятости населения	2009-2012
2.2.6	Организация профессиональной (методической) поддержки специалистам служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей	Оказание специалистами-экспертами консультационных услуг специалистам служб: проведение республиканских семинаров, дистанционное сопровождение (консультирование по возникающим вопросам по электронной почте и телефону в соответствии с запросом специалистов служб), предоставление дополнительных методических материалов по запросу специалистов служб	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		1000,0		1000,0			-		-		-
						За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
2.2.7	Проведение Республиканской конференции для приемных родителей "Дети должны жить в семье"	Издание и распространение положительного опыта приемных семей.	Республиканское агентство по делам семьи и детей ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009-2012 гг.		202,9		45,7			49,1		52,3		55,7
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.2.8	Создание и организация деятельности социальной службы "Республиканский телефон доверия по вопросам семейного устройства"	Оказание услуг населению по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Республиканское агентство по делам семьи и детей ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009-2012		444,0		100,0			107,5		114,5		122,0
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						7022,8		891,5			1916,5		2041,1		2173,1
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
III. Организационно-правовое обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми
3.1. Совершенствование региональной нормативно- правовой базы
3.1.1	Утверждение мероприятий Программы нормативным правовым актом Республики Бурятия	Принятие нормативных актов Правительства Республики Бурятия об утверждении мероприятий программы, заключения Соглашения	Республиканское агентство по делам семьи и детей.	2009		-		-			-		-		-
3.1.2	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по опеке и попечительству	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей.	2009-2012		-		-			-		-		-
3.1.3	Проведение общественной экспертизы разработанных нормативных правовых актов в сфере профилактики социального сиротства и семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	ООО "Клуб Фирн", БРО Коалиция "Мы граждане" (по соглованию)	2010-2011									-		-
3.1.4	Организация общественных слушаний нормативных правовых актов в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ООО "Клуб ФИРН", БРО Коалиция (по согласованию)	2009 - 2010		-		-			-		-		-
3.1.5	Проведение мониторинга в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Восточно-Сибирский государственный технологический университет (по согласованию) РМОО "Акуна Матата" (по согласованию)	Июль -сентябрь 2009-2010		-		-			-		-		-
3.2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.2.1.	Создание республиканского информационно- методического центра	Создание структуры реализации программы, региональной команды тренеров, методического объединения Создание библиотеки, видеотеки, медиотеки по профилактике социального сиротства.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		5645,7		643,7			1563,5		1665,1		1773,4
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						6299,1		1805,76			1352,4		1493,6		1647,3
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.2.2	Создание единой межведомственной информационной базы данных об инновационных технологиях по профилактике социального сиротства	Создание единого межведомственного информационного банка данных об инновационных технологиях по профилактике социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		1100,3		151,4			302,8		322,5		323,6
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
3.2.3	Обучение региональной команды тренеров для подготовки специалистов по работе "со случаем" и по внедрению инновационных услуг	Повышение квалификации специалистов	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		839,8		200,0			200,0		213,0		226,8
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.2.4	Разработка методических материалов по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав	Повышение квалификации специалистов	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012		-		-			-		-
3.2.5	Оказание привлеченными специалистами-экспертами консультационных услуг преподавателям учреждений повышения квалификации по вопросам разработки образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере профилактики социального сиротства	Разработка привлеченными российскими специалистами образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов, проведение обучения преподавательского состава, внедрение программ подготовки и повышения квалификации на базе учебных заведений в Республике Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		200,0		-			200,0		-
						За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
3.3. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми
3.3.1	Организация деятельности Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия	Принятие мер, направленных на профилактику социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей.	2009-2012		-		-			-		-		-
3.3.2	Обеспечение работы рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия	Принятие оперативных мер, направленных на профилактику социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей, министерства и ведомства	2009-2012		-		-			-		-		-
3.3.3а	Компенсация расходов БО ООБФ "Росдетфонд", направленные на реализацию мероприятий Программы	Создание механизма финансирования исполнителей мероприятий	БО ООБФ "Росдетфонд"	2009-2012		1930,4		245,0			526,7		560,9		597,9
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.3.3б	Обеспечение деятельности внештатных специалистов Республиканского агентства по делам семьи и детей, осуществляющих внедрение инновационных услуг по профилактике социального сиротства	Создание управленческой структуры координации и контроля хода реализации программы и функционирования комплексной системы работы с семьей и детьми. Введены ставки координаторов по направлениям.	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		6365,6		1111,1			1822,1		1940,6		1491,9
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.3.4	Проведение республиканских мероприятий по обобщению и распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Проведение с привлечением специалистов-экспертов республиканских мероприятий по обобщению и распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		1266,3		-			750,0		250,0		266,3
						За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
3.3. Информационное сопровождение мероприятий
3.4.1	Создание единой информационной концепции по профилактике социального сиротства, проведение дальнейшей медиакампании в соответствии с ней	Информирование населения о реализации мероприятий по профилактике социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		750,0		500,0			250,0		-		-
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.4.2	Проведение республиканских конкурсов, направленных на формирование положительного имиджа семьи и семейных ценностей: "Моя семья", "Моя родословная", и т.д. в целях пропаганды семейных ценностей	Проведение республиканских конкурсов "Моя семья", "Моя родословная", в целях пропаганды семейных ценностей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012		255,0		-			80,0		85,0		90,0
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						42,5					42,5
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.4.3	Проведение ежегодного Республиканского конкурса "Лучший приемный родитель года"	Выявление и поощрение социально активных приемных семей. Разработка Положения о конкурсе	Республиканское агентство по делам семьи и детей ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009-2012 гг.		207,3		46,7			50,2		53,5		56,9
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
						33,2		16,0			17,2
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.4.4	Создание позитивного информационного пространства в отношении семей с детьми - инвалидами в Республике Бурятия	Освещение в средствах массовой информации вопросов по детям-инвалидам	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012		-		-			-		-		-
3.4.5	Организация благотворительной акции "Ваш сосед- ребенок с особыми нуждами"	Организация благотворительной акции "Ваш сосед - ребенок с особыми нуждами"	Министерство социальной защиты населения РБ	2009-2012		120,0		30,0			30,0		30,0		30,0
						За счет текущих расходов подведомственных учреждений Министерства социальной защиты населения РБ, предусмотренных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
3.4.6	Организация молодежной агитбригады "Помощь молодой семье" (выездные мероприятия для студенческих и молодых семей в муниципальных образованиях на всей территории РБ)	Организация молодежной агитбригады "Помощь молодой семье"	Министерство образования и науки РБ	2009-2010		778,6		365,0			413,6		-		-
						За счет средств республиканского бюджета предусмотрено по РЦП "Молодежь Бурятии"
3.4.7	Проведение информационных компаний по профилактике социального сиротства и развитию семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Создание социальной рекламы в виде социальных роликов по профилактике аркомании и алкоголизма, формированию семейных ценностей, об опыте деятельности учреждений системы профилактики социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия	2009-2012		4276,8		542,9			1167,2		1243,0		1323,8
						Внебюджетные источники, за счет средств организации, победившей по конкурсу (по согласованию)
						2042,5		396,3			1027,0		619,2
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
	Всего по программе			2009-2012		1262690,1		288336,9			301113,9		324485,7		348753,6
						За счет собственных средств и привлеченных источников (по согласованию)
						199902,3		44605,7			47929,8		52745,0		54621,8
						За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)

Приложение N 2

Технико-экономическое обоснование Программы

	Мероприятия	Виды имеющихся средств	Направления и виды расходов за счет средств Фонда	2009		2010		2011		2012			Итого за 4 года
				Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства		Запрашиваемая сумма		Собственные + запрашиваемые средства
Направление 1. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей
	1.1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологию раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав
1.1.3	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям в муниципальных образованиях	Оплата труда 41 специалиста КДН, 35 специалистов опеки и попечительства, 43 специалистов по работе с семьей и детьми, расходы на материально-техническое обеспечение за счет средств регионального бюджета	Доплата специалистам по работе с семьей и детьми, в размере МРОТ с учетом ЕСН 26,2%, 61 специалист, начиная с 01.07.2009 г., 33 спец., начиная с 01.09.2009 г.. итого оплата труда в 2009 г. 2721,3 тыс. руб., 194 спец. начиная с 1.03.2010 г., итого оплата труда в 2010 г. 12500,5 тыс. руб., 294 специалист, начиная с 1.03.2011 г., итого оплата труда в 2011 г. 20820,4 тыс. руб., 355 спец. начиная с 1.03.2012 г., итого оплата труда в 2012 году 27570,5 тыс. руб. Расходы на проведение рейдов по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям: приобретение автотранспорта из расчета: 1 авто/т на один районный отдел по работе с семьей и детьми на сумму 500,0 тыс. руб., всего 26*500,0 тыс. руб.=13000,0 в 2009 г., затраты на ГСМ 206,8 т.р. в год и обсулживание автотранспорта 28 т.р. в год, приобретение компьтерного оборудования и программного обеспечения с базой данных, необходимым инструментарием из расчета 1 ноутбук на 1 специалиста по работе со случаем на сумму 30,0 тыс. руб., итого н	43693,4	24646,1	47806,3	22288,2	51029,6	31244,2	54413,6	37245,4		196942,9		115423,9		312366,8	зп
1.1.4	Обучение специалистов по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на территории Республики Бурятия	Расходы на проведение совещания с привлечением российских специалистов-экспертов, за счет РЦП "Семья и дети" в 2009 году	Расходы на проведение цикла 4-х дневных семинаров-тренингов с привлечением российских специалистов-экспертов и региональных тренеров. Расходы на проведение одного семинара-тренинга на 25 человек в ценах 2009 г.: с привлечением экспертов из регионов РФ : проезд тренера (30,0 тыс. руб.), проживание тренера (9,0 тыс. руб.), гонорар тренера за 4 дня работы (36,0 тыс. руб.), проезд и суточные участников семинара до г. Улан-Удэ (25,0 тыс. руб.), итого 100,0 тыс. руб. региональными тренерами: гонорар тренера за 4 дня работы (12,0 тыс. руб.), проезд тренера (1,0 тыс. руб.), проезд и суточные участников (25,0 тыс. руб.), непредвиденные расходы (2,0 тыс. руб.), итого 40,0 тыс. руб.	200,0	800,0	215,0	2365,0		1144,0		731,6		415,0		5040,6		5455,6	сем
			Всего в 2009 г.: 8 семинаров -тренингов с привлечением экспертов из регионов РФ на сумму 800,0 тыс. руб.; в 2010 г.: 12 семинаров - тренингов с привлечением экспертов из регинов РФ на сумму 1290,0 тыс. руб., 25 семинаров - тренингов с привлечением региональных тренеров - 1075,0 тыс. руб. с учетом инфляции; в 2011 г. 25 семинаров-тренингов с привлечением региональных тренеров - 1144,9 тыс. руб. с учетом инфляции; в 2012 г. 15 семинаров -тренингов с привлечением региональных тренеров - 731,6 тыс. руб с учетом инфляции.
1.1.5	Создание и сопровождение республиканского регистра семей/ детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Оплата труда специалиста за счет средств ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" с 01.07.2009 г.	Оплата интернет-трафика для сбора данных с 01.07.2009 г. (оплата интернет-трафика в ценах 2009 года составлят 30,0 тыс.в год), приобретение сервера 78,0 тыс. руб., монтажного шкафа - 40 тыс. руб., сопровождение базы данных 20,0 тыс. руб. в месяц, разработка интерактивного регистра 130,0 тыс. руб..	104,4	283,0	224,5	290,3	239,1	309,1	254,7	329,2		822,8		1211,6		2034,4	тр
	Итого по разделу 1.1. (в графах собственные и привлеченные средства указана общая сумма с учетом мероприятий, на которые не запрашиваются финансирование Фонда)				25729,1	48495,8	24943,4	51268,7	32697,4	54668,3	38306,2		198630,7		121676,1		320306,8
	1.2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства
1.2.2	Внедрение технологии профилактики ранних отказов от новорожденных детей	всего по мероприятию		454,9	2956,3	956,5	1935,5	1018,7	2061,3	1084,9	1401,8		3515,1		8355,0		11870,1
		Фонд оплаты труда 7 специалистов (психолог, гинеколог, 2 соцработника, акушерка, 0,5 ставки неонатолога, 0,5 ставки психотерапевта)	Фонд оплаты труда 5,5 ставок специалистов для Республикаского перинатального центра (0,5 ставки юриста, 2 соцработника, 0,5 ставки акушерки, 0,5 ставки неонатолога, 0,5 ставки психотерапевта, 0,5 ставки гинеколога, психолог), 5 ставок для Городского роддома N 2 (психотерапевт, мед.психолог, соц.работник, медсестра, 0,5 ставки акушера-гинеколога, 0,5 ставки врача-неанатолога)	444,9	857,4	956,5	1843,4	1018,7	1963,2	1084,9	1297,3		3505,1		5961,4		9466,5	зп
			Оборудование для организации работы (компьютер с программным обеспечением - 3x50,0 тыс. руб., музыкальный центр - 1*10,0 тыс. руб., диктофон - 2x2,0 тыс.руб., видеокамера - 2x15,0 тыс.руб., DVD-плеер - 1*3,0 тыс.руб., видеомонитор - 1*6,0 тыс.руб., наушники стереофонические - 2x4,0 тыс.руб., тел.аппарат - 2x3,0 тыс.руб., мультимедиапроектор - 1x50,0 тыс.руб., мультимедийный экран - 1*25,0 тыс. руб., экспериментальные псих. методики (лицензионные) - 2x16,0 тыс.руб., СD/DVD - с тепрапевтическими лечебными программами 5экз.* 2 комплекта*2,0 тыс. руб., кресло для релаксации 4x15,0 тыс.руб., офисный стол с тумбой 4x5,0 тыс.руб., офисное кресло 4x15,0 тыс.руб., офисные стулья для посетителей 30x0,4 руб., стол.компьютерный 3x3,0 тыс. руб., тумба для аппаратуры 2x5,0 тыс.руб, тумба под TV/DVD 2x7,0 тыс.руб., телевизор 2*8,25 т.р		663,9		40,5		43,2		46,0				793,6		793,6	об
			ящик для картотеки 1x5,0 тыс.руб., шкаф для одежды 2x5,0 тыс.руб., шкаф книжный 2x 3,5 тыс.руб.,книжная полка 2x2,0 тыс.руб., видео, DVD, CD- материал 1x3,0 тыс.руб, тренажерные мячи (гимнастические) 3x2,0 тыс.руб., секундомер 1x0,5 тыс.руб., оборудованное зеркало 2*10,0 т.р., флипчарт 2*5,0т.р., ксерокс 2*7,0 т.р., цветной принтер 2*5,0 т.р., услуги связи (межрайонные переговоры, оплата интернет-трафика 37,7 т.р. в год.
		Расходы на тиражирование метод.материалов 10 т.р.	Расходы на проведение курсов "Счастливые родители", "Мой ребенок", "Школа молодой мамы" (приобретение телевизора, DVD-проигрывателя, музыкального центра, флипчарта)	10	32								10,0		32,0		42,0	об
			Расходы на приобретение метод.литературы 50 т.р., обучение 2 специалистов в регионах РФ 130 т.р.		180										180,0		180,0	уч
			Предоставление необходимых наборов для выписки ребенка, 2 т.р. на 1 ребенка, 24 ребенка в год		48		51,6		54,954		58,5				213,1		213,1	тр
			Расходы на проведение 3 обучающих семинаров для 25 медработников кабинетов планирования семьи из центральных районных больниц с привлечением экспертов из регионов РФ (каждый специалист обучается за 3 семинара)		300										300,0		300,0	уч
			Приобретение оборудования для 25 кабинетов планирования семьи центральных районных больниц (телевизор, DVD-проигрыватель, CD диски, наглядные пособия, раздаточный материал, 35 т.р. на 1 кабинет)		875										875,0		875,0	об
1.2.11	Внедрение профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству (социально-бытовой патронаж семей, реабилитация алкоголизированных семей и др.) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, культуры и здравоохранения	всего по мероприятию		100,0	1000,0	107,5	3762,5	114,5	6010,6	121,9	4302,3		443,9		15075,4		15519,3	усл
		Расходы на проведение обучающего семинара по разработке муниципальных программ: канцелярские расходы (бумага А 4, ватманы, маркеры, бейджи, скотч, блокноты, уголки) на сумму 15,0 тыс. руб, оплата услуг региональных тренеров: 20,0 тыс. руб * 2 (тренера), кофе-брейки на сумму 30,0 тыс. руб., тиражирование раздаточного материала на сумму 15,0 тыс. руб.). Итого 100,0 тыс. руб.	Оборудование помещений в отдаленных сельских населенных пунктах для работы специалистов, осуществляющих социальных патронаж, реабилитацию алкоголизированных семей, психологическое и социальное сопровождение несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, ПДН, несовершеннолетних. оказвшихся в трудной жиненной ситуации и др.(закупка оргтехники, мебели, программного обеспечения). Всего на оборудование одного помещения 100,0 тыс. руб. в ценах 2009 года. Всего в 2009 году по внедрению услуг за счет средств Фонда будут оборудованы помещения в отдаленных селах 2 районов, определенных в качестве экспериментальных, в 2010 году - 12 районов, в 2011 году - 19 районов; в 2012 году - во всех районах республики.	100,0	1000,0	107,5	3762,5	114,5	6010,6	121,9	4302,3		443,9		15075,4		15519,3
1.2.12	Подготовка и повышение квалификации специалистов учреждений Республики Бурятия по оказанию услуг по профилактике социального сиротства		Расходы на проведение семинаров-тренингов (по каждой из 7 услуг каждый специалист проходит полный курс обучения за 3 семинара). в 2010 г. семинары проводятся привлеченными экспертами из регионов РФ, по 100 т.р. на 1 семинар, 21 семинар в 2010 г. Начиная с 2011 г. обучение проводит региональная команда тренеров 40 т.р. на 1 семинар, в 2011 г. - 21 семинар, в 2012 г. - 21 семинар. Расходы на проведение одного семинара привлеченными специалистами-экспертами из регионов РФ: проезд тренеров: 30,0 тыс. руб. (авиабилеты) * 1 (тренер)=30,0 тыс. руб., проживание 4 дня*1 тренер*2,0 тыс. руб.=8,0 тыс. руб, канцелярские товары (папки, ручки, бэйджи, маркеры, блокноты, ватманы, скотч и др.) на сумму 6,0 тыс. руб., гонорар тренеру 36,0 тыс. руб, за 4 дня работы, организация кофе-брейков на сумму 18 тыс. руб. Расходы на проведение одного семинара региональной командой тренеров: канцелярские товары (папки, ручки, бэйджи, маркеры, блокноты, ватманы, скотч и др.) на сумму 6,0 тыс. руб., организация кофе-брейков на сумму 18,0				2257,5		961,7		1024,2				4243,4		4243,4	уч
1.2.13	Развитие сети кризисных служб для подростков и молодежи	Аренда помещения, оплата телефонной связи за счет средств Министерства образования РБ с 01.07.2009 г.	Фонд оплаты труда 6 специалистов службы "телефона доверия". Время работы телефона круглосуточно. Специалисты: руководитель- психотерапевт - 1 ед.,врач - 1 ед., юрист - 1 ед., соц. педагог - 1 ед., психолог - 2 ед. Расходы в 2009 г. начиная с с 01.07.2009 г. :руководитель 27699,75 руб. с р.к.* 26,2%* 6 мес. = 209742,51 руб., врач - 6720,0 руб. с р.к.* 26,2%* 6 мес. = 50883,84 руб., Юрист - 6720,0 руб. с р.к.* 26,2%* 6 мес. = 50883,84 руб., соц. педагог - 7350,0 руб. с р.к.* 26,2%* 6 мес. = 55654,20 руб., психолог - 2 ед. * 7350,0 руб. с р.к.* 26,2%* 6 мес. = 111308,40 руб., доплата за ночные 2112,50 руб.*26,2%*6 мес. = 15995,85 руб. Расходы в 2010 г.: руководитель 27699,75 руб. с р.к. * 26,2% * 12 мес. * 1,075 = 450946,39 руб., врач - 6720,0 руб. с р.к. * 26,2% * 12 мес. * 1,075 = 109400,26 руб. Юрист - 6720,0 руб. с р.к. * 26,2% * 12 мес. * 1,075 = 109400,26 руб., Соц. педагог - 7350,0 руб. с р.к. * 26,2% * 12 мес. *1,075 = 119656,53 руб., Психолог - 2 ед. * 7350,0 руб. с р.к. * 26,2% * 12 мес. *1,075 = 239313	72	494,5	154,8	1063,1	164,9	1132,2	175,6	1205,8		567,2		3895,6		4462,8	зп
1.2.16	Организация в средних общеобразовательных школ-интернатах Республики Бурятия семейного досуга для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	всего по мероприятию		0	1500	0	500	0	500	0	532,5		0		3032,5		3032,5	усл
			Расходы на оборудование в 5 школах-интернатах кабинетов психологов и комнат досуга, приобретение наборов видео-аудио сопровождения, спортивное оборудование, туристическое снаряжение, доплата специалистам за расширение функций. Общая сумма 300 т.р. на одно учреждение		1500										1500,0		1500,0
			Поддержание деятельности на второй и третий год реализации (100 т.р. на 1 учреждение)				500				532,5				1032,5		1032,5
1.2.20	Создание единой службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, с риском социального сиротства на базе реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями	всего по мероприятию	всего по мероприятию	1285,0	547,0	5991,2	890,0	6286,0	690,7	6693,3	461,9		20255,6		2589,6		22845,2
		Расходы на проведение обучающих программ для семей с детьми-инвалидами группы риска по социальному сиротству на базе Республиканского реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в условиях стационара (путевка "Мать и дитя", 21 день), 30 семей х 40 т.р. в 2009 г., по 84 путевки ежегодно с 2010 г.	Расходы на обучение специалистов-исполнителей проекта (в т.ч. командировочные расходы (г. Москва, Санкт-Петербург)), 4 чел. в 2009 году, 2 чел. в 2010 г., в 2011 г. 2 чел.	1200,0	300	3612,0	200	3846,8	240	4096,8			12755,6		740,0		13495,6	уч
		Расходы на проведение 7-дневного обучающего семинара в 2009 г., в 2010 г. (канцтовары, аренда помещения, раздаточный материал)	Расходы на проведение 7-дневного обучающего семинара в 2009 г., в 2010 г. (проезд, проживание и оплата труда тренера из Санкт-Петербургского института раннего вмешательства)	30	120	50	240						80,0		360,0		440,0	уч
		Расходы на организацию республиканских семинаров для педиатров, невропатологов, специалистов РГУ "Центр соц.поддержки населения", представителей общественных организаций, родителей (аренда зала, автобуса, командировочные и транспортные расходы)	Расходы на организацию республиканских семинаров для педиатров, невропатологов, специалистов РГУ "Центр соц.поддержки населения", представителей общественных организаций, родителей (питание участников, тиражирование методического материала)	35	25	37,6	26,9						72,6		51,9		124,5	уч
		Расходы на создание базы данных о семьях с детьми-инвалидами группы риска по социальному сиротству (разработка и апробирование компьютерных баз данных)	Расходы на создание базы данных о семьях с детьми-инвалидами группы риска по социальному сиротству (приобретение компьютерной программы диагностики детей по раннему вмешательству KID и CDI-R)	20	60	20		20		20			80,0		60,0		140,0	тр
			Обеспечение информационно-сопроводительными материалами семьи для работы дома (в т.ч. учебно-методические видеофильмы, методические сборники, брошюры)				15		16		16				47,0		47,0	тр
			Организация выездного сопровождения семей, проживающих в районах (в т.ч. командировочные расходы, транспортные расходы, питание, оплата специалистам на 1 район 14 т.р., в 2009 г. 3 района, в 2010 г. 7 районов, в 2011 г. 7 районов, в 2012 г. 6 районов)		42		105,4		112,2		102,4				362,0		362,0	усл
		Фонд оплаты 10 специалистам учреждения за выполнение основных функций (в т.ч. специалист по ранней коммуникации (логопед, педиатр развития, психолог, невропатолог, педагог-арттерапевт, инструктор ЛФК, медсестра по массажу, водитель, организатор, специалист по социальной работе))	Фонд доплат 10 специалистам учреждения за выполнение функций в Единой службе (в т.ч. специалист по ранней коммуникации (логопед, педиатр развития, психолог, невропатолог, педагог-арттерапевт, инструктор ЛФК, медсестра по массажу, водитель, организатор, специалист по социальной работе))			2271,6	302,8	2419,3	322,5	2576,5	343,4		7267,4		968,7		8236,1	зп
	Итого по разделу 1.2.			70748,2	6497,8	78028,3	10408,7	81289,1	11356,5	85212,4	8928,5		315278,0		37191,4		352469,4
	1.3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности
1.3.5	Создание Центров социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на базе перепрофилируемых детских домов	всего по мероприятию		24537,2	447,0	25827,4	806,2	27373,0	0,0	29152,3	0,0		106889,9		1253,2		108143,1
		Расходы на обеспечение деятельности 2-х перепрофилируемых учреждений, за счет средств республиканского бюджета				25702,4		27373,0		29152,3			106136,9				106136,9
		Приобретение оборудования для учреждений для сельхозработ электронасосы 2 шт. х 25 т.р., шланги 70 м х 0,2 т.р., семена на 20 т.р. За счет средств учреждений, за счет средств пожертвований минитрактор 500 т.р.	Приобретение сельхозинвентаря (Теплицы для выращивания овощных культур 10 штук по цене 10000 рублей = 10,0 тыс.руб.;грабли - 20 штук, лопаты - 20 штук, тяпки-40 штук, лейки- 40 штук), по цене 0,153 тыс.руб. за инструмент. Всего 120 инструментов х 0,153 тыс.руб. = 18,4 тыс.руб. Приобретение укрывного материала для оснащения теплиц: 6 рулонов *1,6 тыс.руб.= 9,6 тыс. руб. Бурение скважин для воды 30 метров*3,0 тыс.руб./метр*2 учреждения = 180,0 тыс.руб.	598	308								598,0		308,0		906,0	об
			Приобретение оборудования для животноводческого комплекса: 5 электросепараторов*5,0 тыс. руб. = 25,0 тыс.руб., 2 электромаслобойки*7,0 тыс. руб. = 14,0 тыс. руб.		39										39,0		39,0	об
		Приобретение материала для работы столярной мастерской за счет средств учреждения	Приобретение оборудования для столярной мастерской (комплект столярного оборудования - деревообрабатывающий станок, фуганок, циркулярный станок, заточной станок, сверлильный станок- по цене 200 т.р.Х 2 учреждения = 400,0 тыс. руб.)			100	400						100,0		400,0		500,0	об
		Приобретение материала для работы швейной мастерской за счет средств учреждения	Приобретение оборудования для швейных мастерских:20 электрических швейных машин*8,8 тыс.руб.=176,0 тыс.руб.;2 оверлога*7,5 тыс.руб. = 15,0 тыс.руб.швейная фурнитура на сумму 25,0 тыс. руб. ежегодно (2010 год, 2011 год, 2012 год); 20 учебн. столов*4,2 тыс.руб.= 84,0 тыс.руб., 2 стола для раскроя * 5,5 тыс.руб. =11,0 тыс.руб., 20 стулья *1,5 тыс.руб.=36,0 тыс.руб., 2 шкафа для хранения оборудования * 4,6 тыс.руб.= 9,2 тыс. руб.			25	406,2						25,0		406,2		431,2	об
		Расходы на проведение семинара по внедрению услуги социально-трудовой ориентации для работников перепрофилируемых детских домов (аренда помещения, канцтовары), 2 семинара	Расходы на проведение семинара по внедрению услуги социально-трудовой ориентации для работников перепрофилируемых детских домов (транспортные расходы 20 специалистам из 2 учреждений, 1,5 руб Х 20 специалистовХ 2 учреждения = 60,0 тыс. руб., оргвзнос за обучение 1,0 тыс. руб Х 20 специалистовХ2 учреждения = 40,0 тыс. руб.)	30	100								30,0		100,0		130,0	уч
1.3.7	Создание служб адаптации для учащихся из числа выпускников детских домов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	всего по мероприятию		100,0	0,0	0,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0		100,0		500,0		600,0	усл
		Проведение семинара для специалистов учреждений начального и среднего профессионального образования и средних специальных учебных заведений		100									100
			Финансирование 5 служб социальной адаптации на базе 5 учреждений начального и профессионального образования, средних специальных учебных заведений (где в настоящее время обучается наибольшее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по 100 тыс.руб., направляемых на оборудование кабинетов психологов, наборы видео-аудио сопровождения				500,0		0		0,0				500,0		500,0
1.3.9	Создание социальной гостиницы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего по мероприятию		2290,0	1643,0	7823,7	991,7	13920,4	57,2	17452,3	61,0		41486,4		2752,9		44239,2
		Расходы на содержание структурного подразделения "социальная гостиница" за счет средств учреждений (фонд оплаты труда, услуги связи, коммунальные услуги, прочие расходы), 3 подразделения с 1.07.2009 г., 7 с 1.07.2010 г., с 1.07.2011 г. - 10	Приобретение оборудования для ванной комнаты:5 стиральных машины - автомат в т.ч. подключение Х 25,0 тыс. руб.= 125,0 тыс. руб. в 2009 г.,3 стирмашины в т.ч. подключ. Х 30,0 тыс. руб = 90,0 тыс. руб в 2010 г., 5 душевых кабин в т.ч. подключение Х 25,0 тыс. руб = 125,0 тыс. руб в 2009 г., 3 душ.каб., в т.ч. подключ. Х 25,0 тыс. руб = 75,0 тыс. руб в 2010 г.,5 электроутюга Х 1,8 тыс. руб = 9,0 тыс. руб в 2009 г., 3 эл/утюга Х 1,8 тыс. руб = 5,4 тыс. руб в 2010 г., 5 гл. досок Х 1,6 тыс. руб = 8,0 тыс. руб в 2009 г., 3 гл.доски Х 2,5 тыс. руб = 7,5 тыс. руб в 2010 г., 5 биде с установкой *5,0 тыс.руб.=25,0 тыс. руб. в 2009 г., 3 биде с устан.* 5,0 тыс. руб = 15,0 тыс.руб. в 2010 г., 10 ногомоек *2,5 тыс. руб = 25,0 тыс. руб в 2009 г., 6 ногомоек*2,5 тыс. руб.=15,0 тыс.руб в 2010 г. Для обустройства комнаты психолог.разгрузки:24 релакс. кресел Х 11,5 тыс. руб = 276,0 тыс. руб. в 2009 г., 12 релакс. кресел*15,0 тыс. руб = 180,0 тыс. руб в 2010 г., 6 цветомуз. установок "Дайвер"*6,0 тыс. руб =36,0 тыс. руб в 2009	2114,8	1043,0	7577,9	615,9	13719,9		17190,2			40602,8		1658,9		42261,7	об
			6 фонтанов напольных Х 9,0 тыс. руб = 54,0 тыс. руб в 2009 г., 3 фонтана напольных Х 9,0 тыс. руб= 27,0 тыс. руб в 2010 г., 6 ковровых покрытий Х 5,0 тыс. руб= 30,0 тыс. руб. в 2009 г.,3 ковр.покр.* 5,0 тыс. руб = 15,0 тыс. руб в 2010 г., 6 телевизоров Х10,0 тыс. руб = 60,0 тыс. руб в 2009 г., 3 тел. Х10,0 тыс.руб = 30,0 тыс. руб в 2010 г., 12 шкафов-купе х 20,0 тыс.руб = 240,0 тыс. руб. в 2009 г., 6 шкафов-купе Х 20,0 тыс.руб. = 120,0 тыс.руб. в 2010 г., 6 пылесосов Х 5,0 тыс.руб = 30,0 тыс.руб. в 2009 г., 3 пыл. Х 5,0 тыс. руб = 15,0 тыс руб. в 2010 г.
		Приобретение кухонной мебели, набора столовой посуды 53,4 т.р. на 1 кухню в ценах 2009 г. за счет средств учреждений	Приобретение оборудования для кухни 6 электропечей Х 17,0 тыс. руб. = 102,0 тыс. руб. в 2009 году 3 электропечи Х 20,0 тыс. руб. =60,0 тыс. руб.в 2010 г.,7 хол-ков Х 22,0 тыс. руб. = 132,0 тыс. руб. в 2009 г.,3 хол-ка Х 22,660 тыс. руб. = 68,0 тыс. руб. в 2010 г.,6 СВЧ - печи Х 7,3 тыс. руб. = 44,0 тыс. руб.в 2009 г., 3 СВЧ Х 8,0 тыс. руб. = 24,0 тыс. руб. в 2010 г. 13 наборов кухонных принадлежностей (для приготовления пищи) Х 6,0 тыс. руб. = 78,0 тыс. руб.в 2009 г, 8 наборов* 7,0 тыс. руб.= 56,0 тыс. руб. в 2010 г., 10 электрочайников Х 2,0 тыс. руб. = 20,0 тыс. руб. в 2009 г., 6 э/ч*3,0 тыс. руб. =24,0 тыс. руб. в 2010 г.,6 кухонных гарнитура Х 28,0 тыс. руб. = 168,0 тыс. руб.в 2009 г., 3 кух.гар-ра*30,0 тыс. руб.=90,0 тыс. руб. в 2010 г.	160,2	550,0	229,6	322,0	183,4		243,8			817,0		872,0		1689,0	об
		Расходы на проведение обучения специалистов социальных гостиниц (аренда помещения, канцтовары), семинары для специалистов всех открываемых в году подразделений, 1 в 2009 г., 1 в 2010 г., 1 в 2011 г.	Расходы на проведение обучения специалистов социальных гостиниц (транспортные расходы ж/д билеты Томск - Улан_Удэ-Томск 1 человек Х 20,0 тыс. руб= 20,0 тыс. руб, проживание 7 суток Х 2,0 тыс. руб = 14,0 тыс. руб, гонорар тренера из г.Томск 3,2 тыс. руб. в день Х 5 дней = 16,0 тыс. руб = 50,0 тыс. руб в 2009 году, 2010 г. 50,0 Х 1,075 индекс дефлятор = 53,8 тыс. руб., 2011 году 53,8 Х 1,065 индекс дефлятор = 57,2 тыс. руб., 2012 году 57,2 Х 1,065 индекс дефлятор = 61,0 тыс. руб.)	15,0	50,0	16,1	53,8	17,2	57,2	18,3	61,0		66,6		222,0		288,5	уч
	Итого по разделу 1.3.			73073,0	2090,0	95025,8	2297,9	106613,6	57,2	116170,4	61,0		390882,8		4506,1		395388,8
	Итого по направлению 1			188019,0	34316,9	221549,9	37649,9	239171,4	44111,1	256051,1	47295,7		904791,4		163373,6		1068165,0
	Направление 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2.1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей
2.1.1	Внедрение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родители (программа "Аист") и техническое обслуживание	всего по мероприятию		132,9	109,2	15,0	1467,5	0,0	0,0	0,0	0,0		147,9		1576,7		1724,6
		Приобретение оборудования для региональных операторов в 2009 г. (сервер, 2 компьютера)	Приобретение оборудования, программного обеспечения для региональных операторов и специалистов органов опеки и попечительства: система защиты информации от несанкционированного доступа "Аккорд-NT/2000" 11,726 т.р., клиентское программное обеспечение для организации защищенной сети ViPNet Custom 25,0 т.р., лицензия на использование программного обеспечения ViPNet (Client) 7,08 т.р., сертификация программного обеспечения Windows XP, Windows Server 2003 R2, Microsoft SQL Server 2005 10,8 т.р. в 2009 г. для 2-х региональных операторов, в 2010 г. - для 25 специалистов органов опеки и попечительства	132,9	109,2		1467,5						132,9		1576,7		1709,6	об
		Административные расходы (аренда помещения для проведения обучающего семинара для 25 специалистов органов опеки и попечительства по программе "АИСТ", 1 день)	не требуется			5							5,0				5,0
		Административные расходы (канцелярские товары для проведения обучающего семинара для 25 специалистов органов опеки и попечительства по программе "АИСТ", 1 день)	не требуется			10							10,0				10,0
2.1.4	Организация деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников республиканской коррекционной школы-интерната VIII вида, в патронатные семьи	Расходы на питание детей в патронатных семьях, оплату труда патронатного воспитателя за счет средств школы-интерната, 50 детей на 30 дней	Расходы на создание и ведение банка данных о ближайших родственниках воспитаннков 25 т.р. в год, приобретение автотранспорта для проведения обследования жилищно-бытовых условий семей на сумму 500,0 тыс. руб. в 2009 году, оплата ГСМ 206,0 тыс. руб. в год, расходы за обслуживание автомобиля 28,0 тыс. руб. в год, приобретение психологических специализированных программ 50,0 тыс. руб. в 2009 году		809,0	657,9	261,9	700,7	278,9	746,2	297,1		2104,8		1646,9		3751,6	усл
2.1.10	Подготовка профессиональных замещающих родителей		Приобретение программного обеспечения (комплектов прикладных психолого-диагностических программ для локальных служб сопровождения замещающих семей), 8 комплектов х 10,65 т.р. в 2009 г., 9 комплектов в 2010 г., 9 комплектов в 2011 г.		85,2		103,0		109,7						298,0		298,0	об
	Итого по разделу 2.1.			46917,5	1003,4	51893,9	1832,5	57050,0	388,7	62674,4	297,1		218535,7		3521,6		222057,3
	2.2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях
2.2.2	Создание/развитие служб семейного устройства	всего по мероприятию		0,0	121,8	45,0	1293,0	47,9	1377,0	0,0	891,4		92,9		3683,2		3776,1
		Административные расходы (аренда помещения 5,0 т.р х 3 дня), 1 цикл в 2010 г., 1 цикл в 2011 г.	не требуется			15		15,975					31,0				31,0
		Фонд оплаты труда специалистов республиканского уровня, кураторов локальных служб сопровождения замещающих семей, 1 специалист с 01.07.2009 г., 2 специалиста с 1.07.2010 г., 3 специалиста с 01.07.2011 г.	Оплата труда 3 специалистов по сопровождению служб		121,8		393,0		418,5		891,4				1824,7		1824,7	зп
		Канцелярские расходы на проведение семинара для 48 руководителей и специалистов, 1 в 2010 г., 1 в 2011 г.	не требуется			30		31,95					62,0				62,0
			Финансирование 9 плокальных служб сопровождения замещающих семей в 2010 г. по 100 т.р. на проект, 9 в 2011 г.)				900		958,5						1858,5		1858,5	усл
2.2.3	Организация деятельности Центров сопровождения замещающих семей	всего по мероприятию		49810,1	3775,0	22911,2	0,0	24400,5	0,0	25986,4	0,0		123108,2		3775,0		126883,2
		Расходы на текущее содержание детских домов, перепрофилируемых в Центры сопровождения замещающих семей, перепрофилирование в 2009 г., и содержание Межрайонного центра замещающих семей "Радуга", перепрофилированного в 2008 г.	не требуется	48557,6									48557,6				48557,6
		Оплата обучения 10-ти педагогов детских на курсах повышения квалификации в течение 10 дней г.Томск (5,0 т.р. на 1 чел.), оплата суточных педагогам (15 дней)	Транспортные расходы (проезд до г.Томск и обратно 8 т.р. на одного), оплата проживания (1,5 т.р. на 1 чел. в сутки)	80	230								80,0		230,0		310,0	уч
		Расходы на организацию специализированных служб по работе с замещающими семьями (приобретение метод.литературы 25 т.р. на 1 учреждение, ноутбука 3 шт. х 35 т.р.)	Расходы на организацию специализированных служб по работе с замещающими семьями (приобретение мультимедиапроектора 3 шт. х 50 т.р., ксерокс 3 шт. х 12 т.р., принтер 3 шт. х 8 т.р., оборудование для тренингового зала - стулья, столы, флипчарт 75 т.р. на 1 учреждение, комплект психологических компьютерных программ 3 шт. х 30 т.р.)	180	525	21207,4		22585,9		24053,9			68027,2		525,0		68552,2	об
		Расходы на ГСМ, оплата труда водителей, обслуживание автотранспорта за счет средств учреждений начиная с 01.07.2009 г.	Приобретение автотранспорта повышенной проходимости для выездов к месту проживания замещающих семей, 4 ед. (в т.ч. для перепрофилированного в 2008 г. учреждения)	792,5	2000	1703,8		1814,6		1932,5			6243,4		2000,0		8243,4	об
		Расходы на приобретение оборудования для отделения временного проживания замещающих родителей, детей, переданных в замещающие семьи 50 т.р. в расчете на 1 учреждение, за счет средств учреждений	Приобретение оборудования для кабинета психолога 25 т.р., кабинета психологической разгрузки 50 т.р., программного обеспечения 30 т.р., отделения временного проживания замещающих родителей, детей, переданных в замещающие семьи 150 т.р. в расчете на 1 учреждение, для 4 учреждений	200	1020								200,0		1020,0		1220,0	об
2.2.4	Обучение специалистов Центров сопровождения технологиям работы с замещающей семьей	Расходы на проведение обучающих семинаров для 50 чел. (аренда помещения, канцтовары, суточные)	Расходы на проведение обучающих семинаров (транспортные расходы, оплата труда 2-х тренеров г.Томск, тиражирование метод.материалов)	65	223,0								65,0		223,0		288,0	уч
2.2.8	Создание и организация деятельности социальной службы "Республиканскй телефон доверия по вопросам семейного устройства"	Аренда помещения за счет средств Республикаснского агентства по делам семьи и детей с 01.07.2009 г.	Расходы на оплату телефонной связи и аренда номера (бесплатные звонки со всех мобильных операторов) 35,0 тыс. руб в месяц*12, фонд оплаты труда 6 специалистов службы "телефон доверия". Время работы телефона круглосуточно.Расходы на оплату труда в 2009 г. начиная с с 01.07.2009 г. : 15 тыс. руб.*1,262*6=681,5 тыс. руб., в 2010 г. - 1465,0 тыс. руб.: в 2011 г.: Фонд оплаты труда специалистов 2010 г.*1,065 (индекс-дефлятор), в 2012 г.: Фонд оплаты труда специалистов 2011 г.*1,065 (индекс-дефлятор)		891,5	107,5	1916,5	114,5	2041,1	122	2173,7		444,0		7022,8		7466,8	тр
	Итого по разделу 2.2.			51620,8	5011,3	23112,9	3209,5	24615,2	3418,1	26164,2	3065,2		125513,0		14704,0		140217,1
	Итого по направлению 2			98538,2	6014,8	75006,8	5041,9	81665,2	3806,7	88838,6	3362,2		344048,7		18225,6		362274,3
	Направление 3. Организационно-правовое обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми
	3.1. Совершенствование региональной и муниципальной нормативно-правовой базы
	Итого по разделу 3.1.			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
	3.2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.2.1	Создание республиканского информационно- методического центра	Расходы на аренду помещения для работы 72 кв.м (2 кабинета, 1 тренинговый зал), оплата коммунальных услуг, оплата труда водителя, затраты на обслуживание автотранспорта 28 т.р. в год, ГСМ 206,8 т.р. в год, оплата услуг связи	Оборудование 5 рабочих мест (компьютер, принтер, офисный стул с тумбой, книжный шкаф, офисное кресло на общую сумму 50,0 тыс. руб.) итого на сумму 250, 0 тыс. руб., тренингового зала (мультимедиапроектор, мультимедиаэкран, ноутбук флипчарт, стулья в количестве 60 шт., музыкальный центр, DVD-плеер, стол) на общую сумму 250 тыс. руб., оплата труда 5 специалистов (4 методиста, 1 психолог) со средней заработной платой 20,0 тыс. руб.*1,262 *12 месяцев в год, итого 757,2 тыс. руб. в 2009 году, приобретение микроавтобуса марки УАЗ повышенной проходимости на общую сумму 500, 0 тыс. руб. в 2009 году, создание видео-медиа-библиотеки по вопросам семейного устройства посредством приобретения необходимого библиотечного фонда для специалистов, видеоматериалов, медиаматериалов на общую сумму 48,5 тыс. руб. в 2009 году	643,7	1805,76	1563,5	1352,4	1665,1	1493,6	1773,4	1647,3		5645,7		6299,1		11944,8	об
3.2.3	Обучение региональной команды тренеров для подготовки специалистов по работе "со случаем" и осуществляющих внедрение инновационных услуг по профилактике социального сиротства		Расходы на проведение тренинга с привлечением экспертов из регионов РФ в 2009 г., в 2010 - 2012 гг. расходы на супервизию работы региональных тренеров		200,0		200,0		213,0		226,8				839,8		839,8	уч
	Итого по разделу 3.2.			795,1	2005,8	2066,3	1552,4	1987,6	1706,6	2097,0	1874,1		6946,0		7138,9		14084,9
	3.3. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми
3.3.3.а	Компенсация расходов БО ООБФ "Росдетфонд", направленные на реализацию Программы		Расходы на фонд оплаты труда бухгалтера Фонда, расходы на ведение счета и проведение платежей из БО ООБФ "Росдетфонд" исполнителям мероприятий		245,0		526,7		560,9		597,9				1930,4		1930,4
3.3.3б	Обеспечение деятельности внештатных специалистов Республиканского агентства по делам семьи и детей, ответственных за реализацию мероприятий Программы		Расходы на фонд оплаты труда координатора Программы и 3-х координаторов направлений, оборудование рабочего места 50 т.р. на 1 раб.место, материально-техническое обеспечение 58 т.р. в год на 1 работника		1111,1		1822,1		1940,6		1491,9				6365,6		6365,6	упр
	Итого по разделу 3.3.			0,0	1356,0	750,0	2348,8	250,0	2501,5	266,3	2089,7		1266,3		8296,0		9562,3
	3.4. Информационное сопровождение Программы
3.4.1	Создание единой информационной концепции по профилактике социального сиротства, проведение дальнейшей медиакампании в соответствии с ней		Расходы на проведение семинара для представителей СМИ, общественности в 2009 г., 100 т.р., разработку единой символики Программы (логотип, слоган) 50 т.р., проведение конкурсов медиапланов по продвижению Программы 50 т.р., конкурс по отбору проектов социальной рекламы среди рекламных агентств, СМИ и изготовление 7 видеороликов, 20 аудиороликов, 50 билбордов, их прокат (размещение), 50 видов информационных полиграфических материалов (буклетов, листовок, плакатов, стикеров, почтовых конвертов и пр.)		500,0		250,0		0,0		0				750,0		750,0	проп
3.4.2	Проведение республиканских конкурсов, направленных на формирование положительного имиджа семьи и семейных ценностей: "Моя семья", "Моя родословная", и т.д. в целях пропаганды семейных ценностей	Расходы на проведение 5 республиканских конкурсов (аренда помещений, канцтовары, призовой фонд)	Расходы на проведение 5 республиканских конкурсов (размещение объявлений о конкурсах, освещение их проведения в СМИ)			80	42,5	85	0	90	0		255,0		42,5		297,5	проп
3.4.3	Проведение ежегодного Республиканского конкурса "Лучший приемный родитель года"	всего по мероприятию		46,7	16,0	50,2	17,2	53,5	0,0	56,9	0,0		207,3		33,2		240,5	проп
		Фонд оплаты труда 5 специалистов за 1 день	Оформление помещения для проведения мероприятия		5,0	5,1	5,4	5,4	0,0	5,7	0,0		20,9		10,4		31,2
		Аренда помещения для проведения мероприятия, 1 день	Оплата услуг ведущего, 1 день	5,0	6,0	5,4	6,5	5,7	0,0	6,1	0,0		22,2		12,5		34,6
		Приобретение и оформление дипломов, грамот	Оплата услуг музыкального сопровождения		5,0	1,1	5,4	1,1	0,0	1,2	0,0		4,4		10,4		14,8
		Призовой фонд (18 чел.)	Раздаточный материал (300 чел.)	36,0	0,0	38,7	0,0	41,2	0,0	43,9	0,0		159,8		0,0		159,8
3.4.7	Проведение информационных компаний по профилактике социального сиротства и развитию семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего по мероприятию		542,9	396,3	1167,2	1027,0	1243,0	619,2	1323,8	0,0		4276,8		2042,5		6319,4	проп
			Проведение 3 заказных радиопередач "Адреса милосердия" в 2009 году, далее - не менее 6 ежегодно.		75,0		161,3		129,7		0,0				366,0		366,0
		Прокат телепередачи "Пусть мама меня непременно найдет" продолжительностью 5 минут, 6 программ х 17,7 т.р. в 2009 г., далее - 12 программ ежегодно на 1 телеканале в форме рубрики в выпусках новостей, 5 раз в сутки, 1 раз в месяц	Изготовление телепередачи "Пусть мама меня непременно найдет" продолжительностью 5 минут, 6 программ в 2009 г., далее - 12 программ ежегодно	106,2	106,2	228,3	228,3	243,2	243,2	259,0	0,0		0,0		577,7		577,7
		Размещение баннеров в местах с большой проходимостью людей, на оживленных автотрассах, 9 банеров# по 1 мес. х 25 т.р. в 2009 г., далее - 18 банеров# по 1 мес. ежегодно	Изготовление баннера 3*5 м для наружной рекламы, по тематике социального сиротства, 9 шт. х 12 т.р. в 2009 г., далее - 18 ежегодно	225	100,5	483,8	245,7	515,2	246,3	548,7	0,0		0,0		592,5		592,5
			Изготовление вэб-страницы "Найди меня, мама!" на сайте Республиканского агентства по делам семьи и детей, 12 т.р. в 2009 г.		12,0						0,0				12,0		12,0
		Фонд оплаты труда специалиста Республиканского агентства по делам семьи и детей, ответственного за обновление материала на сайте (0,25 ставки)	Ведение раздела "Найди меня, мама!" на сайте Республиканского агентства по делам семьи и детей, оплата интернет-траффика, хостинга с 1.07.2009 г.	30,5	12,0	65,5	12,8	69,8	0,0	74,3	0,0		0,0		24,8		24,8
		Предоставление эфира для трансляции теле- и радиопередач	Расходы на организацию постоянно действующей программы на телевидении "Семья Бурятии" (12 сюжетов в год), организацию радиопередач по профилактике социального сиротства	181,2	90,6	389,6	379,0	414,9	0,0	441,9	0,0		0,0		469,6		469,6
	Итого по разделу 3.4.			984,6	912,3	1741,0	1336,7	1411,5	619,2	1500,8	0,0		5637,8		2868,2		8506,0
	Итого по направлению 3			1779,7	4274,1	4557,3	5237,9	3649,1	4827,2	3864,0	3963,9		13850,0		18303,1		32153,1
	Итого по направлению 1			188019,0	34316,9	221549,9	37649,9	239171,4	44111,1	256051,1	47295,7		904791,4		163373,6		1068165,0
	Итого по направлению 2			98538,2	6014,8	75006,8	5041,9	81665,2	3806,7	88838,6	3362,2		344048,7		18225,6		362274,3
	Итого по направлению 3			1779,7	4274,1	4557,3	5237,9	3649,1	4827,2	3864,0	3963,9		13850,0		18303,1		32153,1
	Всего по программе			288336,9	44605,7	301113,9	47929,8	324485,7	52745,0	348753,6	54621,8		126269,1		199902,3		1462592,4
	Распределение финансирования
				2009		2010		2011		2012			ИТОГО за 4 года
				Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма	Собственные и привлеченные средства	Запрашиваемая сумма		Собственные и привлеченные средства		Запрашиваемая сумма		Собственные + запрашиваемые средства
	Итого по направлению 1			85%	15%	85%	15%	84%	16%	84%	16%		85%		15%
	Итого по направлению 2			94%	6%	94%	6%	96%	4%	96%	4%		95%		5%
	Итого по направлению 3			29%	71%	47%	53%	43%	57%	49%	51%		43%		57%
	Всего по программе			87%	13%	86%	14%	86%	14%	86%	14%		38,7%		61,3%

1. Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(1) Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(2) В данный показатель включены: дети, находящиеся в детских домах (277 детей), дети, находящиеся в домах-интернатах для детей-инвалидов системы социальной защиты населения (202 ребенка), дети, находящиеся в Доме ребенка (121)

*(3) К семьям группы риска по социальному сиротству относятся:

малообеспеченные семьи молодых родителей, недостаточная родительская компетенция которых стала основанием для открытия случая;

малообеспеченные неполные семьи с двумя и более детьми, в которых выявлены проблемы с организацией надлежащего ухода и надзора за детьми;

малообеспеченные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации, в которых у родителей возникли проблемы со здоровьем, трудоустройством и они нуждаются в свободном времени для решения личных проблем;

молодые семьи выпускников детских домов (один из родителей выпускник детского дома) имеющие маленького ребенка.

*(4) К семьям группы риска по социальному сиротству относятся:

малообеспеченные семьи молодых родителей, недостаточная родительская компетенция которых стала основанием для открытия случая;

малообеспеченные неполные семьи с двумя и более детьми, в которых выявлены проблемы с организацией надлежащего ухода и надзора за детьми;

малообеспеченные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации, в которых у родителей возникли временные проблемы со здоровьем, трудоустройством и они нуждаются в свободном времени для решения личных проблем;

молодые семьи выпускников детских домов (один из родителей выпускник детского дома) имеющие маленького ребенка.

*(5) Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(6) В данный показатель включены: дети, находящиеся в детских домах (277 детей), дети, находящиеся в домах-интернатах для детей-инвалидов системы социальной защиты населения (202 ребенка), дети, находящиеся в Доме ребенка (121)