Приложение N 1. Положение о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования

Приложение N 1

Положение
о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
лесному контролю и надзору в сфере природопользования
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 г. N 447)

1. Общие положения

1.1. Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственные функции по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственному контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности).

1.2. Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.

Структура Службы утверждается Правительством Республики Бурятия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.3. Служба осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также организациями и гражданами.

1.4. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.6. Полное наименование - Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования; сокращенное наименование - Бурприроднадзор.

1.7. Местонахождение Службы: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а.

2. Полномочия

2.1. Служба в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных полномочий:

2.1.1. Осуществляет:

1) охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

2) контроль за использованием капканов и ловушек;

3) контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

4) меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5) мониторинг деятельности в сфере охотничьего туризма;

6) государственный пожарный надзор в лесах;

7) государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности (в том числе в области охраны озера Байкал, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами) независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;

8) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

9) государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда, находящихся на территории Республики Бурятия;

10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

11) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

12) государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

13) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия;

14) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.1.2. Устанавливает согласованные с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.3. Регулирует в установленном порядке численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.4. Вносит в Правительство Республики Бурятия представления о введении на территории Республики Бурятия ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласованные с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

2.1.5. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

2.1.6. Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.1.7. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

2.1.8. В установленном порядке участвует в организации государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Бурятия.

2.1.9. Рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

2.1.10. Обращается в предусмотренных законодательством случаях в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия, принятых в пределах ее полномочий, по регулированию отношений недропользования на территории Республики Бурятия, геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.

2.1.11. Выдает в пределах компетенции:

1) долгосрочные лицензии (за исключением распорядительных) на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2) именные разовые лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

3) разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

2.1.12. Подготавливает заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными и проект решения Правительства Республики Бурятия о предоставлении территории или акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными.

2.1.13. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию организует и проводит конкурс по предоставлению территории или акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, с соблюдением антимонопольных требований.

2.1.14. Заключает договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, в соответствии с действующим законодательством.

2.1.15. Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.

2.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы, и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.1.17. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

2.1.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.19. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы.

2.1.21. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности работники Службы имеют право:

1) проводить плановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований законодательства в установленной сфере деятельности и внеплановые проверки в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе получать сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;

4) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций (учреждений);

5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, возмещение причиненного ущерба природным ресурсам и окружающей природной среде, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства, в том числе выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Бурятия;

7) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);

8) в установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений.

2.3. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых действующим законодательством.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

2.4. Государственные гражданские служащие, являющиеся государственными инспекторами, обеспечиваются служебными удостоверениями, формой установленного образца.

Государственные гражданские служащие Службы, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", имеют право хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

Должностные лица Службы, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с действующим законодательством, подлежат государственной защите в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности решением Правительства Республики Бурятия.

3.2. Руководитель:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

3.2.2. Утверждает:

1) положения о структурных подразделениях Службы, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Службы, должностные регламенты государственных служащих и должностные инструкции иных работников Службы;

2) штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Службы в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований.

3.2.3. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников структурных подразделений Службы и руководителей подведомственных Службе государственных учреждений.

3.2.4. Издает в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности работникам Службы, подписывает от имени Службы договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

3.2.5. Дает поручения подведомственным Службе государственным учреждениям и контролирует их исполнение.

3.2.6. Решает, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы; представляет в установленном порядке работников Службы, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

3.2.7. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.

3.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность и критерии эффективности деятельности

4.1. Служба несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.

4.2. Основными критериями эффективности деятельности Службы являются:

4.2.1. Удовлетворенность населения разрешительной деятельностью Службы, в том числе ее информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

4.2.2. Обеспечение исполнения полномочий Службы, переданных органами государственной власти Российской Федерации.

4.2.3. Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных Службе полномочий.