Приложение 1. Положение о Комитете здравоохранения Администрации города Улан-Удэ

Приложение 1
к постановлению
Администрации г.Улан-Удэ
от 12 января 2011 г. N 2

Положение
о Комитете здравоохранения Администрации города Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет здравоохранения Администрации города Улан-Удэ (далее по тексту Комитет) является - структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения.

1.2. Комитет в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью всей системой муниципального здравоохранения г.Улан-Удэ.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Российской Федерации и Республики Бурятия, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия и Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", правовыми актами Администрации г.Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Республики Бурятия, органами местного самоуправления, Комитетом по социальной политике г.Улан-Удэ, Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Бурятским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования, Управлением Роспотребнадзора по Республики Бурятия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Бурятия", а также с хозяйствующими субъектами.

1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета г.Улан-Удэ в установленном порядке и средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

1.6. Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с изображением герба г.Улан-Удэ, штампы, бланки со своим наименованием и другие установленные действующим законодательством реквизиты, лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета комитета по финансам Администрации г.Улан-Удэ.

1.7. Организационно-правовая форма Комитета - муниципальное казенное учреждение.

1.8. Полное наименование: Комитет здравоохранения Администрации города Улан-Удэ.

Сокращенное наименование: Комитет здравоохранения г.Улан-Удэ.

1.9. Комитет приобретает имущественные и неимущественные права, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Учредителем Комитета здравоохранения является Администрация г.Улан-Удэ.

1.11. Местонахождение и юридический адрес Комитета: 670000, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Советская, дом 23.

2. Цели и задачи Комитета

2.1. Комитет создан для осуществления управленческих функций в сфере организации медицинской помощи населению г.Улан-Удэ.

2.2. Целью деятельности Комитета является организация оказания на территории городского округа "город Улан-Удэ" первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (далее - ЛПУ), скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения.

2.3. Основными задачами Комитета являются:

- участие в осуществлении государственной политики Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, в пределах установленных законодательством; реализация федеральных и республиканских программ по развитию здравоохранения; разработка и реализация муниципальных программ по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

- защита прав граждан отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

- контроль за эффективным использованием кадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств ЛПУ;

- контроль за объемом, качеством и эффективностью медицинской помощи, оказываемой населению, совершенствование системы оказания медицинской помощи;

- обеспечение соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

3. Функции Комитета

3.1. Формирует и обеспечивает реализацию программ развития муниципального здравоохранения, мероприятий в области охраны здоровья граждан, улучшение состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Улан-Удэ.

3.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, выполнением программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, в пределах компетенции Комитета.

3.3. Обеспечивает реализацию федеральных программ в сфере здравоохранения, ведет мониторинг.

3.4. Определяет потребности населения г.Улан-Удэ в отдельных видах медицинской помощи, осуществляет прогнозирование развития системы муниципального здравоохранения.

3.5. Формирует и устанавливает задания для ЛПУ по предоставлению муниципальных услуг.

3.6. Организует работу по планированию, формированию и исполнению плана муниципальных закупок, контролирует исполнение муниципального заказа ЛПУ, в пределах компетенции Комитета.

3.7. Планирует бюджетные потребности на содержание системы муниципального здравоохранения, в том числе на финансирование отдельных видов медицинской помощи населению г.Улан-Удэ, приобретение дорогостоящего оборудования и медицинской техники, ремонт и реконструкцию зданий, а также строительство муниципальных учреждений здравоохранения.

3.8. Составляет, утверждает и исполняет бюджет отрасли здравоохранения на очередной финансовый год.

3.9. Осуществляет контроль за организацией и оказанием платных медицинских и иных услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения.

3.10. Осуществляет организацию бюджетного планирования, финансирования, исполнения бюджета, бюджетного учета, финансового контроля и комплексного экономического анализа деятельности ЛПУ.

3.11. Осуществляет планирование деятельности Комитета.

3.12. Выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, контролирует использование бюджетных, внебюджетных средств ЛПУ.

3.13. Участвует в процессе формирования и согласования тарифов и цен на медицинские услуги, оказываемые ЛПУ, в рамках обязательного медицинского страхования и платных услуг.

3.14. Осуществляет комплекс мероприятий по совершенствованию системы муниципального здравоохранения, приведению деятельности ЛПУ в соответствие с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия и муниципальным заказом на оказание бесплатной медицинской помощи населению г.Улан-Удэ на соответствующий год.

3.15. Обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетности, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации.

3.16. Разрабатывает и реализует общегородские целевые программы по вопросам здравоохранения, направленные на профилактику заболеваний, совершенствование медицинской помощи, оказываемой населению г.Улан-Удэ, обеспечение ЛПУ лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, участвует в разработке и реализации других общегородских целевых программ и проектов.

3.17. Осуществляет контроль за реализацией государственных стандартов оказываемой населению медицинской помощи в ЛПУ.

3.18. Осуществляет организацию обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунологическими препаратами и дезинфикционными средствами.

3.19. Осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

3.20. Осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, организацию деятельности и повышение уровня квалификации кадров муниципальной системы здравоохранения, формирует резерв кадров, в установленном порядке участвует в проведении аттестации медицинских работников ЛПУ.

3.21. Обеспечивает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий для работников ЛПУ.

3.22. Организует и проводит анализ показателей состояния здоровья населения г. Улан-Удэ.

3.23. Проводит анализ деятельности Комитета и ЛПУ.

3.24. Оказывает организационно-методическую помощь ЛПУ, обеспечивает внедрение достижений науки и техники, современных медицинских технологий и форм организации медицинской помощи в деятельность ЛПУ.

3.25. Обеспечивает совместно с комитетами Администрации г.Улан-Удэ доступность и полноту предоставления информации для населения г.Улан-Удэ о действиях и намерениях Комитета по вопросам, затрагивающим интересы населения г.Улан-Удэ, в том числе по вопросам распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.26. Участвует в установленном порядке в организации по вопросам лицензирования и аккредитации ЛПУ.

3.27. Организует доступную населению г.Улан-Удэ скорую и неотложную, стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, проводит ведомственный контроль за качеством, предоставляемой населению г. Улан-Удэ, медицинской помощи.

3.28. Совместно с заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по санитарно-гигиеническому просвещению населения г.Улан-Удэ, пропаганде здорового образа жизни, охране здоровья семьи, подготовке детей, подростков и молодежи к семейной жизни и профилактике алкоголизма и наркомании.

3.29. Разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по предупреждению и профилактики болезней, снижению заболеваемости и инвалидности, мероприятий по профилактике и снижению младенческой и материнской смертности.

3.30. Обеспечивает готовность ЛПУ к оказанию экстренной медицинской помощи населению г. Улан-Удэ в чрезвычайных ситуациях.

3.31. Представляет в Администрацию г.Улан-Удэ предложения в план повышения квалификации муниципальных служащих Комитета.

3.32. Для рассмотрения важнейших вопросов по охране здоровья на территории г.Улан-Удэ создает коллегиальные совещательные рабочие органы, в состав которых могут входить депутаты Улан-Удэнского городского Совета, представители структурных подразделений Администрации г.Улан-Удэ, руководители муниципальных учреждений, общественных организаций и объединений, ученые, специалисты, работающие в сфере охраны здоровья.

3.33. Осуществляет контроль за выполнением нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности.

3.34. Осуществляет организацию медицинской помощи в общеобразовательных учреждениях г.Улан-Удэ.

3.35. Выступает учредителем ЛПУ, осуществляет деятельность по созданию, реорганизации, ликвидации, перепрофилированию ЛПУ, в пределах полномочий Комитета.

3.36. Утверждает уставы ЛПУ, изменения и дополнения к ним.

3.37. Обеспечивает учет и сохранность документов личного состава Комитета, и своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Комитета.

3.38. Ведет воинский учет работников Комитета.

4. Права Комитета

4.1. Комитет имеет следующие права:

4.1.1. Разрабатывает проекты правовых актов Администрации г.Улан-Удэ, предложения к проектам муниципальных программ, местного бюджета и другим правовым актам по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.1.2. Запрашивает и получает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, от подразделений Администрации г.Улан-Удэ, физических и юридических лиц информацию, документы и сведения необходимые для выполнения своих функций.

4.1.3. Проводит переговоры, заключает договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности, межрегиональные и международные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, принимает непосредственное участие в их реализации.

4.1.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, представляет муниципальное образование "город Улан-Удэ" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.

4.1.5. Образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, экспертов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий.

4.1.6. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ЛПУ (проводит инвентаризацию денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств и малоценного инвентаря, ревизии финансово-хозяйственной деятельности).

4.1.7. Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов из ЛПУ.

4.1.8. Проводит конференции, заседания, совещания, семинары, брифинги и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.9. Приобретает от своего имени движимое имущество.

4.1.10. В пределах своей компетенции проводит проверки, вносит предложения в Администрацию г.Улан-Удэ по рациональному использованию сил и средств.

4.1.11. Устанавливает и изменяет мощность и профиль коечного фонда ЛПУ.

4.1.12. Запрашивает и получает в установленном порядке от ЛПУ бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность.

4.1.13. Предъявляет в установленном порядке юридическим и физическим лицам иски о возмещение ущерба, нанесенного Комитету.

4.1.14. Вносит в соответствующие органы представления о награждениях медицинских работников государственными наградами, присвоении почетных званий, утверждает положение о премировании работников Комитета.

4.1.15. Осуществляет собственную финансовую, планово-экономическую, производственную и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.1.16. Контролирует приведение штатных расписаний ЛПУ в соответствие с утвержденными нормативами и фондом оплаты труда.

4.1.17. Издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками Комитета и подведомственными учреждениями. Приостанавливает приказы и действия главных врачей ЛПУ, если они противоречат действующему законодательству и нормативным документам в области здравоохранения.

4.1.18. Составляет периодические отчеты по вопросам строительства и комплектации объектов муниципального здравоохранения.

4.1.19. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по исполнению природоохранного и санитарного законодательства по сбору, хранению и утилизации отходов ЛПУ.

4.1.20. Контролирует подготовку ЛПУ к работе в осеннее - зимний период.

5. Обязанности Комитета

5.1. Комитет обязан:

5.1.1. Рассматривать жалобы, заявления и обращения граждан и организаций по вопросам оказания медицинской помощи населению, в порядке установленным законодательством.

5.1.2. Эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, осуществлять текущий ремонт имущества.

5.1.3. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью.

5.1.4. Вести учет документов по личному составу и сдавать их на государственное хранение в случае ликвидации либо реорганизации.

5.1.5. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан по вопросам, отнесенных к компетенции Комитета.

6. Управление и структура Комитета

6.1. Руководство Комитетом осуществляется председателем, а в его отсутствие заместителем председателя Комитета.

6.2. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Мэром г.Улан-Удэ самостоятельно.

6.3. Председатель Комитета является должностным лицом городского округа "город Улан-Удэ", выполняющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за результаты деятельности Комитета.

6.4. Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия, обеспечивая решение возложенных на Комитет функций и полномочий;

- в своей деятельности руководствуется настоящим Положением;

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам входящим в компетенцию Комитета;

- контролирует исполнение правовых актов Администрации г.Улан-Удэ и Комитета в пределах своей компетенции;

- издает в пределах своей компетенции приказы, по вопросам деятельности Комитета, контролирует их исполнение;

- для обсуждения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции Комитета, на правах совещательного органа формирует Медицинский совет и является его председателем;

- открывает и закрывает лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Комитета;

- представляет на утверждение Мэру г.Улан-Удэ структуру Комитета;

- заключает договоры и соглашения от имени Комитета в пределах своей компетенции, в том числе трудовые, выдает доверенности;

- назначает на должность и освобождает от должности главных

врачей ЛПУ;

- согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей главных врачей ЛПУ;

- формирует аппарат Комитета;

- разрабатывает штатное расписание аппарата Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год на содержание органов местного самоуправления;

- обеспечивает повышение квалификации работников Комитета;

- применяет меры взысканий и поощрений к работникам Комитета и главным врачам ЛПУ, а также принимает решения об осуществлении в установленном порядке им выплат стимулирующего характера;

- устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну Комитета, и определяет порядок ее защиты;

- осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.5. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром г.Улан-Удэ.

6.6. В период отсутствия председателя Комитета его должностные обязанности исполняются одним из заместителей председателя Комитета, в соответствии с приказом об исполнении обязанностей председателя в этот период.

6.7. Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной и иной ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Комитет в соответствии с настоящим Положением, несет председатель Комитета.

6.8. На работников Комитета, имеющих статус муниципальных служащих, распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

6.9. В структуру Комитета входят:

Председатель Комитета,

Заместитель председателя по финансово-экономическим вопросам,

Заместитель председателя по лечебно-профилактической помощи,

Лечебный отдел,

Отдел организационно-методической работы,

Отдел кадрово-правовой работы и инженерного анализа,

Отдел экономического планирования, бухгалтерского учета и отчетности.

Штатное расписание ежегодно утверждается Мэром г.Улан-Удэ.

6.10. В ведении Комитета находятся:

- муниципальные учреждения здравоохранения с правом юридического лица;

6.11. Для координации работы отраслевых подразделений и Комитета и их взаимодействия организуются координационные и экспертные советы Комитета.

7. Имущество и финансы Комитета

7.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом и землепользования Администрации г.Улан-Удэ. В отношении этого имущества Комитет осуществляет права владения и пользования, в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

7.2. Комитет ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность. Комитет представляет отчетность в Администрацию г.Улан-Удэ, министерство здравоохранения РБ, государственным статистическим органам, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.

7.3. За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажение отчетных данных должностные лица Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

7.4. Ревизия деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание органов местного самоуправления.

8. Заключительные положения

8.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. В настоящее Положение постановлением Администрации г. Улан-Удэ могут быть внесены дополнения, изменения, которые будут являться его неотъемлемой частью.