Приложение N 6. Порядок предоставления займов субъектам малого предпринимательства в Республике Бурятия

Приложение N 6
к Республиканской целевой программе
государственной поддержки и развития малого
предпринимательства в Республике Бурятия
на 2008 - 2012 годы

Порядок
предоставления займов субъектам малого предпринимательства
в Республике Бурятия

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия (далее - Фонд) по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в виде предоставления займов.

1.2. При предоставлении субъектам малого предпринимательства займов Фонд руководствуется Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.11.2008 г. N 568-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия", Республиканской целевой программой государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. N 419, настоящим Порядком и принятыми в его исполнение внутренними документами Фонда по предоставлению займов.

1.3. Финансовая поддержка в виде предоставления займов оказывается субъектам малого предпринимательства, отвечающим критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Заемщики). Фонд предоставляет займы на условиях срочности, платности и ликвидного обеспечения возврата. Фонд несет ответственность за целевое направление и расходование денежных средств, выделенных на реализацию мероприятия по предоставлению займов, а так же за возврат Заемщиками предоставленных Фондом займов и процентов за пользование займами.

1.4. Фонд ведет реестр субъектов малого предпринимательства, которым оказана поддержка в виде предоставления займа, и ежемесячно предоставляет выписку из реестра в Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий (далее - Агентство) для внесения соответствующей информации в реестр субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки.

1.5. Фонд должен иметь технологию оценки платежеспособности Заемщиков.

1.6. Сведения, представленные Заемщиками, используются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

II. Формирование средств Фонда для выдачи займов

2.1. Финансовые средства Фонда, предназначенные для выдачи Фондом займов в соответствии с настоящим порядком, формируются за счет привлеченных финансовых ресурсов коммерческих банков и инвестиционных компаний.

III. Требования к заемщикам

3.1. Заемщиками могут быть субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим требованиям:

3.1.1. Юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия, а также физические лица - индивидуальные предприниматели, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия и имеющие регистрацию по месту жительства, ведущие предпринимательскую деятельность не менее трех месяцев.

3.1.2. Не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

3.1.3. Не имеющие просроченную задолженность по налогам и сборам в бюджеты любого уровня.

3.1.4. Представившие заявку с приложением документов, предусмотренных разделом 8 настоящего Порядка.

IV. Цели предоставления займов

4.1. Займы предоставляются Заемщикам на реализацию предпринимательских проектов по решению Координационного Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Совет).

V. Сроки и объемы предоставления займов

5.1. Займы предоставляются на срок до 3-х лет.

5.2. Объем займов определяется исходя из потребностей Заемщика, подтвержденных его бизнес-планом или технико-экономическим обоснованием (ТЭО) займа, с учетом платежеспособности Заемщика и оценки предлагаемого обеспечения.

VI. Обеспечение займов

6.1. Обязательным условием предоставления займов является наличие обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств Заемщиком по Договору о предоставлении займа.

6.2. Порядок предоставления обеспечения займов определяется внутренними документами Фонда.

VII. Порядок уплаты процентов и погашения основного долга

7.1. Уплата процентов по займам, предоставленным по настоящему Порядку, осуществляется ежемесячно. Первая дата уплаты процентов устанавливается не позднее окончания месяца, следующего за месяцем выдачи займа.

Проценты за пользование займом уплачиваются в сроки, установленные Договором о предоставлении займа.

7.2. При предоставлении займов погашение основного долга осуществляется ежемесячно, равными долями. Первая дата погашения основного долга устанавливается не позднее окончания месяца, следующего за месяцем выдачи займа.

7.3. Для Заемщиков, имеющих выраженный сезонный характер деятельности, возможно установление графика ежемесячного погашения основного долга неравными долями, с учетом сезонных колебаний в объеме выручки, поступающей от хозяйственной деятельности Заемщика.

7.4. По решению Совета возможно предоставление льготного периода, в течение которого погашение основного долга и процентов не производится.

VIII. Перечень документов, необходимых для получения займа

8.1. Для получения займа Заемщик предоставляет в Фонд следующие документы:

8.1.1. Заявление на получение займа по форме, приведенной в приложении N 1 или приложении N 2 к настоящему Порядку.

8.1.2. Сведения о руководителях Заемщика - юридического лица, имеющих право подписи финансовых документов.

8.1.3. Документы, подтверждающие правоспособность Заемщика (Залогодателя, Поручителя) *(6):

8.1.3.1. Заемщики - юридические лица представляют:

а) оригинал и копию Устава (Положения), изменений и/или дополнений в Устав (если они были), зарегистрированных в установленном законодательством порядке;

б) оригинал и копию учредительного договора (если законодательством предусмотрено его составление), либо решение единственного участника;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную подписью руководителя и печатью;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающую дату последних зарегистрированных изменений и дополнений в учредительные документы Заемщика, либо их отсутствие;

д) оригинал и копию документа о государственной регистрации;

е) заверенные Заемщиком копии протоколов заседаний (приказов) уполномоченных учредительными документами организации органов о назначении на соответствующую должность лиц, указанных в карточке с образцами подписей и оттиска печати;

ж) разрешение на занятие отдельными видами деятельности (лицензия), если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

з) карточку с образцами подписей распорядителей счета и оттиском печати, удостоверенную нотариально;

и) оригинал и копию Свидетельства, выданного Федеральной налоговой службой Российской Федерации, о постановке на учет в налоговом органе*(7).

8.1.3.2. Заемщики - физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представляют:

а) документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и ее копию;

в) общегражданский паспорт;

г) разрешение на занятие отдельными видами деятельности (лицензия), если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

д) карточку с образцом подписи предпринимателя, удостоверенную нотариально;

е) оригинал и копию Свидетельства, выданного Федеральной налоговой службой Российской Федерации, о постановке на учет в налоговом органе*(8).

8.1.4. Финансовые документы*(9):

8.1.4.1. Заемщики, применяющие специальные режимы налогообложения:

а) налоговую декларацию за последние 4 налоговых периода - при уплате Заемщиком единого налога на вмененный доход, расчеты авансовых платежей по налогу (налоговые декларации) за последние 3 отчетных периода и налоговую декларацию за последний налоговый период - при уплате Заемщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

б) сельскохозяйственные товаропроизводители, уплачивающие налоги в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации - налоговую декларацию за последний налоговый период и расчет авансовых платежей по налогу за последний отчетный период;

в) индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения на основе патента в соответствии со статьей 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации - действующий на момент рассмотрения заявки патент;

г) книгу учета доходов и расходов за период не менее 3-х последних месяцев;

д) справки банков об остатках денежных средств на расчетных и текущих валютных счетах и наличии ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися на указанных счетах, на дату, которая не должна более чем на 30 календарных дней предшествовать дате подачи Заявления;

е) справки банков о суммарных ежемесячных оборотах по расчетным и текущим валютным счетам за последние 6 месяцев, либо за весь срок функционирования бизнеса в случае, если он не превышает 6 месяцев;

ж) справки банков об остатках на ссудных счетах Заемщика в Банке или других кредитных организациях (при наличии ссудных счетов);

з) подписанное руководителем Заемщика - юридического лица или Заемщиком - индивидуальным предпринимателем заявление о наличии/отсутствии поручительств и/или предоставленном имущественном залоге по обязательствам третьих лиц;

и) копии договоров (контрактов) с контрагентами по бизнесу (при их наличии) *(10).

8.1.4.2. Заемщики, применяющие общую систему налогообложения:

а) юридические лица: бухгалтерскую отчетность за 5 последних отчетных периодов. Заемщики, функционирующие менее 1 года, предоставляют бухгалтерскую отчетность за 4, 3, 2 или 1 отчетный период в зависимости от срока осуществления деятельности;

б) индивидуальные предприниматели: налоговую декларацию за последний налоговый период;

в) справки банков об остатках денежных средств на расчетных и текущих валютных счетах и наличии ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися на указанных счетах, на дату, которая не должна более чем на 30 календарных дней предшествовать дате подачи Заявления;

г) справки банков о суммарных ежемесячных оборотах по расчетным и текущим валютным счетам за последние 6 месяцев, либо за весь срок осуществления деятельности в случае, если он не превышает 6 месяцев;

д) справки банков об остатках на ссудных счетах Заемщика в Банке или других кредитных организациях (при наличии ссудных счетов);

е) подписанное руководителем Заемщика - юридического лица или Заемщиком - индивидуальным предпринимателем заявление о наличии/отсутствии поручительств и/или предоставленном имущественном залоге по обязательствам третьих лиц;

ж) копии договоров (контрактов) с контрагентами по бизнесу (при их наличии).

8.1.4.3. Сотрудник Фонда имеет право запросить у Заемщика информацию, разъясняющую его финансовое положение и хозяйственную деятельность.

8.1.5. Кредитную историю в коммерческих банках, как минимум, за последний календарный год (при пользовании кредитами банков до подачи заявления о предоставлении займа в Фонд).

8.1.6. Документы по предоставляемому обеспечению:

а) при залоге транспортных средств:

- паспорт транспортного средства;

б) при залоге оборудования:

- документы, подтверждающие право собственности на предмет залога;

- документы, подтверждающие оплату таможенной пошлины (при импорте оборудования);

- документы, подтверждающие оплату оборудования (при необходимости);

в) при залоге товаров:

- документы, подтверждающие наличие и право собственности на товарно-материальные ценности (ТМЦ), их местонахождение и стоимость;

г) при залоге недвижимости:

- документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;

- сведения из государственного земельного кадастра о передаваемом в залог земельном участке;

- справку из органа, ведущего регистрацию и техническую инвентаризацию объекта недвижимости;

д) при принятии поручительств физических лиц:

- общегражданский паспорт или иной документ, удостоверяющий личность поручителя.

8.1.7. Документы по технико-экономическому обоснованию:

- утвержденный руководителем организации или подписанный индивидуальным предпринимателем предпринимательский проект (бизнес-план или технико-экономическое обоснование, показывающие обоснованность потребности на рынке продукта проекта, расчет финансовых средств на приобретение основных фондов, выполнение строительно-монтажных работ, приобретение расходных материалов, целевое направление средств займа, календарный план реализации проекта, риски не реализации проекта и меры по их устранению, ликвидное обеспечение возврата средств займа и процентов по вознаграждению за предоставленный займ).

IX. Условия предоставления займов

9.1. Процентная ставка по займу определяется исходя из суммы стоимости привлеченных финансовых ресурсов и маржи Фонда в размере 5% годовых от размера займа и утверждается Советом при принятии решения о предоставлении займа. Проценты начисляются на сумму фактической задолженности по займу начиная с даты, следующей за датой образования задолженности по займу (включительно), и по дату полного погашения займа (включительно).

9.2. Заемщик не вправе претендовать на получение поручительства Фонда на недостающее обеспечение по данному займу.

9.3. Займ выдается при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату займа в размере не менее 100% от суммы займа и процентов по займу, начисленных за первые три месяца. Расходы по оформлению документов по обеспечению займов производятся Заемщиком, за счет собственных средств.

9.4. Предоставление займов осуществляется в безналичном порядке путем зачисления суммы займа на расчетный счет Заемщика.

X. Процедура предоставления займов

10.1. Процедура предоставления займов состоит из пяти этапов:

а) заявление;

б) оценка;

в) принятие решения о выдаче;

г) выдача;

д) контроль и сопровождение.

10.2. Заявление: на первом этапе Заемщик подает заявление в Фонд. Фонд проводит собеседование с Заемщиком, в котором оговариваются необходимые условия получения займа. Заемщику предлагаются для заполнения перечень необходимых документов и услуги (при необходимости) по их подготовке (компьютеры, оргтехника).

10.3. Оценка: после получения от Заемщика заявления с необходимым комплектом документов Фонд:

- проводит экспертизу проекта и определяет кредитоспособность Заемщика;

- проводит экспертизу предлагаемого обеспечения исполнения Заемщиком обязательств по возврату займа;

- производит проверку предоставленных Заемщиком документов и сведений, указанных в них;

- выясняет кредитную историю Заемщика, размер задолженности по ранее полученным кредитам.

В случае принятия в залог объектов недвижимости, транспортных средств и другого имущества, за счет средств Заемщика привлекаются к работе по установлению оценочной стоимости этого имущества специалисты по вопросам оценки. По результатам оценки составляется экспертное заключение.

По итогам проведенной работы Фонд определяет максимально возможный размер займа, рассчитывает проценты по займу, определяет ликвидное обеспечение займа и готовит заключение по заявке Заемщика на Координационный Совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Заключение).

10.4. Принятие решения о выдаче займа:

10.4.1. Фонд в течение 10 дней с момента получения от заемщика полного комплекта документов готовит Заключение (включая предложение и обоснование процентной ставки по займу) и представляет Заключение в Министерство экономики Республики Бурятия (далее - Министерство) и Агентство по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

10.4.2. Министерство представляет Заключение по проекту на рассмотрение Совета.

10.4.3. Совет принимает решение о предоставлении Заемщику займа и о размере процентной ставки по займу или об отказе в предоставлении займа. Решение оформляется Протоколом заседания Совета.

10.4.4. После принятия Советом решения о предоставлении займов, Министерство направляет в Фонд и в Агентство заверенную копию протокола заседания Совета.

10.4.5. Фонд, на основании Протокола заседания Совета, уведомляет заявителей о результатах рассмотрения заявок на предоставление займов.

10.5. Выдача: при положительном решении Совета Фонд, на основании протокола заседания Совета, заключает с Заемщиком договор займа и в порядке, установленном действующим законодательством, договор обеспечения возврата займа. К договору займа прилагается график погашения займа и уплаты процентов.

10.6. Контроль и сопровождение: текущий контроль осуществляет Фонд по следующим направлениям:

- целевое направление и использование Заемщиками средств займа;

- соблюдение Заемщиками графика погашения займа и уплаты процентов;

- проверка имущества по договору залога.

Контроль за целевым направлением и использованием Заемщиком средств займа, обеспечивается Фондом на всех этапах реализации предпринимательского проекта до их полного возврата, т.е. в течение срока действия договора займа и сопутствующих ему договоров.

При нарушении сроков возврата заемных средств, уплаты процентов за пользование ими, а также при выявлении фактов нецелевого использования займов, Фонд имеет право приостановить либо прекратить финансирование проекта и принять установленные законодательством меры по досрочному возврату займа и взысканию процентов.

Фонд вправе проводить проверку целевого использования займов в любое время действия договора займа.

XI. Порядок распределения доходов, полученных Фондом
при осуществлении деятельности по предоставлению займов

11.1. Доходы, полученные Фондом при предоставлении займов, распределяются по следующим направлениям:

- покрытие расходов, связанных с обеспечением деятельности Фонда, определяемых в смете расходов Фонда, утвержденной общим собранием учредителей Фонда с учетом доходов от другой деятельности Фонда;

- пополнение активов Фонда для осуществления деятельности по предоставлению займов.