Раздел III. Совершенствование государственного управления

Раздел III. Совершенствование государственного управления

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 12 марта 2015 г. N 912-V в подраздел 3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. Государственные финансы

Основная цель бюджетной политики - обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 35

Индикаторы развития государственных финансов

Индикаторы	2007 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом, значение которых улучшилось в сравнении с 2013 годом, %	-	-	-	-	30,0	32,0
Доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, %	-	-	-	-	10,0	12,0

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Бурятия;

создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия;

эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия.

Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает:

повышение качества управления региональными финансами;

обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок;

абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого подраздела 3.1 раздела III

обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом;

совершенствование нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия и контроль за их исполнением;

содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

оптимальное планирование объема и структуры государственного долга.

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г. N 225-V в подраздел 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Кадровая политика в органах государственной власти и местного самоуправления

Цель кадровой политики - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях ("кадры развития").

Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 36

Индикаторы кадровой политики в органах государственной власти

Индикатор	2007 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %	78,0	81,0	83,0	85,0	86,0	87,0
Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %	71,0	80,0	80,0	81,0	82,0	83,0

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи в области кадровой политики:

обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики;

подготовка, продвижение и закрепление на руководящих должностях государственной и муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств;

повышение качественного уровня кадрового состава органов государственной власти;

формирование и качественное развитие "кадрового резерва Республики Бурятия", обеспечение эффективного использования его потенциала;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о государственной службе.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:

разработке и утверждению органами государственной власти квалификационных требований к уровню и профилю профессионального образования, профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными и муниципальными служащими;

замещению вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предусматривающими наличие высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности;

развитию системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;

абзац тринадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого подраздела 3.2

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого подраздела 3.2

абзац пятнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого подраздела 3.2

абзац шестнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестнадцатого подраздела 3.2

реализации программы развития муниципальной службы в Республике Бурятия и программ развития муниципальной службы и муниципальных образований.

3.3. Безопасность жизнедеятельности

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 5 мая 2015 г. N 1104-V в подраздел 3.3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3.1. Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность

Основными целями в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности являются: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 37

Индикатор правоохранительной деятельности и дорожной безопасности

Индикатор	2007 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Уровень преступности на 100 тыс. человек населения, единиц	3 732,0	2 675,0	2 493,0	2 319,0	2 181,0	2 496,7

В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются:

снижение уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних);

снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются:

снижение количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование организации дорожного движения;

развитие юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов;

активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения;

повышение культуры участников дорожного движения.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий, среди которых:

проведение на территории Республики Бурятия межведомственных профилактических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и на защиту их прав. Проведение рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление наркотических, алкогольных и иных одурманивающих средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних к их употреблению;

проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом;

организация работы по возмездному изъятию из незаконного оборота оружия и его основных частей, боеприпасов;

привлечение религиозных конфессий к пропаганде толерантности, законопослушания, здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы, в том числе обеспечение служебным автотранспортом повышенной проходимости, оргтехникой, спецтехникой, средствами связи, оснащение мебелью участковых пунктов полиции;

строительство и реконструкция автодорог местного значения, улично-дорожной сети городов и населенных пунктов республики, дорожных знаков, разметки, дорожных сооружений, в том числе уличного освещения, с целью ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и условий, способствующих их совершению;

проведение слетов, смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения среди общеобразовательных и дошкольных учреждений, создание в городах, населенных пунктах районов республики базовых школ по обучению детей Правилам дорожного движения, на их базе - классов по изучению правил дорожного движения, укомплектование литературой и наглядной агитацией, строительство автогородков для закрепления практических навыков безопасного поведения детей на дорогах. Создание телевизионной программы по безопасности дорожного движения, прокат социальной рекламы на телевидении и радио, изготовление баннеров и растяжек наружной социальной рекламы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г. N 225-V в подраздел 3.3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3.2. Пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основными целями деятельности в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия;

сокращение количества пожаров, снижение потерь от пожаров, сокращение гибели и травмирования людей при пожарах;

защита населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;

поиск и спасение людей на воде.

Для достижения поставленной цели в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены основные задачи:

организация профилактики и тушение пожаров на территории Республики Бурятия;

спасение людей и имущества при пожарах;

прикрытие территорий от пожаров;

совершенствование газодымозащитной службы;

обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

поддержание органов управления, сил и средств поисково-спасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Спасение жизни и сохранение здоровья людей при возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:

проведению профилактической работы по предупреждению пожаров в жилищном фонде республики;

созданию газодымозащитной службы в районах Республики Бурятия;

развитию и совершенствованию системы подготовки подразделений пожарной охраны;

реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2011 - 2015 годы";

обеспечению безопасности туристов и населения в местах массового отдыха населения на территории республики;

материально-техническому укреплению поисково-спасательной и пожарной служб;

профессиональной подготовке спасателей и дальнейшему совершенствованию их практических навыков;

обучению должностных лиц, ответственных за решение вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций правилам поведения, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, совершенствованию навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, выработки умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.4. Противодействие коррупции

Основной целью противодействия коррупции является снижение уровня коррупции при предоставлении органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, а также обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

создание системы противодействия коррупции в Республике Бурятия;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает:

экспертизу нормативных правовых актов Республики Бурятия и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;

внедрение системы этического образования государственных гражданских служащих Республики Бурятия и муниципальных служащих в форме семинаров и тренингов. Разъяснение вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных и муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные;

изучение общественного мнения по вопросам коррупции, взяточничества и экономических преступлений в целях выработки эффективных мер по противодействию им;

широкое освещение и обсуждение в СМИ фактов коррупции и взяточничества;

осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан, публикаций в СМИ на наличие сведений о фактах коррупции;

организацию деятельности "горячей линии" для сообщений о фактах коррупции.

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г. N 225-V в подраздел 3.5 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.5. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия

Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг является основной целью создания на территории Республики Бурятия системы многофункциональных центров по организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков их предоставления, повышение комфортности получения услуг гражданами и юридическими лицами на базе многофункциональных центров (МФЦ) способствует противодействию коррупции, ликвидации рынка посредников при получении услуг.

Таблица 37.1

Индикаторы качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Индикаторы	2007 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, %	-	-	12	20	40	90
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %	-	-	70	75	80	85

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

развитие на территории Республики Бурятия сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам;

организация при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов специалистам МФЦ;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

повышение профессионального уровня государственных и муниципальных служащих, сотрудников МФЦ.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:

созданию сети МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг; увеличению их площади, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов и увеличению количества предоставляемых в одном месте услуг;

внедрению информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра);

созданию мобильных пунктов МФЦ, предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг жителям территориально удаленных от мест получения услуг населенных пунктов Республики Бурятия, доступ которых к стационарным клиентским залам затруднен или невозможен.

В результате реализации Программы будет создана система управления деятельностью по формированию сети МФЦ на территории Республики Бурятия с координацией действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

Информация об изменениях:

Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г. N 225-V подраздел 3.6 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.6. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Бурятия

Основная цель развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Бурятия - обеспечение граждан и организаций на территории Республики Бурятия преимуществами информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Бурятия:

расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в системе государственного и муниципального управления Республики Бурятия, обеспечение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в социальной сфере Республики Бурятия.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по формированию электронного правительства в Республике Бурятия и расширению возможностей использования информационно-телекоммуникационных технологий в социальной сфере Республики Бурятия.

Комплекс мероприятий по развитию электронного правительства будет направлен на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение предоставления гражданам полной информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение обратной связи между гражданами и органами государственной власти и местного самоуправления, внедрение новых инновационных подходов в государственном и муниципальном управлении за счет:

развития информационно-технологических систем обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти, обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

повышения информированности граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;

обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

развития инфраструктуры и обеспечение информационной безопасности электронного правительства.

Комплекс мероприятий по использованию информационно-телекоммуникационных технологий в социальной сфере будет направлен на создание сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий, повышающих качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в сферах культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения и обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке будут направлены на укрепление материально-технической базы и повышение качества образования, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющейся важной составляющей образовательного процесса, снижение затрат на программное обеспечение, обеспечение открытости системы образования и доступа к информации о системе образования, доступность образования и повышение качества образования детей с ограниченными возможностями, дальнейшую социализацию.

Мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения будут направлены на оптимизацию использования ресурсов здравоохранения, повышение уровня информирования об оказании медицинских услуг, повышение качества медицинского обслуживания.

Мероприятия в сфере социальной защиты населения будут направлены на обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в области культуры будут направлены на создание единой информационной среды учреждений культуры, повышение качества обслуживания населения в учреждениях культуры Республики Бурятия, обеспечение свободного доступа к знаниям и информации о деятельности учреждений культуры и искусства Республики Бурятия.

Мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения будут направлены на повышение эффективности обеспечения безопасности населения Республики Бурятия на основе создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".