Приложение N 1. Положение о едином республиканском информационном банке данных получателей социальных выплат и льгот

Приложение N 1

Положение
о едином республиканском информационном банке данных получателей
социальных выплат и льгот
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 ноября 2003 г. N 349)
(с изменениями от 22 июня 2005 г., 28 января 2008 г.)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, основные направления деятельности по формированию единого республиканского информационного банка данных получателей социальных выплат и льгот, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия в части оплаты жилья, коммунальных, транспортных, медицинских, фармацевтических услуг, услуг электросвязи (далее - банк данных).

2. В Положении используются термины "информационная система", "обладатель информации", определения которых даны в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

II. Цели и задачи

3. Банк данных создается в целях:

- оптимизации механизма предоставления ежемесячных денежных выплат, ежегодных денежных выплат, мер социальной поддержки, пособий, компенсаций и иных социальных выплат и льгот, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

- более полной реализации принципа адресности республиканской социальной политики;

- формирования системы оперативного учета численности льготников, объема оказываемой помощи;

- совершенствования процедуры предоставления льгот с точки зрения создания более благоприятных условий для населения.

4. Основными задачами формирования банка данных являются:

- построение единого информационного пространства в Республике Бурятия при предоставлении социальных выплат и льгот;

- упорядочение механизма назначения государственной поддержки и учета доходов при оценке уровня материальной обеспеченности потенциальных получателей пособий, субсидий и других социальных выплат, предоставляемых с учетом уровня среднедушевого дохода;

- повышение эффективности контроля за финансированием социальных льгот и выплат;

- повышение уровня и качества межведомственного взаимодействия.

5. Формирование банка данных как важной составляющей интеграции информации о населении Республики Бурятия позволит достигнуть:

- социального эффекта, обеспечив повышение адресности и обоснованности предоставления государственной поддержки, упрощая и делая более удобной процедуру получения льгот населением за счет внедрения новых информационных технологий;

- экономического эффекта - в результате оптимизации расходования бюджетных средств за счет точного учета фактических расходов, исключения неправомерного предоставления льгот, точного прогнозирования потребностей в финансовых ресурсах;

- организационного эффекта, обеспечив новое качество межведомственного взаимодействия, повышение эффективности социального управления.

III. Принципы формирования банка данных

6. Формирование банка данных осуществляется исходя из следующих принципов:

- единство правовой, нормативной, программно-технологической и организационной основы;

- использование единых кодификаторов социальных выплат и льгот, категорий населения, идентификационного номера льготника;

- обеспечение защиты от незаконного вмешательства с целью утечки, утратьш фальсификации информации, несанкционированного действия по ее уничтожению, модификации, копированию и блокированию; гарантии подлинности передаваемой информации;

- надежность обработки и хранения больших объемов информации;

- обеспечение минимизации материальных затрат в ходе формирования банка данных.

IV. Структура банка данных

7. Структура банка данных определяется по соглашению между обладателями информации, предоставляющими информацию в банк данных, (далее - обладатели информации) и Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия производится на этапе сдачи банка данных в эксплуатацию.

8. Элементами структуры банка данных являются сведения общего характера, сведения о потребности и фактическом пользовании льготами, предоставлении выплат (ориентировочная структура банка данных прилагается).

9. Структура банка данных корректируется в соответствии с изменением федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, необходимого объема данных о получателях социальных выплат и льгот, а также других условий, требующих изменение структуры.

V. Порядок функционирования банка данных

10. Собственником банка данных является Республика Бурятия. Полномочия собственника от имени Республики Бурятия в отношении банка данных осуществляет в рамках своей компетенции Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

11. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия разрабатывает методические указания и организует работу по получению сведений для включения в банк данных, его формированию, предоставлению из него информации и использованию содержащихся в нем сведений.

12. Персональные данные о получателях социальных выплат и льгот (сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность) относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и вносятся в банк данных Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия на основе сведений, полученных на законных основаниях, содержащихся у обладателей информации.

13. Непосредственный порядок функционирования банка данных определяется на основании заключенных соглашений между Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия и обладателями информации.

В соглашениях определяются конкретные участники информационного взаимодействия на уровне муниципальных образований Республики Бурятия, перечень передаваемых файлов, их структура, формат данных, уровень защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность обладателей информации за полноту и достоверности сведений, поставляемых в банк данных.

14. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечивает субъектов, обращающихся к нему информацией из информационных систем на основе законодательства, уставов заинтересованных организаций и положении об органах государственной власти, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.

15. Руководители, другие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций - участников информационного взаимодействия, виновные в нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствий с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

VI. Программное и организационное обеспечение

16. Программное и организационное обеспечение формирования банка данных осуществляется Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия при непосредственном участии других заинтересованных организаций и ведомств на основании единых стандартов на форматы представления данных, единой системы адресации, общих кодификаторов, идентификационного номера льготника и т.д.

17. Обладатели информации представляют в банк данных первичную информацию о получателях социальных выплат и льгот, обеспечивая соблюдение информационной безопасности, многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации, с использованием данных как на электронных, так и на бумажных носителях согласно Регламенту информационного обмена, прилагаемому к соглашению между Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия и обладателем информации.