Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 июля 2009 г. N 264 "Об утверждении республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 9 июля 2009 г. N 264
"Об утверждении республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива"
по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы"
(с изменениями от 6 августа 2010 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", во исполнение решения Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия от 24.02.2009 г. N 2, с учетом протокола заседания от 4 июня 2009 г. N 6 Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях развития на территории Республики Бурятия системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Республиканское агентство по делам семьи и детей.

3. Республиканскому агентству по делам семьи и детей (Санхядова Л.К.):

3.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3.2. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

3.3. Осуществлять подготовку и своевременное представление в Фонд финансовых и аналитических отчетов о реализации мероприятий Программы.

4. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, указанным в качестве исполнителей Программы, обеспечить их реализацию и представлять координатору финансовые и аналитические отчеты о реализации мероприятий Программы.

5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (Сюсюра В.Л.) обеспечить реализацию мероприятий Программы (пункты 1.1.4, 1.2.3 в перечне основных мероприятий Программы).

6. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия содействовать выполнению мероприятий Программы.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжирова Б.Г.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В. Наговицын

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 августа 2010 г. N 330 в настоящую Республиканскую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская программа
"Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства
и организации семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июля 2009 г. N 264)
(с изменениями от 6 августа 2010 г.)

Паспорт
республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике
социального сиротства и организации семейного устройства детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы

Наименование Программы	Республиканская программа "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" Решение заседания рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия от 27.01.2009 г. N 1 (и 005-000015 а от 27.01.2009 г.), оформленное протоколом
Государственный заказчик	Правительство Республики Бурятия
Основные разработчики Программы	Республиканское агентство по делам семьи и детей
Основные исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) Бурятское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский Детский Фонд" (по согласованию)
Сроки реализации Программы	1 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года
Цель Программы	Построение в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи Программы	Для достижения цели определены три основных направления: I. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав; 2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; 3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; II. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей; 2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; III. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми Задачи: 1. Совершенствование республиканской нормативно- правовой базы; 2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3. Создание механизмов управления Программой; 4. Информационное сопровождение Программы.
Целевая группа; Количественные и качественные показатели целевой группы (по состоянию на 01.01.2009 г.)	- семьи группы риска по социальному сиротству - 58,1 тыс. семей; - семьи, имеющие детей, в которых оба или один родитель безработные - 20,0 тыс. семей; - родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей - 2337 родителей; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях (в том числе дети-инвалиды) - 1002 ребенка; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устроенные в воинские части в качестве воспитанников воинских частей - 9 детей; - женщины с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы) - 150 человек; - несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел - 2267 человек; - несовершеннолетние от 14 до 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях 57,3 тыс. человек; - учащиеся учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов и выпускники интернатных учреждений, учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1100 человек; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях и переданные на воспитание в замещающую семью - 6438 детей; - семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4437 семей; - граждане, изъявившие желание принять на воспитание ребенка-сироту или оставшегося без попечения родителей, - 110 человек; - работники детских домов, сокращаемые при перепрофилировании учреждений - по 20 человек ежегодно. - руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия - не менее 40000 человек; - представители общественных объединений и СМИ - не менее 3000 человек; - население в возрасте от 7 по 59 лет - 718,9 тыс. человек.
Перечень основных мероприятий Программы	Организация и проведение мероприятий, направленных на: - внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и механизмов профилактики лишений родительских прав; - организацию профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; - создание условий для развития адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; - организация деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, по их адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; - расширение мер государственной поддержки замещающих семей; - внедрение информационной автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; - профессиональное сопровождение замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; - организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - изучения опыта лучшей практики организации деятельности по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование республиканской нормативно- правовой базы; - мониторинг выполнения исполнительными органами государственной власти мероприятий Программы; - подготовку методических рекомендаций по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - информирование общественности по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общий объем и источники финансирования Программы	На период реализации Программы общий объем затрат 1507437,8 тыс. руб. 2009 год - всего 273913,4 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 30424,5 тыс. руб. (при выполнении мероприятий Программы в 2009 году фактически израсходовано 26952,119 тыс. руб. в соответствии с приложением "Перечень мероприятий программы и объемы денежных средств, выделяемые на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2009 год" к настоящему постановлению), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 243488,9 тыс. руб. 2010 год - всего 298713,6 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 34560,1 тыс. руб. (в том числе 2 676,0 тыс. руб. не израсходованные в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году, используемые в 2010 году на выполнение мероприятий Программы в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году" к настоящему постановлению), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 264153,5 тыс. руб. 2011 год - всего 482273,0 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 52745,0 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 429528,0 тыс. руб. 2012 год - всего 452537,8 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 54621,8 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 397916,0 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы корректируются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатель	2008 год	2012 год
	Число выявленных и учтенных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей	1378	700
	Количество муниципальных образований, на территории которых внедрена система раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями	0	23
	Количество специалистов по работе с семьей и детьми в муниципальных образованиях	43	398
	Количество детей, родители которых лишены родительских прав в течение года	856	420
	Количество родителей, восстановленных в родительских правах в течение года	12	30
	Число детей, от которых матери отказались при рождении в течение года	148	50
	Количество семьей, находящихся в социально-опасном положении, снятых с учета в КДНиЗП в связи с улучшением положения в семьях в течение года, в % от числа детей в таких семьях на учете	15%	40%
	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших реабилитационные услуги в учреждениях дополнительного образования, в % от числа детей в трудной жизненной ситуации	8%	80%
	Количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП в связи с исправлением, в течение года в % от числа несовершеннолетних на учете	10%	80%
	Количество родителей из семей риска по социальному сиротству, трудоустроенных в течение года	10	80
	Количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность	2	29
	Количество детских домов, перепрофилированных в Центры социально-трудовой адаптации	0	2
	Количество лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постоянным или временным жильем после выпуска из учебных заведений, в % от количества нуждающихся	10%	100%
	Количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших через центры социально-трудовой профориентации, в % от количества выпускников интернатных учреждений	0%	100%
	Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроенных в течение 3 месяцев после выпуска, в % от количества выпускников интернатных учреждений и учреждений профтехобразования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	25%	50%
	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в % от числа выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	86%	97%
	Количество муниципальных образований республики, перешедших на ведение государственного банка данных "АИСТ"	0	23
	Число детей, переданных в приемные семьи	469	950
	Число усыновленных в течение года детей	111	150
	Количество детей в семьях под опекой (попечительством)	4967	4700
	Количество профессионально подготовленных кандидатов в приемные родители, от числа кандидатов в приемные родители	10%	70%
	Количество детей, устроенных в течение года в образовательные, лечебные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение	351	50
	Количество детских домов, перепрофилированных в межрайонные центры сопровождения замещающих семей	1	4
	Количество детей, содержащихся в образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении	1002	600(2)
	Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем обязанностей по воспитанию детей	14	10
	Устойчивое функционирование комплексной системы работы с семьей и детьми
	Количество исков в адрес Правительства РБ и органов местного самоуправления по оспариванию положений действующих нормативных актов в сфере защиты прав детей	0	0
	Количество учебно-методических центров по сопровождению комплексной системы работы с семьей и детьми	0	1
	Количество региональных тренеров по подготовке специалистов для работы в комплексной системе работы с семьей и детьми	0	16
	Количество муниципальных образований республики, заключивших соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики социального сиротства с Правительством республики	0	23
	Количество жителей республики, знающих о реализации комплексной программы профилактики социального сиротства в республике, в % от числа опрошенных	0%	60%
	Количество жителей республики, готовых принять ребенка на воспитание в семью, в % от числа опрошенных	18%	40%
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Республиканским агентством по делам семьи и детей

Раздел I. Содержание проблемы в области сиротства детей
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Положение семьи и детей в Республике Бурятия в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России.

Анализ положения семьи и детей свидетельствует о необходимости кардинального решения проблемы социального сиротства в республике.

Общая численность детского населения в Республике Бурятия на 01.01.2009 г. составила 239,2 тыс. человек, из них численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 6549 чел. (2,7% от общего числа детского населения). Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последний год незначительно выросло (на 01.01.2008 г. насчитывалось 6526 детей этой категории (2,7% от общего числа детей). В сравнении с предыдущими годами, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет тенденцию к снижению: на 01.01.2007 г. насчитывалось 6870 таких детей (3% от общего числа детского населения), на 01.01.2006 г. - 7255 (3%).

Также незначительно сокращается численность детей, относящихся к указанным категориям, выявляемых в течение года: в 2006 г. было выявлено 2073 ребенка, в 2007 г. - 1956 детей, в 2008 г. - 1746 детей. Необходимо отметить, что подавляющее большинство выявляемых детей (79-82%) - дети, оставшиеся без попечения родителей, так называемые "социальные" сироты, у которых живы один или оба родителя. Так, в 2006 г. выявлено 1702 "социальных" сирот, в 2007 г. - 1604, в 2008 г. - 1378.

Превалирующей причиной появления "социальных сирот" является лишение и ограничение родителей в родительских правах.

Количество родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах, остается на протяжении ряда лет практически неизменным: в 2006 г. лишены родительских прав 710 родителей, ограничены - 30 родителей, в 2007 г. - 746 и 48, в 2008 г. - 711 и 35 соответственно.

По этой причине ежегодно появляется 900-950 "социальных" сирот. Эти дети попали в зону внимания органов опеки и попечительства на поздних стадиях кризиса в семьях. В связи с тем, что реабилитировать семью практически очень сложно, только 2% детей возвращаются в биологические семьи после восстановления родителей в родительских правах. Так, в 2008 г. восстановлено в своих правах 12 родителей, что на 15% больше, чем в 2007 г. и на 18 % больше, чем в 2006 г.

Отказ от детей при их рождении также является актуальной проблемой для республики. Ежегодно 120-130 детей остаются без попечения родителей именно по причине отказов от них при рождении. Подавляющее большинство отказов от детей (100 из 130) происходит в столице республики - г. Улан-Удэ.

Таким образом, 75% "социальных" сирот в Республике Бурятия появляется в результате ограничения/лишения родителей родительских прав и отказов от детей при их рождении. Появление 25 % "социальных" сирот обусловлено прочими причинами, в том числе определением их родителей в места лишения свободы.

Общая структура жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, характеризуется увеличением доли детей, устроенных в замещающие семьи. Так, в 2006 г. в замещающие семьи устроено 73,1% от общего числа выявленных в течение года детей, в 2007 г. - 79,2%, в 2008 году - 86,0% детей. На 01.01.2009 г. под опекой (попечительством) находятся 4967 детей, в приемных семьях проживают 469 детей, в государственных учреждениях всех типов (детские дома, детские дома-интернаты для детей-инвалидов системы социальной защиты населения, дом ребенка, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних) находятся 1002 ребенка. Ежегодно на протяжении последних лет усыновляется около 110 детей.

Данные исследования по вопросам семейного устройства детей-сирот, проведенного в 2008 году, свидетельствуют, что 67% опрошенных респондентов не исключают возможности принять к себе в семью на воспитание сироту. Это также подтверждает и то, что база данных о кандидатах в приемные родители, в котором на 01.01.2009 г. состоит 110 граждан, продолжает пополняться.

На 01.01.2009 г. в Республике Бурятия проживает 159322 семей с детьми, из них 48% - малоимущие семьи (по данным официальной статистики). Такое положение сохраняется неизменно на протяжении последних трех лет. Документально подтвержденную статистику детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дает количество получателей пособий на детей. Ежемесячное пособие на ребенка на 01.01.2009 г. предоставлялось на 81267 детей, в семьях которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. В числе этих семей, значительную часть составляют семьи, где один или оба родителя не работают. Эти семьи потенциально являются семьями риска по социальному сиротству*(3), семьями на ранней стадии кризиса, т.к. уровень их благосостояния не позволяет в полной мере обеспечить права детей, а ежемесячное пособие на ребенка (131 руб.) эту ситуацию исправить не может.

На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на 01.01.2009 г. состоит 2337 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 4427 детей. Число этих семей в 2008 году выросло: в 2007 и 2006 году было соответственно 1857 и 1908 таких семей. В другой терминологии эти семьи являются семьями на поздней стадии кризиса. Ежегодно снимаются с учета по причине улучшения положения только 12-15% этих семей, родители из остальных семей - первые в очереди на лишение или ограничение родительских прав в ближайшее время.

Другими "поставщиками" "социальных" сирот в будущем могут стать несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таких детей по состоянию на 01.01.2009 г. 2267 чел. Социальная обстановка вокруг этих детей, их семьи не дают подросткам понятия, что такое нормальные семейные отношения, каким должно быть положение детей в семье. Большинство этих несовершеннолетних станут родителями, чьи дети с большой вероятностью пополнят ряды "социальных" сирот.

Также в республике наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества секций и кружков в учреждениях образования, которая в начале 2001 года состояла из 4000 секций и кружков разной направленности, в 2008 году - 800. Для обеспечения условий по профилактики социального сиротства необходимо развитие этой сети.

Значительная часть (в среднем 70% за последние три года) выявляемых "социальных" сирот старше 7 лет. Это еще раз косвенно свидетельствует о том, что их семьи неоправданно поздно попали в зону внимания органов по защите прав детей, ведь в состояние позднего кризиса семья попала не за один год. С другой стороны, чем старше ребенок, тем труднее подыскать ему замещающую семью. Впоследствии такие дети долгое время находятся в интернатных учреждениях, где зачастую не удается обеспечить их дальнейшую успешную социализацию. Анализ информации детских домов по постинтернатной адаптации выпускников детских домов, проведенный в 2008 году, показал, что только каждый четвертый (25%) успешно адаптируется в самостоятельной жизни, а каждый третий (33%) находится в местах лишения свободы.

Также необходимо отметить, что успешной адаптации не способствует ослабленное здоровье воспитанников интернатных учреждений. Итоги диспансеризации свидетельствуют о том, что около 65 % воспитанников интернатных учреждений отнесены к III и IV группам здоровья (имеют серьезные соматические заболевания).

Ежегодно из интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускается 80-85 человек. Большинство из них поступают в учреждения начального и среднего образования, чтобы еще несколько лет остаться на государственном попечении. Список этих учреждений в республике традиционен и состоит из 5 учреждений. Всего в данных учреждениях обучается в 2008-2009 учебном году 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Выпускники интернатных учреждений, как правило, имеют низкий уровень знаний по школьной программе и слабые трудовые навыки, не адаптированы к самостоятельному бытовому устройству.

С другой стороны, педагогические коллективы этих 5-ти учебных заведений воспринимают таких "неудачных" студентов как неизбежность, что снижает результативность процесса обучения и не способствует их успешной адаптации.

Усвоенные профессиональные знания низкого качества, снижая конкурентоспособность сирот на рынке труда, и в итоге приводят их в группу риска по социальному сиротству.

Расширению группы риска по социальному сиротству за счет лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует необеспеченность их жильем после окончания учебных заведений. На 01.01.2009 г. не имеют закрепленного жилья 2268 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Из них 1062 человека должны быть обеспечены жильем уже на настоящий момент. Такое положение объясняется тем, что обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот началось в республике только в 2005 году, по 15-20 человек в год.

Необходимо отметить, что в Республике Бурятия в 2007 г. началась целенаправленная работа по профилактике социального сиротства и развитию системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правительством Республики Бурятия принимаются меры по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы профилактики социального сиротства, развитию инфраструктуры профилактической работы с семьей и детьми, кадровому и методическому обеспечению деятельности в данной сфере.

Мероприятия по развитию системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 7.08.2008 N 391 в рамках Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы".

В 2007 году Президентом Республики Бурятия Наговицыным В.В. поставлены задачи по кардинальному решению проблемы социального сиротства в республике.

Для координации деятельности по данному направлению 1 ноября 2007 года создано Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - Агентство).

Для развития инфраструктуры профилактической работы Агентству были переданы из ведения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерства образования и науки Республики Бурятия 20 учреждений социального обслуживания семьи и детей и 9 государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2008 году создано государственное учреждение "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" с сетью специалистов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях.

В республиканском бюджете предусмотрены расходы на создание новых приемных семей, с передачей в них не менее 120 детей ежегодно в течение ближайших 3-х лет.

В 2008 году началось ускоренное решение проблемы обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Только за прошедший год обеспечено жильем 104 человека, что больше, за все предыдущие годы вместе взятые. Такие же финансовые ресурсы предусмотрены на ближайшие 3 года.

В 2008 году детский дом "Радуга" Джидинского района перепрофилирован в Межрайонный центр сопровождения замещающих семей, с охватом 107 замещающих семей в 3-х близлежащих районах.

С 2009 года запланирована реорганизация и перепрофилирование 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: так например, Каменского детского дома - в Центр постинтернатной адаптации для выпускников детских домов, Новокижингинского детского дома - в Центр сопровождения замещающих семей, Баргузинского детского дома - в Центр семейного типа и др.

Агентство активно привлекает структуры гражданского общества к решению задач профилактики социального сиротства. Так, в рамках реализации Германо-Сибирского проекта "Дома для приемных детей" в течение 2008 года приобретены и переданы в безвозмездное пользование приемным семьям 2 дома в Мухоршибирском районе и 2 дома в Кижингинском районе.

Продолжается сотрудничество с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) по реализации проекта "Тепло семейного очага" с целью создания модели оперативной помощи детям, подросткам и семьям, нуждающимся в социальной помощи.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в ноябре 2008 года принято решение о создании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия, в состав которого вошли руководители ключевых в этой сфере министерств и ведомств.

Решением Координационного Совета созданы экспериментальные площадки по профилактике социального сиротства на базе трех районов республики, где численность специалистов по работе с семьей и детьми увеличивается за счет республиканского бюджета. Также принято решение о создании служб методического и ресурсного обеспечения для внедрения современных технологий по профилактике семейного сиротства и семейного устройства, в том числе по сопровождению замещающих семей, психолого-педагогическому сопровождению детей и семей группы риска по социальному сиротству.

В марте 2009 г. утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с выявленными семьями и детьми. Специалисты всех ведомств, ответственных за данную работу согласно порядку проводят комплексную профилактическую работу с семьями с несовершеннолетними детьми. При выявлении случаев неблагополучия в семьях, с родителями и детьми с целью оказания психологической, педагогической, социальной, медицинской помощи работают специалисты всех ведомств, отвечающих за профилактику социального сиротства. В результате всех усилий ребенку должны создаваться в его родной семье условия, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации, меры административного воздействия применяются крайних случаях.

Охрану и защиту прав детей на уровне органов местного самоуправления республики осуществляют 26 районных (городских) Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (41 специалист), 35 муниципальных служащих - специалистов по опеке и попечительству.

Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия в республике проводится в форме социального патронажа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специалистами Государственного учреждения "Республиканский центр по работе с семьей и детьми". В его штате состоят 43 специалиста по работе с семьей и детьми, составляющие сеть специалистов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях (по 1-2 специалиста на 1 муниципальное образование). Всего на социальном патронаже состоит 1764 семей с 3613 детьми. Специалисты по работе с семьей и детьми оказывают им консультативнуюв 2007 г. естности - 13686 и населения в поисках подходящей работы 48637 граждан, из них признанны безработными 26499 чел.ичного помощь в оформлении документов на получение социальных выплат, оказывают содействие в трудоустройстве не работающих родителей через центры занятости населения.

В сети учреждений социальной обслуживания семьи и детей, состоящей из 20 учреждений (все - республиканского подчинения), проходят реабилитацию в среднем 4000 детей в год. Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, комплексными социально-реабилитационными услугами составляет около 10%.

В значительном масштабе в республике осуществляется летнее оздоровление и отдых детей. Разными формами оздоровления, отдыха детей охватывается ежегодно не менее 90% детей в трудной жизненной ситуации в возрасте от 7 до 17 лет.

Вместе с тем, существующее количество специалистов по охране прав детства республиканской и муниципальной сети не позволяет проводить полномасштабную работу по профилактике социального сиротства. Фактически работа ведется с семьями на поздних стадиях кризиса, что малоэффективно.

Бедность хотя и доминирует, но не является единственной причиной социального сиротства. Комплекс факторов, приводящих к нарастанию семейного неблагополучия, складывается из трех групп: социальные факторы (бедность, безработица, инвалидность и др.), семейные (традиции, сформированные в поколениях, такие как алкоголизация, жестокость в отношении близких как форма реагирования на стрессовые ситуации) и личностные (отсутствие психологического потенциала для преодоления трудностей).

На основании вышеизложенного, проблема социального сиротства должна решаться в первую очередь не через материальную помощь или меры административной ответственности, а через обеспечение следующих приоритетов:

приоритет раннего выявления семейного неблагополучия и своевременного планирования мер по каждому случаю нарушений прав ребенка в семье, с целью везде, где возможно, сохранить для ребенка его родную семью;

приоритет развития профилактических услуг для семьи и детей, оказываемых на ранних стадиях семейного кризиса с целью предотвращения сиротства;

приоритет устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан.

Для решения проблем "социального сиротства" необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.

Решение данных задач, требующих определенных вложений на первоначальном этапе развития системы, позволит в среднесрочной перспективе значительно сократить объем и повысить эффективность бюджетных затрат на функционирование системы защиты детства, за счет:

внедрения менее дорогостоящих и более результативных форм и методов профилактической работы с семьей и детьми, сокращение затрат на содержание учреждений интернатного типа;

внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в сфере социальной защиты детства на основе стандартов оказания услуг.

Программа предполагает:

отработку управленческой модели раннего выявления семейного неблагополучия и организации работы по оказанию профилактической помощи семье и детям;

реализацию программы повышения квалификации специалистов и внедрение новых профилактических услуг для семьи и детей;

создание и развитие профессиональных служб по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождению замещающих семей;

разработку и внедрение программ и стандартов методической поддержки специалистов;

обеспечение организационно-правового и информационного сопровождения.

Ресурсов республиканского, местных бюджетов, привлеченных внебюджетных средств достаточно для апробации и внедрения комплексной модели раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия только в трех экспериментальных муниципальных образованиях республики с охватом 20% детского населения. Для распространения этой системы на территорию всей республики в период до 2012 года в данной программе запрашивается финансовая помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является построение в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность в рамках Программы будет осуществляться по трем направлениям, по каждому из которых определены соответствующие задачи.

Направление 1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей:

Задачи:

1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав;

2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства;

3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности.

Направление 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Задачи:

5. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширению мер государственной поддержки замещающих семей;

6. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях.

Направление 3. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми

Задачи:

7. Совершенствование региональной и муниципальных нормативно- правовой базы;

8. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

9. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми;

10. Информационное сопровождение Программы.

Сроки реализации программы:

Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться на территории Республики Бурятия с июля 2009 года по декабрь 2012 года.

Реализацию мероприятий предполагается осуществить поэтапно:

1 этап - подготовительный (2009 г.). Подготовка к реализации мероприятий Программы: принятие нормативно-правовых актов для организации деятельности по Программе, создание управленческой структуры и информационного методического центра при Республиканском агентстве по делам семьи и детей, разработка единой информационной Концепции, презентация Программы, проведение республиканских совещаний.

2 этап - экспериментальный (2009-2010 гг.). Разработка нормативно-правовых актов по созданию системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия.

Апробация системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия. Создание экспериментальных площадок, апробация услуг и отработка технологий по профилактике социального сиротства, подготовка и обучение региональной команды тренеров, повышение квалификации руководителей и специалистов экспериментальных площадок. Анализ полученных результатов, внесение изменений в республиканскую систему профилактики социального сиротства в Республике Бурятия по итогам ее внедрения на экспериментальных площадках, разработка стандартов внедрения технологий и услуг по профилактике социального сиротства.

3 этап - основной (2010-2012 гг.). Внедрение системы профилактики социального сиротства в Республике Бурятия, распространение, тиражирование технологий и услуг по профилактике социального сиротства на территории всей республики и обобщение полученного опыта.

Раздел III. Комплекс программных мероприятий

Реализация Программы будет основана на объединении усилий и совместной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, некоммерческих организаций, научных институтов - то есть на принципах межведомственного, межсекторального, междисциплинарного подходов.

С целью построения в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей запланировано проведение системных мероприятий по трем основным направлениям:

1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Организационно-правовое обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми.

В рамках каждого направления выделены задачи, достижение которых обеспечит устойчивое развитие и внедрение комплексной системы работы с семьей и детьми. Для выполнения задач определены мероприятия, которые представлены в перечне основных мероприятий по каждому направлению.

Целевой группой мероприятий первого направления являются:

- семьи группы риска по социальному сиротству, в том числе семьи, имеющие детей, в которых оба или один родитель безработные;

- семьи группы риска по социальному сиротству, воспитывающие детей-инвалидов;

- родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях (в том числе дети-инвалиды);

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устроенные в качестве воспитанников в воинские части;

- женщины с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы);

- несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, и их семьи;

- несовершеннолетние от 14 до 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

- учащиеся учреждений профессионального технического образования и выпускники интернатных учреждений, учреждений профессионального технического образования, ВУЗов, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья.

Основными целевыми группами мероприятий второго направления являются:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях и переданные на воспитание в замещающую семью;

- семьи, воспитывающие детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- работники детских домов, сокращаемые при перепрофилировании учреждений.

Основными целевыми группами мероприятий третьего направления являются:

- руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия;

- представители общественных объединений и СМИ;

- население в возрасте от 7 до 59 лет.

Важно отметить, что мероприятия, связанные с совершенствованием нормативно-правовой базы, подготовкой и переподготовкой кадров по узкой направленности, включены в перечень мероприятий первого и второго направлений.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения программы в целом включены в мероприятия третьего направления.

1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей

1.1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики
социального сиротства, включающей технологии раннего выявления
семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики
лишений родительских прав

Содержание деятельности

Система раннего выявления и организации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, основана на инновационной технологии "работа со случаем", подтвердившей свою эффективность в международной и российской практике. Для ее успешного внедрения необходимо создание структуры на трех уровнях (региональном, муниципальном и уровне сельского поселения в муниципальном районе или на уровне микрорайона в городе.

При условии создания такой структуры организация деятельности по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье выстраивается в следующей последовательности:

- разработка необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье (региональный уровень)

- своевременное выявление случаев нарушений прав ребенка в семье специалистами учреждений социальной сферы (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социальной защиты, некоммерческие организации и др.);

- передача информации в орган опеки и попечительства по единой форме (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: информация передается из образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, некоммерческих организаций и др.);

- расследование случая и установления факта нарушений прав ребенка, факта жестокого обращения или насилия и принятие решения об "открытии случая" - начале профилактической работы с семьей (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- диагностика причин семейного неблагополучия; разработка, утверждение и реализация согласованного межведомственного плана реабилитации ребенка и семьи на основе доступных на территории услуг для семьи и детей (уровень сельского поселения в муниципальном районе, микрорайона в городе: услуги образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, некоммерческих организаций и др.);

- контроль за исполнением плана, утверждение результатов мониторинга (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- принятие решения о дальнейших действиях в отношении ребенка и семьи либо о "закрытии случая" (муниципальный уровень - орган опеки и попечительства);

- мониторинг деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семье (региональный уровень).

В Республике Бурятия работа по профилактике социального сиротства началась в ноябре 2007 года с создания в структуре органов исполнительной власти Республиканского агентства по делам семьи и детей, которое является координатором деятельности в данной сфере (штатная численность - 14 человек).

С 1 марта 2008 года соответствующими республиканскими законами функции по защите прав несовершеннолетних и их семей переданы в муниципальные образования, которые осуществляют 35 специалистов органов опеки и попечительства, 41 специалист, обеспечивающие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация деятельности с семьями группы риска по социальному сиротству осуществляется 43 районными специалистами по работе с семьей и детьми Государственного учреждения "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" на муниципальном уровне и уровне поселений.

Однако для эффективного внедрения системы и создания оптимальных условий раннего выявления семейного необходимо увеличить количество специалистов по работе с семьей и детьми. Для максимального обеспечения раннего выявления семейного неблагополучия и своевременного принятия мер по каждому случаю нарушений прав ребенка в семье, с целью везде, где возможно, сохранить для ребенка его родную семью, предлагается ввести таких специалистов в каждом поселении (в муниципальном районе) или микрорайоне (в городском округе).

Всего в Республике Бурятия 272 поселения и 83 микрорайона. Таким образом, для охвата всей республики необходимо 355 специалистов по работе со случаем (из расчета 1 специалист на 1 поселение в муниципальном районе либо на 1 микрорайон в городском округе), что предполагается осуществить поэтапно в течение четырех лет реализации программы. Создание штата этих специалистов (первичной сети) запланировано за счет расширения и пересмотра функциональных обязанностей существующих специалистов системы профилактики. Оплата за выполнение дополнительных функций специалистами будет носить характер доплат к основной заработной плате в размере МРОТ. Имеющиеся специалисты по работе с семьей и детьми (43 специалиста ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми" - по 1-2 специалиста в муниципальном образовании) будут являться координаторами этой первичной сети. Каждый из специалистов будет проходить трехэтапную подготовку.

Также для осуществления оперативного реагирования по работе со случаем в отдаленных селах необходимо обеспечение транспортом, мобильными ноутбуками, оснащенные соответствующими программами.

Деятельность по внедрению межведомственной республиканской системы раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, будет осуществлена поэтапно. Параллельно с созданием первичной сети в муниципальных образованиях будут внедряться профилактические услуги семье и детям, на основе которых будет проводиться индивидуальная реабилитационная работа.

1 этап: до февраля 2010 года. В 2009 году запланировано приведение в соответствие нормативно-правовой республиканской и муниципальной базы.

На основе принятых нормативно-правовых актов деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав в 2009 году осуществляется в пяти муниципальных образованиях республики (начиная с 1 января 2009 года в Мухоршибирском, Заиграевском районах и г. Улан-Удэ (Железнодорожный район), начиная с 1 сентября 2009 года в Джидинском и Курумканском районах), выбранных в качестве пилотных площадок: конкурсный отбор специалистов, их обучение и методическое сопровождение экспертами из регионов Российской Федерации, организация деятельности; внедрение на базе учреждений новых профилактических услуг и их апробация с целью дальнейшего распространения на все районы республики. Будет подготовлен научно-аналитический доклад по итогам работы по созданию системы профилактики социального сиротства с рекомендациями по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства.

2 этап: март 2010 г. - февраль 2011 г. Планируется проведения ряда мероприятий, направленных на обобщение полученного опыта и постепенного распространения его на территории следующих семи муниципальных образований, выбранных по результатам экспертной оценки готовности муниципального образования к внедрению системы по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми.

3 этап: март 2011 г. - февраль 2012 г. Планируется распространение полученного опыта на территории следующих семи муниципальных образований, выбранных по результатам экспертной оценки.

4 этап: февраль 2012 г. - декабрь 2012 г. Работа по программе будет продолжена в следующих семи муниципальных. Таким образом, охвачены все 23 муниципальных образования республики.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом комплекса мероприятий по данному направлению деятельности станет создание межведомственной системы, которая будет обеспечивать гарантированное выявление случаев нарушения прав ребенка на ранней стадии кризиса в семье и единый алгоритм организации адресной реабилитационной помощи по каждому выявленному случаю. Это позволит в значительном числе случаев нормализовать ситуацию в семье, использовать ее ресурсы и ресурсы социального окружения в рамках единого подхода и предотвратить необходимость принятия крайних мер, связанных с лишением родительских прав.

1.2. Создание и развитие адресных, доступных,
качественных услуг по профилактике социального сиротства

Содержание деятельности

Внедрение профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству запланировано по наиболее актуальным направлениям:

- профилактика отказов от новорожденных детей;

- социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении;

- трудоустройство безработных родителей, имеющих детей;

- психолого-педагогическое сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в образовательном и социальном пространстве;

- реабилитация алкоголизированных семей;

- организация оперативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних посредством сетевой терапии (в период ограничения/лишения родителей родительских прав).

К реализации этих услуг будут привлечены органы и учреждения социального обслуживания, образования, занятости населения, здравоохранения, некоммерческие организации и др.

Ввиду узкой специализированности услуг по профилактике отказов от новорожденных детей, трудоустройству безработных родителей, имеющих детей, организации оперативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, посредством сетевой терапии (в период ограничения родителей родительских прав), деятельность по внедрению этих услуг будет осуществляться соответствующими органами и учреждениями системы профилактики без проведения конкурсного отбора.

Деятельность по профилактике отказов от новорожденных детей будет осуществляться в тесном взаимодействии медицинских работников со специалистами по работе с семьей и детьми и другими службами. Для организации эффективной деятельности в данном направлении будут:

- разработаны необходимые нормативные акты, регламентирующие организацию деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей (2009 год);

- создана единая база данных о женщинах с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы) (2009 год) и обеспечивается ее поддержание в активном состоянии;

- оказана экстренная помощь женщине при возникновении ситуации отказа от ребенка на базе Республиканского перинатального центра и Городского родильного дома.

Одной из важных услуг реабилитации семьи является трудоустройство безработных родителей, имеющих детей. На основе постоянно обновляемых полученных данных службами занятости будет проводиться работа по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, имеющих детей. Для трудоустройства безработных граждан, имеющих детей, испытывающих трудности в поиске работы, в экстренных случаях предусматривается временное трудоустройство, организация общественных работ.

Работа с несовершеннолетним и его окружением в период ограничения родителей в родительских правах является одним из самых актуальных вопросов. Решения данного вопроса частично можно добиться за счет внедрения технологии "сетевой терапии", предполагающей организацию работы с ближайшим окружением семьи для поиска альтернативных вариантов решения сложившейся проблемной ситуации. Специалисты социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Республике Бурятия прошли первый этап обучения по технологии "сетевой терапии" в 2008 году, которое будет продолжено в 2009 году. Обучение проводится привлеченными экспертами из г. Москва и специалистами Детского фонда "ЮНИСЕФ". Начиная с 2010 года технология "сетевой терапии" будет распространена на всю сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Одновременно с процессом внедрения технологии раннего выявления семейного неблагополучия и оказания услуг семьям запланировано развитие профилактических услуг по реабилитации алкоголизированных семей, организации социально-бытового патронажа семей группы риска по социальному сиротству4, психолого-педагогическое сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в образовательном и социальном пространстве. Для этих целей предусмотрено оборудование помещений в отдаленных сельских населенных пунктах, обучение специалистов технологии социального проектирования с привлечением экспертов общественных организаций, имеющих опыт работы в данной сфере, а также обучение механизмам работы с соответствующими целевыми группами.

С 2012 года услуги будут осуществляться за счет республиканского и местного бюджетов.

Организация летней занятости и отдыха подростков в Республике Бурятия происходит путем выделения субвенций из республиканского бюджета. По итогам оздоровительной компании выделяются лучшие проекты, которые поощряются Правительственными грамотами.

Тиражирование и распространение полученного опыта запланировано через проведение республиканских конференций, семинаров, совещаний по данному направлению, издание аналитических докладов, методических рекомендаций, пособий.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом комплекса мероприятий по данному направлению деятельности станет внедрение социальных услуг, ранее не оказываемых на территории Республики Бурятия, а также внедрение конкурсного механизма и расширение спектра организаций, оказывающих адресные, доступные и качественные услуги в сфере профилактики социального сиротства.

1.3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
успешно адаптироваться к самостоятельной жизни
и трудовой деятельности

Содержание деятельности

Подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа к успешной социальной адаптации будет проводиться в интернатных учреждениях и на базе учреждений профессионального и технического образования.

Основными принципами работы по социальной адаптации станут:

- постепенность - от контроля и опеки взрослых к независимости и самостоятельности;

- интегративность - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, живут, обучаются, проводят досуг вне интернатных учреждений;

- профессионализм - деятельность по подготовке к независимому проживанию и самостоятельной жизни строится с участием специалистов и с учетом психологических особенностей детей вышеуказанной категории, при этом осуществляется комплексный подход к решению проблемы.

Деятельность по социальной адаптации будет вестись в детских домах, в учреждениях профессионального технического образования, воинских частях.

Также в целях оказания содействия в профориентации воспитанников детских домов в возрасте от 14 до 16 лет в Республике Бурятия имеется возможность их устройства в качестве воспитанников воинских частей. Это направление получило свое развитие в 2006 году по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Бурятия. На сегодняшний день в воинской части (п. Сосновый Бор г. Улан-Удэ) находится 9 человек.

Не менее важным вопросом для системы интернатных учреждений является оказание своевременной медицинской помощи воспитанникам. Согласно требованию Росздравнадзора по Республике Бурятия для оказания доврачебной медицинской помощи учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждения социального обслуживания населения должны получить лицензию на медицинскую деятельность. В настоящее время только 2 учреждения из 29 получили такую лицензию и могут оказывать доврачебную помощь. Своевременно оказанная медицинская помощь в учреждениях позволит:

1) обеспечить право ребенка на медицинское обслуживание;

2) сохранить и укрепить здоровье воспитанников интернатных учреждений;

3) увеличить их шансы быть принятыми в замещающую семью;

4) повысить их возможности к социализации.

В настоящее время перед органами исполнительной власти, в данном случае Республиканским агентством по делам семьи и детей, стоит актуальная задача реформирования имеющейся сети учреждений интернатного типа. В связи с этим на базе двух детских домов (Каменский и Малокуналейский) будут созданы центры социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профиль работы: сельское хозяйство. Работа по их созданию уже начата: в феврале 2009 года Каменский детский дом перепрофилирован в Центр социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году запланирован аналогичный перевод Малокуналейского детского дома.

В 2009 году государственное образовательное учреждение "Каменский детский дом" при содействии ООО "СДС-Фудс" (представителя "Ахмад чай" в России) закупает оборудование для проведения сельскохозяйственных работ в виде минитрактора и всех необходимых к нему агрегатов. В государственном образовательном учреждении "Малокуналейский детский дом" имеется развитое личное подсобное хозяйство. В 2010 году планируется оборудование столярных и швейных мастерских в обоих учреждениях.

Основными мероприятиями по постинтернатной адаптации является организация работы с учащимися учреждений профессиональных учебных заведений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- создание 9 социальных гостиниц на базе детских домов и социально-реабилитационных центров, предусматривающих возможность проживания учащихся из числа выпускников интернатных учреждений. Опыт по созданию социальных гостиниц в республике имеется: в 2008 году на базе Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Предполагается, что в социальные гостиницы могут быть устроены выпускники интернатных учреждений на период поступления их в учебные заведения, поиска работы. Им предоставляется благоустроенное жилье, медицинское обслуживание, психологическая и правовая помощь.

Немаловажным в деятельности по постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является их трудоустройство.

Республика Бурятия - один из регионов, где отработан механизм квотирования мест для несовершеннолетних граждан на основании соответствующего Закона Республики Бурятия. Законом предусмотрено трудоустройство на основе списков несовершеннолетних (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подготовленных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, на предприятия, которым компенсируется оплата труда несовершеннолетнего. Действие Закона возобновлено с 2009 года, в 2010 году запланировано трудоустройство 80 несовершеннолетних.

В рамках защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется разработка соответствующих нормативных актов, в том числе регламентирующих получение доходов от использования закрепленного за ними жилого помещения. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, решается вопрос о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения, либо предоставляется жилье по договору социального найма.

Ожидаемые результаты

Предполагается, что в результате реализации комплекса мероприятий по данному разделу увеличится количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно адаптировавшихся в самостоятельной жизни.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

2.1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер
государственной поддержки замещающих семей

Содержание деятельности

Деятельность по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей предполагает:

- внедрение в 2009 году автоматизированной информационной системы Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (программа "Аист") на региональном уровне и в 2010 году с охватом всех органов опеки и попечительства муниципальных образований (обучение специалистов, техническое и программное обеспечение). Единый банк данных позволит сократить сроки подбора и поиска замещающих семей;

- организацию "дней открытых дверей" и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей для проведения активной разъяснительной работы с населением о социальной значимости воспитания приемных детей, формах, процедурах и правилах приема детей на воспитание, требованиях к замещающим родителям, органах и учреждениях, содействующих гражданам в этом;

- создание новых приемных семей. Планируется, что за счет средств республиканского бюджета ежегодно в приемные семьи будет передаваться 120-150 детей;

- расширение мер государственной поддержки. Правительством Республики Бурятия предусмотрены мероприятия по индексации пособий на содержание ребенка в замещающей семьей; оплаты труда приемных родителей в соответствии с уровнем инфляции; увеличению базового размера пособия на содержание ребенка в опекунской, приемной семье; предоставлению льгот по коммунальным услугам семьям, принявшим на воспитание трех и более детей в 2009 году и последующем годах;

- организацию деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи родственников, при участии религиозных конфессий. В 2008 году по инициативе Традиционной Буддийской Сангхи была начата работа с верующим населением в данном направлении, так как в семьях с буддийским устоями считается недопустимым, чтобы ребенок был отобран у ближайших родственников. Представители Буддийской Сангхи проводят работу с родственниками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семьи принимают детей на воспитание. В 2008 году, таким образом, было передано в семьи 10 детей;

- подготовку профессиональных замещающих родителей, основанную на следующем подходе: подбор ребенку семьи, которая соответствует особенностям развития ребенка, в том числе ребенку с ограниченными возможностями здоровья и с особыми образовательными потребностями. В результате такой подготовки увеличится количество профессионально компетентных родителей, увеличится количество детей-сирот, переданных на воспитание в семью.

Ожидаемые результаты

Результатом мероприятий в данной сфере станет увеличение количества детей, переданных в замещающие семьи, большинство детей будет передаваться в семьи, минуя помещение в интернатное учреждение.

2.2. Создание системы профессионального сопровождения
замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях

Содержание деятельности

С увеличением количества замещающих семей в Республике Бурятия назрела необходимость создания трехуровневой структуры сопровождения замещающих семей:

- республиканская служба сопровождения на базе ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми";

- межрайонные службы сопровождения на базе перепрофилированных детских домов;

- локальные службы сопровождения на базе образовательных учреждений, учреждений культуры и общественных организаций.

Специалистами республиканской службы сопровождения, созданной на базе ГУ "Республиканский центр по работе", обученными привлеченными экспертами г. Москва, будет осуществляться контроль, координация, мониторинг эффективности служб сопровождения замещающих семей. Также специалисты республиканской службы будут проводить обучение по созданию служб в районах.

Межрайонные службы планируется создать в 3 детских домах, перепрофилированных в Центры сопровождения замещающих семей, из них 2 - в 2009 году, 1 - в 2010 году.

Высвобождаемым работникам детских домов будет предложено:

- пройти подготовку и стать потенциальным приемным родителем;

- пройти обучение и перейти в новое структурное подразделение учреждения - социальная гостиница;

- пройти подготовку и стать куратором по раннему выявлению семейного неблагополучия;

- пройти обучение технологиям работы по сопровождению замещающих семей и подготовке детей к проживанию в семье;

- совместно с районными центрами занятости населении будет организовано переобучение и устройство на новую работу.

Работа Центров сопровождения замещающих семей будет направлена на оказание профессиональных услуг замещающей семье, сопровождение ребенка и мониторинг его состояния в семье. Также запланировано создание банка данных кандидатов в замещающие родители, которые по итогам диагностического обследования и курсов подготовки будут готовы к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с различными физическими и психологическими особенностями.

В созданных Центрах сопровождения замещающих семей планируется оборудовать кабинеты психологов, комнаты психологической разгрузки, открыть отделения временного проживания замещающих родителей и детей, которые в целом будут способствовать снятию психоэмоционального напряжения в семье, повышению качества предоставляемой профессиональной психологической помощи, возможности принимать замещающие семьи - на период прохождения тренинговых занятий, потенциальных родителей - на период прохождения диагностического обследования и курса подготовки в замещающие родители, детей - на период очередного отпуска замещающего родителя.

В 2008 г. на конкурсной основе отобрано 8 учреждений для создания на их базе локальных служб сопровождения замещающих семей. По опыту 2008 года, в 2010 и 2011 годах запланировано создание новых локальных служб на конкурсной основе. Каждая организация сначала проектирует организацию своей деятельности в данном направлении, разрабатывает создание службы и защищает свой проект на конкурсе. Для обучения проектированию планируется привлечь экспертов некоммерческих организаций, имеющих опыт в организации и проведении конкурсов социальных проектов.

Ожидаемые результаты

Все замещающие, в том числе опекунские семьи будут получать сопровождение в соответствии со своими потребностями, все дети в замещающих семьях будут проходить мониторинг состояния развития. Будет обеспечен беспрепятственный доступ семей с детьми к услугам специалистов нужной квалификации - психологов, социальных работников, юристов, социальных педагогов, медицинских работников, дефектологов, логопедов и др., а также осуществляться контроль реализации прав ребенка в замещающей семье, сопровождение семьи на всех этапах, начиная с момента подготовки семьи к принятию ребенка (оформление документов, психологическая и моральная подготовка и др.), что приведет к минимизации риска возврата детей в интернатные учреждения. Будут защищены интересы высвобождаемых работников при реорганизации детских домов.

3. Организационно-правовое обеспечение комплексной
системы работы с семьей и детьми

3.1. Совершенствование республиканской нормативно-правовой
базы комплексной системы работы с семьей и детьми

Содержание деятельности

Разработка законов и подзаконных актов будет осуществляться рабочей группой, созданной при Координационном совете при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республики Бурятия. В состав рабочей группы входят представители министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Принятие разработанных актов предполагается после проведения экспертизы и слушаний с активным привлечением общественности, что обеспечить гласность, прозрачность принимаемых республиканских законов и подзаконных актов.

Оценка эффективности деятельности по совершенствованию нормативной базы будет производиться на основе данных социологического мониторинга (в 2009 и 2012 годах). Для проведения мониторинга будут привлечены научная общественность республики, некоммерческие организации, волонтеры.

Ожидаемые результаты

Результатом деятельности по совершенствованию нормативной правовой базы станет создание необходимых правовых условий для реализации социальной политики в сфере защиты прав детей в Республике Бурятия.

3.2. Создание системы подготовки и повышения квалификации
руководителей и специалистов органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений

Содержание деятельности

Обеспечение полноценного информирования и обучения руководителей и специалистов в сфере профилактики социального сиротства планируется за счет создания в 2009 году Республиканского информационно-методического центра (далее - Центр). Основная деятельность Центра предусматривает:

- обучение руководителей и специалистов посредством проведения республиканских и районных совещаний, семинаров на протяжении всего периода реализации Программы;

- организацию супервизорской поддержки и методическое сопровождение специалистов на протяжении всего периода реализации Программы (консультационные услуги, разработка методических рекомендаций, создание видео-, медио-, библиотек)

- создание в 2010 году единой информационной базы об инновационных технологиях по профилактике социального сиротства, внедряемых на территории Республики Бурятия и в регионах Российской Федерации и ее постоянное обновление;

- подготовку в 2010 году региональной команды тренеров, обеспечивающих обучение специалистов работы со случаем и специалистов, внедряющих инновационные услуги по профилактике социального сиротства. Тренеры будут отобраны из числа практикующих специалистов системы профилактики социального сиротства в 2009 году и будут привлекаться для проведения тренингов для новых специалистов в 2010-2012 годах по согласованному плану. Для подготовки региональной команды тренеров будут привлечены эксперты из регионов РФ, работающих в данном направлении. Предполагается, что в рамках обучения региональные тренеры обучатся проведению тренингов для специалистов (тренинг для тренеров);

- организацию информационного и методического сопровождения Программы.

Для создания условий повышения квалификации специалистов в Республике Бурятия (не выезжая за пределы региона) в 2009 году привлеченными экспертами из регионов Российской Федерации будут:

- разработаны стандарты образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере профилактики социального сиротства и внедрены на базе высших учебных заведений на профильных кафедрах.

- проведены "Школы оценки и мониторинга социальных программ".

Ожидаемые результаты

Обучение руководителей и специалистов, участвующих в реализации Программы, создание условий для повышения квалификации, экспертно - методическое сопровождение позволит обеспечить программу подготовленными специалистами в сфере профилактики социального сиротства. Наличие региональной команды тренеров позволит минимизировать расходы на подготовку специалистов для комплексной системы работы с семьей и детьми.

3.3. Создание механизмов управления Программой

Содержание деятельности

В целях организации эффективного взаимодействия федеральных, республиканских и муниципальных органов и учреждений по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Указом Президента Республики Бурятия от 17 ноября 2008 года N 366 создан Координационный совет при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет).

Для оперативного решения возникающих вопросов при Совете создана рабочая группа из числа представителей министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Обеспечивает деятельность вышеуказанных органов Республиканское агентство по делам семьи и детей.

Текущее управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляются в соответствии с нормативным актом Правительства Республики Бурятия, который будет принят после принятия решения о софинансировании Программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году.

Мониторинг реализации Программы позволит делать объективные выводы об ее эффективности.

Ожидаемые результаты

Конечным результатом предлагаемых мероприятий станет создание управленческой структуры, которая является одним из основных условий дальнейшего устойчивого развития системы.

3.4. Информационное сопровождение Программы

Содержание деятельности

В настоящее время для обеспечения информационного сопровождения деятельности по профилактике социального сиротства Республиканским агентством по делам семьи и детей, Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия заключены договора о сотрудничестве с теле- и радиокомпаниями.

Проводимые мероприятия направлены также на пропаганду семейных ценностей и семейных традиций, формирование положительного имиджа семьи, создание положительного информационного пространства для детей-инвалидов и их семей и включают разные формы работы: конкурсы, социальная реклама, информационные кампании, создание интернет-сайта, теле- и радиопередач и др.

Ожидаемые результаты

Комплекс мероприятий, обеспечивающих информационное сопровождение Программы, способствует пропаганде семейных ценностей и традиций, формированию позитивного имиджа семьи, привлечению граждан, согласных принять детей на воспитание, но не предпринимающих активных действий, созданию положительного информационного пространства для детей-инвалидов и их семей.

Раздел IV. Управление Программой и контроль
за ходом ее реализации

Программа при условии оказания финансовой поддержки Фондом будет утверждена нормативным актом Правительства Республики Бурятия.

Республиканское агентство по делам семьи и детей:

- осуществляет текущее управление реализацией Программы;

- осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по программным мероприятиям в соответствии с нормами действующего законодательства;

- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

- ежеквартально организует заседания рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства.

Для оперативного решения возникающих вопросов при Координационном совете при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства создана рабочая группа из числа представителей министерств и ведомств, некоммерческих организаций.

Соответствующие исполнители ежеквартально, не позднее 5 числа, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы координатору Программы.

Правительство Республики Бурятия представляет в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- ежеквартальные финансовые отчеты - в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным;

- ежегодные финансовые отчеты - в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным;

- итоговый отчет - в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом;

- отчет о ходе реализации Программы - в течение 25 рабочих дней с начала полугодия, следующего за отчетным, а также одновременно с представлением итогового отчета.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

На период реализации Программы общий объем затрат 1507437,8 тыс. руб.:

2009 год - всего 273913,4 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 30424,5 тыс. руб. (при выполнении мероприятий Программы в 2009 году фактически израсходовано 26952,119 тыс. руб. в соответствии с приложением "Перечень мероприятий программы и объемы денежных средств, выделяемые на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2009 год" к настоящему постановлению), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 243488,9 тыс. руб.;

2010 год - всего 298713,6 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 34560,1 тыс. руб. (в том числе 2 676,0 тыс. руб. не израсходованные в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году, используемые в 2010 году на выполнение мероприятий Программы в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году" к настоящему постановлению), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 264153,5 тыс. руб.;

2011 год - всего 482273,0 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 52745,0 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 429528,0 тыс. руб.;

2012 год - всего 452537,8 тыс. руб., в том числе запрашиваемые за счет средств Фонда - 54621,8 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 397916,0 тыс. руб.

Объем и источники финансирования Программы корректируются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Риски при реализации Программы:

- внешние:

1. Риск резкого ухудшения социально-экономического положения в Российской Федерации в целом и в Республике Бурятия в частности. Данный риск связан с возможными негативными последствиями мирового финансового кризиса и может привести к резкому увеличению количества семей, находящихся в социально опасном положении. Внедряемая система профилактики социального сиротства как следствие не сможет обеспечить полномасштабный охват целевой группы, и вероятно снижение ее эффективности. В этом случае будет необходима корректировка Программы в части расширения первичного звена специалистов либо за счет дополнительного финансирования из средств бюджета Республики Бурятия и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), либо секвестирования отдельных направлений Программы путем заключения дополнительных соглашений с Фондом.

2. Ускорение темпов инфляции. В этом случае не все мероприятия смогут быть реализованы, так как предусмотренного финансирования станет недостаточно для приобретения соответствующих товаров, услуг, оплаты выполненных работ и т.д. В этом случае предлагается либо пропорционально увеличивать финансирование за счет средств бюджета как Республики Бурятия, так и Фонда, либо перераспределять выделенные средства на наиболее приоритетные мероприятия путем заключения дополнительных соглашений с Фондом.

В том и другом случае возможно страхование риска дефицита финансирования, что было бы целесообразно предусмотреть при выделении средств. В соглашении Заявителя с Фондом также должна быть предусмотрена процедура пересмотра распределения выделенных средств между направлениями Программы субъекта;

- внутренние:

1. Трудности межведомственного согласования действий по реализации Программы. Для нейтрализации данного риска указанные вопросы будут рассматриваться на заседаниях Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет).

2. Недостаточная оперативность во внесении изменений в нормативную базу Республики Бурятия в сфере реализации проекта. Для нейтрализации данного риска Совет вправе вносить предложения по корректировке нормативно-правовой базы республики.

3. Несвоевременное исполнение соисполнителями Программы своих обязательств. Для минимизации риска будет, во-первых, осуществляться методическое сопровождение специалистов учреждений и, во-вторых, в соглашениях и договорах, заключаемых Заявителем с соисполнителями, будет введено положение об ответственности соисполнителя за исполнение обязательств вплоть до возврата полученных им средств в пользу Заявителя.

4. Возможные просчеты в проектировании деятельности в связи с большим сроком, на который проектируется инновационная деятельность в масштабах республики. В связи с этим вносим предложение: предусмотреть в соглашении с Фондом возможность изменения состава мероприятий и сумм их финансирования.

Мероприятия, предлагаемые в рамках Программы, осуществляются в настоящее время без участия Фонда, но в меньшем объеме. Действующий объем финансирования данных мероприятий будет сохранен и скорректирован с учетом инфляции на долгосрочную перспективу в случае доказанной за период реализации Программы эффективности данных расходов, что подтверждается Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2009 год и на период до 2011 года.

Система профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенная в результате реализации Программы, будет базироваться в основном не на создании новой штатной численности специалистов, а на расширении и пересмотре функциональных обязанностей существующих специалистов.

По окончании реализации Программы ее эффектом будет сокращение стационарных мест в перепрофилированных детских домах на 250 единиц, что повлечет за собой снижение расходов данных учреждений на питание, обмундирование, социальные выплаты воспитанникам около 32,3 млн. руб. в 2013 году. Полученная сумма экономии будет направлена на формирование фонда оплаты труда на доплаты за расширение функциональных обязанностей существующих специалистов и финансирование новых рабочих мест, а также на их материально-техническое обеспечение за счет республиканского бюджета при доказанной за период реализации Программы эффективности данных расходов.

Работы, осуществление которых необходимо только во время реализации Программы, будут выполняться на договорной срочной основе.

Все перечисленное позволит избежать сокращений специалистов по окончании реализации Программы, гарантировать источники финансирования созданной системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без участия Фонда начиная с 2013 года.

Необходимые мероприятия по внедрению системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носящие характер разовых вложений, будут профинансированы в период реализации Программы до 2012 года с участием средств Фонда и не потребуют финансирования после 2012 года.

Раздел VI. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы

Благодаря раннему выявлению семейного неблагополучия и услугам по профилактике социального сиротства, приток детей, лишенных родительского попечения, постепенно существенно снизится. Внедрение единой службы сопровождения семей с детьми-инвалидами позволит снизить уровень инвалидизации детей, сохранить их в кровной семье.

Для тех детей, которые, несмотря на оказанные услуги по профилактике социального сиротства, все же лишатся родительского попечения, будут преобладать семейные формы устройства: опекунские, приемные семьи, усыновление. Дети, в том числе с физическими и психологическими особенностями, в большинстве будут устраиваться в семьи сразу после выявления, минуя стадию содержания их в интернатных условиях, благодаря созданному резерву профессионально подготовленных приемных родителей, готовности граждан брать под опеку и усыновлять детей.

Семьи группы риска по социальному сиротству получат широкий спектр реабилитационных услуг, возможность трудоустройства, что приведет к росту внутреннего потенциала таких семей для нормального жизнеустройства. Кроме того, эффектом масштабной профилактической работы с семьями и детьми станет сокращение уровня преступности в целом по республике.

Вследствие введения услуги по сопровождению замещающих семей взрослая жизнь их воспитанников будет складываться более удачно. Несмотря на увеличение количества замещающих семей, случаи отмен решений о передаче ребенка в семьи будут носить единичный характер.

Среди детей-сирот из числа воспитанников интернатных учреждений, окончивших обучение в учреждениях профтехобразования, увеличится доля устроившихся на работу и ведущих нормальную жизнь, благодаря тому, что выпускники интернатных учреждений и учреждений профтехобразования получат услуги социально-трудовой адаптации, будут обеспечены жильем после выпуска. Меньше выпускников и воспитанников интернатных учреждений встанут на путь преступлений.

За счет сокращения притока детей, лишенных родительского попечения, в интернатные учреждения, высвободятся необходимые для функционирования системы раннего выявления семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства бюджетные средства, и эта система сможет устойчиво функционировать после прекращения финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Повысится готовность населения республики к решению проблем социального сиротства.

Показатели эффективности реализации мероприятий представлены в таблице и приводятся применительно к муниципальным образованиям районного уровня и уровня городских округов.

Таблица

Показатели эффективности реализации Программы

Направление, задача	Показатель	2008 год	2012 год
1	2	3	4
Направление 1. Сокращение количества детей, остающихся без попечения родителей	Число выявленных и учтенных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей	1378	700
Задача 1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологию раннего выявления семейного неблагополучия, и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Количество муниципальных образований, на территории которых внедрена система раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями	0	23
	Количество специалистов по работе с семьей и детьми в муниципальных образованиях	43	398
Задача 2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства	Количество детей, родители которых лишены родительских прав в течение года	856	420
	Количество родителей, восстановленных в родительских правах в течение года	12	30
	Число детей, от которых матери отказались при рождении в течение года	148	50
	Количество детей в семьях в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семьях в течение года, в % от числа детей в таких семьях на учете	15%	40%
	Количество детей в трудной жизненной ситуации, получивших реабилитационные услуги в учреждениях дополнительного образования, в % от числа детей в трудной жизненной ситуации	8%	80%
	Количество родителей из семей риска по социальному сиротству, трудоустроенных в течение года	10	80
Задача 3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности	Количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность	2	10
	Количество детских домов, перепрофилированных в центры социально-трудовой адаптации	0	2
	Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постоянным или временным жильем после выпуска из учебных заведений, в % от количества нуждающихся	10%	100%
	Количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших через центры социально-трудовой профориентации, в % от количества выпускников интернатных учреждений	0%	100%
Направление 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в % от числа выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	86%	97%
Задача 1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширение мер государственной поддержки замещающих семей	Количество муниципальных образований республики, перешедших на ведение государственного банка данных "АИСТ"	0	23
	Число детей, переданных в приемные семьи	469	950
	Число усыновленных в течение года детей	111	150
	Количество детей в семьях под опекой (попечительством)	4967	4700
	Количество профессионально подготовленных кандидатов в приемные родители, в % от числа кандидатов в приемные родители	10%	70%
	Количество детей, устроенных в течение года в образовательные, лечебные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение	351	50
Задача 2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях	Количество детских домов, перепрофилированных в межрайонные центры сопровождения замещающих семей	1	4
	Количество детей, содержащихся в образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении	1002	6002
	Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем обязанностей по воспитанию детей	14	10
Направление 3. Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми	Устойчивое функционирование комплексной системы работы с семьей и детьми
Задача 1. Совершенствование региональной нормативно-правовой базы	Количество исков в адрес Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления по оспариванию положений действующих нормативных актов в сфере защиты прав детей	0	0
Задача 2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Количество учебно-методичес-ких центров по сопровождению комплексной системы работы с семьей и детьми	0	1
	Количество региональных тренеров по подготовке специалистов для работы в комплексной системе работы с семьей и детьми	0	16
Задача 3. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми	Количество муниципальных образований в республике, заключивших соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики социального сиротства с Правительством республики	0	23
Задача 4. Информационное сопровождение Программы	Количество жителей республики, знающих о реализации комплексной программы профилактики социального сиротства в республике, в % от числа опрошенных	0%	60%
	Количество жителей республики, готовых принять ребенка на воспитание в семью, в % от числа опрошенных	18%	40%

Раздел VII. Механизм получения средств Фонда

Сумма финансирования направляется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), на расчетный счет Бурятского отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (далее - БО ООБФ "Росдетфонд").

Для получения финансирования из Фонда заключается соглашение между Правительством Республики Бурятия, Фондом и БО ООБФ "Росдетфонд".

Правительство Республики Бурятия несет ответственность за целевое использование средств, полученных из Фонда. БО ООБФ "Росдетфонд" несет ответственность за своевременное и полное перечисление денежных средств исполнителям мероприятий Программы на основании договоров (соглашений) о сотрудничестве с исполнителями Программы.

БО ООБФ "Росдетфонд" по согласованию с органом исполнительной власти, выбранным в качестве координатора Программы (далее - Координатор), вправе использовать денежные средства на приобретение необходимого оборудования для реализации мероприятий Программы и передачи его в безвозмездное пользование исполнителям Программы.

Исполнительный директор БО ООБФ "Росдетфонд" в трехдневный срок со дня поступления финансирования из Фонда на расчетный счет БО ООБФ "Росдетфонд" уведомляет об этом Координационный совет при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия (далее - Совет), а также Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При реализации мероприятий Программы Координатор представляет в БО ООБФ "Росдетфонд" заявки на перечисление денежных средств с указанием организации-исполнителя и суммы.

БО ООБФ "Росдетфонд" перечисляет денежные средства в соответствии с заявками на перечисление денежных средств, представленными Координатором. Платежные документы на перечисление средств с расчетного счета БО ООБФ "Росдетфонд" оформляются в однодневный срок после получения заявок.

БО ООБФ "Росдетфонд" ежемесячно представляет Координатору отчет об использовании денежных средств, копии исполненных банковских документов.

Приложение 1

Перечень
основных мероприятий Программы

NN п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)1
					всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.*	2012 г.*
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей
1.1. Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия, и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав
1.1.1.	Разработка республиканских нормативных актов, регламентирующих раннее выявление семейного неблагополучия и организацию помощи семьям	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
1.1.2.	Внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на экспериментальных площадках	Апробация технологии раннего выявления семейного неблагополучия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	200,0	200,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.1.3.	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям в муниципальных образованиях	Повышение эффективности работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав.	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Министерство образования и науки РБ,	2009-1012 гг.	196942,9	43693,4	47806,3	51029,6	54413,6
					За счет текущих расходов, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					99666,3	18541,2	14628,4	31244,2	37245,4
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
		Уменьшение количества необучающихся несовершеннолетних. Увеличение количества семей, получивших системную социальную помощь	муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), БО ОО БФ "Росдетфонд"
1.1.4.	Обучение специалистов технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на территории Республики Бурятия	Проведение республиканских семинаров, в т.ч. выездных; разработка и внедрение планов по профилактике социального сиротства во всех муниципальных образованиях. Обучение достаточного количества специалистов по работе с семьей и детьми на уровне поселения в муниципальном образовании и микрорайона в городском округе	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), Министерство образования и науки РБ, Министерство здравоохранения РБ, Министерство внутренних дел по РБ (по согласованию), Министерство социальной защиты населения РБ, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	200,0	200,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
					4475,6	400,0	2200,0	1144,0	731,6
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.1.5.	Подготовка научно-аналитического доклада по итогам работы по созданию системы профилактики социального сиротства и семейного устройства, разработка научных рекомендаций по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Бурятия	Подготовка привлеченными специалистами-экспертами научно-аналитического доклада по итогам работы, разработка рекомендаций по распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	250,0	-	250,0	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.2. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства
1.2.1.	Внедрение технологии профилактики ранних отказов от новорожденных детей	Открытие консультационных пунктов психологической помощи при женских консультациях, родильных домах для позитивного развития материнства. Создание базы данных о женщинах с риском отказа от детей. Сопровождение женщин с риском отказа от несовершеннолетних детей. Снижение количества отказов от новорожденных детей	Министерство здравоохранения РБ, Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	3515,1	454,9	956,5	1018,7	1084,9
					За счет текущих расходов государственных учреждений здравоохранения Республики Бурятия, предусмотрено законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					6572,4	1505,4	1762,9	2061,3	1401,8
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.2.	Создание экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству (в т.ч. услуги социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, реабилитация алкоголизированных и др.) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, культуры и здравоохранения	Выявление лучших практик профилактических услуг. Конкурсный отбор учреждений и организаций для создания на их базе экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг (разработка конкурсной документации, сбор и оценка заявок, определение победителей). Финансирование проектов-побе-дителей по оказанию инновационных услуг для семей и детей	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования "Заиграевский район", "Мухоршибирский район", "город Улан-Удэ" (Железнодорожный район) в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012 гг.	1800,0	1800,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.2.3.	Подготовка и повышение квалификации специалистов экспериментальных учреждений по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Проведение семинаров с привлечением специалистов-экспертов в области профилактики социального сиротства (по 3 семинара по 7 направлениям)	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	2100,0	2100,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.2.4.	Организация и оказание профессиональной (методической) поддержки специалистов экспериментальных учреждений, оказывающих услуги детям и семьям группы "риска"	Оказание консультационных услуг привлеченными специалистами-экспертами: проведение республиканских семинаров, дистанционное сопровождение специалистов (консультирование по возникающим вопросам по электронной почте и телефону в соответствии с запросом специалистов), предоставление дополнительных методических материалов по запросу	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	1300,0	-	1300,0	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.2.5.	Проведение с привлечением специалистов-экспертов республиканского семинара и конференции по обмену опытом и распространению инновационных услуг, отработанных на экспериментальных площадках, на все районы республики	Распространение инновационных услуг, отработанных на экспериментальных площадках, на все районы республики	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	500,0	250,0	250,0
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
1.2.6.	Внедрение профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству (социально-бытовой патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, реабилитация алкоголизированных семей и др.) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, культуры и здравоохранения на территории Республики Бурятия	Выявление лучших практик по внедрению услуг по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия и их внедрение в районах Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ООО "Клуб ФИРН" (по согласованию), муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов), БО ОО БФ "Росдетфонд"	2010-2012 гг.	443,9	100,0	107,5	114,5	121,9
					За счет текущих средств Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					15375,2	1000,0	3500,0	6583,0	4302,3
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.7.	Подготовка и повышение квалификации специалистов учреждений Республики Бурятия по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Увеличение количества специалистов, владеющих знаниями и умениями по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Министерство образования и науки РБ, Министерство социальной защиты населения РБ, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2010-2012 гг.	3973,4	-	1987,5	961,7	1024,2
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
1.2.8.	Внедрение технологии сетевой терапии для оперативной помощи несовершеннолетним, проживающим в СРЦН	Проведение системного анализа сведений о семьях с детьми и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организация работы с несовершеннолетними, проживающими в СРЦН, с привлечением специалистов различных ведомств. Увеличение количества детей, возвращенных в биологические семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, Детский фонд "ЮНИСЕФ" (по согласованию), Министерство образования и науки РБ	2009-2012 гг.	2023,5	2023,5	-	-	-
					За счет средств ЮНИСЕФ (по согласованию)
1.2.9.	Апробация и внедрение инновационных форм организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	В профильных палаточных и социальных лагерях на средства в сумме 14756 тыс. руб. будет оздоровлено 3900 детей, в социальных столовых будет организовано горячее питание 12200 детей. Выявление инновационных проектов организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию, за счет средств местных бюджетов)	2009-2012 гг.	56015,4	12756,0	13280,4	14475,6	15503,4
					За счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3. Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности
1.3.1.	Создание условий для качественного медицинского обслуживания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социальной защиты детства	Обеспечение условий оказания доврачебной медицинской помощи в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социальной защиты детства	Республиканское агентство по делам семьи детей	2010 г.	46789,8	10540,2	11330,7	12067,2	12851,6
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3.2.	Организация устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников воинских частей	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воинские части. Оказание содействия в их дальнейшем устройстве	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства РБ, Администрация г. Улан-Удэ (за счет средств местных бюджетов), воинские части, дислоцирующиеся на территории РБ (по согласованию)	2009-2012 гг.	2132,4	525,6	502,2	534,9	569,7
					Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.3.3.	Создание центров социально-трудовой профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе перепрофилируемых детских домов	Создание площадок социально-трудовой адаптации. Приобретение необходимого оборудования. Создание социальных гостиниц. Перепрофилирование ГОУ "Каменский детский дом", "Малокуналейский детский дом". Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно адаптировавшихся к трудовой деятельности	Республиканское агентство по делам семьи детей, ООО "СДС-Фудс" (представитель "Ахмад-чай" в России) (по согласованию), БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	106389,9	24037,2	25827,4	27373,0	29152,3
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					500,0	500,0	-	-	-
					За счет средств ООО "СДС-Фудс" (представитель "Ахмад-чай" в России) (по согласованию)
					1153,2	347,0	806,7	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2010 год"
					2904,5	-	2904,5	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), согласно приложению "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году"
1.3.4.	Переобучение высвобождаемых работников в кураторы по работе "со случаем", в профессиональные приемные родители	Проведение переобучения работников детских домов в профессиональные приемные родители и в специалисты по работе "со случаем"	-	-	-	-	-	-	-
1.3.5.	Создание социальной гостиницы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Создание площадок социально-психологической адаптации на базе государственных учреждений социального обслуживания (далее - ГУСО) и государственных образовательных учреждений (далее - ГОУ)	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	41486,4	2290,0	7823,7	13920,4	17452,3
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					2180,9	1393,0	669,7	57,2	61,0
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2010 год"
					173,0	-	173,0	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), согласно приложению "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году"
1.3.6.	Реализация Закона Республики Бурятия "О квотировании мест для несовершеннолетних граждан"	Трудоустройство несовершеннолетних, не занятых трудом или учебой	Республиканское агентство занятости населения	2009-2012 гг.	13900,0	-	4500,0	4650,0	4750,0
					Предусмотрено Законом Республики Бурятия "О квотировании мест для несовершеннолетних граждан"
1.3.7.	Разработка нормативно-правовых актов, направленных на защиту имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Разработка республиканских нормативно-правовых актов, регламентирующих перечисление доходов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, от использования закрепленного за ними имущества	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2012 г.	-	-	-	-	-
1.3.8	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья	Обеспечение жильем 360 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	Весь период	285900,0	46200,0	75700,0	82000,0	82000,0
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия" в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
1.3.9.	Оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы и оформление необходимых документов детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей, находящихся в социально опасном положении	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших помощь при освобождении из мест лишения свободы и оформлении документов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из семей, находящихся в социально опасном положении	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	40,0	40,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
II. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширение мер государственной поддержки замещающих семей
2.1.1.	Внедрение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (программа "Аист"), и техническое обслуживание	Повышение эффективности работы по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми", БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	147,9	132,9	15,0	-	-
					За счет средств ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"
					1576,5	109,2	1467,5	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.1.2.	Создание новых приемных семей	Средства на передачу 120-150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новые приемные семьи предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	322383,2	19526,0	20990,5	131443,1	150424,1
					Предусмотрено законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.3.	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по патронатному воспитанию	Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012 гг.	-	-	-	-	-
2.1.4.	Организация деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников республиканской коррекционной школы-интерната VIII вида в патронатные семьи	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников республиканской коррекционной школы-интерната VIII вида в патронатные семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2010-2012 гг.	2104,8	-	657,9	700,7	746,2
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					1192,0	575,0	25,0	278,9	297,1
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2010 год"
					45,0	-	45,0	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), согласно приложению "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году"
2.1.5.	Индексация пособий на содержание ребенка в приемной семье, оплаты труда приемных родителей в соответствии с уровнем инфляции (в соответствии с законом о республиканском бюджете)	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	41921,2	7200,2	9227,9	18238,0	-
					Предусмотрено законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.6.	Предоставление льгот по коммунальным услугам семьям, принявшим на воспитание трех и более детей	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	1494,7	188,0	303,2	430,5	573,1
					Предусмотрено законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.7.	Увеличение базового размера пособия на содержание ребенка в опекунской семье (в соответствии с законом о республиканском бюджете)	Обеспечение необходимого уровня материального благополучия замещающих семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	72827,6	16405,7	17636,1	44936,6	-
					Предусмотрено законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.1.8.	Организация взаимодействия с религиозными конфессиями по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи ближайших родственников	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи родственников при участии Буддийской традиционной Сангхи России	Буддийская традиционная Сангха России (по согласованию), Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
2.1.9.	Подготовка профессиональных замещающих родителей	Организация школы подготовки замещающих родителей. Обучение кандидатов в замещающие родители. Приобретение 27 пакетов прикладных психолого-диагности-ческих программ	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	289,5	85,2	95,85	109,7	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.1.10.	Организация дней "открытых дверей" и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей	Проведение мероприятий, направленных на информирование населения о формах устройства детей-сирот и детей без попечения родителей. Увеличение доли населения, владеющего информацией о формах устройства детей-сирот и детей без попечения родителей	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	44,4	10,0	10,8	11,4	12,2
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.2. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях
2.2.1.	Подготовка руководителей и специалистов органов опеки и попечительства, специалистов служб семейного устройства	Повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, специалистов служб семейного устройства	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	600,0	600,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
2.2.2.	Организация деятельности служб семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Увеличение количества уполномоченных организаций, деятельность которых направлена на информирование о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и оказание социальной, юридической, психологической помощи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2011 гг.	92,9	-	45,0	47,9
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					3615,1	121,8	1265,7	1377,0	891,4
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.3.	Организация деятельности центров сопровождения замещающих семей	Уменьшение количества стационарных мест в учреждении. Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	123108,2	49810,1	22911,2	24400,5	25986,4
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					3775,0	3775,0	-	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.4.	Обучение специалистов центров сопровождения технологиям работы с замещающей семьей	Проведение семинаров. Повышение квалификации специалистов	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009 г.	65,0	65,0	-	-	-
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					223,0	223,0	-	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
2.2.5.	Переобучение высвобождаемых работников в кураторы по работе "со случаем", в профессиональные приемные родители	Проведение переобучения работников детских домов другим специальностям	Республиканское агентство занятости населения	2009-2012 гг
2.2.6.	Организация профессиональной (методической) поддержки специалистам служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей	Оказание специалистами-экспертами консультационных услуг специалистам служб: проведение республиканских семинаров, дистанционное сопровождение (консультирование по возникающим вопросам по электронной почте и телефону в соответствии с запросом специалистов служб), предоставление дополнительных методических материалов по запросу специалистов служб	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	1000,0	1000,0	-	-	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
2.2.7.	Проведение Республиканской конференции для приемных родителей	Издание и распространение положительного опыта приемных семей	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009-2012 гг.	208,0	50,0	50,0	52,3	55,7
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
2.2.8.	Создание и организация деятельности социальной службы "Республиканский телефон доверия по вопросам семейного устройства"	Оказание услуг населению по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми", БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	444,0	100,0	107,5	114,5	122,0
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					6631,0	891,5	1782,9	2041,1	2173,1
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
III. Организационно-правовое обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми
3.1. Совершенствование региональной нормативно-правовой базы
3.1.1.	Утверждение мероприятий Программы нормативным правовым актом Республики Бурятия	Принятие нормативных актов Правительства Республики Бурятия об утверждении мероприятий Программы, о заключении соглашения	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009 г.	-	-	-	-	-
3.1.2.	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по опеке и попечительству	Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей и семьи	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
3.2. Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.2.1.	Создание республиканского информационно-методического центра	Создание структуры реализации Программы, региональной команды тренеров, методического объединения. Создание библиотеки, видеотеки, медиотеки по профилактике социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	5645,7	643,7	1563,5	1665,1	1773,4
					За счет текущих расходов ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми", предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
					6032,4	1257,2	1514,4	1493,6	1647,3
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2010 год"
					368,5	-	368,5	-	-
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), согласно приложению "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию на выполнение мероприятий Программы в 2010 году"
3.2.2.	Обучение региональной команды тренеров для подготовки специалистов по работе "со случаем" и по внедрению инновационных услуг	Повышение квалификации специалистов	Республиканское агентство по делам семьи и детей, БО ОО БФ "Росдетфонд"	2009-2012 гг.	817,8	200,0	178,0	213,0	226,8
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)
3.2.3.	Разработка методических материалов по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав	Повышение квалификации специалистов	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2010-2012 гг.	-	-	-	-
3.2.4.	Оказание привлеченными специалистами-экспертами консультационных услуг преподавателям учреждений повышения квалификации по вопросам разработки образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере профилактики социального сиротства	Разработка привлеченными российскими специалистами образовательных программ подготовки и повышения квалификации специалистов, проведение обучения преподавательского состава, внедрение программ подготовки и повышения квалификации на базе учебных заведений в Республике Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	200,0	-	200,0	-
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
3.3. Создание механизмов управления комплексной системой работы с семьей и детьми
3.3.1.	Организация деятельности Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия	Принятие мер, направленных на профилактику социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
3.3.2.	Обеспечение работы рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия	Принятие оперативных мер, направленных на профилактику социального сиротства	Республиканское агентство по делам семьи и детей, министерства и ведомства	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
3.3.3.	Проведение республиканских мероприятий по обобщению и распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Проведение с привлечением специалистов-экспертов республиканских мероприятий по обобщению и распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства на территории Республики Бурятия	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	1266,3	-	750,0	250,0	266,3
					За счет средств республиканского бюджета, финансирование по РЦП "Семья и дети Республики Бурятия"
3.4. Информационное сопровождение мероприятий
3.4.1.	Организация общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми	Внедрение в сознание населения недопустимости случаев жестокого обращения с детьми	Республиканское агентство по делам семьи и детей	2009-2012 гг.	-	-	-	-	-
3.4.2.	Проведение ежегодного Республиканского конкурса "Лучший приемный родитель года"	Выявление и поощрение социально активных приемных семей. Разработка положения о конкурсе	Республиканское агентство по делам семьи и детей, ГУ "Республиканский центр по работе с семьей и детьми"	2009-2012 гг.	207,3	46,7	50,2	53,5	56,9
					За счет текущих расходов подведомственных учреждений Республиканского агентства по делам семьи и детей, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
	Всего по Программе			2009-2012 гг.	1335086,4	243488,9	264153,5	429528,0	397916,0
					За счет собственных средств и привлеченных источников (по согласованию)
					172351,4	30424,5*	34560,1**	52745,0	54621,8
					За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию)

*При выполнении мероприятий Программы в 2009 году фактически израсходовано 26952,119 тыс. руб. в соответствии с приложением "Перечень мероприятий Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2010 год".

**В том числе 2 676,0 тыс. руб. не израсходованные в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2009 году, используемые в 2010 году на выполнение мероприятий Программы в соответствии с приложением 7а к настоящему постановлению.

Приложение N 2

Перечень мероприятий
Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
на 2009 год

(тыс. рублей)

NN п/п	Наименование мероприятия	Наименование расходов в рамках мероприятия	Объемы выделяемых денежных средств (гранта) в 2009 году	Фактически израсходованные денежные средства (гранта) в 2009 году
1	2	3	4	5
1.	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи в МО	в том числе:	18541,2	16542,3
1.1.		Оплата труда специалистов	2721,2	2382,6
1.2.		Приобретение автотранспорта	13000,0	11339,7
1.3.		Приобретение ноутбуков	2820,0	2820,0
2.	Обучение специалистов технологии раннего выявления неблагополучия	в том числе:	400,0	400,0
2.1.		Проведение семинаров	400,0	400,0
3.	Внедрение технологии профилактики ранних отказов от новорожденных	в том числе:	1505,4	1346,3
3.1.		Оплата труда специалистов	857,4	709,8
3.2.		Приобретение компьютерной техники	300,0	300,0
3.3.		Приобретение детских наборов для выписки	48,0	44,4
3.4.		Проведение семинаров	300,0	292,1
4.	Внедрение профилактических услуг для семей и детей группы риска по социальному сиротству на базе учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры	в том числе:	1000,0	1000,0
4.1.		Оборудование помещений в отдаленных сельских населенных пунктах для специалистов, осуществляющих социальных патронат целевых групп	1000,0	1000,0
5.	Перепрофилирование учреждений: создание центров социально-трудовой профориентации детей-сирот	в том числе:	347,0	112,6
5.1.		Приобретение сельхозинвентаря и оборудования для швейной и столярной мастерских	347,0	112,6
6.	Создание социальной гостиницы для детей-сирот	в том числе:	1393,0	1211,4
6.1.		Приобретение бытовой техники и оборудования	1393,0	1211,4
7.	Внедрение АИСТ	в том числе:	109,2	109,0
7.1.		Приобретение оборудования	109,2	109,0
8.	Организация семейного устройства воспитанников школы-интерната VIII вида	в том числе:	575,0	551,0
8.1.		Создание банка данных ближайших родственников	25,0	25,0
8.2.		Приобретение автомобиля	500,0	476,0
8.3.		Приобретение психологических программ	50,0	50,0
9.	Подготовка профессиональных замещающих родителей	в том числе:	85,2	84,0
9.1.		Приобретение психолого-диагностических программ	85,2	84,0
10.	Организация деятельности служб семейного устройства замещающих семей	в том числе:	121,8	80,5
10.1.		Оплата труда специалистов	121,8	80,5
11.	Организация деятельности трех центров сопровождения замещающих семей	в том числе:	3775,0	3452,8
11.1.		Повышение квалификации специалистов	230,0	136,4
11.2.		Приобретение оборудования	1545,0	1520,8
11.3.		Приобретение автомобилей повышенной проходимости	2000,0	1795,6
12.	Обучение специалистов центров сопровождения технологиям работы с замещающими семьями	в том числе:	223,0	223,0
12.1.		Оплата труда и транспортных расходов	223,0	223,0
13.	Создание Республиканского телефона доверия по вопросам семейного устройства	в том числе:	891,5	630,6
13.1.		Оплата телефонной связи и аренда номера	891,5	630,6
14.	Создание республиканского информационно-методи-ческого центра	в том числе:	1257,2	1008,6
14.1.		Оборудование 5 рабочих мест	250,0	240,8
14.2.		Оборудование тренингового зала	250,0	170,2
14.3.		Оплата труда специалистов	757,2	597,6
15.	Обучение специалистов региональной команды тренеров для подготовки специалистов "работы со случаем" и специалистов, осуществляющих внедрение инновационных услуг	в том числе:	200,0	200,0
15.1.		Проведение тренингов с привлечением специалистов из г. Томска и других регионов	200,0	200,0
	Итого		30424,5	26952,1

Перечень мероприятий
Программы и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
на 2010 год

Наименование программы Фонда	"Право ребенка на семью"
Наименование региональной программы	"Республиканская программа "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.2009 г. N 264 "Об утверждении Республиканской программы "Тоонто нютаг: традиция жива" по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 годы"
Координатор	Правительство Республики Бурятия
Грантополучатель	Бурятское отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд"

(рублей)

NN п/п	Наименование мероприятия	Наименование расходов в рамках мероприятия	Объем денежных средств (гранта) на 2010 год
1	2	3	4
1.	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи в МО	в том числе:	14 628 400
1.1.		Оплата услуг по организации социального патроната	11 628 400
1.2.		Компьютерное оборудование и программное обеспечение	3 000 000
2.	Обучение специалистов технологии раннего выявления неблагополучия	в том числе:	2 200 000
2.1.		Оплата услуг по организации и проведению семинаров	2 200 000
3.	Внедрение технологии профилактики ранних отказов от новорожденных	в том числе:	1 762 860
3.1.		Оплата услуг по внедрению технологии профилактики ранних отказов от новорожденных	1 714 860
3.2.		Приобретение детских наборов для выписки	48 000
4.	Внедрение профилактических услуг для семей и детей группы риска по социальному сиротству на базе учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры	в том числе:	3 500 000
4.1.		Приобретение компьютерного оборудования, теле-, видеотех-ники, мебели, предметов интерьера, программ психологического сопровождения	1 500 000
4.2.		Приобретение туристического оборудования и снаряжения, спортивного инвентаря	1 500 000
4.3.		Приобретение оборудования для мастерских	500 000
5.	Перепрофилирование учреждений: создание центров социально-трудовой профориентации детей-сирот	в том числе:	806 200
5.1.		Приобретение оборудования для столярной мастерской	400 000
5.2.		Приобретение оборудования для швейной мастерской	406 200
6.	Создание социальной гостиницы для детей-сирот	в том числе:	669 700
6.1.		Приобретение оборудования для ванной комнаты	207 900
6.2.		Приобретение оборудования для комнаты психологической разгрузки	273 000
6.3.		Приобретение мебели, бытовой техники, телевизора	135 000
6.4.		Оплата услуг по организации и проведению обучения специалистов социальных гостиниц	53 800
7.	Внедрение АИСТ	в том числе:	1 467 500
7.1.		Приобретение программного обеспечения и оборудования	1 467 500
8.	Организация семейного устройства воспитанников школы-интерната VIII вида	в том числе:	25 000
8.1.		Оплата услуг по организации семейного устройства воспитанников школы-интерната VIII вида	25 000
9.	Подготовка профессиональных замещающих родителей	в том числе:	95 850
9.1.		Приобретение психолого-диагностических программ	95 850
10.	Организация деятельности служб сопровождения замещающих семей	в том числе:	1 265 700
10.1.		Оплата услуг специалистов по сопровождению замещающих семей	365 700
10.2.		Приобретение оборудования, программного обеспечения, мебели для локальных служб сопровождения замещающих семей	900 000
11.	Создание Республиканского телефона доверия по вопросам семейного устройства	в том числе:	1 782 960
11.1.		Оплата услуг специалистов Республиканского телефона доверия по вопросам семейного устройства	1 362 960
11.2.		Оплата телефонной связи, аренда номера	420 000
12.	Создание республиканского информационно-методического центра	в том числе:	1 514 400
12.1.		Оплата услуг специалистов республиканского информационно-методического центра	1 514 400
13.	Обучение специалистов региональной команды тренеров для подготовки специалистов "работы со случаем" и специалистов, осуществляющих внедрение инновационных услуг	в том числе:	178 000
13.1.		Оплата услуг тренеров	88 000
13.2.		Оплата проезда	58 000
13.3.		Оплата проживания	32 000
14.	Подготовка и повышение квалификации специалистов по оказанию услуг по профилактике социального сиротства	в том числе:	1 987 500
14.1.		Оплата услуг по обучению	972 300
14.2.		Оплата проезда	612 000
14.3.		Оплата проживания	403 200
	Итого		31 884 070

Перечень мероприятий
Программы и объемы денежных средств Фонда поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, не израсходованных в связи
с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении
мероприятий Программы в 2009 году и разрешенных к использованию
на выполнение мероприятий Программы в 2010 году

(рублей)

NN п/п	Наименование мероприятия	Наименование расходов в рамках мероприятия	План 2009 г.	Факт 2009 г.	Остаток	Экономия, разрешенная к использованию в 2010 году
1	2	3	4	5	6	7
1.	Организация социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи в МО	в том числе:	18 541 200	16 548 341	1 992 860
1.1.		Оплата труда специалистов	2 721 200	2 388 611	332 590
1.2.		Приобретение автотранспорта	13 000 000	11 339 730	1 660 270
4.	Перепрофилирование учреждений: создание центров социально-трудовой профориентации детей-сирот	в том числе:	347 000	112 620	234 380	2 094 500
4.1.		Приобретение оборудования для мастерских	347 000	112 620	234 380
4.2.		Приобретение компьютерной техники				98 000
4.3.		Приобретение 2 ед. автотранспорта				900 000
4.4.		Приобретение тракторного оборудования				980 000
4.5.		Приобретение оборудования для комнаты психологической разгрузки				50 000
4.6.		Приобретение оборудования для кружка парикмахеров				17 500
4.7.		Приобретение материалов для кружка фитодизайна				15 000
4.8.		Приобретение оборудования для кружка юной хозяюшки				34 000
5.	Создание социальной гостиницы для детей-сирот	в том числе:	1 393 000	1 211 415	181 585	173 000
5.1.		Приобретение бытовой техники и оборудования	1 393 000	1 211 415	181 585
5.2.		Приобретение оборудования для комнаты психологической разгрузки				17 000
5.3.		Приобретение мебели, бытовой техники, телевизора				145 000
5.4.		Приобретение хозяйственного инвентаря				11 000
7.	Организация семейного устройства воспитанников школы-интерната VIII вида	в том числе:	575 000	551 000	24 000	40 000
8.1.		Приобретение автомобиля	500 000	476 000	24 000
8.2.		Приобретение компьютера				40 000
12.	Создание республиканского информационно-методического центра	в том числе:	1 257 200	1 008 626	248 574	368 500
12.1.		Оплата услуг по информационно-методическому сопровождению	757 200	597 565	159 635
12.2.		Оборудование 5 рабочих мест	250 000	240 831	9 169
12.3.		Оборудование тренингового зала	250 000	170 230	79 770
12.4.		Приобретение оборудования и видеотехники				353 500
12.5.		Приобретение программного обеспечения, флэш-карт				15 000
	Итого		22 113 400	19 432 002	2 681 399	2 676 00

1. Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(1) Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(2) В данный показатель включены: дети, находящиеся в детских домах (277 детей), дети, находящиеся в домах-интернатах для детей-инвалидов системы социальной защиты населения (202 ребенка), дети, находящиеся в Доме ребенка (121)

*(3) К семьям группы риска по социальному сиротству относятся:

малообеспеченные семьи молодых родителей, недостаточная родительская компетенция которых стала основанием для открытия случая;

малообеспеченные неполные семьи с двумя и более детьми, в которых выявлены проблемы с организацией надлежащего ухода и надзора за детьми;

малообеспеченные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации, в которых у родителей возникли проблемы со здоровьем, трудоустройством и они нуждаются в свободном времени для решения личных проблем;

молодые семьи выпускников детских домов (один из родителей выпускник детского дома) имеющие маленького ребенка.

*(4) К семьям группы риска по социальному сиротству относятся:

малообеспеченные семьи молодых родителей, недостаточная родительская компетенция которых стала основанием для открытия случая;

малообеспеченные неполные семьи с двумя и более детьми, в которых выявлены проблемы с организацией надлежащего ухода и надзора за детьми;

малообеспеченные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации, в которых у родителей возникли временные проблемы со здоровьем, трудоустройством и они нуждаются в свободном времени для решения личных проблем;

молодые семьи выпускников детских домов (один из родителей выпускник детского дома) имеющие маленького ребенка.

*(5) Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2010-2012 годы указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной, на 2010-2012 годы указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2010 - 2012 годы указаны справочно.

*(6) В данный показатель включены: дети, находящиеся в детских домах (277 детей), дети, находящиеся в домах-интернатах для детей-инвалидов системы социальной защиты населения (202 ребенка), дети, находящиеся в Доме ребенка (121)