Приложение. Примерное соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района

Приложение
к распоряжению
Правительства Республики Бурятия
от 29 сентября 2005 г. N 617-р

Согласовано
решением Совета депутатов
муниципального района
от ___________ N _____

Согласовано
решением Совета
депутатов поселения
от ___________ N _____

Примерное соглашение
о передаче части полномочий органов местного
самоуправления поселения органам местного самоуправления
муниципального района

__________________________ (наименование муниципального образования) в лице главы муниципального образования ________________________ (ФИО), действующего на основании Устава, с одной стороны, __________________________ (наименование муниципального образования) в лице главы муниципального образования ___________________ (ФИО)*, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. __________________________ (наименование муниципального образования - поселения) передает, а__________________________ (наименование муниципального образования - района) принимает и осуществляет полномочия, перечисленные в пункте 2.1 настоящего Соглашения.

1.2. Передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития поселения и с учетом возможности эффективного их осуществления органами местного самоуправления муниципального района.

1.3. Для осуществления полномочий поселение из своего бюджета предоставляет бюджету муниципального района субвенции, определяемые в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения.

1.4. Полномочия считаются переданными с момента получения муниципальным районом финансовых средств, необходимых для их осуществления.

2. Перечень полномочий, подлежащих передаче

2.1. __________________________ (наименование муниципального образования - поселения) передает __________________________ (наименование муниципального образования - района) осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения (указать какого именно).

2.2. Для решения указанного вопроса местного значения данным Соглашением передаются следующие полномочия:

(перечень передаваемых полномочий).

3. Субвенции, перечисляемые на осуществление
передаваемых полномочий

3.1. В данном пункте необходимо определить основные критерии и порядок расчета субвенций из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление передаваемых полномочий.

3.2. Ежегодный объем субвенций, передаваемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных полномочий, определяется при принятии бюджета поселения на очередной финансовый год.

В случае, если передача полномочий осуществляется на один год, возможно включение в Соглашение фиксированной суммы субвенций.

3.3. Данный пункт должен содержать перечень мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения.

4. Контроль за осуществлением полномочий,
ответственность сторон Соглашения

4.1. Представительный орган поселения осуществляет контроль за исполнением передаваемых полномочий и за целевым использованием финансовых средств, передаваемых для осуществления полномочий.

4.2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления _______________________ района переданных ему полномочий и (или) при нарушении условий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Соглашения, администрация поселения назначает комиссию для составления соответствующего протокола. Муниципальный район должен быть письменно уведомлен об этом не позднее, чем за 3 дня до начала работы соответствующей комиссии, и имеет право направить своих представителей для участия в работе комиссии.

4.3. Установление факта ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления_______________________ района переданных ему полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных субвенций, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в 3-дневный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере ________% от суммы субвенций за отчетный год, выделяемых из бюджета поселка на осуществление указанных полномочий.

4.4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

4.5. В случае неисполнения органами местного самоуправления поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления органами местного самоуправления района переданных ему полномочий, органы местного самоуправления района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ________% от суммы субвенций за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.

5. Срок осуществления полномочий и основания
прекращения

5.1. Настоящее Соглашение действует с 1 января _______ года до 31 декабря _______ года.

5.2. Настоящее Соглашение ежегодно пролонгируется на следующий год, если одна из сторон до 1 декабря текущего года не заявит письменно о его расторжении, при условии, что в бюджете поселения на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций.

Срок, на который передаются полномочия, определяется соглашением сторон и не может быть менее года. Возможна передача полномочий на более длительный срок (например, 3 года, 5 лет), в этом случае можно не предусматривать в Соглашении автоматическое продление договора на следующий период.

5.3. Осуществление полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из сторон Соглашения в случае, если их осуществление становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены органами местного самоуправления поселения самостоятельно, при условии уведомления органов местного самоуправления муниципального района стороны не менее чем за 1 календарный месяц и возмещении им убытков, связанных с досрочным расторжением договора.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон.

6.2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью всех заинтересованных сторон.

6.3. Все споры и разногласия, возникающие из данного Соглашения, подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Реквизиты сторон

-------------------------------------------

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, без доверенности действует от имени муниципального образования. Подписывать данное соглашение должны главы соответствующих муниципальных образований (района и поселения). Так как полномочия по утверждению бюджета относятся к исключительной компетенции представительного органа, подписание соглашения должно происходить после предварительного одобрения его проекта представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если в муниципальном образовании - участнике соглашения, глава муниципального образования является председателем представительного органа, а глава местной администрации назначается на должность по контракту, рекомендуется соглашение перед подписанием согласовать также с главой местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.