Приложение. Положение об Администрации города Улан-Удэ

Приложение
к решению
Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 28 августа 2008 г. N 894-89

Положение
об Администрации города Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2009 г., 24 августа 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Администрация города Улан-Удэ (далее Администрация) является исполнительно-распорядительным органом городского округа "город Улан-Удэ".

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральным и республиканским законодательством, Уставом городского округа "город Улан-Удэ" и настоящим Положением.

1.3. Администрация является юридическим лицом - бюджетным учреждением. Администрация от имени городского округа "города Улан-Удэ" и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.

Администрация имеет самостоятельный баланс, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба г.Улан-Удэ.

Финансирование Администрации осуществляется за счет средств бюджета г.Улан-Удэ в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Распорядителем финансовых ресурсов от имени Администрации выступают: С правом первой подписи:

- мэр города;

-1 заместитель мэра города;

- руководитель аппарата Администрации города.

С правом второй подписи:

- главный бухгалтер Администрации города.

1.5. Контроль за использованием финансовых ресурсов Администрации осуществляет Улан-Удэнский городской Совет депутатов, Контрольно-счетная палата.

1.6. Полное наименование Администрации - Администрация города Улан-Удэ.

Сокращенное наименование Администрации - Администрация г.Улан-Удэ.

1.7. Адрес Администрации: 670001. Республика Бурятия, город Улан-Удэ, ул. Ленина, 54.

II. Полномочия Администрации

Выполняя исполнительные и распорядительные функции в конкретных сферах управления, в соответствии с законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ" Администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области обеспечения комплексного социально-экономического развития города:

- подготовка прогнозов социально-экономического развития города и отраслей его экономики, определение приоритетов социально-экономического развития города в области экономики, строительства, транспорта, производства промышленных и продовольственных товаров, обеспечение иных потребностей населения города;

- разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития города, муниципальных целевых программ;

- проверка обоснованности формирования и применения цен и тарифов, регулируемых органами местного самоуправления, внесение их на рассмотрение в Улан-Удэнский городской Совет депутатов (далее - городской Совет);

- в соответствии с законодательством и решениями городского Совета содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных социально-экономических условий в городе для функционирования организаций, развития малого и среднего предпринимательства, занятости населения и привлечения инвестиций;

- размещение в установленном законодательством порядке муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств бюджета города;

- участие в разработке и реализации республиканских программ социально-экономического развития в части, касающейся города;

- осуществление внешнеэкономической деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и. Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

Информация об изменениях:

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 24 августа 2010 г. N 325-25 в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В области бюджета и финансов:

- разработка и представление в городской Совет проекта бюджета города и отчета об его исполнении в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством;

- исполнение бюджета города в установленном порядке;

- разработка и внесение на рассмотрение городского Совета предложений по совершенствованию налоговой политики, установлению, изменению, отмене местных налогов, сборов, налоговых льгот;

- осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий;

- управление муниципальным долгом;

- осуществление иных полномочий в указанной области соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.3. В области управления муниципальной собственностью:

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками: передача муниципального имущества во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями; осуществление отчуждения, совершение иных сделок с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;

- распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений, контроль за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества;

- участие в создании хозяйственных обществ для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- управление долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка и представление в городской Совет плана приватизации муниципального имущества, его исполнение;

- ведение реестра муниципального имущества;

- защита имущественных прав городского округа в судах;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия с предложением о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.4. В социальной сфере:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным

программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

- организация отдыха детей в каникулярное время, занятости детей и подростков;

- организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и в больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной). медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов:

- создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения гражданам;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация библиотечного обслуживания, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек;

- обеспечение условий для развития в городском округе физической культуры и массового спорта;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа;

- реализация муниципальной молодежной политики;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.5. Полномочия Администрации в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства:

- организация работы по электрификации, теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению населения;

- организация благоустройства и озеленения территории города, включая устройство и содержание зеленых насаждений, водоемов, разбивку парков, скверов, бульваров;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- освещение улиц города;

- организация сбора, утилизации и переработки промышленных, бытовых отходов;

- уборка улиц, дорог, площадей и т.д.;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.6. Полномочия Администрации в области архитектуры, строительства, застройки и планировки территории города, дорожного хозяйства:

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории города;

- разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории города и иной градостроительной документации города;

- ведение информационных систем градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

- организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов социально-культурного назначения, объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

- контроль за строительством, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.7. Полномочия Администрации в области промышленности, предпринимательства, транспорта, связи:

- содействие развитию промышленности, малого и среднего предпринимательства и туризма;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- разработка схем, маршрутов и графиков движения пассажирского транспорта;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

2.8. Полномочия Администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечение на территории города исполнения Конституций Российской Федерации, Республики Бурятия, федеральных и республиканских законов, правовых актов городского Совета, мэра города;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечение в соответствии с законодательством первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа;

- осуществление полномочий в соответствии с законодательством в области мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- оказание содействия избирательным комиссиям при проведении выборов, референдумов;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

III. Структура Администрации и организационные основы
ее деятельности

3.1. Структура Администрации утверждается городским Советом по представлению мэра города.

3.2. В структуру Администрации входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации.

К территориальным органам относятся администрации районов города.

К отраслевым (функциональным) органам относятся аппарат, комитеты, управления, отделы.

Органы Администрации могут наделяться правами юридического лица. Положения об органах Администрации утверждаются мэром города.

В структуру Администрации включаются должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий мэра города и Администрации.

3.3. Положения, устанавливающие порядок деятельности Администрации по подготовке проектов муниципальных правовых актов, порядок ведения делопроизводства, рассмотрения обращений органов государственной власти, заявлений граждан, предприятий и организаций, а также иные вопросы организации деятельности Администрации устанавливаются Регламентом Администрации г. Улан-Удэ.

3.4. Возглавляет Администрацию, организует и руководит деятельностью Администрации мэр города.

3.5. Мэр города:

3.5.1. Действует на основе единоначалия и подотчетен городскому Совету и населению в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом.

3.5.2. Представляет Администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, гражданами, а также в международном сотрудничестве.

3.5.3. Представляет в городской Совет структуру, Положение об Администрации города, утверждает штатное расписание в соответствии со структурой.

3.5.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города.

3.5.5. Назначает и освобождает от должности по согласованию с городским Советом заместителей мэра, определяет полномочия должностных лиц Администрации, обладающих организационно-распорядительными функциями.

Информация об изменениях:

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 10 декабря 2009 г. N 210-15 пункт 3.5.6. настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.6. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей, начальников управлений структурных подразделений Администрации, а также муниципальных служащих аппарата Администрации. Муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации назначает и освобождает от должности руководитель структурного подразделения.

Заключает трудовой договор с руководителями структурных подразделений Администрации и муниципальными служащими аппарата Администрации. С заместителями руководителей, начальниками управлений, а также с муниципальными служащими и работниками структурных подразделений Администрации трудовой договор заключает руководитель структурного подразделения Администрации.

3.5.7. Подписывает нормативно-правовые акты Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация.

3.5.8. Осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации города;

3.5.9. Руководит и ведет заседания Коллегии, Совета Коллегии Администрации города.

3.5.10. Формирует вспомогательные и совещательные органы при мэре города.

3.5.11. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы Администрации города федеральным и республиканским законодательством. Уставом городского округа "город Улан-Удэ", решениями городского Совета.

3.6. Мэр города может иметь первого заместителя и заместителей, количество которых определяется мэром в соответствии с решением городского Совета.

3.7. Первый заместитель мэра города осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой мэром.

- координирует деятельность заместителей мэра города;

- осуществляет общую координацию работы структурных подразделений Администрации города;

- исполняет обязанности и обладает полномочиями мэра в его отсутствие;

- в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру города.

3.8. В случае временного отсутствия мэра города, его первого заместителя полномочия мэра города исполняет - один из заместителей мэра. Возложение полномочий оформляется соответствующим распоряжением мэра.

3.9. Координацию и взаимодействие структурных подразделений Администрации осуществляют заместители мэра города, руководитель аппарата, руководители районов города в соответствии с Уставом городского округа. Регламентом Администрации.

3.10. В целях обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизни городского округа создается коллегия Администрации - как постоянно действующий совещательный орган при мэре города.

3.11. В качестве совещательных органов также могут создаваться: постоянные и временные комиссии, советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются мэром города.

3.12. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются мэром города и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством. Регламентом Администрации.

IV. Правовые гарантии деятельности
Администрации города Улан-Удэ

Правовые гарантии Администрации города Улан-Удэ как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом города Улан-Удэ.

V. Ответственность

5.1. Администрация города Улан-Удэ и должностные лица Администрации города Улан-Удэ несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

5.2. Должностные лица Администрации города Улан-Удэ несут ответственность за качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

5.3. Администрация города Улан-Удэ несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Улан-Удэ на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.