Приложение. Административный регламент Комитета по промышленности, потребительскому рынку и туризму Администрации г.Улан-Удэ по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории г.Улан-Удэ"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 5 октября 2011 г. N 437

Административный регламент
Комитета по промышленности, потребительскому рынку и туризму
Администрации г. Улан-Удэ по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право организации розничного рынка
на территории г. Улан-Удэ"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент регулирует отношения по предоставлению Комитетом по промышленности, потребительскому рынку и туризму Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории г. Улан-Удэ" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявителями в соответствии с настоящим регламентом являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителям:

1) по номеру телефона для справок Комитета: 8 (3012) 21-65-12 (отдел развития торговли и общественного питания).

2) лично при обращении к Сотрудникам отдел развития торговли и общественного питания Комитета по адресу:

670000, г. Улан-Удэ, ул. Калинина, д. 17, каб. 21.

График работы Комитета:

     Понедельник                8.30 - 17.30

     Вторник                    8.30 - 17.30

     Среда                      8.30 - 17.30

     Четверг                    8.30 - 17.30

     Пятница                    8.30 - 16.15

     Перерыв на обед           12.00 - 12.45

    Адрес электронной почты: kptip@u-ude.ru

Контактная информация о Комитете размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" http://www.ulan-ude-eg.ru/admin-goroda/sostav/kom_ppt/.

Комитет осуществляет:

- прием заявлений на предоставление муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком:

     Понедельник                8.30 - 17.30

     Вторник                    8.30 - 17.30

     Среда                      8.30 - 17.30

     Четверг                    8.30 - 17.30

     Пятница                    8.30 - 16.15

     Перерыв на обед           12.00 - 12.45

- выдачу результатов предоставления муниципальной услуги: с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.15.

4) с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия" http://pgu.govrb.ru;

5) размещается на информационных стендах Комитета.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;

- время приема и выдачи документов;

- срок оформления документов;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица при предоставлении муниципальной услуги.

На информационных стендах Комитета размещается следующая информация:

- текст административного регламента с приложениями;

- блок-схема предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;

- месторасположение, график работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комитета, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При обращении заявителей Сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по существу обращений. В случае если рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию Комитета, заявителю сообщается о невозможности представления интересующей его информации.

1.4. Комитет при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на право организации розничного рынка осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти в письменной форме, посредством факсимильной и телефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные органы предоставляют сведения о заявителе по запросу Комитета в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения запроса (в том числе направленного средствами факсимильной связи) при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

Комитет осуществляет взаимодействие с:

1) Межрайонными инспекциями, Федеральной налоговой службой России по Республике Бурятия - в целях получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Если заявитель зарегистрирован в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, в предоставлении муниципальной услуги участвует Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Республике Бурятия, расположенная по адресу:

670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой 1 "а"

Телефоны:

Приемная: 43-30-43, 417015;

Телефон справочной службы: 41-72-58;

Телефон-информатор: 41-70-99;

Контактная информация размещена на сайте: "http://www.r03.nalog.ru/imns/imns03_01/

Если заявитель, зарегистрирован в Железнодорожном, Советском районах г. Улан-Удэ, в предоставлении муниципальной услуги участвует Межрайонная инспекция ФНС России N 2 по Республике Бурятия, расположенная по адресу:

670000, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 11а

Приемная: (3012) 297318

Телефон справочной службы: (3012) 21-65-21, 29-73-34

Автоинформатор: (3012) 297329

Контактная информация размещена на сайте: http://www.r03.nalog.ru/imns/imns03_02/

Часы приема граждан в Межрайонных инспекциях ФНС России N 1, 2 по Республике Бурятия

     Понедельник            8.30 - 17.30

     Вторник                8.30 - 17.30

     Среда                  8.30 - 17.30

     Четверг                8.30 - 17.30

     Пятница                8.30 - 17-30

     Перерыв на обед       12.00 - 13.00

2) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия - в целях получения информации, подтверждающей право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия расположено по адресу:

670000, Республика Бурятия, г. Улан - Удэ, ул. Борсоева, 13 Е

Телефон справочной службы: (3012) 29-74-74

Контактная информация размещена на сайте: http://to03.rosreestr.ru/

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга, порядок которой определяется настоящим Административным регламентом, называется "выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории г. Улан-Удэ".

Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания благоприятных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

2.2. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Комитет. Предоставление муниципальной услуги осуществляют Сотрудники отдела развития торговли и общественного питания Комитета.

Комитет не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение уведомления о выдаче разрешения, разрешения на право организации розничного рынка, либо уведомления об отказ в выдаче разрешении на право организации розничного рынка. Формы разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения) утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 N 153 "О требованиях к торговым местам, порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, упрощенном порядке заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных кооперативных рынках, формах разрешения и уведомления на право организации розничного рынка". Образцы форм разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения) приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента регистрации заявления заявителя.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:

- Федеральным законом РФ от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" ("Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34,"Российская газета", N 1, 10.01.2007.);

- Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007, "Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12, ст. 1413);

- Законом Республики Бурятия от 14.05.2007 N 2208-III "Об организации розничных рынков в РБ" ("Бурятия", N 85, 16.05.2007, Официальный вестник N 41, "Собрание законодательства Республики Бурятия", N 4-5 (97-98), 2007);

- Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 N 152 "Об утверждении плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Республики Бурятия на 2007 - 2011 гг." ("Бурятия", N 83, 12.05.2007, Официальный вестник N 39);

- Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 N 153 "О требованиях к торговым местам, порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, упрощенном порядке заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных кооперативных рынках, формах разрешения и уведомления на право организации розничного рынка" ("Бурятия", N 83, 12.05.2007, Официальный вестник N 39);

- Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 21.05.2007 N 245 "О возложении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории г. Улан-Удэ" ("Правда Бурятии", N 22, 24.05.2007);

- Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15.04.2011 N 154 "Об утверждении Положения о Комитете по промышленности, потребительскому рынку и туризму Администрации г. Улан-Удэ";

- Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.06.2011 N 260 "Об утверждении Отраслевого перечня муниципальных услуг Комитета по промышленности, потребительскому рынку и туризму Администрации г. Улан-Удэ" ("Правда Бурятии", N 25, 23.06.2011).

2.6. Исполнение муниципальной услуги осуществляется на основании поданного заявителем заявления на выдачу разрешения на право организации розничного рынка установленной формы. Форма заявления размещена в электронном виде на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" www.ulan-ude-eg.ru. Образец формы заявления приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

В заявлении должны быть указаны:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

Для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица.

Комитет запрашивает в Межрайонных инспекциях Федеральной налоговой службой России по Республике Бурятия по месту нахождения заявителя выписку из единого государственного реестра юридических лиц, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Комитет запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия информацию, подтверждающую право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение с заявлением, заполненным не полностью.

2.8. Основанием для подготовки уведомления об отказе в выдаче разрешении на право организации розничного рынка является:

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории Бурятии;

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, предусматривающим организацию рынков на территории Бурятии;

- несоответствие представленных документов, представленных заявителем, перечню документов, определенных п. 2.6 настоящего Административного регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.

Принятое решение об отказе в исполнении муниципальной услуги сообщается заявителю в письменной форме с изложением мотивированных причин отказа.

Отказ в приеме документов на предоставление муниципальной услуги не является препятствием для повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

2.9. Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.

2.10. Максимальное время ожидания заявителя составляет 20 минут. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

2.11. Срок приема и регистрации заявления составляет 15 минут.

2.12. Места для подачи документов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями.

Места для получения консультаций для заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности сотрудников отдела.

2.13. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- доля случаев предоставления услуги в установленный срок с момента подачи документов (не менее 95%);

- доля заявителей, ожидавших получения услуги в очереди более 30 минут (не более 10%);

- доля случаев правильно оформленных документов должностным лицом (не менее 95%);

- доля обоснованных жалоб к общему количеству получателей услуги (не более 0,5%);

- доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок (не менее 99%).

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- время, затрачиваемое пешеходом на дорогу от ближайшей остановки общественного транспорта (не более 3 мин.);

- общее количество Сотрудников, к которым должен обратиться получатель в процессе предоставления услуг (не более 2 Сотрудников);

- доля случаев правильно заполненных получателями услуги документов и сданных с первого раза (не менее 95%);

- наличие актуальной и исчерпывающей информации, необходимой для получения услуги (о местонахождении Управления, графике работы, порядке предоставления услуги, порядке досудебного (внесудебного) обжалования):

- на информационных стендах (100%);

- в информационном киоске (100%);

- на официальном сайте органа местного самоуправления (100%);

- на портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (100%);

- наличие указателей о местах приема заявителей на этажах и в кабинетах (не менее 1);

- наличие мест для сидения в местах ожидания (не менее 3).

3. Административные процедуры, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация запроса заявителя;

- рассмотрение запроса заявителя;

- выдача заявителю разрешения на право организации розничного рынка и уведомление о выдаче разрешения, либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории г. Улан-Удэ" приводится в приложениях N 3 к настоящему Регламенту.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры "прием и регистрация запроса заявителя" является личное обращение заявителя (его представителя) в соответствии с комплектом документов, предусмотренных п.2.6 настоящего регламента.

Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений:

1) устанавливает предмет обращения;

2) проверяет наличие всех необходимых документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги, исходя из соответствующего перечня документов и их соответствие требованиям, определяемым п. 2.6 настоящего регламента;

3) регистрирует заявление в соответствии с установленными правилами делопроизводства в журнале регистрации входящих документов Комитета в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, и вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 минут.

В случае если при проверке документов установлены факты отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в п. 2.6 настоящего регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений вручает заявителю уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов

При несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.2. Основанием для начала административной процедуры "рассмотрение запроса заявителя" является передача сотрудником, уполномоченным на прием заявлений, запроса заявителя председателю Комитета (заместителю председателя).

Председатель Комитета (заместитель председателя) рассматривает поступивший запрос и в порядке делопроизводства передает в отдел развития торговли и общественного питания Комитета сотруднику, уполномоченному на предоставление муниципальной услуги.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час.

Сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, а также наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определяемых п. 2.8 настоящего регламента.

В случае если заявитель не представил:

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;

- удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;

Сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, запрашивает указанные документы в порядке межведомственного взаимодействия в:

- Межрайонной инспекции ФНС России N 1 или 2 по Республике Бурятия в зависимости от регистрации заявителя,

- Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Максимальный срок проверки полноты и достоверности сведений, представленных заявителем, - 24 календарных дня.

При отсутствии предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, готовит проекты уведомления о выдаче разрешения и разрешение на право организации розничного рынка в трех экземплярах.

При наличии предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, готовит проект уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, в котором приводится обоснование причин такого отказа.

Максимальный срок вы