Раздел IV. Территориальное развитие

Раздел IV. Территориальное развитие

Целью территориального развития Республики Бурятия является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры Республики Бурятия.

Основной задачей территориального развития Республики Бурятия является устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований в Республике Бурятия.

Для решения поставленных задач предусматривается разработка схем территориального планирования муниципальных образований в Республике Бурятия, базирующихся на основных положениях настоящей Программы, программ социально-экономического развития муниципальных образований в Республики Бурятия, схемы территориального планирования Республики Бурятия.

Территория Республики Бурятия условно подразделена на шесть зон опережающего развития, сгруппированных по принципам географического положения муниципальных образований в Республике Бурятия, современной специализации экономики, единства инфраструктурной сети, общности проблем и перспектив социально-экономического развития.

Экономика Республики Бурятия концентрируется на территориях перспективного развития.

В качестве территорий перспективного развития туристско-рекреационного типа значения определены "Тункинская долина" (Тункинский район), "Энхалук", "Южный Байкал" (Кабанский район), "Этнокольцо Бурятии" (г. Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбагатайский и Заиграевский районы), "Северный Байкал" (Северобайкальский район), "Баргузинская долина" (Баргузинский район), а также "Курорты Курумкана" (Курумканский район).

Особо охраняемые природные территории представлены Баргузинским и Байкальским государственными природными биосферными и Джергинским государственным природным заповедниками, Забайкальским и Тункинским национальными парками, государственными природными заказниками федерального значения, а также региональными особо охраняемыми природными территориями.

Горные ландшафты Саян в сочетании с уникальными ресурсами озера Байкал создают предпосылки для создания здесь современных всесезонных курортов и туристских комплексов, ориентированных на развитие лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, приключенческого, делового, этнографического, религиозного, экологического, активных и зимних видов туризма. Необходимым элементом формирования всесезонных курортов и туристских комплексов является обеспечение туристов необходимыми продуктами питания, в том числе на основе экологически чистого производства.

В рамках индустриальной зоны предусмотрены следующие зоны опережающего экономического развития - Северная, Восточная, Центральная, Южная и Восточно-Саянская.

Северная зона будет специализироваться на добыче и переработке полезных ископаемых и леса.

Запасы золота представлены месторождениями Ирокиндинское, Кедровское и Нерундинское и оцениваются в 185 тонн. Чулбонское месторождение кварцитов имеет запасы 760 тыс. тонн. Месторождения никеля представлены Чайской и Довыренской площадями, где общий объем запасов никеля составляет 30 млн. тонн. Запасы месторождений нефритов Кавоктинское, Буромское и Голюбинское составляют 640 тонн. Известняковые месторождения Аиктинское и Болаиктинское с запасами 845 млн. тонн являются ресурсной базой проектируемого цементного завода в пос. Таксимо.

Основными полезными ископаемыми Восточной зоны опережающего экономического развития являются цинк и свинец Озерного и Назаровского месторождений (общий запас 140 млн. тонн). Содержание цинка в руде составляет около 7%, что в 2 - 3 раза превышает средний показатель по другим свинцово-цинковым месторождениям.

Хиагдинское урановое месторождение имеет запасы 34 тыс. тонн и, по мнению Международного агентства по атомной энергии, входит в число лучших месторождений мира.

Запасы Оректиканского# молибденового месторождения оцениваются в 249 млн. тонн. Это месторождение входит в пятерку крупных месторождений молибдена мира.

Месторождения железа представлены Гурвунурским, Аришинским, Солонгинским и Балбагарским месторождениями. Общий объем запасов железа составляет 240 млн. тонн. Запасы Ермаковского месторождения бериллия составляют 1,6 млн. тонн.

Центральная зона опережающего экономического развития представлена Жарчихинским и Брянским месторождениями молибдена (общие запасы 150 тыс. тонн).

Запасы Ошурковского месторождения апатитов оцениваются в 285 млн. тонн. Запасы Третьяковского месторождения плавикового шпата составляют 900 тыс. тонн.

В Южной зоне опережающего экономического развития основными направлениями являются добыча и переработка каменного угля, освоение месторождений вольфрамово-молибденовых руд, развитие транспортной системы и приграничных территорий.

На территории Южной зоны опережающего экономического развития запасы вольфрама, составляющие около 3 млн. тонн руды, сосредоточены в Инкурском, Холтосонском и Мало-Ойногорском месторождениях.

Месторождения каменного угля представлены Окино-Ключевским месторождением, запасы которого составляют 200 млн. тонн.

Южная зона опережающего экономического развития богата поделочными и облицовочными камнями (мрамор, змеевики и граниты) и строительными материалами.

Восточно-Саянская зона опережающего экономического развития специализируется на добыче и переработке полезных ископаемых и развитии туризма.

В этой зоне найдено и разведано более 20 месторождений золота, редких металлов, бокситов, фосфоритов, асбеста, графита, нефрита и строительных материалов. Из них несколько крупнейших по запасам не только в Республике Бурятия, но и в России - Зун-Холбинское, Водораздельное и Барун-Холбинское месторождения рудного золота.

В настоящее время ведется разведка Коневинского золоторудного месторождения (запасы более 600 тонн).

Месторождения особо чистого кварцевого сырья представлены Бурал-Сардыкским и Верхне-Окинским месторождениями, запасы которых составляют около 2 млн. тонн чистого кварца.

Освоение Озерного месторождения полиметаллов предполагает строительство железнодорожного подхода к Транссибирской и Байкало-Амурской магистралям. Это позволит резко увеличить транспортную освоенность центральных и северных районов Республики Бурятия и улучшить условия проживания населения.

Другим приоритетным направлением развития Восточно-Саянской зоны опережающего экономического развития станет формирование лесопромышленного комплекса в целях производства продукции с высокой добавленной стоимостью. С вводом в действие новых мощностей по глубокой переработке древесины будет создана новая структура лесопромышленного производства.

Особенностью для Республики Бурятия являются особые условия природопользования, которые определяют повышенные капитальные затраты и низкую конкурентоспособность продукции. В соответствии с этим будет расширено применение экологически чистых и высоких технологий при добыче и переработке минерального сырья, лесных и других ресурсов. Для этого запланировано создание здесь зоны опережающего экономического развития со специальным правовым режимом осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таблица 38

Зоны опережающего развития Республики Бурятия

N		Муниципальные районы, городские округа	"Точки роста"
1	Туристско-рекреационная территория перспективного развития	Баргузинский, Курумканский, Кабанский Прибайкальский	Развитие туристско-рекреацион-ного комплекса и агропищевого производства
2	Центральная индустриальная территория перспективного развития	город Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбагатайский, Заиграевский	Развитие инновационного комплекса, туристического комплекса. Создание технопарка, индустриального парка, зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного и промышленно-производственного типов. Создание комплекса по производству высоко-технологичной продукции на базе особо чистого кварца. Развитие агропищевого производства
3	Южная индустриальная территория перспективного развития	Бичурский, Джидинский, Закаменский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Селенгинский	Развитие агропищевого производства. Развитие минерально-сырьевого комплекса на основе добычи угля, вольфрама, молибдена, золота. Развитие лесного комплекса на основе глубокой переработки древесины. Развитие энергетического комплекса.
4	Восточная индустриальная территория перспективного развития	Баунтовский эвенкийский, Еравнинский, Кижингинский, Хоринский	Развитие Восточного производственно-инфраструктурного комплекса (освоение Озерного месторождения полиметаллов в Еравнинском районе, Орекитканского молибденового и Хиагдинского месторождения урана в Баунтовском районе, Ермаковского бериллиевого месторождения в Кижингинском районе). Развитие агропищевого и лесоперерабатывающего производства в Хоринском районе
5	Восточно-Саянская индустриальная территория перспективного развития	Окинский, Тункинский районы	Развитие производственно-инфраструктурного комплекса. Развитие туристического комплекса, рекреационных ресурсов, курортов "Аршан", "Нилова Пустынь", "Хонгор-Уула" в Тункинском районе. Развитие агропищевого производства
6	Северная индустриальная территория перспективного развития	г. Северобайкальск, Муйский и Северо-Байкальский районы	Развитие туристического комплекса (зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа), создание производственно-инфраструктур-ного комплекса. Развитие лесного комплекса на основе глубокой переработки древесины.

Реализация основных направлений и проектов значительно расширит специализацию территорий Республики Бурятия. Это позволит диверсифицировать структуру экономики территорий, увеличить доходную часть консолидированного и местных бюджетов.

Расселение в Республике Бурятия будет развиваться в направлении полицентрической системы, что предполагает формирование системообразующих межрайонных центров. Это потребует создания и развития градообразующей базы городских населенных пунктов, развития сети территориальных автомобильных и железных дорог, опорных поселений местных систем расселения, промышленного, лесопромышленного, агропромышленного комплексов, центров рекреации и иных важных региональных объектов.

Основные макроэкономические индикаторы развития муниципальных территорий определены в комплексных программах социально-экономического развития муниципальных образований на уровне районов (городских округов) и поселений на долгосрочную и среднесрочную перспективы и увязаны с индикаторами настоящей Программы.

Таблица 39

Основные индикаторы муниципальных образований

N п/п	Индикаторы/ Районы	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей
		2007	2011	2012	2013			2014			2015
1	Баргузинский	3,3	6,0	6,4	7,0			8,0			9,3
2	Баунтовский	23,3	268,7	370,0	404,0			408,2			395,8
3	Бичурский	3,5	43,9	15,8	15			7,1			7,7
4	Джидинский	6,4	13,5	15,5	17,7			20,4			23,4
5	Еравнинский	16,7	47,3	80,6	133,7			82,8			52,6
6	Заиграевский	7,5	18,3	20,5	23,6			26,7			29,7
7	Закаменский	15,2	17,8	10,5	11,0			11,5			12,5
8	Иволгинский	4,9	21,9	23	24,2			25,2			26,2
9	Кабанский	7,1	6,8	7,5	10,1			12,0			16,0
10	Кижингинский	1,4	6,5	6,7	7,0			47,7			56,7
11	Курумканский	9,1	19,2	17	19,2			21,9			25,1
12	Кяхтинский	18,6	29,4	35,0	40,0			46,2			53,4
13	Муйский	22,3	29,4	33,1	37,6			43,5			50,2
14	Мухоршибирский	40,2	45,8	52,0	59,1			68,1			80,2
15	Окинский	43,1	97,7	96,7	97,3			96,7			98,0
16	Прибайкальский	21,1	59,2	63,6	69,0			77,6			86,5
17	Северо-Байкальский	16,2	6,1	7,3	8,3			12,5			17,0
18	Селенгинский	4,5	78,5	27,2	13,2			15,3			17,1
19	Тарбагатайский	5,4	10,6	10,9	11,4			11,9			12,4
20	Тункинский	3,6	28,9	30,2	29,4			18,4			18,1
21	Хоринский	10,0	4,7	5,6	6,4			7,3			8,5
22	г.Северобайкальск	4,2	8,6	78,7	158,2			163,7			40,1
23	г.Улан-Удэ	23,8	33,3	37,4	42,8			48,4			54,7
N п/п	Индикаторы/ Районы	Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения, тыс. рублей
		2007	2011	2012	2013		2014			2015
1	Баргузинский	1,8	2,6	2,7	2,7		2,8			2,8
2	Баунтовский	3,8	6,8	7,3	7,9		8,3			9,1
3	Бичурский	1,5	3,6	3,2	3,4		3,7			5,0
4	Джидинский	2,1	2,6	2,9	3,2		3,7			4,3
5	Еравнинский	1,9	2,6	2,7	2,9		3,4			4,0
6	Заиграевский	2,5	3,2	3,5	3,7		4,1			4,5
7	Закаменский	1,6	1,9	2,0	2,2		2,3			2,6
8	Иволгинский	1,3	1,3	1,4	1,5		1,7			1,8
9	Кабанский	3,1	4,0	4,3	4,7		5,1			5,5
10	Кижингинский	1,1	1,8	1,9	2,0		2,0			1,8
11	Курумканский	2,0	2,4	2,4	2,4		2,5			2,6
12	Кяхтинский	2,9	3,7	4,1	4,5		5,0			5,7
13	Муйский	7,3	9,0	9,4	9,9		10,6			11,3
14	Мухоршибирский	2,8	3,9	4,3	4,6		4,8			5,4
15	Окинский	7,2	6,9	7,0	7,1		7,3			7,5
16	Прибайкальский	2,7	1,8	2,0	2,1		2,3			2,6
17	Северо-Байкальский	3,9	4,9	5,5	5,8		6,3			6,9
18	Селенгинский	2,8	3,4	3,5	3,6		3,7			3,9
19	Тарбагатайский	1,5	2,1	2,2	2,3		2,2			2,3
20	Тункинский	1,8	2,9	3,3	3,8		4,3			5,0
21	Хоринский	1,7	4,0	2,1	2,1		2,2			2,2
22	г.Северобайкальск	7,0	8,8	9,6	10,2		11,8			13,6
23	г.Улан-Удэ	7,7	8,3	8,5	9,0		9,6			10,3
N п/п	Индикаторы / Районы	Объем промышленной и сельскохозяйственной продукции на душу населения, тыс. рублей
		2007	2011	2012	2013	2014			2015
1	Баргузинский	25,0	43,5	46,2	49,3	52,8			56,9
2	Баунтовский	75,0	126,8	167,1	323,1	708,2			902,8
3	Бичурский	43,9	80,1	97,3	105,1	112,3			132,2
4	Джидинский	44,0	81,6	89,5	110,4	126,9			146,8
5	Еравнинский	35,2	66,1	93,4	114,0	162,0			269,4
6	Заиграевский	26,4	43,0	47,5	52,1	59,5			72,5
7	Закаменский	41,4	55,4	59,0	63,3	66,9			74,3
8	Иволгинский	22,4	30,5	33,0	35,5	38,2			41,1
9	Кабанский	60,6	70,0	75,9	82,8	90,8			99,8
10	Кижингинский	27,6	38,8	39,1	39,5	41,0			55,0
11	Курумканский	36,9	59,3	66,2	74,2	90,0			105,1
12	Кяхтинский	18,5	29,8	33,6	38,1	46,6			55,0
13	Муйский	128	277,7	299,1	319,4	350,9			386,6
14	Мухоршибирский	35,2	53,3	58,3	65,3	74,6			90,2
15	Окинский	259,3	480,0	485,0	490,0	495,0			500,0
16	Прибайкальский	53,8	79,6	89,7	100,3	110,0			120,9
17	Северо-Байкальский	32,7	44,4	46,5	50,0	54,8			63,3
18	Селенгинский	95,1	125,6	152,1	183,6	218,8			259,6
19	Тарбагатайский	41,9	70,3	76,0	79,8	83,7			88,3
20	Тункинский	40,3	56,4	57,6	59,0	60,6			62,2
21	Хоринский	37,2	65,1	71,6	78,4	85,6			93,8
22	г.Северобайкальск	22,5	35,3	38,2	41,4	44,8			48,4
23	г.Улан-Удэ	65,9	101,9	106,3	114,1	123,2			133,0