Раздел IV. Цели и задачи долгосрочной программы

Раздел IV. Цели и задачи долгосрочной программы

Анализ конкурентных позиций республики позволяет определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Республики Бурятия.

Стратегической целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности.

Достижение стратегической цели Программы основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.

Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в два этапа на основе двух среднесрочных программ.

Первый этап - 2011 - 2015 годы. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления модернизации экономики, проведения активной политики привлечения инвестиций.

Второй этап - 2016 - 2020 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов, туристско-рекреационных экономических зон. Формирование экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и дальнейшая модернизация как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.

Задачи Программы по приоритетным направлениям на период до 2020 года представлены в таблице 2.

Таблица 2

Задачи Программы на период до 2020 года

N п/п	Направления	Задачи в рамках направления
Развитие экономики
1	Макроэкономическая политика	Укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Проведение модернизации экономики и активной политики привлечения инвестиций. Формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Решение вопросов занятости и снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума
2	Добыча полезных ископаемых	Техническое перевооружение и модернизация производства, строительство дополнительных мощностей разрабатываемых месторождений. Создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых. Строительство дополнительных мощностей; внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов; создание инфраструктуры. Прирост добычи угля, урана, золота и вольфрама. Начало добычи цинка, свинца, бериллия, молибдена и вольфрама. Выход на проектную мощность предприятий по освоению Хиагдинского уранового месторождения, Окино-Ключевского буроугольного месторождения. Завершение строительства предприятий по освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллических руд, Ермаковского месторождения бериллия, Орекитканского молибденового месторождения, Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрама
3	Энергетика	Реализация основных направлений "Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года". Строительство линий электропередачи вдоль побережья озера Байкал и для обеспечения электроснабжения вводимых мощностей в восточных районах Республики Бурятия и зоне БАМа. Строительство малых гидроэлектростанций для обеспечения надежного электроснабжения в удаленных районах Республики Бурятия. Оптимизация энергетического баланса Республики Бурятия, повышение эффективности энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования. Проведение эффективной государственной политики по оптимизации тарифов на электроэнергию за счет снижения собственных издержек энергопроизводителей. Снятие инфраструктурных ограничений при подключении новых потребителей к электрическим сетям
4	Машиностроение	Техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности, освоение новой продукции. Увеличение экспортного потенциала продукции машиностроения. Выход предприятий на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции. Развитие субконтрактации и кооперации
5	Металлообработка	Техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности. Повышение конкурентоспособности металлоконструкций, увеличение объемов выпускаемой продукции, в том числе экспортного потенциала продукции
6	Промышленность строительных материалов	Увеличение объемов выпуска строительных материалов. Обеспечение строительного комплекса Республики Бурятия современными конкурентоспособными материалами. Создание производств по выпуску эффективных конструкций и изделий для домов различных архитектурно-строительных систем. Увеличение налогооблагаемой базы. Создание новых и дополнительных рабочих мест
7	Лесопромышленный комплекс	Создание условий для развития лесопромышленного комплекса республики. Производство продукции высокой степени переработки. Развитие лесоперерабатывающих мощностей, снижение теневого оборота лесной продукции, внедрение системы электронного учета леса, идущего на экспорт, разработка механизмов работы таможенных складов и маркировки отгружаемого леса, создание производств по энергетическому использованию отходов. Ввод в эксплуатацию лесовозных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах. Строительство новых и техническое перевооружение имеющихся деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания", модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", развитие сети деревообрабатывающих производств во всех районах республики. Строительство и ввод в действие деревообрабатывающего комбината на базе инфраструктуры и мощностей Озерного горно-обогатительного комбината
8	Агропромышленный комплекс	Надежное обеспечение населения республики сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сырьем. Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе. Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста производства конкурентоспособной продукции, сохранения земельных и природных ресурсов, устойчивого развития сельских территорий, повышение уровня среднемесячной заработной платы работников агропромышленного комплекса. Техническая модернизация животноводческих комплексов. Развитие системы потребительской кооперации на селе. Оформление права собственности на земельные доли
9	Развитие кластера "Туризм"	Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм". Повышение качества туристских услуг и безопасности туристов. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках
10	Торговля и общественное питание	Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка. Совершенствование и развитие системы товародвижения и логистики. Развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей. Повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур. Обеспечение территориальной доступности услуг, видового разнообразия предприятий. Достижение норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями до 487 кв. м на 1 000 жителей. Создание логистических комплексов и использование логистических услуг в системе товародвижения
11	Малое предпринимательство	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всей территории Республики Бурятия. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации. Продолжение формирования бизнес-инкубирования и финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений, в том числе инновационных проектов
12	Рынок труда	Содействие трудоустройству ищущих работу граждан. Повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда
13	Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды	Улучшение качества окружающей среды. Снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов. Совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера
Развитие социальной сферы
14	Социальная защита	Организация многоуровневой адресной поддержки малоимущих и социально уязвимых слоев населения. Повышение экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения. Повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций и организации обслуживания на дому. Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации
15	Образование и наука	Обеспечение доступности и качества дошкольного образования. Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг. Повышение доступности и качества начального и среднего профессионального образования. Повышение эффективности использования научно-технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности
16	Здравоохранение	Приведение объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению в соответствие с их ресурсным обеспечением. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями. Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом. Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий. Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений.
17	Культура и искусство	Создание условий для доступа граждан к культурным ценностям (музейные фонды, библиотечные фонды и др.). Содействие участию граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания. Повышение качества и разнообразия услуг, представляемых в сфере культуры. Развитие международного культурного обмена в сфере культуры и искусства. Внедрение электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных экспонатов. Строительство, реконструкция и техническое переоснащение объектов культуры и искусства. Сохранение объектов культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия
18	Физическая культура и спорт	Пропаганда здорового образа жизни населения. Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта
19	Безопасность жизнедеятельности	В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются снижение уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи, снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления. В сфере безопасности дорожного движения основными задачами являются снижение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенствование организации дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения. В области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основными задачами являются: защита населения и территории республики от чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности
Развитие инфраструктуры
20	Строительство	Создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмической безопасности. Реализация республиканской целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы". Усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой. Создание и утверждение системы градостроительной документации Республики Бурятия. Реализация долгосрочных программ и планов муниципальных образований в Республике Бурятия по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Создание в муниципальных образованиях в Республике Бурятия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Сокращение объемов незавершенного строительства объектов государственной собственности. Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан: увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий; повышение конкурентоспособности строительного комплекса
21	Жилищно-коммунальное хозяйство	Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде, и снижение доли ветхого и аварийного жилья. Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса. Разработка и реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в каждом муниципальном образовании
22	Транспорт	Оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта. Создание комплекса, обеспечивающего взаимодействие всех видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного и в перспективе водного) с целью оптимизации товарного потока, удобства пассажиров, развития международных экономических отношений. Модернизация аэродромной и аэропортовой инфраструктуры. Развитие аэропортов местных воздушных линий и вертолетных площадок. Модернизация парка воздушных судов базовой авиакомпании для международного аэропорта Улан-Удэ - ОАО "Авиакомпания Бурятские Авиалинии"
23	Связь	Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, для оказания современных видов услуг связи (Интернет, передача данных, сотовая и т.д.). Создание государственной цифровой сети эфирного телерадиовещания. Модернизация сети отделений почтовой связи для оказания, помимо почтовых, финансовых услуг в сельских районах республики
24	Дорожное хозяйство	Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения; приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в целях развития туризма, приграничного сотрудничества, экологической безопасности. Создание сквозного транспортного коридора от границ с Иркутской областью через г. Северобайкальск до границ с Забайкальским краем на севере Республики Бурятия. Создание рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.