Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований

ГАРАНТ:

Законом Республики Бурятия от 13 октября 2008 г. N 512-IV в статью 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2008 года

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних лиц:

1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

2) осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; принятие решения о помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения;

3) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, защита прав несовершеннолетних выпускников указанных учреждений; предоставление региональному оператору государственного банка данных о детях сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный действующим законодательством;

4) назначение опекунов (попечителей) в предусмотренных действующим законодательством формах, в том числе:

а) назначение нескольких опекунов или попечителей лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, исходя из его интересов, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

б) назначение одного и того же лица опекуном или попечителем нескольких подопечных;

в) временное назначение опекуна или попечителя при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

г) назначение опекуна или попечителя по заявлению родителей их ребенку на период, когда по уважительной причине они не могут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица;

д) назначение попечителя несовершеннолетнему гражданину, достигшему возраста четырнадцати лет, по его заявлению с указанием конкретного лица;

е) назначение опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно;

4.1) освобождение, в том числе временное, и отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

4.2) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, исходя из интересов подопечного;

4.3) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Бурятия или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

4.4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

4.5) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) временное исполнение обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или учреждения всех типов для детей, оставшихся без попечения родителей;

6) дача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет;

7) дача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

8) дача предварительного разрешения на совершение родителем, усыновителем, опекуном и иным законным представителем сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества (включая жилое помещение) несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего, а также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

а) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

б) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

в) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

9) составление описи имущества подопечного; выдача разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных; утверждение отчета опекуна или попечителя о состоянии имущества, месте его хранения, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного; определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного, заключение договора доверительного управления имуществом в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) выдача рекомендаций опекуну (попечителю) ребенка, находящегося под опекой (попечительством), о способах воспитания;

11) разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка;

12) подбор, учет и подготовка граждан, желающих стать опекунами или попечителями либо принять ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

13) заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и исполнение обязанностей, установленных договором, расторжение договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей);

14) осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

15) обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, по месту нахождения этого имущества (в том числе жилого помещения);

16) определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его родителями, родственниками и приемными родителями;

17) дача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия их родителей или опекунов (попечителей);

18) участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления детей и дача суду заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

19) выдача заключения о возможности гражданину быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем;

20) осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

21) дача разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением ребенка (детей), передачей под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью;

22) выдача заключения супругам, желающим взять на воспитание детей в детский дом семейного типа, о возможности быть воспитателями и взять детей на воспитание;

23) осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в детском доме семейного типа, охраной их прав и законных интересов, а также обеспечение обучения лиц, желающих взять детей на воспитание в детский дом семейного типа;

24) осуществление в установленном законом порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение временного устройства ребенка;

25) участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов несовершеннолетних, в установленных законом случаях;

26) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

27) назначение представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;

28) выдача рекомендаций о способе разрешения разногласий между родителями ребенка по вопросам его воспитания и образования по обращению родителей (одного из них);

29) решение вопросов присвоения или изменения имени и (или) фамилии ребенка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

30) дача согласия на добровольное установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

31) дача согласия на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах;

32) в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним обязывание родителей (одного из них) не препятствовать этому общению;

33) подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в органы записи актов гражданского состояния;

34) принятие мер по защите жилищных прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

35) принятие решения о даче согласия на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения;

36) принятие решения о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

37) дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

38) согласование направлений районных (городских) военных комиссариатов о зачислении детей, оставшихся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации, в качестве воспитанников в воинские части с согласия указанных несовершеннолетних лиц;

39) дача в установленном порядке согласия на перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

40) дача согласия на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя);

41) выдача разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна);

42) осуществление охраны имущественных прав несовершеннолетних наследников при разделе наследственного имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

43) принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам, не являющимся родственниками, либо по достижении детьми трехлетнего возраста о направлении в соответствующие детские учреждения;

44) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии законных представителей;

45) принятие решения об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных действующим законодательством;

46) принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

47) принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра;

48) принятие мер для охраны имущественных прав несовершеннолетних из числа детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;

49) принятие решения о назначении или прекращении выплаты денежных средств опекунам (попечителям) в соответствии с действующим законодательством;

50) подготовка предложений о назначении или прекращении выплаты единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

51) обеспечение прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление:

а) осуществление мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей;

б) осуществление мер по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление;

в) контроль за соблюдением качества санаторно-курортных и оздоровительных услуг, предоставляемых организациями отдыха детей и их оздоровления.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:

1) выявление и учет лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, назначение опекунов и попечителей в предусмотренных действующим законодательством формах, в том числе:

а) назначение нескольких опекунов или попечителей лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, исходя из его интересов;

б) назначение одного и того же лица опекуном или попечителем нескольких подопечных;

в) временное назначение опекуна или попечителя, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя;

г) назначение опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно;

2) освобождение, в том числе временное, и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) вынесение решений о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы недееспособного;

4) принятие мер по защите имущественных прав подопечных в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

а) составление описи имущества подопечного;

б) выдача разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;

в) утверждение отчета опекуна или попечителя о состоянии имущества, месте его хранения, доходах, полученных от управления имуществом, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

г) определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного;

д) заключение договора доверительного управления имуществом в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) решение вопросов содержания подопечных, распоряжение их текущими доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;

6) дача предварительного разрешения на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, а также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

а) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

б) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

в) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

7) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

8) вынесение решений о создании в стационарных учреждениях социальной защиты населения опекунских комиссий, утверждение их персонального состава и положения, осуществление контроля за их деятельностью;

9) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер.

10) представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Бурятия или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

11) принятие акта о временном назначении опекуна или попечителя в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя;

12) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

13) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:

1) установление попечительства в форме патронажа в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначение попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами;

2) освобождение и отстранение попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) вынесение решений о прекращении попечительства в форме патронажа в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, дача разрешений на обмен жилой площади в интересах подопечного;

5) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принятие по ним мер.