Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 25 ноября 2010 г. N 1146-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"

Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия
от 25 ноября 2010 г. N 1146-IV
"О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об отдельных полномочиях
органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального
закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" в части обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения"

Совет Народного Хурала Республики Бурятия, заслушав и обсудив информацию министра здравоохранения Республики Бурятия Кожевникова В.В. "О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года N 899-III "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон Республики Бурятия) в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", отмечает следующее.

Основной целью Закона Республики Бурятия (статья 1.1) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Бурятия.

За последние годы в Республике Бурятия принят ряд нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Закон Республики Бурятия от 9 марта 2010 года N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия" и внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 24 марта 2005 года N 1056-III "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия". Правительством Республики Бурятия приняты 9 постановлений и 6 распоряжений, касающихся санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На 63 заседаниях межведомственных комиссий при Правительстве Республике Бурятия заслушаны вопросы, регламентирующие предупреждение инфекционных заболеваний, состояние качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, обеспечение государственного контроля за деятельностью лечебно-профилактических, общеобразовательных учреждений, санитарным состоянием объектов торговли и общественного питания, утилизацией биологических отходов.

В Республике Бурятии действует республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года". С момента принятия Закона Республики Бурятия объемы финансирования из республиканского бюджета в рамках пяти целевых профилактических подпрограмм (разделов), обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие, составили 45,8 млн. рублей.

В целях соблюдения требуемых условий софинансирования федеральных профилактических программ, в рамках которых в республику поступало медицинское оборудование, лекарственные и иммунологические препараты, доля финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета, составляла: по разделу "Вакцинопрофилактика" - 4,1% (федеральный бюджет - 346,4 млн. рублей; республиканский бюджет - 14,3 млн. рублей); по разделу "Туберкулез" - 6,3% (федеральный бюджет - 350 млн. рублей, республиканский бюджет - 22,1 млн. рублей).

Реализация 128 муниципальных целевых программ в районах республики и городе Улан-Удэ стабилизировала санитарно-эпидемиологическую ситуацию в республике. Следует отметить работу муниципальных образований "Заиграевский район", "Закаменский район", "Баргузинский район", "Северо-Байкальский район", "Еравнинский район", "Тункинский район" по сохранению приоритетности профилактических программ в системе охраны здоровья населения.

Экономическая эффективность реализуемой политики по иммунопрофилактике инфекционных заболеваний в республике показывает, что расходы на иммунизацию малы по сравнению с объемами фактических затрат. Так, на иммунизацию за период действия Закона Республики Бурятия (статья 1.1) против гриппа, вирусного гепатита А, клещевого энцефалита израсходовано 176,041 млн. рублей, а затраты на лечение, диспансеризацию и противоэпидемические мероприятия составили 4 млрд. 246 млн. рублей.

Проводимый комплекс профилактических, противоэпидемических и санитарно-эпидемиологических мероприятий позволил стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в республике, но не создал устойчивую динамику улучшения показателей. Показатель первичной заболеваемости по Республике Бурятия ниже среднероссийского показателя в 1,3 раза, за последние 4 года отмечается ежегодное снижение по 23 из 45 регистрируемых инфекций. Своевременно введенные ограничительные мероприятия в связи с регистрацией эпидемического подъема заболеваемости острыми респираторно-вирусными инфекциями и высокопатогенным гриппом на территории Республики Бурятия, сибирской язвой на территории Баргузинского района и возникновением неблагоприятной экологической ситуации на озере Котокель позволили провести комплекс межведомственных мер, локализовав заболеваемость в установленные сроки.

Отмечается высокая заболеваемость вирусным гепатитом А, среди заболевших в основном дети до 14 лет (62%). Наиболее крупная вспышка зарегистрирована в Баргузинском районе в 2004 году, это была вторая по массовости вспышка в России. Экономические затраты на противоэпидемические мероприятия и ущерб от временной нетрудоспособности превысили 21 млн. рублей.

На территории республики 17 муниципальных районов и городских округов относятся к районам с высокой активностью природных очагов клещевого энцефалита. Показатель заболеваемости на 100 000 населения увеличился на 12% и составил 7,1 случая (в 2009 году - 6,4). Анализ заболеваемости свидетельствует, что в 90% случаях болеют лица, не привитые против клещевого энцефалита. Но доля вакцинированного населения остается низкой, и на 1 января 2010 года составила 23,6% при контрольном уровне не менее 95%.

В Республике Бурятия сохраняется напряженной ситуация по туберкулезу, показатель заболеваемости туберкулезом в 2009 году вырос на 5,6% в сравнении с 2008 годом и составил 168 случая на 100 000 населения. Уровень заболеваемости туберкулезом превышает среднероссийский показатель в 2 раза. По итогам 2009 года Республика Бурятия занимает четвертое место среди субъектов Российской Федерации по заболеваемости туберкулезом.

С первого января 2010 года в Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий национального проекта "Здоровье" по разделу "Туберкулез". Для включения Республики Бурятия в национальный проект "Здоровье" на условиях софинансирования необходимо не менее 20 млн. рублей.

В проекте закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на реализацию республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года" средств не предусмотрено.

В целях дальнейшего совершенствования мер профилактики инфекционных заболеваний необходимо рассмотреть вопрос о разработке и принятии закона Республики Бурятия "Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия", который позволит регулировать вопросы, связанные с проведением профилактических прививок группам риска против вирусного гепатита А, клещевого энцефалита, менингококковой и пневмококковой инфекции.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

25 ноября 2010 года

N 1146-IV