Приложение N 1. Положение о Республиканской службе по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса

Приложение N 1

Положение
о Республиканской службе по контролю и надзору
в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 октября 2007 г. N 326)

1. Общие положения

1.1. Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса в пределах предоставленных органам государственной власти Республике Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности).

1.2. Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.

1.3. Служба осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также организациями и гражданами.

1.4. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.6. Полное наименование: Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса; сокращенное наименование: Бурприроднадзор.

1.7. Местонахождение Службы: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., д. 11а.

2. Полномочия

Служба в установленной сфере деятельности:

2.1. Осуществляет:

2.1.1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности (в том числе в области охраны озера Байкал, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами) независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.1.2. Государственный контроль и надзор за использованием объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, а также объектов, отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении.

2.1.3. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

2.1.4. Государственный лесной контроль и надзор в отношении лесов на землях лесного фонда, лесных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия, и на лесных участках, расположенных на землях иных категорий, за исключением лесов особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.1.5. Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.6. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

2.1.7. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.1.8. Государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.2. Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.3. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

2.4. В установленном порядке участвует в организации государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Бурятия.

2.5. Рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

2.6. Обращается в предусмотренных законодательством случаях в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Бурятии, принятых в пределах ее полномочий, по регулированию отношений недропользования на территории Республики Бурятия, геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.

2.7. Выдает в пределах компетенции:

1) именные разовые и распорядительные лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

2) лицензии на добычу объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия;

3) лицензии на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Бурятия;

4) лицензии на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;

5) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

2.8. Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.

2.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.10. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

2.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.12. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы.

2.14. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия или Правительства Республики Бурятия.

2.15. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

2.15.1. Проводить плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

2.15.2. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

2.15.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе получать сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.15.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций.

2.15.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.15.6. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства.

2.15.7. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

2.15.8. В установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений.

2.16. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Установленные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

2.17. Государственные гражданские служащие Службы, являющиеся государственными инспекторами, обеспечиваются служебными удостоверениями, формой установленного образца и подлежат государственной защите в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности решением Правительства Республики Бурятия.

3.2. Руководитель:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

3.2.2. Утверждает:

- положения о структурных подразделениях Службы, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Службы, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Службы;

- в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований - штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Службы.

3.2.3. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников структурных подразделений Службы и руководителей подведомственных государственных учреждений, определяет обязанности заместителя руководителя.

3.2.4. Издает в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения; выдает доверенности работникам Службы, подписывает от имени Службы договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

3.2.5. Дает поручения подведомственным государственным учреждениям и контролирует их исполнение.

3.2.6. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы; представляет в установленном порядке работников Службы, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

3.2.7. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.

3.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность и критерии эффективности деятельности

4.1. Служба несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.

4.2. Основными критериями эффективности деятельности Службы являются:

4.2.1. Удовлетворенность населения разрешительной деятельностью Службы, в том числе ее информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

4.2.2. Обеспечение исполнения полномочий Службы, переданных органами государственной власти Российской Федерации.

4.2.3. Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия полномочий.