Приложение N 2. План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года

Приложение N 2

План мероприятий
по реализации Программы Правительства Республики Бурятия по повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 июля 2011 г. N 342)

N	Мероприятие	Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители
	Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы республики
1.	Сокращение имеющейся недоимки по платежам в бюджет республики
1.1	Осуществление мониторинга задолженности (недоимки) по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в разрезе основных видов экономической деятельности	Аналитическая записка	2011-2013 гг. (ежеквартально)	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (по согласованию, далее - УФНС по РБ), Минэкономики РБ, ИОГВ
1.2	Осуществление мониторинга просроченной дебиторской задолженности по основным видам экономической деятельности	Аналитическая записка	2011-2013 годы (ежеквартально)	Минэкономики РБ, ИОГВ
1.3	Подготовка и проведение заседаний Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости населения	Протокола Комиссии	2011-2013 гг. (ежеквартально)	Минэкономики РБ, ИОГВ
2.	Повышение эффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного и земельного комплекса
2.1	Проведение оптимизации состава государственной собственности Республики Бурятия, в том числе: - передача республиканского имущества в федеральную или муниципальную собственность по основаниям и в порядке, установленном законодательством; - приватизация республиканского имущества, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Республики Бурятия; - приватизация республиканского имущества, арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства, имеющими преимущественное право выкупа в порядке Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ; - оптимизация количества государственных учреждений в соответствии с выполняемыми ими государственными функциями; - оптимизация количества унитарных предприятий Республики Бурятия и сохранение в собственности Республики Бурятия высоколиквидных имущественных комплексов унитарных предприятий; - списание республиканского имущества, непригодного к дальнейшему использованию и эксплуатации	Аналитические материалы	2011-2013 гг. до 01.07.2013 г. 2011-2013 гг.	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ)
2.2	Обеспечение достаточности государственного имущества Республики Бурятия, находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и республиканских учреждений для исполнения государственных полномочий Республики Бурятия, в том числе: - проведение проверок использования и распоряжения республиканским имуществом, находящимся в оперативном управлении республиканских учреждений, органов государственной власти Республики Бурятия, а также переданным в установленном порядке иным лицам, выявление излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества; - изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества; - закрепление республиканского имущества в оперативное управление республиканских учреждений, органов государственной власти Республики Бурятия, на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями	Аналитические материалы	2011-2013 гг.	Минимущество РБ
2.3	Внедрение программных продуктов в области арендных отношений в Республике Бурятия: - "Аукцион 67", - раздел "Аренда" в системе "Реестр республиканского имущества"	Программный модуль	3 кв. 2011 г. 3 кв. 2012 г.	Минимущество РБ
2.4	Утверждение методических рекомендаций по вопросам передачи республиканского имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в пользование (возмездное, безвозмездное)	Ведомственный акт	4 кв. 2011 г.	Минимущество РБ
2.5	Проведение мероприятий по обеспечению оформления муниципальными образованиями в Республике Бурятия технической документации на объекты недвижимости, подлежащие государственной регистрации права собственности и постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей	Доклад в Правительство РБ	4 кв. 2013 г.	Минимущество РБ
2.6	Осуществление работ по переоценке кадастровой стоимости земельных участков по тем категориям, кадастровая оценка которых существенно ниже рыночной оценки земельных участков с аналогичными видами разрешенного использования, с учетом факторов их рыночной стоимости, определенных по результатам анализа рынка недвижимости	Постановление Правительства РБ	4 кв. 2013 г.	Минимущество РБ
3.	Повышение эффективности мер государственной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства
3.1	Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства) для финансирования реализуемых ими мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в части: - изменения требований к муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства, претендующим на получение субсидии из республиканского бюджета; - изменения порядка определения размера субсидии, предоставляемой муниципальному фонду для реализации мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.	Постановление Правительства РБ	2011 - 2012 годы	Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий (далее - РАППИТ)
3.2	Разработка порядка размещения субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в республиканском технопарке	Ведомственный акт	2011- 2012 годы	РАППИТ
3.3	Разработка порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение НИОКР	Постановление Правительства РБ	2011- 2012 годы	РАППИТ
4.	Совершенствование системы управления государственным долгом
4.1	Разработка и принятие нормативного правового акта Республики Бурятия, регулирующего вопросы управления ликвидностью и рисками при исполнении республиканского бюджета	Ведомственный акт	4 кв. 2012 г.	Министерство финансов Республики Бурятия (далее - Минфин РБ)
4.2	Утверждение методики оценки эффективности использования бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Республики Бурятия	Ведомственный акт	4 кв. 2012 г.	Минфин РБ
	Повышение эффективности распределения бюджетных средств
5.	Совершенствование процедуры формирования реестра расходных обязательств
5.1	Внесение изменения в Порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Бурятия	Постановление Правительства РБ	4 кв. 2011 г.	Минфин РБ
5.2	Внесение изменения в Методические рекомендации по составлению и ведению реестра расходных обязательств главного распорядителя средств республиканского бюджета	Ведомственный акт	4 кв. 2011 г.	Минфин РБ
6.	Совершенствование процедур финансового планирования
6.1	Внесение изменений в методику планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета	Ведомственный акт	2-3 кв. 2012 г.	Минфин РБ
6.2	Утверждение порядка принятия решений по изменению действующих и введению новых расходных обязательств	Распоряжение Правительства РБ	2-3 кв. 2012 г.	Минфин РБ, Минэкономики РБ
7.	Внедрение программно-целевых принципов формирования бюджета
7.1	Систематизация и анализ целей, задач и показателей результативности (эффективности) деятельности исполнительных органов государственной власти	Аналитическая записка	3-4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ, ИОГВ
7.2	Формирование и утверждение перечня государственных программ Республики Бурятия, предусматривающего: - распределение по государственным программам подпрограмм, республиканских целевых программ, ведомственных программ и не включенным в них направлениям деятельности; - закрепление исполнителей и соисполнителей (ИОГВ) по государственным программам, в том числе по подпрограммам, республиканским целевым программам, ведомственным программам и не включенным в них направлениям деятельности	Постановление Правительства РБ	3-4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ, ИОГВ
7.3	Утверждение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия	Постановление Правительства РБ	3-4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ
7.4	Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Бурятия, включающих в том числе: - порядок разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки хода реализации и оценки эффективности подпрограмм государственных программ; - правила отражения в государственной программе расходов на ее реализацию; - порядок проведения мониторинга реализации государственных программ; - полномочия органов исполнительной власти при разработке и реализации государственных программ.	Ведомственный акт (совместный приказ)	3-4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ
7.5	Утверждение Порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти	Постановление Правительства РБ	1 кв. 2012 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ
7.6	Разработка и утверждение государственных программ Республики Бурятия	Постановления Правительства РБ	4 кв. 2011 г. - 1 кв. 2012 г.	ИОГВ
7.7	Внесение изменений в Закон РБ "О бюджетном процессе в Республике Бурятия" в части установления прав, обязанностей и ответственности при формировании бюджета Республики Бурятия на основе программно-целевого принципа	Закон РБ	После внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ	Минфин РБ
7.8	Утверждение бюджетной классификации расходов республиканского бюджета с учетом применения программно-целевого принципа	Ведомственный акт	После утверждения соответствующего правового акта на федеральном уровне	Минфин РБ
7.9	Разработка и утверждение республиканского бюджета на 2013-2015 годы в программном формате	Закон РБ	3-4 кв. 2012 г.	Минфин РБ
	Повышение эффективности предоставления государственных услуг
8.	Совершенствование системы планирования и учета государственных услуг
8.1	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 г. N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета"	Постановление Правительства РБ	По мере необходимости	Минэкономики РБ, ИОГВ
8.2	Корректировка стандартов предоставления государственных услуг	Ведомственный акт	По мере необходимости	ИОГВ
8.3	Корректировка перечня государственных услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти	Ведомственный акт	По мере необходимости	ИОГВ - учредитель подведомственного учреждения
8.4	Утверждение и доведение до республиканских учреждений государственных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение в 2012 и 2013 годах	Ведомственный акт, Соглашение	4 кв. 2011-2012 годов	ИОГВ - учредитель подведомственного учреждения
8.5	Осуществление мониторинга (контроля выполнения) государственного задания	Ведомственный акт с последующим представлением аналитической записки в Правительство РБ	ежегодно	ИОГВ - учредитель подведомственного учреждения
8.6	Проведение мониторинга соответствия качества предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества	Аналитическая записка в Правительство РБ	Ежеквартально	ИОГВ - учредитель подведомственного учреждения
9.	Развитие системы предоставления государственных услуг в электронном виде
9.1	Создание автоматизированной системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и оказания государственных услуг	Постановление Правительства РБ	2011-2012 годы	Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и документальной связи (далее - КИТДС)
9.2	Создание регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), обеспечение взаимодействия с федеральной СМЭВ	Постановление Правительства РБ	2011-2013 годы	КИТДС
9.3	Интеграция с Единым порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации	Программные приложения	2011-2013 годы	КИТДС
	Повышение эффективности реализации функций государственного и муниципального управления
10.	Совершенствование методик стимулирования органов местного самоуправления
10.1	Разработка методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений	Постановление Правительства РБ	4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ
10.2	Внесение изменений в Закон Республики Бурятия от 13.10.2005 г. N 1334-III "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия" в части включения в него методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований из Республиканского фонда стимулирования муниципальных образований	Закон РБ	4 кв. 2011 г.	Минэкономики РБ
10.3	Утверждение порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия	Ведомственный акт	3 кв. 2011 г.	Минфин РБ
10.4	Осуществление мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия в сроки, установленные вышеуказанным порядком и размещение результатов на официальном сайте Министерства финансов Республики Бурятия	Аналитические материалы	2 кв. 2012-2013 гг.	Минфин РБ
10.5	Организация работы по заключению соглашений с муниципальными образованиями в Республике Бурятия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	Соглашения с муниципальными образованиями	4 кв. 2011-2012 годов	Минфин РБ
10.6	Проведение рассмотрений параметров консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с утвержденным порядком	Ведомственный акт	1 кв. 2012-2013 годов	Минфин РБ
10.7	Осуществление подготовки и направление в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) рекомендаций по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов)	Рекомендации	1 кв. 2012-2013 годов	Минфин РБ
10.8	Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	Заключения	4 кв. 2011-2013 годов	Минфин РБ
11.	Поддержка мер по повышению эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне
11.1	Разработка методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Ведомственный акт	3 кв. 2011 г.	Минфин РБ
11.2	Утверждение Порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) в Республике Бурятия на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Постановление Правительства РБ	3 кв. 2011 г.	Минфин РБ
11.3	Проведение конкурсного отбора на предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Аналитические материалы	4 кв. 2011 г.	Минфин РБ
12.	Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
12.1	Внесение изменений в Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.07.2010 г. N 292 , в части: - приведения в соответствие с действующим законодательством; - внедрения процедуры принятия управленческих решений	Постановление Правительства РБ	II полугодие 2011 г.	Минфин РБ
12.2	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета	Аналитический отчет	2 кв., ежегодно	Минфин РБ
12.3	Публикация результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета	Публикация на официальном сайте Минфина РБ	2 кв., ежегодно	Минфин РБ
12.4	Стимулирование по итогам мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета	Распоряжение Правительства РБ	2 кв., ежегодно	Минфин РБ
12.5	Автоматизация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета	Программный модуль	1 кв. 2012 г.	Минфин РБ
	Развитие системы государственного финансового контроля
13	Разграничение полномочий органов государственного финансового контроля
13.1	Разработка закона Республики Бурятия, устанавливающего полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по осуществлению государственного финансового контроля	Закон РБ	После внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации	Минфин РБ, ИОГВ
13.2	Внесение изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия в части осуществления государственного финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства	Нормативные правовые акты РБ	После выполнения п.14.1.	Минфин РБ, ОИГВ
13.3	Внесение изменений в ведомственные акты в части осуществления государственного финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства	Ведомственные акты	После выполнения п.14.1.	Минфин РБ, ИОГВ
14.	Повышение эффективности государственного финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля
14.1	Утверждение Методических рекомендаций по разработке порядка осуществления внутреннего финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия	Ведомственный акт	2011 г.	Минфин РБ
14.2	Утверждение порядков осуществления внутреннего финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия	Нормативные правовые акты	2012 г.	ИОГВ
14.3	Осуществление уполномоченным органом проверок состояния ведомственного контроля у главных распорядителей бюджетных средств	Аналитическая записка	Ежегодно до 1 марта, начиная с 2012 года	Минфин РБ
14.4	Осуществление главным распорядителем бюджетных средств проверок состояния ведомственного контроля у распорядителей и получателей бюджетных средств	Аналитическая записка	Ежегодно до 1 марта, начиная с 2012 года	ИОГВ
	Повышение эффективности системы государственных закупок
15.	Создание условий для качественного исполнения функций уполномоченного органа и государственных заказчиков
15.1	Разработка рекомендуемых типовых форм документов, а также их адаптация (разработка пакетов типовых конкурсной, аукционной и котировочной документаций; пакетов типовых технических заданий на поставку наиболее часто закупаемых товаров; проектов протоколов)	Ведомственный акт	1 кв. 2012 г.	РАГЗ
15.2	Интеграция информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов	Ведомственный акт	1 кв. 2012 г.	РАГЗ
	Развитие информационной системы управления государственными финансами
16.	Развитие информационной системы управления бюджетным процессом
16.1	Подготовка проекта приказа Министерства финансов Республики Бурятия "Об утверждении Порядка сбора Министерством финансов Республики Бурятия отчетности главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи"	Ведомственный акт	2 кв. 2011 г.	Минфин РБ
16.2	Подготовка проекта приказа Министерства финансов Республики Бурятия "Об утверждении Порядка электронного обмена документами между главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета и Министерством финансов Республики Бурятия в информационной системе по исполнению бюджета с использованием электронной цифровой подписи"	Ведомственный акт	II полугодие 2011 г.	Минфин РБ
16.3	Проведение автоматизации сбора отчетности главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета, органов местного самоуправления муниципальных образований с использованием электронной цифровой подписи, обмена документами между главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета и Министерством финансов Республики Бурятия в информационной системе по исполнению бюджета с использованием электронной цифровой подписи	Программное приложение	2011 г.	Минфин РБ
16.4	Разработка системы интеграции информационной системы планирования, исполнения республиканского бюджета с информационной системой размещения государственного заказа	Аналитический отчет	2012 г.	Минфин РБ
17.	Развитие и обеспечение информационной системы имущественно - земельных отношений
17.1	Модернизация и наполнение информационной системы имущественно - земельных отношений в Республике Бурятия сведениями государственного кадастра недвижимости, а также информацией по уплате земельных платежей и налога на имущество физических лиц	База данных	4 кв. 2011 г.	Минимущество РБ
17.2	Создание в сети Интернет единого портала "Имущественно - земельный комплекс в Республике Бурятия", интегрированного с автоматизированной информационной системой "Имущественно - земельный комплекс в Республике Бурятия"	Интернет-портал	3 кв. 2011 г.	Минимущество РБ