Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных мероприятий в 2011 году

Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных мероприятий
в 2011 году

2.1. Развитие экономики

В 2011 году проводилась работа по укреплению финансового состояния и увеличению доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, проведению активной политики привлечения инвестиций; проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры; реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума; вовлечению населения в развитие малого бизнеса.

В целом 2011 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей. По многим ключевым экономическим показателям, среди которых объем промышленного производства, инвестиции, превышены значения предкризисного года.

В 2011 году объем валового регионального продукта вырос на 4,0% и составил 150,3 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 104,3%.

Промышленное производство увеличилось на 12,9% к уровню 2010 года. На протяжении всего года опережающими темпами росли обрабатывающие производства, за год прирост составил 16,2 %. Лидером роста является машиностроение (прирост на 17,8%). Также высокие темпы по итогам года отмечены в производстве промышленности строительных материалов, металлургическом производстве и производстве электрооборудования.

Наращивают объемы производства предприятия добывающей промышленности, прирост на 14%. За год добыча угля увеличилась на 54,4% к 2010 году и составила 1 521 тыс. тонн, из них 455 тыс. тонн добыто на Окино-Ключевском месторождении в Бичурском районе.

Практически в два раза увеличена добыча урана ОАО "Хиагда".

В результате принятых мер по темпам промышленного роста в 2011 году республика вышла на 1 место в рейтинге Сибирского федерального округа и 12 место по России.

Системно в течение года поддерживались и сельхозпроизводители. За 2011 год в республике произведено продукции сельского хозяйства на сумму 16,1 млрд. рублей, темп прироста в сопоставимых ценах составил 1,9%. В растениеводстве в 2011 году, несмотря на засушливое лето, когда от почвенной засухи пострадало 11 районов Республики Бурятия, произведено 97,6 тыс. тонн зерна, (134,8% к уровню 2010 года), картофеля - 167,7 тыс. тонн (101,8%), овощей - 52,3 тыс. тонн (112,4%).

Улучшению показателей работы в растениеводстве способствовали следующие меры: увеличены посевные площади, вовлечены в оборот залежные земли, использованы элитные семена, организована поставка на условиях лизинга сельскохозяйственной техники, что позволило более 35% всей площади посева зерновых обработать по интенсивной технологии.

По итогам 2010 года Бурятия вошла в число регионов, сохранивших поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС), в 2011 году эту тенденцию удалось сохранить. Поголовье КРС выросло на 10,1%, в том числе коров - на 11,7%.

Для развития скотоводства в республике в 2011 году построено 18 новых откормочных площадок и ферм на 4 330 голов, закуплена кормозаготовительная техника и оборудование на сумму более 120 млн. рублей.

В годовом рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста производства сельскохозяйственной продукции республика занимала 7 место.

2011 год отмечен высокой инвестиционной активностью. В развитие экономики республики вложено 41 млрд. рублей инвестиций, это на 8,8% выше уровня 2010 года. Инвестиционный климат в республике становится более благоприятным. Это подтверждают итоги рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного Рейтинговым агентством "Эксперт РА". В данном рейтинге республика заняла более достойное место по сравнению с предыдущими годами, войдя в группу регионов, стоящих на ступень выше по уровню инвестиционного климата (3В1), поднявшись с 56 места в 2010 году до 48 места в 2011 году. Кроме этого, эксперты отметили значительное снижение частных инвестиционных рисков: экономических, криминальных, управленческих рисков.

Впервые в 2011 году на IX Российском региональном конгрессе "Инвестиционный климат: лучшие практики регионов" Республика Бурятия в номинации "Регионы с минимальными частными рисками. Первая тройка по экономическому риску" заняла почетное 3 место среди 83 субъектов Российской Федерации, поднявшись за год на 29 позиций.

Продолжает развивать свой производственный потенциал строительный комплекс. В 2011 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 20 млрд. рублей, увеличившись к уровню 2010 года на 9,7%; введено 302,0 тыс. кв. м общей площади жилья, прирост на 11,1%. В 2011 году уровень обеспеченности жильем составил 19,3 кв. м на 1 жителя против 19,1 кв. м в 2010 году.

По темпам ввода жилья в рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа республика заняла 4 место, среди регионов России - 29 место, по темпам строительных работ - 7 место и 33 место соответственно.

Значительно, в 1,6 раза относительно 2010 года, увеличен экспорт товаров. Основным экспортером стал ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" (78,6% в общем объеме экспорта). Всего республикой экспортировано продукции на 724 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот в 2011 году увеличился на 50,0% по сравнению с 2010 годом и составил 903,3 млн. долл.

Улучшилась ситуация на потребительском рынке. По сравнению с 2010 годом темпы роста оборота розничной торговли и объема платных услуг увеличились на 5,0%, общественного питания - на 9,8%. Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов населения на 8,6%. Увеличение денежных доходов населения обусловлено ростом основных его составляющих: заработной платы (112,6%), доходов населения от предпринимательской деятельности (119,5%), пенсий (110,3%), других доходов (108%). По итогам 2011 года среди регионов Российской Федерации по уровню заработной платы республика занимала 29 место.

В 2011 году реальные располагаемые денежные доходы по оценке Министерства экономики Республики Бурятия составили 101,6%, что выше среднероссийского уровня (100,8%) на 0,8%. Годовой баланс денежных доходов и расходов населения за 2011 год будет сформирован в июне 2012 года с окончательной корректировкой по увеличению денежных доходов населения в части уточнения расходов населения на приобретение недвижимости и других расходов в ноябре 2012 года.

За 2011 год удалось существенно снизить инфляцию с 109,4% в 2010 году до 107,5%. Это стало результатом реализации комплекса мер по стабилизации ситуации на потребительском рынке, утвержденного распоряжением Президента Республики Бурятия от 4 апреля 2011 года N 20-рп и распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года N 664-р.

Проводилась разъяснительная работа с руководителями организаций сферы торговли и индивидуальных предпринимателей о недопущении необоснованного роста цен, рекомендован перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, при реализации которых в розницу на территории Республики Бурятия рекомендовано применять торговую надбавку не более 15% к закупочной цене.

Были заключены соглашения между сельхозпроизводителями - получателями государственной поддержки и торговыми сетями по поставке и реализации местной продукции с минимальными наценками. Проводились сезонные и ярмарки выходного дня по реализации сельхозпродукции по ценам производителей.

Благодаря реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда общая численность безработных граждан снизилась с 47,9 тыс. человек на начало 2011 года до 34,9 тыс. человек к концу года, при этом уровень общей безработицы за этот период снизился на 3,1%, и составил на конец декабря 7,3%. Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2011 года составил 1,4%, при этом Республика Бурятия в рейтинге регионов Сибирского федерального округа занимала 2 место, уступая лишь Омской области (1,2%).

В 2011 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 22,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, или 49,3% от общей суммы доходов бюджета (2010 год - 45,9%). Положительная динамика была отмечена практически по всем видам налоговых доходов: по налогу на прибыль - 5,7 млрд. рублей (рост в 1,6 раза), налогу на доходы физических лиц - 8,8 млрд. рублей (108,9%), акцизам - 2,1 млрд. рублей (116,8%), налогу на имущество организаций - 1,1 млрд. рублей (114,2%), налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, - 1,2 млрд. рублей (115,9%), налогу на добычу полезных ископаемых - 427,1 млн. рублей (в 1,3 раза).

В Бурятии в отличие от многих регионов России наблюдается естественный прирост населения. В прошедшем году среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия заняла 3 место по естественному приросту населения. Последняя перепись показала, что численность населения Республики Бурятии по данным Бурятстата по сравнению с 2007 годом выросла на 11,6 тыс. человек и составила на 1 января 2011 года 971,5 тыс. человек.

Таблица 3

Основные макроэкономические индикаторы

Индикаторы	2011 год
	закон1	отчет
Объем валового регионального продукта, млрд. рублей	149,5	150,32
Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей	154,7	154,8
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	30,6	41,0
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	31,7	42,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей	18,7	20,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	101,6	101,62
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %	237,0	240,8
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %	19,5	19,52
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей	18,2	22,1
Индекс потребительских цен, %	109,5	107,5
Уровень общей безработицы, %	11,5	9,1

<1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 14 марта 2011 года N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы".

<2> Оценка Министерства экономики Республики Бурятия.

2.1.1. Промышленность

Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

В 2011 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:

- создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;

- создание условий для привлечения инвестиций;

- повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

- создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

- сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

- разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

Таблица 4

Индикаторы развития промышленного производства

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	67,3	82,2
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	18,5	23,9
Доля инновационной продукции инновационно-активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %	1,4	1,42

По итогам 2011 года объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в промышленности увеличился к уровню 2010 года на 28% и составил 82,2 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 112,9%. Наибольший вклад в прирост промышленного производства за 2011 год внесла сфера деятельности "Обрабатывающие производства". При индексе производства 116,2% ее вклад составил 72,7%. Из производств этой сферы деятельности 43,8% общего роста обеспечило "Производство транспортных средств и оборудования" (индекс 117,8%), 11,5% - "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (индекс 100,2%). Вклад вида деятельности "Производство неметаллических минеральных продуктов" составил 6,2% (индекс 171,5%), "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 3,7% (индекс 113%). Снижение производства наблюдалось по видам экономической деятельности "Обработка древесины и производства изделий из дерева" (87,6%), "Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" (81,2%), прочих видов производства (78,6%).

В 2011 году в целях реализации Программы заключено 33 соглашения Правительства Республики Бурятия с бюджетообразующими организациями республики об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. За отчетный период организации, заключившие соглашения, обеспечили около 65% объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике.

В течение года Правительством республики оказывались разные формы государственной поддержки промышленным предприятиям. Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставлены 12 организациям на общую сумму 49,1 млн. рублей.

Реализация инвестиционных проектов с использованием субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков позволила в 2011 году инвестировать в проекты 752 млн. рублей, выпустить продукции, работ и услуг на сумму 3,97 млрд. рублей, обеспечить занятость 3 242 человек, обеспечить поступление налогов на сумму 1,27 млрд. рублей.

В 2011 году 3 организациям, реализующим инвестиционные проекты, оказана государственная поддержка в форме налоговых льгот на общую сумму 19,4 млн. рублей (предварительные данные): ОАО "Республиканская типография" ОАО "Разрез Тугнуйский", ООО "Хужир Энтерпрайз". Данными организациями в 2011 году вложено около 5 млрд. рублей инвестиций, обеспечена занятость более 1 700 человек, уплачено налоговых платежей во все уровни бюджетов 1,8 млрд. рублей, выпущено продукции на сумму свыше 11 млрд. рублей.

Сократилась доля убыточных предприятий промышленности с 9,6% в 2010 году до 8,4% в 2011 году. Сальдированный финансовый результат организаций промышленности на 1 января 2012 года составил 16 050,5 млн. рублей. Увеличилась доля прибыльных организаций в добыче полезных ископаемых до 72,2% (2010 год - 66,7%), а сумма прибыли увеличилась в 2,9 раза.

В результате принятых мер по темпам промышленного роста в 2011 году республика вышла на 1 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа и 12 место по России.

2.1.1.1. Добыча полезных ископаемых

Промышленная политика в сфере добычи полезных ископаемых была направлена на удовлетворение потребностей и спроса республиканских, российских и зарубежных предприятий на продукцию горнодобывающей промышленности.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 5

Индикаторы развития вида экономической деятельности
"Добыча полезных ископаемых"

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	8,2	12,2
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	5 200,0	4 900,3
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	25,7	33,7

В 2011 году по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" отгружено продукции на сумму 12,2 млрд. рублей или 128,9% к 2010 году. Индекс промышленного производства в целом по виду деятельности к уровню 2010 года составил 114%, в том числе в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 154,0%, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 110,5%.

Объем инвестиций в основной капитал составил 4 900,3 млн. рублей, что ниже программного значения на 5,8%. Причина недостижения индикатора - изменение ОАО "Хиагда" графика финансирования проекта по освоению месторождений Хиагдинского уранового поля.

Объем добычи угля в 2011 году составил 1 521 тыс. тонн, темп роста составил 154,4% к 2010 году. Прирост обеспечили ООО "Угольный разрез" и ООО "Угольная компания Баин Зурхе".

В отчетном периоде компанией ООО "Угольный разрез" начата добыча бурого угля на Окино-Ключевском месторождении в Бичурском районе, объем добычи угля в 2011 году составил 455 тыс. тонн. Проектная мощность горнодобывающего предприятия I очереди - 1,5 млн. тонн угля в год, II очереди - 3 млн. тонн. В 2011 году на реализацию проекта направлено 361 млн. рублей.

В рамках реализации инвестиционного проекта "Увеличение производственной мощности на ОАО "Разрез Тугнуйский" до 8,5 млн. тонн", в соответствии с инвестиционным соглашением с Правительством Республики Бурятия предприятию в 2011 году предоставлена льгота по налогу на имущество, объем оказанной господдержки составил 11,2 млн. рублей. В 2011 году с целью модернизации производства ОАО "Разрез Тугнуйский" приобретено высокопроизводительное оборудование для отработки Олонь-Шибирского месторождения на сумму 299,4 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Добыча металлических руд" составил более 10 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года - 111,3%. Объем добычи золота в 2011 году составил 6 448,1 кг, прирост объемов добычи золота обеспечен деятельностью ООО "Прииск Ципиканский", ООО Артель старателей "Западная" на руднике Кедровском, а также в связи с началом добычи золота ООО "Хужир Энтерпрайз" на Коневинском месторождении. Наиболее крупными организациями по добыче золота в 2011 году являлись ОАО "Бурятзолото" (4 101,8 кг), ООО "Артель старателей Западная" (938,6 кг).

В 2011 году введена в эксплуатацию обогатительная фабрика на базе Коневинского месторождения рудного золота в Окинском районе проектной мощностью I очереди 900 кг золота в год (объем добычи золота в 2011 году составил 220,6 кг).

В рамках реализации ООО "Хужир Энтерпрайз" инвестиционного проекта "Разработка и эксплуатация месторождения Коневинское", в соответствии с инвестиционным соглашением с Правительством Республики Бурятия предприятию в 2011 году предоставлена льгота по налогу на имущество, объем оказанной господдержки составил 7,8 млн. рублей.

Почти в 2 раза по сравнению с 2010 годом увеличился объем добычи урана. В отчетном периоде ОАО "Хиагда" осуществлялось строительство горнодобывающего предприятия по отработке месторождений Хиагдинского рудного поля, объем инвестиций составил 3 117 млн. рублей. Технологическим бурением завершено вскрытие залежей 5, 6, 7 Хиагдинского месторождения. Завершены буровые работы на месторождениях Дыбрын, начата окончательная камеральная обработка. Завершены геологоразведочные работы и утверждены запасы на Источном месторождении. Проводились геологоразведочные работы на месторождениях Кореткондинское, Намарусское, Дыбрынское, Количиканское. Велись работы по составлению ТЭО постоянных кондиций для Хиагдинского рудного поля. Велось строительство технологического комплекса (главный корпус по переработке технологических растворов, склад готовой продукции, склад сорбента, цех по производству серной кислоты).

В 2011 году организациями осуществлялась реализация инвестиционных проектов по строительству горно-обогатительных комбинатов на базе Озерного месторождения полиметаллических руд, Жарчихинского и Орекитканского месторождений молибдена, Ермаковского месторождения бериллия, Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама.

На реализацию проекта по освоению Озерного месторождения полиметаллов в 2011 году направлено 387,1 млн. рублей. Осуществлено лесосведение на территории строительства горно-обогатительного комбината площадью 80 га. Проводились буровзрывные, горно-подготовительные (вскрышные работы), осуществлялось сопровождение работ по разработке технического проекта. Проект проходит экспертизу в ФГУ "Главгосэкспертиза".

Проводились проектные работы по строительству горно-обогатительного комбината по производству концентрата бериллия на базе Ермаковского фторбериллиевого месторождения, осуществлялась разработка технического проекта отработки Орекитканского молибденового месторождения, объем финансирования проектов в 2011 году составил 42,2 млн. рублей и 9,8 млн. рублей соответственно.

Завершены работы по доразведке Жарчихинского молибденового месторождения (буровые работы, технологические исследования руд). Составлено технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и отчет с подсчетом запасов. На реализацию проекта направлено 29,0 млн. рублей.

Подготовлен проект освоения опытно-промышленного участка Никольского каменноугольного месторождения. Обеспечено внешнее энергоснабжение опытно-промышленного участка: построены ВЛ-35 на подстанцию 35/6 кВ, трансформаторная подстанция 35/6 кВ "Никольская". Объем финансирования проекта в 2011 году составил 119,2 млн. рублей.

На реализацию проекта по разработке Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама в 2011 году направлено 22,9 млн. рублей. В рамках освоения Инкурского месторождения осуществлено бурение заварочных скважин по разведочной линии со сплошным секционным опробованием керна. Произведен отбор технологической пробы для выполнения работ по разработке оптимального регламента обогащения руд месторождения. После выполнения и обработки результатов анализов 48 контрольных проб WO3 технологическая проба будет направлена на испытания в ООО "Иргиредмет". Составлен проект на разведку Холтосонского месторождения и начато разведочное бурение на его северо-западном фланге.

В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия, а также обеспечения запасами действующих предприятий по добыче полезных ископаемых проводились работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. За счет средств федерального бюджета осуществлялись поисковые работы на урановое сырье и региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы, общий объем финансирования составил 596,6 млн. рублей. За счет недропользователей выполнено геологоразведочных работ на сумму более 2 млрд. рублей.

В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на строительство инфраструктуры для освоения Озерного месторождения полиметаллов, Ермаковского месторождения бериллия, Орекитканского и Жарчихинского месторождений молибдена, Окино-Ключевского месторождения бурого угля осуществлялась доработка и согласование в федеральных органах государственной власти инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья".

В рамках реализации Программы проведена работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями добывающей отрасли. Заключены и реализуются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве со следующими организациями: ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (ОАО "Разрез Тугнуйский"), ООО "Хужир Энтерпрайз", ООО "Угольный разрез", ОАО "Бурятзолото". Кроме этого, проводилась работа по заключению соглашений с ОАО "Хиагда", ООО "Бурятуголь", ООО "Артель старателей Сининда-1", ООО "Твердосплав".

В рамках соглашений осуществлялся ежеквартальный мониторинг показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, предоставлена государственная поддержка в форме налоговых льгот по налогу на имущество. Общий размер льготы по налогу на имущество составил 19 млн. рублей.

В целях привлечения инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых в 2011 году проводилась работа по продвижению перспективных участков недр. Проведена презентация инвестиционных возможностей республики в сфере минерально-сырьевого комплекса в Правительстве Иркутской области, в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, в Южной Корее (г. Сеул), на межрегиональной выставке-форуме "Недра Бурятии - 2011", в рамках Дней экономики культуры Республики Бурятия в г. Москве, на 7-м международном горнопромышленном форуме "МАЙНЕКС Россия 2011".

Осуществлялось взаимодействие с потенциальными российскими и зарубежными инвесторами (КНР, США, Австралия).

В результате в 2011 году ООО "ИФК "Метрополь" направлена заявка в Бурятнедра о включении 9 месторождений Озерного рудного узла в Перечень объектов лицензирования.

2.1.1.2. Энергетика и энергосберегающие технологии

Государственная политика в сфере энергетики и энергосберегающих технологий была направлена на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов;

реализация основных направлений Стратегии развития топливно-энергетического комплекса на перспективу до 2030 года;

проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 6

Индикаторы развития вида экономической деятельности
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	13,8	19,2
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	20,0	22,7

В 2011 году по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгружено продукции на сумму 19 244,4 млн. рублей или 127,5% к 2010 году. Индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 97,9% к уровню 2010 года. За отчетный период выработано 4 778,8 млн. кВт./ч электроэнергии, что на 2,1% ниже уровня прошлого года.

Указанные задачи решались посредством реализации комплекса мероприятий по развитию генерирующих мощностей и энергосбережению.

На ОАО "ОГК-3" "ГО ГРЭС" выполнены работы по монтажу основного и вспомогательного оборудования энергоблока N 4. В 2011 году направлено 2 367,5 млн. рублей, завершение строительства запланировано в сентябре 2012 года.

В 2011 году на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 введен в эксплуатацию турбогенератор N 7, проведены текущий ремонт котлов N 1 и N 9, реконструкция котлов N 5, N 6, N 7, N 8, ремонт водогрейных котлов N 12, N 13, на ОРУ ТЭЦ-1 - 110 кВ выполнены работы по реконструкции автотрансформатора N 14Т.

Создана межведомственная рабочая группа по вопросу завершения строительства первого пускового комплекса и начала строительства второго пускового комплекса Улан-Удэнской ТЭЦ-2. Разработан и направлен в Министерство энергетики России пакет документов по технико-экономическому обоснованию строительства второго пускового комплекса Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

На реализацию инвестиционной программы ОАО "ТГК-14" Генерация Бурятии за отчетный период направлено 224,6 млн. рублей.

С целью обеспечения надежного электроснабжения в отдаленных районах Республики Бурятия между Правительством Республики Бурятия, акционерным обществом "ТДФ Экотех АГ", ЗАО "Межотраслевое научно-техническое объединение ИНСЭТ" заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере развития объектов малой гидрогенерации на территории Республики Бурятия. В рамках реализации данного Соглашения компания "ТДФ Экотех Уотерпауэр Бурятия" разработало инвестиционный проект строительства малой ГЭС "Баргузин-1" на р. Ульзыха в Баргузинском районе. Подана заявка на участие в отборе инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки. Дальнейшая работа по реализации проекта инвестором приостановлена из-за отсутствия однозначного положительного решения вопроса об установлении тарифов на электроэнергию на основе возобновляемых источников энергии.

Разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение госэкспертизы проекта "Строительство 2-х цепной ВЛ-220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин с ПС 220 кВ "Горячинск", ПС 220 кВ "Баргузин" и реконструкция ОРУ 220 кВ на ПС 220 "Татаурово" (1 пусковой комплекс 1 этапа строительства). На 2012 год на строительство данной линии электропередачи запланировано 2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 млрд. рублей и 1 млрд. рублей за счет собственных средств ОАО "ФСК ЕЭС".

В 2011 году в рамках реализации Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на период до 2030 года на выполнение инвестиционных и ремонтных программ субъектами электроэнергетики направлено более 3,8 млрд. рублей.

В 2011 году разработана и утверждена Схема перспективного развития электроэнергетики Республики Бурятия до 2016 года.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в области энергосбережения в республиканских учреждениях бюджетной сферы приборы учета установлены в полном объеме. Кроме того, в муниципальных учреждениях установлено 1 583 приборов учета, в том числе 593 приборов учета на теплоснабжение, 310 приборов учета на горячее водоснабжение, 680 приборов учета на холодную воду.

По итогам 2011 года оснащены коллективными приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета 12,5% многоквартирных домов.

В целях снижения потерь в сетях общего пользования:

филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" проведены мероприятия по замене неизолированного провода на самонесущий изолированный провод, по установке приборов учета, замене оборудования на общую сумму 195,3 млн. рублей.

ОАО "ТГК-14" проведены мероприятия по реконструкции схемы выдачи тепловой мощности Улан-Удэнской ТЭЦ-1 с учетом энергосберегающих технологий на общую сумму 50 млн. рублей.

Для снижения эксплуатационных затрат на передачу электрической энергии филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" совместно с Правительством Республики Бурятия разработана программа управления издержками, предусматривающая снижение эксплуатационных затрат на передачу электрической энергии в объеме 33,6 млн. рублей в 2011 году и 36,1 млн. рублей в 2012 году.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года" проведены мероприятия по замене окон, утеплению зданий, ремонту и реконструкции систем теплоснабжения, водоснабжения, замене ламп накаливания на энергосберегающие лампы в учреждениях бюджетной сферы. Из средств республиканского бюджета направлено 10,6 млн. рублей, привлечено 3,5 млн. рублей внебюджетных средств. Кроме того, проведены работы по монтажу и запуску солнечных коллекторов школы N 2 г. Кяхта.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 29 ноября 2011 года N 1/31 установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей по Республике Бурятия на 2012 год в рамках предельных уровней тарифов, установленных приказом Федеральной службы по тарифам России от 6 октября 2011 года N 240-э/5,с календарной разбивкой с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года с ростом 100,0%; с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года с ростом 106,0%.

Кроме этого, приказами Республиканской службы по тарифам установлены:

- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков ОАО "Оборонэнергосбыт", ОАО "Бурятэнергосбыт" на территории Республики Бурятия на 2012 год;

- размеры необходимой валовой выручки для электросетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на 2012 - 2014 годы;

- плановые значения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО "МРСК Сибири" (Бурятэнерго) на территории Республики Бурятия на долгосрочный период регулирования (2011 - 2013 годы);

- плановые значения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии по сетям электросетевых организаций на территории Республики Бурятия на долгосрочный период регулирования (2012 - 2014 годы);

- единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия на 2012 год с календарной разбивкой с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года; с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года;

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2012 год;

- плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, в том числе индивидуальная плата;

- долгосрочные параметры регулирования для электросетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на 2012 - 2014 годы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 "Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" Республика Бурятия была включена в перечень отдельных частей ценовых зон оптового рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничного рынков. В течение 2011 года цена на всю электроэнергию, поставляемую с оптового рынка энергетической мощности для потребителей Республики Бурятия, оставалась регулируемой (индикативной) ценой.

С целью сдерживания тарифов на электроэнергию на территории Республики Бурятия, по результатам внесенных предложений в Правительство Российской Федерации, принято решение о пролонгации договора со стороны Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы по "последней миле" - передача в аренду ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" всех объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, находящихся на территории Республики Бурятия.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25 августа 2011 года N 374 утвержден перечень 48 объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, находящихся на территории Республики Бурятия, переданных в аренду филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", со сроком аренды с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.

2.1.1.3. Производство транспортных средств и оборудования

Промышленная политика в сфере производства транспортных средств и оборудования в 2011 году была направлена на повышение качественно нового уровня по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности;

развитие кооперации между организациями Республики Бурятия и вовлечение их в систему межрегионального разделения труда;

увеличение экспортного потенциала продукции;

создание условий для развития субконтрактации.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 7

Индикаторы развития вида экономической деятельности
"Производство транспортных средств и оборудования"

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	25,1	31,8
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	25,1	26,6

В 2011 году по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" отгружено продукции на сумму 31 849,8 млн. рублей или 133% к уровню 2010 года. Индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 117,8% к уровню 2010 года.

Размер среднемесячной заработной платы вырос на 11,8% и составил 26,6 тыс. рублей при программном значении индикатора - 25,1 тыс. рублей.

В авиастроении в рамках реализации государственного оборонного заказа для нужд Министерства обороны Российской Федерации ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" за отчетный период существенно нарастил объемы производства вертолетной техники, в том числе военной (в 2011 году доля военных вертолетов в общем объеме производства выросла до 30 %).

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" в настоящее время производит вертолет Ми-171 (дальнейшее развитие вертолета класса Ми-8) и его модификации. По итогам совещания Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с промышленниками республики, состоявшегося 1 июля т.г. в г. Улан-Удэ, в 2011 году с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и холдингом "Вертолеты России" проработаны вопросы организации производства новых перспективных вертолетов на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В частности, в целях расширения продуктового ряда и увеличения объемов производства в 2011 году прорабатывался вопрос об организации выпуска легких вертолетов на производственных площадях ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". Кроме того, проведена работа по вопросу о возобновлении производства самолетов Су-25 на имеющихся мощностях и определены сроки начала серийного производства перспективного вертолета Ми-171А в пассажирском и грузовом вариантах.

На ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" в 2011 году в рамках реализации программы техперевооружения и модернизации техники с освоением программно-технических комплексов, направленной на увеличение выпуска вертолетов и создание предпосылок освоения новых перспективных изделий, проведены работы по направлениям модернизации вертолета Ми-171, реконструкции площадки механообрабатывающего производства для монтажа нового оборудования, а также по монтажу и запуску в тестовом режиме нового оборудования. Освоено производство люков, основных и аварийных проемов, элементов задней створки из композитных материалов. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 787 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня прошлого года.

В производстве железнодорожного подвижного состава на Улан-Удэнском ЛВРЗ - филиале ОАО "Желдорреммаш" в 2011 году отмечена положительная динамика, что во многом обеспечено достигнутыми договоренностями с руководством ОАО "РЖД" по перспективам загрузки Улан-Удэнского ЛВРЗ и увеличению объема работ по ремонту подвижного состава, при постепенном сокращении вагоноремонтного производства и наращивании объемов ремонта электровозов (темп роста производства по итогам 2011 года составил 122,4%).

В целях повышения качества ремонтных работ, наращивания объемов производства и увеличения мощностей по ремонту электровозов, вагонов и запасных частей в 2011 году проведены мероприятия по реализации инвестиционной программы обновления и модернизации основных фондов, в частности, проведены мероприятия по развитию собственного производства колесных пар, для механического цеха приобретен новый зубофрезерный обрабатывающий центр, а в сталелитейный цех - 5 формовочных машин. Объем капитальных вложений составил 202 млн. рублей, что в 2,6 раза больше в сравнении с уровнем предыдущего года.

Кроме того, в 2011 году при поддержке головной компании ОАО "Желдорреммаш" (ОАО "РЖД") прорабатывались вопросы формирования и реализации программы технического перевооружения, а также формирования стратегии развития Улан-Удэнского ЛВРЗ на период до 2020 года. Определены приоритетные направления среднесрочного развития Улан-Удэнского ЛВРЗ: это электромашинное, литейное, сборочное и колесное производство. Определены планы по увеличению объемов выпуска колесных пар и освоению ремонта электровоза 2ЭС5К "Ермак".

Развитие кооперационных связей в авиастроении и ремонте железнодорожного подвижного состава осуществлялось в рамках поставок комплектующих изделий, производимых в специализированных структурных подразделениях холдингов, аттестованных и сертифицировавших производство, в частности, производились поставки для нужд ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" двигателей и агрегатов вертолетной техники из Украины, Перми, Санкт-Петербурга, а также поставки тяговых электродвигателей, вспомогательных электродвигателей из Новочеркасска для капитального ремонта электровозов на Улан-Удэнском ЛВРЗ.

Кроме того, ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" участвовало в программах кооперации с другими авиастроительными предприятиями по таким направлениям, как производство элементов фюзеляжа, агрегатов легкого самолета-штурмовика Як-130 (для компании "Иркут").

Продолжена проработка вопроса о перспективах организации смежных производств ОАО "Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения" и ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" в рамках модернизации вертолета Ми-171М, в том числе рассмотрены предложения по изготовлению климатической установки вертолета, других агрегатов и систем обслуживания.

Проработан вопрос об организации узловой сборки сельскохозяйственной техники на базе промышленного (индустриального) парка в г. Улан-Удэ. Проведены переговоры о сотрудничестве по поставкам готовых изделий, оборудования, организации совместного производства агротехники на территории республики с компанией "Ростсельмаш" и представительством "Харьковского тракторного завода".

Для увеличения экспорта выпускаемой промышленной продукции проведена работа по осуществлению Плана мероприятий по реализации Протокола о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятия Российской Федерации и Монголией на 2010 - 2012 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года N 634-р. В частности, реализован ряд двухсторонних контрактов Улан-Удэнского ЛВРЗ - филиала ОАО "Желдорреммаш" на поставку запасных частей и ремонт железнодорожного подвижного состава, в том числе проведение работ по обучению специалистов АО "Улан-Баторская железная дорога", в авиастроении ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" осуществлены поставки вертолетов в количестве 2 единиц, а также проведены работы по сервисному обслуживанию и ремонту вертолетной техники.

В 2011 году продолжена работа по реализации экспортных контрактов на поставку вертолетной техники ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", в том числе осуществлен закуп военных вертолетов Ми-171Е со стороны ВВС Аргентины (2 единицы), сделаны поставки военно-транспортных вертолетов Ми-171Ш для нужд Министерства обороны Перу (6 единиц) и гражданских транспортных вертолетов Ми-171А1 в Бразилию (2 единицы), поставлены вертолеты Ми-171Е в Китайскую Народную республику (более 30 единиц). В рамках реализации контрактов проведено обучение специалистов летного и инженерно-технического состава заказчиков в заводском Авиационном учебном центре.

2.1.1.4. Металлургическое производство

Промышленная политика по развитию металлургического производства и производства готовых металлических изделий была направлена на повышение эффективности и расширение производства, освоение новых рынков сбыта.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

- техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационных направлений;

- увеличение объемов выпускаемой продукции, в том числе экспортного потенциала продукции.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 8

Индикаторы развития вида экономической деятельности
"Металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий"

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	2,4	2,4
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	19,8	20,3

В 2011 году по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" отгружено продукции на сумму 2,4 млрд. рублей или 120,7% к 2010 году. Индекс промышленного производства по виду деятельности к уровню 2010 года составил 113,0%.

Уровень среднемесячной заработной платы вырос на 18,8% и составил 20,3 тыс. рублей.

На основном предприятии в металлургическом производстве, ЗАО "Улан-Удэстальмост", в 2011 году сохранен динамичный рост производства мостовых металлоконструкций на уровне 134% к предыдущему году соответственно (произведено 32,4 тыс. тонн готовых изделий).

ЗАО "Улан-Удэстальмост" в 2011 году активно участвовало в создании мостовых сооружений в г. Улан-Удэ (транспортная развязка на ул. Куйбышева и Балтахинова), продолжено строительство объектов транспортной инфраструктуры в г. Сочи, на Урале, в Республике Саха - Якутия и г. Владивостоке.

В 2011 году ЗАО "Улан-Удэстальмост" осуществлена реализация инвестиционного проекта "Увеличение объемов производства мостовых металлических конструкций", в рамках которого на предприятии введено в эксплуатацию новое высокотехнологичное металлообрабатывающее и сварочное оборудование. На осуществление указанного проекта предприятию предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части платы за пользование кредитами коммерческих банков, в 2011 году размер предоставленной субсидии составил более 13,7 млн. рублей. На предприятии проведены реорганизационные мероприятия, произведено выведение ремонтной службы завода на аутсорсинг (создано отдельное юридическое лицо).

2.1.1.5. Промышленность строительных материалов

В целях развития промышленности строительных материалов в 2011 году решались задачи по обеспечению строительного рынка современными высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями путем строительства новых и модернизации действующих предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Результат достижения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 9

Индикаторы развития вида экономической деятельности
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	2,6	3,0
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	14,9	15,0

Реализация принятых мер позволила организациям в 2011 году увеличить объемы выпуска основных строительных материалов, темп роста производства которых к уровню соответствующего периода 2010 года составил:

- цемента - 470,9 тыс. тонн - 137%;

- конструкций сборных железобетонных - 80,8 тыс. куб. м - 113,3%;

- листов асбестоцементных волнистых - 41,2 муп. - 121%;

- кирпича керамического - 26,9 млн. усл. кирпича - в 2,1 раза.

В целом по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2011 году отгружено продукции на сумму 3,0 млрд. рублей или 144,6% к 2010 году. Индекс промышленного производства по виду деятельности к уровню 2010 года составил 171,5%.

Потребителями 68% произведенных асбестоцементных листов стали строительные и торговые организации Иркутской и Амурской областей, Забайкальского, Хабаровского и Красноярского краев, Республики Хакассия, 32% продукции реализовано на территории Республики Бурятия.

Изменилась структура реализации сборных железобетонных конструкций и изделий. Так, на 15% увеличилась реализация продукции на строительном рынке Республики Бурятия.

Основным потребителем произведенного в республике цемента стал строительный комплекс Республики Бурятия, куда было поставлено 47% продукции или около 200 тыс. тонн. Кроме этого, осуществлялись поставки цемента в Забайкальский край, а также в Красноярский край, Иркутскую область, Республику Саха - Якутия.

Произошел значительный рост производства керамического кирпича, более чем в 2,1 раза, большая часть которого реализована на региональном строительном рынке, около 10% продукции поставлено в Иркутскую область.

В рамках подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы в 2011 году проведена работа по реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих предприятий, создание современных производств по выпуску конкурентоспособных стройматериалов, воспроизводство и эффективное использование минерально-сырьевой базы, в их числе:

- строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе (ООО "Керамический завод "Красноярово") - продолжены работы по проектированию технологической и строительных частей проекта, ведется поиск инвесторов;

- создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс. кв. м в год (ОАО "Завод бетонных блоков"). На производственных мощностях бетонного завода, построенного в рамках первого этапа реализации проекта, выпущено 25,5 тыс. куб. м качественной бетонной смеси, начата реализация второго этапа проекта - комплектация конструкций каркаса цеха для размещения технологической линии по производству железобетонных конструкций;

- установка мельниц по помолу клинкера (ООО "Тимлюйский завод") - продолжена реализация проекта, предусматривающая создание собственного производства основного сырьевого компонента для выпуска шифера - цемента, мощностью 140 тыс. тонн. Осуществлен монтаж третьей мельницы. В 2011 году объем производства цемента на двух ранее введенных мельницах составил 41,2 тыс. тонн, что позволило полностью обеспечить сырьем производство асбестоцементных кровельных листов;

- ООО "Селенгинский завод ЖБИ" в ходе реализации инвестиционного проекта "Реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов" освоен и начат выпуск новых железобетонных изделий - балок, колонн, ригелей диафрагм жесткости, объем которых за 2011 год составил 2,4 тыс. куб. м;

- модернизация оборудования, внедрение в производство новых видов продукции, в том числе изделий для строительства линий электропередач, дорожного покрытия, стеновых блоков, каркасов сборно-монолитных систем зданий и сооружений и других (ООО "Таловский ЖБК", ООО "Буржелезобетон", ООО "Улан-Удэнский завод ЖБИ");

- вскрытие горизонтов карьера известняка Таракановского месторождения" (ООО "Тимлюйский цементный завод") - продолжена работа по реализации инвестиционного проекта, направленного на создание сырьевой базы для производства цемента. По заказу завода ООО "Сибгеопроект" (г. Кемерово) проводились проектные работы.

На реализацию инвестиционных проектов направлено более 150 млн. рублей собственных средств организаций и привлеченных кредитных ресурсов.

Кроме того, организациям промышленности строительных материалов, реализующим инвестиционные проекты, оказана государственная поддержка в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на общую сумму 4,3 млн. рублей.

Фондом поддержки малого предпринимательства Правительства Республики Бурятия двум организациям предоставлены микрозаймы в сумме 1,8 млн. рублей.

За прошедший период организациями промышленности строительных материалов оформлено около 20 сертификатов соответствия на строительные материалы, в их числе осуществляющими производство керамического кирпича, листов асбестоцементных, сборного железобетона, бетона товарного, стеклопакетов и других строительных материалов.

В целях внедрения системы менеджмента качества в организациях проводится системный мониторинг качества производимой продукции, действующие лаборатории оснащаются дополнительным оборудованием, которое сертифицируется в соответствии с требованиями ГОСТ.

2.1.1.6. Лесопромышленный комплекс

Достижение поставленной цели по развитию лесопромышленного комплекса осуществлялось посредством решения следующих задач:

- расширение и развитие лесосырьевой базы;

- ориентирование лесопромышленного комплекса на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов;

- модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса с целью выпуска экспортоориентированной продукции;

- развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

- сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;

- использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.

Результат достижения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 10

Индикаторы развития лесопромышленного комплекса

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
По виду деятельности "Целлюлозно-бумажное производство"
Объем отгрузки, млрд. рублей	2,2	2,3
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	55,0	218,7
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	13,7	15,6
По виду деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева"
Объем отгрузки, млрд. рублей	0,3	0,7
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	60,0	708,9
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	6,6	11,3

В 2011 году в целях более полного вовлечения лесных ресурсов передано в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование 572 лесных участка общей площадью 2,7 млн. га, в том числе для:

- осуществления рекреационной деятельности - 134 лесных участка (15,6 тыс. га);

- геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых - 169 лесных участка (5,4 тыс. га);

- строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 92 лесных участка (282,4 га);

- строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений - 18 лесных участков (3,4 га);

- ведения сельского хозяйства - 33 лесных участка (2,8 тыс. га);

- ведения охотничьего хозяйства - 2 лесных участка (35,3 тыс. га);

- осуществление научно-исследовательской деятельности - 11 лесных участков (1,9 тыс. га);

- осуществление религиозной деятельности - 5 лесных участков (9,2 га);

- для заготовки дикоросов - 2 лесных участка (11 тыс. га);

- для заготовки древесины - 106 лесных участка (2,6 млн. га) с установленным ежегодным объемом заготовки 2,1 млн. куб. м.

Выдано 46 распоряжений о предоставлении лесных участков в аренду без проведения аукциона для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых на площади 498,96 га, 1 распоряжение о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона на проведение изыскательских работ на площади 10,0 га, 39 распоряжений о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 1 521,0 га. Кроме того, выданы 7 разрешений на геологическое изучение недр без предоставления лесного участка на площади 29,4 тыс. га.

В 2011 году заготовлено древесины в объеме 2 603,6 тыс. куб. м, что составляет 25,5% освоения расчетной лесосеки. Использование расчетной лесосеки по сравнению с 2010 годом увеличилось на 27,6%.

В целях обеспечения воспроизводства лесов в 2011 году проведены лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление произведено на площади 2,9 тыс. га; содействие естественному возобновлению леса на площади 27,9 тыс. га; выращено стандартного посадочного материала сосны - 12,9 млн. шт.; произведен посев семян сосны в питомниках на площади 18,5 га.

В 2011 году из бюджета республики на разработку проектно-сметной документации строительства селекционно-семеноводческого центра направлено 5,8 млн. рублей.

В целях предупреждения лесных пожаров проведены профилактические мероприятия:

- профилактические контролируемые выжигания на площади - 262,2 тыс. га;

- устройство противопожарных барьеров - 2,6 тыс. км;

- уход за минеральными полосами - 4,5 тыс. км;

- построено 15,7 км дорог противопожарного назначения;

- отремонтировано 116,9 км дорог противопожарного назначения.

Проведено обучение и переподготовка руководителей тушения лесных пожаров. Общая численность подготовленных руководителей тушения лесных пожаров составила 220 человек. В целях противопожарной пропаганды проведена профилактическая и агитационно-разъяснительная работа посредством использования средств массовой информации.

На оснащение пожарно-химических станций (приобретение лесопожарной техники) в 2011 году из средств федерального бюджета выделено субсидий в размере 209,8 млн. рублей, из республиканского бюджета - 11 млн. рублей. Приобретена специализированная лесопожарная техника для оснащения шести пожарно-химических станций 3-го типа в количестве 87 единиц.

В целях осуществления государственного лесного контроля и надзора государственными лесными инспекторами проведено 885 проверок соблюдения требований лесного законодательства юридическими и физическими лицами. Совместно с заинтересованными органами и ведомствами проведено 414 проверок (оперативные мероприятия) на предмет выявления нарушений лесного законодательства. По выявленным нарушениям за 2011 год государственными лесными инспекторами принято 2 140 мер реагирования.

Проведена работа по выявлению и пресечению незаконных рубок, в 2011 году выявлено 841 случай незаконной рубки леса. Незаконно вырублено 29,2 тыс. куб. м древесины. Ущерб составил 232,1 млн. рублей. По выявленным случаям возбуждено 481 уголовное дело.

В рамках исполнения полномочий по реализации положений и требований Закона Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" рассмотрены документы для регистрации пунктов приема и отгрузки древесины от 512 предприятий, выдано отказов в постановке на учет и отправлено на доработку 152 заявления, выдано 360 свидетельств о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, снято с учета 21 пункт приема и отгрузки древесины. Всего состоит на учете 339 пунктов приема и отгрузки древесины.

В 2011 году на территории Республики Бурятия реализовывались следующие крупные инвестиционные проекты:

- проект ОАО "Байкальская лесная компания" - "Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия". В 2011 году направлено инвестиций в объеме 837,4 млн. рублей;

- проект ООО ЛПК "Байкал-Нордик" - "Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия". В 2011 году направлено инвестиций в объеме 329,8 млн. рублей;

- создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия (ООО "Форестинвест") общей стоимостью 404,0 млн. рублей, (общий объем налоговых поступлений за весь период реализации проекта должен составить 401,3 млн. рублей, создание новых рабочих мест - 269 человек). Объем расчетной лесосеки, планируемой для реализации инвестиционного проекта, составляет 200,3 тыс. куб. м в год. Основные виды выпускаемой продукции - пиломатериалы, экспортные древесно-полимерный композит;

- строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия (ООО "Лесная биржа") общей стоимостью 2,7 млрд. рублей (объем налоговых поступлений - 579,6 млн. рублей, создание новых рабочих мест - 177 человек). Объем расчетной лесосеки, планируемой для реализации инвестиционного проекта, составляет 276,7 тыс. куб. м в год. По проекту планируется выпуск ориентированно-стружечной плиты. В 2011 году направлено инвестиций в объеме 4,65 млн. рублей;

- модернизация действующего производства и увеличение доли собственных лесозаготовок (ОАО "Селенгинский ЦКК") общей стоимостью 326,0 млн. рублей (объем налоговых поступлений - 320,0 млн. рублей, создание рабочих мест - 161 человек). Объем расчетной лесосеки, планируемой для реализации инвестиционного проекта, составит 215,0 тыс. куб. м. В 2011 году реализован I этап модернизации производства картона, выполнен капитальный ремонт 2-х энергетических котлов, начата программа обновления парка лесовозной и лесозаготовительной техники. Объем инвестиций по проекту составил 218,8 млн. рублей;

- состоялся запуск Ильинского деревоперерабатывающего комбината ОАО "Байкальская лесная компания", внедрена немецко-австрийская автоматизированная поточная линия по производству пиловочника. В 2011 году ОАО "Байкальская лесная компания" оказана государственная поддержка в форме субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков на сумму более 21,9 млн. рублей.

В 2011 году в республиканский бюджет от использования лесных ресурсов поступило неналоговых доходов в сумме 55,4 млн. рублей, из них 53% занимают платежи по договорам аренды, 47% - плата за использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений.

2.1.2. Агропромышленный комплекс

Достижение поставленной цели в сфере развития агропромышленного комплекса осуществлялось посредством решения следующих задач:

- рост эффективности сельскохозяйственного производства;

- ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение эффективности государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса;

- обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- повышение уровня занятости, поддержка кадровой политики на селе;

- повышение уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 11

Индикаторы развития агропромышленного комплекса

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей	13,6	16,1
Объем отгрузки по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", млрд. рублей	8,1	7,8
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	330,0	1 119,0
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	7,2	8,9

На решение задач были направлены мероприятия республиканских целевых программ:

"Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2010 года N 444;

"Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 года N 420;

"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 года N 421;

"Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 - 2012 годы" и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы", утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2009 года N 64;

"Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года N 129.

Наряду с этим проводилась работа по реализации мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" и ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".

В 2011 году на реализацию мероприятий республиканских целевых программ направлено 959,7 млн. рублей, в том числе 586,2 млн. рублей из средств федерального бюджета.

В рамках данных программ в растениеводстве:

- увеличены посевные площади зерновых культур на 900,0 га, картофеля - на 130,0 га, овощей - на 187,0 га, кормовых культур - на 5,0 тыс. га;

- осуществлен подъем паров на площади 45,2 тыс. га;

- вовлечено в оборот 13,2 тыс. га залежных земель;

- проведена химическая прополка зерновых, картофеля, овощей на площади 46,7 тыс. га;

- внесено 48,2 тонн средств химической защиты растений и 6,4 тыс. тонн минеральных удобрений, что на 20% выше уровня прошлого года, 166 тыс. тонн органических удобрений (138% к уровню прошлого года). Сельскохозяйственным товаропроизводителям оказана государственная поддержка в виде субсидирования части стоимости приобретения минеральных удобрений на сумму 47,51 млн. рублей (республиканский бюджет - 34,2 млн. рублей, федеральный бюджет - 13,31 млн. рублей) и средств защиты растений на сумму 14,57 млн. рублей (республиканский бюджет - 14,5 млн. рублей, федеральный бюджет - 0,067 млн. рублей);

- засеяно 2 680 тонн элитных семян зерновых культур на площади 13,4 тыс. га, что составляет 13% посевных площадей зерновых культур.

В целях роста эффективности сельскохозяйственного производства была осуществлена поставка более 364 единиц посевной, зерноуборочной почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники.

В целом обновление парка сельскохозяйственных машин на сумму более 400 млн. рублей позволило обработать по интенсивной технологии более 35% общей площади посева зерновых.

В результате реализации комплекса мер во всех категориях хозяйств валовой сбор зерна в весе после доработки составил 97,6 тыс. тонн или 134,8% к уровню 2010 года, картофеля - 167,7 тыс. тонн (101,8% к уровню 2010 года), овощей - 52,3 тыс. тонн (112,4% к уровню 2010 года). При этом урожайность картофеля и капусты увеличилась на 1,8%, огурцов - на 10,6%, томатов - на 5,7%, зерновых культур по сравнению с 2010 годом увеличилась на 11,7% и составила 14,3 ц/га убранной площади.

В хозяйствах всех категорий заготовлено кормов: 588,4 тыс. тонн сена, что составило 116% к уровню 2010 года; 44,2 тыс. тонн готового сенажа (93,7% к уровню 2010 года), 55,2 тыс. тонн готового силоса (197% к уровню 2010 года), 42,8 тыс. тонн зернофуража, 33,4 тыс. тонн соломы.

В рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" и в соответствии с Порядком предоставления средств из республиканского бюджета на поддержку животноводства в 2011 году оказана государственная поддержка по возмещению части затрат:

- по приобретению молодняка племенного скота;

- по содержанию племенного маточного поголовья;

- по приобретению семени быков-производителей.

Для увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных проведена работа по закупу сельскохозяйственными товаропроизводителями за пределами республики племенного скота. Завезено 300 голов племенных свиней из Иркутской области, 8 700 голов овец из Астраханской и Волгоградской областей, 312 голов КРС из Австралии. В результате удельный вес племенного скота в общем поголовье увеличился с 6,8% в 2010 году до 9,72% в 2011 году.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы" в хозяйствах проводился откорм сверхремонтного молодняка. В 2011 году построено 18 новых откормочных площадок и ферм на 4 330 постановочных мест. Для организации интенсивного откорма сверхремонтного молодняка мясной породы 40 сельскохозяйственными товаропроизводителями закуплена кормозаготовительная техника и оборудование на общую сумму более 120 млн. рублей. Кроме того, оказана государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закуп кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота всем категориям хозяйств, включая ЛПХ, в сумме 211,7 млн. рублей.

В целях увеличения производства молока и молочной продукции оказана государственная поддержка:

- на возмещение части затрат по уплате процентных ставок по кредитам, полученным на закуп сырья организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, в целях авансирования сельскохозяйственных организаций;

- компенсация части затрат на обеспечение прироста молока, реализуемого на перерабатывающие предприятия республики. В 2011 году направлено 12 млн. рублей.

Законом Республики Бурятия от 11 июля 2011 года N 2167-IV "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Республики Бурятия по поддержке сельскохозяйственного производства" предусмотрена господдержка организаций АПК, реализующим молоко на молокоперерабатывающие предприятия. Объем субсидий составил 16,4 млн. рублей.

В 2011 году ООО "Возрождение" Прибайкальского района включено в государственный племенной регистр Российской Федерации по разведению крупного рогатого скота симментальской породы. Поданы документы на определение вида деятельности по СПК "Мыла" Закаменского района по бурятским лошадям.

Комплексные меры господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей способствовали росту поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 10,1%, в том числе коров - на 11,7%, овец и коз - на 7,2% к уровню 2010 года; производства мяса - на 0,2%, яйца - на 1,7%.

В целом объем производства продукции сельского хозяйства в 2011 году составил 16,1 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года в действующих ценах - на 4,5%, в сопоставимых ценах - на 1,9%.

В пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 году начата реализация следующих инвестиционных проектов:

"Модернизация хлебопекарного производства ОАО "Бурятхлебпром";

"Модернизация оборудования линий по производству шоколадных конфет конфетно-карамельного цеха ЗАО "Амта";

"Организация производства по переработке рыбы "Рыбозавод Байкал";

"Строительство мясоперерабатывающего комплекса "Улан-Удэнский мясокомбинат".

Введены в эксплуатацию новые производства:

- по переработке молока и производству молочной продукции - ООО "Жемчуг" (Тункинский район), ООО "Имагта" (Хоринский район), ООО "Ритм" (Мухоршибирский район), ИП Будаев Н.Г. (Еравнинский район), ИП Надмитова Е.Г. (Курумканский район), ООО "Водолей" (Баргузинский район);

- по первичной переработке скота и переработке мяса - ООО "СПК "Надежда" (Заиграевский район), СПоК "Бичура Агро", ООО "Джидинская мясная компания", ООО "Кумяко" и ИП Болдонов Б.Б. (Курумканский район), ИП Цыдендоржиев Б.С. (Хоринский район) и др.

Продолжается реализация инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению ОАО "Молоко Бурятии", ООО "Кооппроизводство", ООО "Бичурский маслозавод", ООО "Мухоршибирский молочный комбинат "Буренка", СПоК "Берилл", ООО "Заготпром", ООО "Эко-Фуд", ООО "Пиката", ООО "БМПК", ООО "Катюша", ОАО "Закаменский мясокомбинат", ОАО "Байкалфарм", ОАО "Аквабур".

После реконструкции и установки нового технологического оборудования состоялось официальное открытие ООО "Хлебушек" - предприятия по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Открыты новые и реконструированы действующие предприятия по переработке молока в Тункинском, Хоринском, Кижингинском, Джидинском, Курумканском, Еравнинском районах.

В 2011 году предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности республики оказана государственная поддержка на общую сумму 99,05 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета направлено 62,87 млн. рублей, из федерального бюджета - 36,18 млн. рублей.

Увеличились объемы производства цельномолочной продукции на 14,5%, колбасных изделий - на 18,3%, мясных полуфабрикатов - на 9,5%, плодоовощных консервов - на 9%, воды минеральной - на 17,7%, напитков безалкогольных - на 5,5%, рыбы и продуктов рыбных - на 3,7%, сыров и продуктов сырных - на 19,3%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 11,5%, крупы гречневой - на 47,8%.

В связи с прекращением деятельности ООО "Фуд Трэйд" и введением на предприятии конкурсного производства, снижением объемов производства мясных консервов в связи с модернизацией производства на ООО "Бурятмяспром", строительством ООО "Петропавловский мясокомбинат" откормочного комплекса для усиленного откорма перед забоем не удалось достигнуть индикатора "Объем отгрузки по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака". При программном уровне 8,1 млрд. рублей фактически предприятиями отгружено продукции на сумму 7,8 млрд. рублей.

Значительно возрос к уровню 2010 года уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство - в 1,9 раза.

Продолжается работа по реализации крупных инвестиционных проектов организаций АПК: начато строительство крупного свиноводческого комплекса в Заиграевском районе, продолжается работа по реализации проекта молочно-товарной фермы в Селенгинском районе, осуществляется монтаж оборудования крупного тепличного комплекса в Мухоршибирском районе с. Тугнуй, реализуется проект производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей в Прибайкальском районе. В рамках соглашения с ОАО "Росагролизинг" ведутся предпроектные работы по строительству 2-х козеферм в Бичурском и Заиграевском районах.

С целью устойчивого социально-экономического развития малых сел в Республике Бурятия, создания благоприятных условий для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств принята республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 года N 680.

В целях решения задачи повышения уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" введено 6 842 кв. м жилья в сельской местности. В 2011 году выдано 100 свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в том числе 47 свидетельств для молодых семей и молодых специалистов, проживающих или изъявивших желание проживать в сельской местности. Проведены линии водоснабжения протяженностью 20,1 км. Построены 2 фельдшерско-акушерских пункта (в с. Михайловка Кижингинского района и с. Тугнуй Мухоршибирского района). В с. Тугнуй введена школа на 150 мест.

2.1.3. Туризм

Программные мероприятия в сфере развития туризма в 2011 году были направлены на:

- создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм";

- повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;

- продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 12

Индикаторы развития туризма

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Количество туристских прибытий, тыс. человек	400,0	530,0
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей	1 320,0	1 487,5
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	110,0	120,0
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	10,3	11,9

В целях создания организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" в 2011 году проведены мероприятия, направленные на территориальную организацию туризма посредством создания зон экономического благоприятствования, мест массового отдыха, формирования инвестиционных проектов.

В 2011 году проведена работа по подготовке предложений Республики Бурятия в проект ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

В результате по итогам конкурсного отбора включены 4 укрупненных инвестиционных проекта Республики Бурятия с началом реализации с 2012 года:

- туристско-рекреационный кластер (далее - ТРК) "Подлеморье" (Кабанский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры в 2012 - 2013 годы: строительство ВЛ 35 кВ "Оймур - Сухая" с ПС 35/10 кВ "Сухая", реконструкцию автомобильной дороги подъезд от автодороги Шергино - Оймур - Заречье к п. Новый Энхалук км 0 + 000 км 3 + 200;

- автотуристский кластер (далее - АТК) "Тункинская долина" (Тункинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры в 2012 - 2013 годы: строительство подъездной автомобильной дороги от 100 км федеральной трассы А-164 "Култук - Монды";

- автотуристский кластер "Байкальский" (Иволгинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры: строительство водовода "Тапхар - АТК "Байкальский" (2012 - 2013 годы);

- автотуристский кластер "Кяхта" (Кяхтинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры: строительство водозабора и сетей водоснабжения АТК "Кяхта" (2012 год).

Реализация укрупненных проектов будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства с участием 36 инвесторов с инвестиционными проектами по созданию объектов туристской инфраструктуры: средств размещения, развлекательно-досуговых, спортивных, торговых центров, придорожного сервиса.

Общая сумма на реализацию мероприятий по созданию туристических кластеров на период с 2012 по 2017 годы составит 10 827 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 922,0 млн. рублей, республиканского бюджета - 795,8 млн. рублей и внебюджетных источников - 7 109,2 млн. рублей.

Данные проекты включены в РЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы".

Разработаны проекты планировок туристских кластеров, обоснование перечня объектов капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры, которые представлены в сводных планах развития кластеров.

В 2011 году подготовлена вся необходимая документация по объектам ТРК "Подлеморье", АТК "Байкальский". По АТК "Тункинская долина" проектно-сметная документация находится на госэкспертизе и по АТК "Кяхта" - объявлен конкурс на разработку проектно-сметной документации.

В рамках создания зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (далее - ЗЭБ ТРТ) "Ацагатская долина" (Заиграевский район) в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2010 года N 213 "О создании зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия" разработана и согласована Концепция развития ЗЭБ ТРТ "Ацагатская долина", подготовлены сводный сметный расчет строительства обеспечивающей инфраструктуры, проект планировки ЗЭБ ТРТ, карты-схемы размещения объектов, эскизные решения объектов туристской инфраструктуры, определен потенциальный резидент ЗЭБ ТРТ "Ацагатская долина" - ООО "Жассо-тур". ООО "Жассо-тур" разработан бизнес-план "Строительство этнокомплекса "Степной кочевник" для реализации на территории ЗЭБ ТРТ. В 2011 году инвестировано 30,0 млн. рублей в строительство ресторана и фестивального комплекса на 500 мест, строительство пляжной зоны отдыха и благоустройство территории.

В рамках Координационного плана действий по организации отдыха, безопасности и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2011 году создано 48 мест массового отдыха туристов на площади 1 197 га с предоставлением основного набора услуг (питание, прокат, экскурсии).

В целях учета "неорганизованных" туристов в соответствии с Приказом Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года N 69 "Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" по заказу Республиканского агентства по туризму Байкальский институт природопользования СО РАН провел обследование по определению внутреннего туристского потока и величины потребительских расходов туристов на территории республики. По итогам проведения обследований определен коэффициент досчета "неорганизованных" туристов - граждан Российской Федерации - 1,17, иностранных туристов - 1,8.

С целью стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения частных инвестиций в турбизнес в соответствии постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 N 453 30 субъектам малого предпринимательства в сфере туризма предоставлены субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой финансового обеспечения деятельности туроператоров, на обустройство и ремонт внешнего вида зданий и благоустройство дворовой территории, на транспортировку и утилизацию бытовых отходов из мест отдыха и туризма на общую сумму 5 млн. рублей.

С целью продвижения туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках в 2011 году Республика Бурятия приняла участие в 5 международных и региональных туристских выставках: "Интурмаркет - 2011" (г. Москва), "KOTFA - 2011" (г. Сеул, Республика Корея), "Енисей - 2011" (г. Красноярск), "China International Travel Mart - 2011" (г. Куньмин, Китай), "Mongolia ITF - 2011" (г. Улан-Батор, Монголия).

Также организованы и проведены VIII Республиканская туристская выставка "Туризм и отдых в Бурятии - 2011", Байкальский международный туристский форум.

Экспозиции Бурятии на 5 международных туристских выставках посетило свыше 15 тыс. посетителей и участников. Выставку "Туризм и отдых в Бурятии" посетило свыше 6 000 человек, участие приняли 75 организаций из Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, Монголии.

В рамках указанных мероприятий проведены 52 рабочие встречи с туроператорами, руководством и представителями туристских компаний, руководством и представителями органов управления туризмом зарубежных стран и регионов Российской Федерации, хотельерами, СМИ. Заключено 444 договора о сотрудничестве между организациями сферы туризма, из них 375 в рамках "Туризм и отдых в Бурятии" и 69 в рамках 4-х международных выставок и Форума.

В целях развития въездного туризма, продвижения рекреационных ресурсов на мировом рынке организовано участие делегаций Республики Бурятия в Российско-Китайском форуме по развитию сотрудничества в области туризма между регионами Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (г. Манчжурия, Китайская Народная Республика). Республика Бурятия была представлена стендовой экспозицией инвестиционных проектов "Рекреационный комплекс "Парк отель Верхняя Березовка" в г. Улан-Удэ, "СПА-курорт "Тункинская долина" в Тункинском районе, "Байкал: побег в чистоту" в г. Северобайкальск, ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" в Прибайкальском районе. В рамках Форума состоялись конференции "Состояние и перспективы развития объектов туристской индустрии регионов Дальнего Востока и Сибири РФ и Северо-Востока КНР" и "Упрощение формальностей при совершении туристских поездок. Актуальные вопросы развития безвизового туристического обмена между приграничными регионами России и Китая, формирования и продвижения туристского продукта". Также состоялись деловые встречи между туроператорами Бурятии и ведущими турфирмами Автономного Района Внутренняя Монголия (далее - АРВМ) КНР, подписаны двусторонние соглашения о туристическом обмене.

В целях продвижения туристских ресурсов Республики Бурятия, привлечения потенциальных инвесторов в 2011 году размещена рекламно-информационная продукция в альманахе "Восточное кольцо", в журнале "Байкалов день", "Мир Байкала", организовано участие в цикле телевизионных программ о туристских ресурсах Республики Бурятия на телеканале "Ариг Ус" в рамках телепередачи "Будьте здоровы", издан буклет "Туристские маршруты Бурятии", туристский путеводитель.

Организована и проведена рабочая встреча (work-shop) туроператоров Республики Бурятия с туроператором НТК "Интурист", проведен ознакомительный тур с представителями СМИ, бизнеса г. Больцано (Италия), проведено экспедиционное обследование туристского маршрута "Великий чайный путь" с представителями АРВМ КНР, Монголии и России по территории Китая, Монголии и Республики Бурятия.

В рамках мероприятий празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства 6 - 9 сентября 2011 года в г. Улан-Удэ проведен Байкальский международный туристический форум, в работе которого приняли участие более 300 человек, в том числе 16 представителей иностранных государств (КНР, Монголия, Южная Корея, Германия, Испания) и 193 представителя из 23 регионов России.

По итогам Форума подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Бурятия и компанией "Гостеприимство и туризм" (Hospitality&Tourism) Республики Корея.

Реализован межрегиональный туристский проект "Сказочный Сагаалган в Бурятии".

2.1.4. Торговля и потребительский рынок

С целью полного удовлетворения потребности населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышения уровня торгового обслуживания населения Республики Бурятия на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями в 2011 году решались задачи по:

- формированию условий для развития потребительского рынка, устранению излишних административных барьеров в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг;

- реализации государственной политики и совершенствованию нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;

- совершенствованию инфраструктуры потребительского рынка, обеспечению равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечению физической и ценовой доступности товаров и услуг;

- повышению качества и безопасности товаров и услуг;

- содействию продвижению товаров местных товаропроизводителей, повышению уровня конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 13

Индикаторы развития торговли и потребительского рынка

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	91,7	98,2
Объем платных услуг, млрд. рублей	22,4	23,5
Оборот общественного питания, млрд. рублей	6,0	6,6
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	12,6	13,8

По итогам 2011 года оборот розничной торговли по Республике Бурятия составил 98,2 млрд. рублей, что превысило уровень предыдущего года на 5%. В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 55,1%, удельный вес непродовольственных товаров - 44,9%.

Оборот общественного питания по Республике Бурятия за 2011 год составил 6,6 млрд. рублей, что составило 109,8% к предыдущему году. Рост оборота общественного питания обусловлен увеличением спроса на услуги питания в связи с изменением потребительских предпочтений и развитием сети современных предприятий питания, в том числе в составе новых торгово-развлекательных центров.

По состоянию на 1 января 2012 года в республике оказывали услуги общественного питания 948 объектов на 47 708 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами по г. Улан-Удэ достигла 63 посадочных места на 1 000 жителей, по районам республики составила 30 посадочных мест на 1 000 жителей.

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации" и совершенствования нормативного правового регулирования в сфере потребительского рынка принято постановление Правительства Республики Бурятия от 25 января 2011 года N 20 "О торговом реестре", постановление Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 года N 6 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Бурятия". Органами муниципальных образований и городских округов республики утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов, кроме четырех муниципальных образований, в которых из-за отсутствия нестационарной торговой сети данные схемы не предусмотрены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия.

В течение года продолжалось развитие инфраструктуры потребительского рынка. Так, по состоянию на 1 января 2012 года торговое обслуживание населения осуществляло 5 846 объектов розничной торговли, что на 4,7% больше в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, в том числе 4 592 магазинов, 55 торговых центра, 22 торговый комплекс, 13 розничных рынков и 1 164 единиц мелкорозничной сети с общей торговой площадью 438,5 тыс. кв. м. В течение 2011 года в республике открылось 3 торговых центра, 2 торговых комплекса, 127 магазинов.

Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит предприятиям организованной торговли - они обеспечивают 98,1% оборота розничной торговли, на долю розничных рынков приходится 1,9%. С увеличением объектов розничной торговли на 4,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составила 451,5 кв. м.

В 2011 году продолжена реализация проекта "социальный магазин". По состоянию на 1 января 2012 года функционировал 101 социальный магазин, в том числе 5 магазинов в г. Улан-Удэ.

В целях развития инфраструктуры торговли и продвижения продукции местных товаропроизводителей в г. Улан-Удэ открылась сельскохозяйственная площадка "Стимул" на 50 торговых мест, в 2012 году планируется реконструкция и ввод дополнительных торговых площадей, в том числе для сельскохозяйственных товаропроизводителей в торгово-ярмарочном комплексе "Фортуна Бурятии" (1 000 кв. м), ТК "Крестьянский" (1 200 кв. м), ИП Асалханов Л.А. (1 500 кв. м).

В 2011 году в республике создано некоммерческое партнерство "Товары Бурятии" в его состав вошли ведущие пищевые и перерабатывающие предприятия: ООО "Бурятмяспром", ООО "БМПК", и др., партнерство создано с целью продвижения продукции местных товаропроизводителей и развития фирменной торговой сети, кроме этого в нестационарных торговых объектах запланировано размещение павильонов "Продукты Бурятии".

Проведен конкурс "350 лучших продуктов родной земли", целью которого являлось содействие повышению конкурентоспособности продукции местного производства; ее продвижение на внутреннем и внешнем рынках; создание высокой репутации республиканских производителей качественной продукции; содействие потребителю в выборе лучшего пищевого продукта.

Для повышения уровня ресторанного бизнеса, культуры питания в 2011 году в рамках подготовки празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства проведены обследования в 80 предприятиях общественного питания, рекомендованных для обслуживания праздничных мероприятий органами местного самоуправления.

Для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам необоснованного роста цен на товары первой необходимости и качества продуктов питания создана "горячая линия" во всех муниципальных образования и городских округах Республики Бурятия.

В соответствии с Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года разработан и реализован Межведомственный план взаимодействия по профилактике алкоголизации населения и совершения нарушений действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции на 2011 год. Проводились контрольные, организационные, информационные мероприятия по профилактике алкоголизации населения, в том числе проведение контрольных проверок по соблюдению требований законодательства и лицензионных требований по обороту алкогольной продукции, разработка, выпуск и распространение средств наглядной агитации по профилактике алкоголизма, проведению акций, целью которых являются пропаганда здорового образа жизни и ограничение доступности алкогольной продукции для несовершеннолетних жителей республики и другое.

Проведено 245 проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Нарушения действующего законодательства выявлены в 24 торговых объектах, что составило 11,0% от общего количества проверенных торговых объектов. Всего выявлено 30 нарушений, что в 1,7 раза выше уровня 2010 года.

За нарушения законодательства в 2011 году аннулировано 11 лицензий, приостановлено действие 19 лицензий, выписано 114 предписаний.

В 2011 году через розничную сеть Республики Бурятия реализовано 2 410,8 тыс. дал алкогольной продукции. В общем объеме реализованной алкогольной продукции емкость рынка водки составляет 57,1%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем реализованной алкогольной продукции местного производства по показателю водка уменьшился на 6,2%, объем реализованной алкогольной продукции импортного производства и производства России по показателю водка также уменьшился на 6,7% и 4,1% соответственно. Уменьшение объема реализации связано с принятием приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 6 декабря 2010 года N 63н "Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов).

Также необходимо отметить ежегодное сокращение потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь (2008 - 12,8 л, 2009 - 8,6 л, 2010 - 8,1 л, 2011 - 7,8 л).

Для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам соблюдения Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции, создана "горячая линия". За время работы "горячей линии" принято свыше 500 телефонных звонков.

2.1.5. Малое предпринимательство

Достижение поставленных целей в области развития малого предпринимательства осуществлялось посредством решения следующих задач:

- содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (фондов поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, консалтинговых организаций и т.д.);

- развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг);

- привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 14

Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млрд. рублей	38,1	38,1
Количество малых предприятий, тыс. ед.	7,7	7,8
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	11,2	11,5
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	20,2	21,0

В 2011 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 7,8 тыс. малых предприятий со среднесписочной численностью занятых (без внешних совместителей) 57,1 тыс. человек, что на 6,6% и 24% больше соответственно, чем в 2010 году.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила по оценке 21,0% при программном значении индикатора 20,2%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 38 100,0 млн. рублей, что на 19,7% выше уровня 2010 года.

В республике в 2011 году осуществляли предпринимательскую деятельность 32,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих дополнительную занятость населения. По сравнению с 2010 годом численность индивидуальных предпринимателей возросла на 100 единиц.

Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена рядом факторов, в том числе принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативной правовой базы, снижению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

В рамках содействия созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях республики осуществляли работу 23 Фонда поддержки предпринимательства по направлению финансового обеспечения реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства. На конец 2011 года активы муниципальных фондов составили 282,67 млн. рублей. Муниципальные фонды предоставляли микрозаймы суммой до 1 млн. рублей и сроком до 1 года, под 5 - 10% годовых, поручительство для обеспечения кредитного или лизингового договора, компенсировали затраты по кадастровым работам и лизинговым платежам, предоставляли оборудование, технику или скот в лизинг под 5 - 10% годовых сроком от 3 до 5 лет. В 2011 году оказана поддержка 412 предпринимателям.

Продолжил деятельность Республиканский фонд поддержки предпринимательства в части предоставления займов и микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Микрофинансовый фонд). Активы Микрофинансового фонда на конец 2011 года составили 142,8 млн. рублей. В 2011 году Микрофинансовый фонд предоставлял субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймы в размере до 1 млн. рублей сроком до 1 года под 5% годовых и займы суммой до 1 млн. рублей, сроком до 3 лет, под 13,75% годовых. В 2011 году государственную поддержку в виде микрозаймов получили 35 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму более 31,8 млн. рублей.

В целях повышения эффективности реализации мероприятия по предоставлению поручительств по обеспечению кредитных и лизинговых договоров, заключенных субъектами малого предпринимательства создан Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Его активы в 2011 году составили 200,2 млн. рублей. Государственную поддержку в виде поручительства Гарантийного фонда получили 65 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 164,0 млн. рублей, что позволило привлечь на реализацию предпринимательских проектов 385,2 млн. рублей кредитных ресурсов коммерческих банков.

С целью повышения уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства в 2011 году в каждом муниципальном образовании республики проведены семинары по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе о налогообложении, о коммерциализации инновационных проектов, о мерах государственной поддержки, выпущены брошюры.

ГБУ РБ "Информационно-методологический центр Республики Бурятия" в 2011 году субъектам малого предпринимательства оказано 31 896 консультационных услуг, проведено 43 информационно-обучающих семинара, в которых приняли участие более 1 500 человек.

В целях повышения информированности предпринимателей о своих правах и обязанностях при проведении государственного контроля организованы семинары в г. Улан-Удэ и районах республики по разъяснению законодательства, регулирующего осуществление государственного контроля. При осуществлении предпринимательской деятельности в организациях, осуществляющих контроль (надзор) предпринимательской деятельности, созданы межведомственные комиссии с участием общественных организаций предпринимателей.

Также реализованы мероприятия по правовой помощи малому бизнесу, в рамках которых предпринимателям выдавались информационные листы с указанием реквизитов "горячей линии" правовой помощи в городах и районах республики.

В 2011 году субъектам малого предпринимательства оказана государственная поддержка:

а) субсидирование части процентной ставки по кредитам в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка - 64 получателя на сумму 24,07 млн. рублей;

б) возмещение части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей, - 90% первоначального платежа по договору лизинга, но не более 15% от стоимости предмета лизинга - 7 получателей на сумму 16,93 млн. рублей;

в) в виде платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, - в размере 50% произведенных расходов - 11 получателей на сумму 3,32 млн. рублей;

г) возмещение расходов за предоставленное поручительство - 5 получателей на сумму 28,68 тыс. рублей;

д) начинающим предпринимателям в рамках республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" - до 1 млн. рублей по договорам лизинга, до 500 тыс. рублей начинающим малым инновационным компаниям, до 300 тыс. рублей субъектам малого бизнеса в остальных сферах деятельности. Субсидии предоставлены 117 субъектам на общую сумму 36,5 млн. рублей;

е) производителям сувенирной продукции в рамках конкурса "Лучший сувенир" оказана государственная поддержка 18 субъектам малого предпринимательства на сумму 3,0 млн. рублей;

ж) в целях обеспечения занятости населения в муниципальных образованиях республики, снижения социальной напряженности в связи с передислокацией воинских частей, развития малого и среднего предпринимательства в поселениях республики оказана государственная поддержка 7 субъектам малого и среднего предпринимательства пгт. Джида в сумме 23,38 млн. рублей;

з) возмещение расходов субъектов малого предпринимательства, реализующих программы первичной обработки и глубокой переработки шерсти, связанных с проектированием производственных процессов, модернизацией действующего производства, созданием нового производства, внедрением новых производственных процессов, приобретением машин и оборудования получил 1 субъект малого предпринимательства на сумму 2,05 млн. рублей;

С целью развития молодежного предпринимательства изданы библиотечка начинающего предпринимателя (справочные материалы), информационные каталоги, буклеты в помощь молодому предпринимателю. Проведено обучение "Открой свое дело", включающее курс бизнес-планирования, проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, экспертных сессий с привлечением специалистов, успешных предпринимателей. Проведен конкурс "Лучший проект начинающего предпринимателя", в рамках которого 50 молодых предпринимателей получили гранты по 300,0 тыс. рублей на организацию бизнеса.

В 2011 году субъектами малого предпринимательства подано 1 872 заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, что составляет 72,1% от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 974 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 2 111,6 млн. рублей.

Начата работа по заключению соглашения с образовательными учреждениями Республики Бурятия с целью подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

С целью стимулирования деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании приняты программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, созданы Советы по содействию развитию малого предпринимательства, осуществляют деятельность муниципальные фонды.

2.1.6. Рынок труда

Достижение поставленных целей в области содействия занятости населения осуществлялось посредством решения следующих задач:

содействие трудоустройству ищущих работу граждан;

повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 15

Индикаторы рынка труда

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Уровень общей безработицы, %	11,5	9,1
Уровень регистрируемой безработицы, %	2,9	1,7
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %	20,0	58,6

В 2011 году продолжала сохраняться положительная динамика на рынке труда в Республике Бурятия. Итоги обследований свидетельствуют, что благодаря реализации в 2009 - 2011 годах программ по стабилизации ситуации на рынке труда удалось сдержать нарастание негативных явлений.

Общая численность безработных граждан снизилась с 47,9 тыс. человек в начале 2011 года до 34,9 тыс. человек к концу года, то есть на 13 тыс. человек. Уровень общей безработицы за этот период снизился на 3,1% и составил к декабрю 7,3%, а в среднем за год - 9,1%. Уровень регистрируемой безработицы в 2011 году составил 1,7%.

Указанные задачи решались посредством реализации комплекса мероприятий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения: реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2011 год (постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2011 года N 9) и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2011 год, финансируемых за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года (постановление Правительства Республики Бурятия от 17 мая 2011 года N 223), ведомственной целевой программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2011 - 2013 годы.

В рамках реализации вышеуказанных программ в 2011 году проведена следующая работа:

1. Предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 47 355 человек.

2. Ищущим работу гражданам предложено 47 717 вакансий. На данные вакансии трудоустроено 22 385 человек на постоянные и временные работы.

3. Временно трудоустроено 9 076 человек, в том числе на общественные работы - 6 558 человек; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 2 082 подростка; граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 350 человек; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 86 человек.

4. Оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации 14 122 человек.

5. В рамках содействия самозанятости государственную услугу по содействию самозанятости получили 7 550 безработных граждан в виде консультаций по организации предпринимательской деятельности. Финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации малого предприятия, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов получили 4 567 человек. Организовали собственное дело 4 567 безработных гражданина, которые дополнительно создали 4 367 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе 375 безработных граждан зарегистрировались в органах Налоговой службы в качестве индивидуальных предпринимателей, которые создали 417 дополнительных рабочих мест за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. Основными направлениями деятельности граждан, организовавших собственное дело, являются сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство, оказание бытовых услуг населению, гостиничный сервис и туризм.

6. В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка для 37 077 безработным гражданам в виде пособий по безработице, стипендий в период обучения, материальной помощи.

7. Проведено 138 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест рабочих мест. В проведенных ярмарках приняло участие около 18,6 тыс. ищущих работу и безработных граждан.

8. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда при непосредственном обращении оказана 32 878 человек. Информация о положении на рынке труда является общедоступной, предоставляется и распространяется свободно и с использованием средств массовой информации, сети "Интернет", телекоммуникационных сетей, средств связи, изданий информационных материалов (буклетов, брошюр). Кроме того, посредством телефонов "горячая линия" проинформировано 19 тыс. граждан и работодателей, на встречах в сельских поселениях более 5 тыс. граждан, на ярмарках - 18,7 тыс. граждан. Изданы информационные материалы общим тиражом 39,6 тыс. экземпляров. В 2011 году размещены около 160 публикаций по вопросам занятости, на канале БГТРК вышли в эфир 22 видеоматериала по информированию населения о ситуации на рынке труда, транслировались рекламные ролики по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан. С целью повышения престижа рабочих специальностей использовалась наружная реклама - размещено 6 баннеров.

За 2011 год состоялось 425 выезда Мобильных центров занятости населения во все сельские поселения Республики Бурятия. 5 020 граждан получили консультации в целях поиска работы, 339 работодателя получили консультации через Мобильный центр занятости.

9. Квота на привлекаемых иностранных работников по профессиям, специальностям и квалификациям в 2011 году составила 1 876 человек.

10. На опережающее обучение в 2011 году направлено 772 работника, находящихся под риском увольнения.

Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 208 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Договоры заключены со 141 организацией республики.

В 2011 году прошли опережающее обучение 30 женщин, работающих на вредных и тяжелых условиях труда, из них 8 по специальности "1С: предприятие", 12 - "специалист по бережливому производству", 4 - "специалист по металловедению", 2 - "специалист по экологической безопасности", 1 - "специалист по радиационной безопасности". Договоры на обучение данных женщин были заключены с ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Байкальская лесная компания", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное объединение". Также на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" была организована стажировка 3 женщин по специальности "методика разрешающего контроля".

По организации переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 - 2012 годы в 2011 году заключены договоры на обучение 93 врачей различных медицинских учреждений республики. Обучение проводилось в высших медицинских учебных заведениях г. Улан-Удэ, г. Иркутска, г. Читы, г. Красноярска, г. Москвы по специальностям лечебная физкультура и спортивная медицина, неонатология, эндоскопия, кардиология, функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика, бактериология, рентгенология и др.

11. За 2011 год центрами занятости были заключены договоры с 328 организациями на временное трудоустройство 839 выпускников с закреплением за ними 788 наставников. После окончания стажировки на постоянные рабочие места трудоустроились 455 выпускника различных уровней образования, что составляет 54,2% от общего количества выпускников, направленных на стажировку.

12. Создано 84 места для трудоустройства инвалидов, 16 мест - для родителей, воспитывающих детей инвалидов, 138 мест - многодетным родителям.

В 2011 году органами службы занятости населения республики проводилась работа по организации общественных работ, временного трудоустройства граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, работников системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также организация общественных работ для безработных и ищущих работу граждан, финансируемых за счет остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. За 2011 год трудоустроено на общественные работы 1 873 человека, из которых 1 750 безработных и ищущих работу граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах; 123 работника системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения.

Общественные работы проводились в таких монопрофильных населенных пунктах как г. Гусиноозерск, г. Северобайкальск и поселках Каменск и Селенгинск Кабанского района. В 2011 году наибольшее число трудоустроенных граждан на общественные работы наблюдается в Кабанском районе (712 человек). Граждане занимались уборкой мусора, снега, благоустройством территорий, подсобными видами работ.

Также, 4 038 человек трудоустроено на общественные работы, финансируемые за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. Реализация программ позволила сохранить 1 226 и создать 15 799 рабочих мест, тем самым снизить уровень общей безработицы по республике с 10,4% (в 2010 году) до 9,1% (в 2011 году), снизить уровень регистрируемой безработицы с 2,2% в 2010 году до 1,7% в 2011 году и напряженность на рынке труда до 1,1.

2.1.7. Рациональное использование природных ресурсов
и охрана окружающей среды

Достижение поставленной цели в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществлялось посредством решения следующих задач:

- снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

- предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера;

- обеспечение комплексного государственного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- обеспечение органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды.

Таблица 16

Индикаторы рационального использования природных ресурсов
и охраны окружающей среды

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета Республики Бурятия в природоохранной деятельности, млн. рублей	93,9	146,4
Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, %	1,0	1,0
Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, %	45,0	45,0
Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, %	16,0	17,0
Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, %	13,9	13,9
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, %	58,0	58,6

В сфере охраны окружающей природной среды и в рамках реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2011 года N 86 проведены природоохранные мероприятия, на реализацию которых из средств республиканского бюджета направлено 6,24 млн. рублей, в том числе на:

- капитальный ремонт гидротехнических сооружений - 4,1 млн. рублей;

- радиационно-гигиеническую паспортизацию Республики Бурятия - 0,15 млн. рублей;

- ведение Красной книги Республики Бурятия - 0,09 млн. рублей;

- проведение работ по определению границ особо ценных земель в разрезе районов и разработки их кадастрового плана - 1,9 млн. рублей.

В рамках реализации РЦП "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года" разработана проектная документация второй очереди ликвидации экологических последствий деятельности Джидокомбината, направлено 14,9 млн. рублей.

В 2011 году подготовлены предложения в проект концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1274-р) и в проект федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы". Согласно проекту на реализацию мероприятий в Республике Бурятия предусмотрено 30 812,7 млн. руб. в ценах соответствующих лет.

В рамках Плана мероприятий по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2011 году с побережья озера Байкал вывезено 1 160 т. мусора (6 496 куб.м). Организована пропагандистская и просветительская деятельность в целях соблюдения гражданами правил пребывания в местах массового отдыха. В рамках мероприятий, посвященных Дню Байкала и обеспечению экологической безопасности на Байкальской природной территории, проведены республиканские мероприятия, "круглые столы", акция "Мой цветущий город", конкурс экологически чистых поселений и лагерей.

В целях снижения и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения утверждена подпрограмма "Создание комплексной системы обращения с отходами в Республике Бурятия на 2012 - 2014 годы и на период до 2017 года".

В целях вовлечения вторичных отходов в хозяйственный оборот постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года N 504 утверждены условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия.

Заключено 46 372 договоров на сбор и вывоз отходов с физическими и юридическими лицами. Оборудовано 1 906 контейнерных площадок и установлено 5 233 контейнера. В 2011 году ликвидировано 1 914 несанкционированных свалок.

В рамках государственного контроля в области обращения с отходами производства и потреблении проведено 327 рейдов территории муниципальных образований, сельских (городских) поселений, межселенных территорий, 21 рейд территории городского округа г. Улан-Удэ. В ходе проведения рейдов выявлено вновь образованных 1 189 несанкционированных свалок, из них в г. Улан-Удэ - 148. Материалы о выявленных нарушениях переданы в прокуратуры районов Республики Бурятия.

С целью информирования населения о состоянии окружающей среды подготовлены:

- государственный доклад "О состоянии и охране окружающей среды в Республике Бурятия в 2010 году";

- информация "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2010 году".

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2011 года N 682 "Об утверждении Стратегии развития непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия на 2012 - 2016 годы".

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду:

- постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 декабря 2011 года N 643 утвержден Порядок осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха в Республике Бурятия;

- проведены мероприятия по модернизации производства на крупных предприятиях республики, таких как ТЭЦ-1 (замена котлоагрегета), на ОАО "Селенгинский ЦКК", в результате концентрация угольной золы в выбросах снизилась на 17%;

- для стимулирования субъектов топливного рынка Республики Бурятия к производству и реализации на территории Республики Бурятия нефтепродуктов и других видов топлива более высокого технического уровня с улучшенными экологическими показателями объявлен конкурс на лучший экологический знак качества для заправочных станций, расположенных на территории Республики Бурятия;

- выдано 150 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, устанавливающих предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились на 1,7 тыс. т (1,6%), от автотранспорта - на 19,6 тыс. т. (19,4%). Суммарные выбросы уменьшились на 21,39 тыс. т (10,4%).

В рамках международной научно-практической конференции "Приоритеты и особенности развития Байкальского региона", посвященной 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства (30 июня - 3 июля 2011 года) проведен "круглый стол" на тему "Законодательное обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Международное сотрудничество в устойчивом развитии Байкальского региона (к 15-летию включения озера Байкал в список участков мирового наследия)". Работа "круглого стола" позволила создать площадку для обмена мнениями по крайне важным для регионов Сибири и Дальнего Востока проблемам по совершенствованию системы законодательства в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

В сфере охраны водных объектов в 2011 году проведены следующие мероприятия:

- начаты работы по расчистке русел р. Коточик и протоки Исток для предотвращения истощения озера Котокель Прибайкальского района;

- проведена расчистка дна водохранилища "Верхний" в с. Окино-Ключи Бичурского района;

- завершены работы по объекту "Крепление берега р. Харагун у с. Охор-Шибирь Тункинского района Республики Бурятия" (спрямление русла 380 м);

- проведены работы по расчистке русел р. Большая Речка Кабанского района и р. Уро Баргузинского района, р. Шанага Бичурского района общей протяженностью 9,8 км.

Проведен капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений, за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов направлено 30,87 млн. рублей.

В результате выполненных мероприятий доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, составила в 2011 году - 13,9% (2010 год - 13,65%).

Поступление в бюджетную систему Российской Федерации платы за пользование водными объектами на основании договоров водопользования в 2011 году составило 184,1 млн. рублей.

На конец 2011 года заключено 8 договоров водопользования и выдано 17 решений на право пользования водными объектами.

В целях предупреждения лесных пожаров проведены профилактические мероприятия: профилактические контролируемые выжигания на площади 262,2 тыс. га; устройство противопожарных барьеров - 2 528,1 км; уход за минеральными полосами - 4 528,53 км; построено 15,7 км дорог противопожарного назначения; отремонтировано 116,9 км дорог противопожарного назначения.

Проведено обучение и переподготовка руководителей тушения лесных пожаров. Общая численность подготовленных руководителей тушения лесных пожаров составила 220 человек. В целях противопожарной пропаганды проведена профилактическая и агитационно-разъяснительная работа посредством использования средств массовой информации.

На оснащение пожарно-химических станций (приобретение лесопожарной техники) в 2011 году из средств федерального бюджета выделено субсидий в размере 209,8 млн. рублей, из республиканского бюджета - 11 млн. рублей. Приобретена специализированная лесопожарная техника для оснащения шести пожарно-химических станций 3-го типа в количестве 87 единиц.

В целях осуществления государственного лесного контроля и надзора государственными лесными инспекторами проведено 885 проверок соблюдения требований лесного законодательства юридическими и физическими лицами. Совместно с заинтересованными органами и ведомствами проведено 414 проверок (оперативные мероприятия) на предмет выявления нарушений лесного законодательства. По выявленным нарушениям за 2011 год государственными лесными инспекторами принято 2 140 мер реагирования.

Проведена работа по выявлению и пресечению незаконных рубок, в 2011 году выявлено 841 случай незаконной рубки леса. Незаконно вырублено 29,2 тыс. куб. м древесины. Ущерб составил 232,1 млн. рублей. По выявленным случаям возбуждено 481 уголовное дело.

В сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых проведено 13 аукционов на получение права пользования участками недр, на безаукционной основе выдано 20 лицензий, переоформлено 2 лицензии, прекращено право пользования недрами по 56 лицензиям. Всего реестром выдачи лицензий учитывается 199 действующих лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

Объем поступлений в консолидированный бюджет налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых составил 16,2 млн. рублей.

В целях создания условий для освоения месторождений на территории Республики Бурятия проводились геологоразведочные работы, на проведение которых в 2011 году направлено 2,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,6 млрд. рублей, за счет средств недропользователей - 2 млрд. рублей.

Для контроля вредного воздействия радиационного фактора на население республики подготовлен Радиационно-гигиенический паспорт Республики Бурятия за 2010 год.

2.1.8. Создание благоприятного инвестиционного
и предпринимательского климата

В целях реализация региональной инвестиционной политики, направленной на создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики, в 2011 году решались задачи по следующим основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности в Республике Бурятия;

- государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности;

- развитие инфраструктуры инвестиций;

- создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Бурятия.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 41 млрд. рублей, что на 8,8% выше уровня 2010 года, на 37,8% выше уровня 2008 года и почти в 1,5 раза выше уровня 2007 года.

При этом темпы роста по видам экономической деятельности составили в обработке древесины и производстве изделий из дерева - в 3,1 раза к 2010 году, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - в 2,4 раза, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - в 2,1 раза, в производстве транспортных средств и оборудования - 180,8%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 162,7%, в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях - 160,8%, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 158,9%, добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических - 142,7%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 125,5%, на транспорте и в связи - 124,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 117,9%.

По ряду видов деятельности имело место снижение объема инвестиций по отношению к 2010 году. Наиболее значительное в абсолютном выражении - в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (на 1,32 млрд. рублей, или 65,8% к 2010 году). На 226,8 млн. рублей ниже, чем в 2010 году, объем инвестиций в образование (76,8% к 2010 году), что связано со значительным объемом капиталовложений, направленных в сферу образования в 2010 году в рамках подготовки к 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства, большая часть которых в 2011 году была введена в эксплуатацию.

По сравнению с 2010 годом изменилась структура инвестиций по видам экономической деятельности. Так, доля инвестиций по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общем объеме инвестиций по крупным и средним организациям снизилась с 24,8% в 2010 году до 16,1%, в 2011 году, увеличилась доля инвестиций по таким видам деятельности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 2,9% в 2010 году до 3,6% в 2011 году), обработка древесины и производство изделий из дерева (с 0,9% в 2010 году до 2,3% в 2011 году), производство транспортных средств и оборудования (с 2,1% в 2010 году до 3,3% в 2011 году). В целом доля обрабатывающих производств в структуре инвестиций увеличилась с 4,2% в 2010 году до 7,2% в 2011 году. При этом зафиксирован практически двукратный рост инвестиций в сектор обрабатывающих производств по сравнению с 2010 годом.

Значительный объем инвестиций вложен также в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (3,4 млрд. рублей), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (3,1 млрд. рублей).

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2011 годах (по крупным и средним организациям) изменилась в сторону увеличения удельного веса привлеченных средств до 73,6% с 68,4% в 2010 году соответственно, доля собственных средств снизилась с 31,6% до 26,4%. Объем привлеченных средств в 2,8 раза превысил объем инвестиций, осуществленных за счет собственных средств организаций. Увеличилась доля инвестиций, вложенных за счет кредитных ресурсов, - с 1,3% в 2010 году до 7% в 2011 году (от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям), а также заемных средств с 2,6% до 10,6%. При этом несколько снизилась доля средств вышестоящих организаций с 8,5% до 6,9%.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций несмотря на снижение в ней средств регионального бюджета увеличилась на 5% по сравнению с 2010 годом, составив 38,6%. Это произошло за счет значительного роста доли федерального бюджета - с 14,2% в 2010 году до 25,4% (на 3,71 млрд. рублей).

Доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по полному кругу (71,4%) в 2011 году значительно превышает уровень 2007 - 2009 годов (61,5% - 66,9%) за счет реализации крупных коммерческих инвестиционных проектов. Вместе с тем в связи с активным освоением бюджетных инвестиций, направленных на строительство и реконструкцию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доля внебюджетных инвестиций снизилась по сравнению с 2010 годом на 4,7%.

Положительным моментом изменения видовой структуры инвестиций в основной капитал в 2011 году является увеличение доли инвестиций в активную часть основных фондов (машины, оборудование и транспортные средства) с 34,3% до 36,1% при одновременном снижении доли инвестиций в здания и сооружения с 61,8% до 59,6%. Доля инвестиций в жилища также выросла с 2,4% до 3,1%.

Значительный вклад в инвестиции в основной капитал в 2011 году внесли капитальные вложения на реализацию инвестиционных проектов: строительство промышленного предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания ОАО "Хиагда"; освоение Коневинского золоторудного месторождения (ОАО "Хужир Энтерпрайз"); освоение Инкурского вольфрамового, Жарчихинского молибденового, Окино-Ключевского буроугольного месторождений (ООО "Угольный разрез"); реконструкция и восстановление энергоблока ст. N 4 на Гусиноозерской ГРЭС; строительство свинокомплекса "Восточно-Сибирский" в Заиграевском районе республики; модернизация целлюлозно-картонного производства на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате, техническое перевооружение Улан-Удэнского авиационного завода.

В 2011 году продолжалось строительство и реконструкция ряда крупных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В 2011 году в целях создания благоприятного инвестиционного климата, механизмов государственно-частного партнерства Правительством Республики Бурятия разработан и принят ряд нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2011 года N 295 принята республиканская целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 - 2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" с общим объем финансирования программных мероприятий на 2011 - 2020 годы - 497 млрд. рублей. Программа ставит задачи модернизации и расширения производства, прироста объемов выпускаемой продукции и услуг, повышения конкурентоспособности республиканских производителей; создания системы комплексной и эффективной системы поддержки реализации инвестиционных проектов; формирования реестра инвестиционных площадок Республики Бурятия; реализации новых инвестиционных проектов в регионе; повышения инвестиционной привлекательности республики.

В 2011 году на реализацию мероприятий данной Программы направлено 11,1 млрд. рублей, из них 9,7 млрд. рублей - внебюджетные источники, 1,4 млрд. рублей - бюджетных средств.

В целях оптимизации процесса государственной поддержки, повышения ее эффективности и доступности, снижения административных барьеров при ее получении подготовлен проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Бурятия в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности".

В целях реализации задач комплексного развития территории Республики Бурятия и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2011 года N 466 утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия на 2011 - 2015 годы, принят Закон Республики Бурятия "О государственно-частном партнерстве в Республики Бурятия".

Государственная поддержка инвестиционных проектов в 2011 году осуществлялась в соответствии с Законом Республики Бурятия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" в форме государственных гарантий Республики Бурятия, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, а также в форме налоговых льгот.

В 2011 году предоставлена 1 государственная гарантия Республики Бурятия на сумму 637,3 млн. рублей ЗАО "Свинокомплекс Восточно-Сибирский" с целью реализации инвестиционного проекта "Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины". Привлеченный кредит позволил организации начать в 2011 году строительство свинокомплекса.

Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков в 2011 году предоставлены 13 организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Бурятия и осуществляющим запуск новых производств, модернизацию оборудования, расширение объемов выпуска и ассортимента продукции, на сумму 49,96 млн. рублей.

В 2011 году 3 организации, реализующие инвестиционные проекты, получили государственную поддержку в форме налоговых льгот на общую сумму 19,4 млн. рублей (предварительные данные): ОАО "Республиканская типография", ОАО "Разрез Тугнуйский", ООО "Хужир Энтерпрайз". Данными организациями в рамках реализуемых проектов за 2011 год вложено около 5 млрд. рублей инвестиций, обеспечена занятость более 1 700 человек, уплачено налоговых платежей во все уровни бюджетов 1,8 млрд. рублей, выпущено продукции на сумму более 11 млрд. рублей.

В 2011 году на базе Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия (далее - Фонд) создана специализированная структура - институт проектных управляющих для сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". На основе открытого конкурса выбрано 5 проектных управляющих по направлениям: минерально-сырьевой комплекс, транспортно-логистический комплекс, агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс, промышленность и жилищное строительство. В 2011 году подписаны Соглашения на сопровождение 2 инвестиционных проектов (ОАО "Анмет", ООО "Тян Чен"), в феврале 2012 года подписаны еще 2 соглашения (ООО "ЖАСТ", ООО "Удастройинвест").

Для использования потенциала и возможностей финансовых организаций по финансированию и поддержке инвестиций на территории Республики Бурятия в 2011 году осуществлялось взаимодействие:

- с государственной корпорацией "Внешэкономбанк", ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" - в части подготовки предложений по сопровождению инвестиционных проектов, планируемых на территории Республики Бурятия, направлены предложения по сопровождению 46 перспективных инвестиционных проектов;

- с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Проводится работа по включению Республики Бурятия в число пилотных регионов для внедрения Стандартов деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и подписания Соглашения о сотрудничестве;

- с Организационным комитетом конкурса "Ежегодная общественная премия "Регионы - устойчивое развитие". Для участия в конкурсе от Республики Бурятия направлено 22 заявки. По 5 проектам получено положительное заключение экспертной комиссии, по остальным проводится работа по дополнительному представлению документов.

В целях государственной поддержки из федерального бюджета реализации масштабных инвестиционных проектов общегосударственного значения в части создания необходимой инфраструктуры:

- в Министерство регионального развития Российской Федерации направлена заявка в целях включения комплексного инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья" в Перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 5 июля 2010 года N 3411п-П16) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 года N 648 "О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- подписаны дополнительные соглашения: N С-521-ОС/Д25 от 12 мая 2011 года, N С-931-ОС/Д25 от 25 ноября 2011 года к Соглашению N 2768-ГГ/Ф7 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" и утвержден Перечень планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" в 2011 году.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2010 года N 258 формировался реестр инвестиционных площадок Республики Бурятия. В 2011 году на проведение муниципальными образованиями кадастровых работ по межеванию земельных участков под инвестиционные площадки, включенные в реестр, из республиканского бюджета выделено 1,1 млн. рублей, из местных бюджетов направлено 57,2 тыс. рублей. На 1 января 2012 года проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и включению в Реестр семи инвестиционных площадок Джидинского, Мухоршибирского и Иволгинского районов. Осуществляется работа по поиску инвесторов для реализации проектов на данных площадках.

В целях снижения административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности на базе ГУ "МФЦ РБ" проведена работа по сокращению сроков согласования на приобретение права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. Сроки сокращены с 282 до 122 календарных дней.

В целях повышения узнаваемости и укрепления имиджа республики, обеспечения участия в мероприятиях межрегионального, федерального и международного уровня, презентации инвестиционного потенциала, инвестиционных проектов республики, продвижения туристских возможностей и продуктов распоряжением Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2011 года N 46-р утвержден План выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2011 год, согласно которому организовано 36 мероприятий разного уровня, в частности участие в VII Байкальском экономическом форуме (сентябрь, г. Иркутск); Дни экономики и культуры Республики Бурятия в Москве (10 - 11 октября); участие в VI Международной туристской выставке "Интурмаркет - 2011" (г. Москва, март); Выставка "KOTFA - 2011" (г. Сеул, Республика Корея); международная туристская выставка "ChinaInternational-Travel Mart - 2011" ("CITM - 2011") (г. Куньмин, КНР); международная туристская выставка "Mongolia ITF - 2011" (г. Улан-Батор, Монголия) и другие.

Для продвижения инвестиционных проектов, товаров местных товаропроизводителей за рубежом подготовлена и направлена информация об инвестиционном потенциале, условиях и инвестиционных проектах и предложениях Республики Бурятия в посольства Италии, Польши, Швеции, для размещения на интернет-сайтах "ХЕЛПИНВЕР - Открой новую Россию", международном инвестиционном портале Партнерства Русско-Балканского информационно-экономического агентства "New Russian Markerts".

В целях PR-продвижения региона, повышения его инвестиционной привлекательности осуществляется постоянная актуализация, редизайнинг и повышение информативности интернет-сайта "Инвестиционный паспорт Республики Бурятия".

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации 2010 - 2011 годов, проведенном Рейтинговым агентством "Эксперт РА", Республика Бурятия по рангу инвестиционного потенциала поднялась с 56 до 48 места по России. В результате инвестиционный климат республики оценен как более благоприятный по сравнению с последними семью годами, и Бурятия отнесена к регионам группы 3В1, что означает "пониженный потенциал - умеренный риск" (ранее с 2004 года по рангу инвестиционной привлекательности республика относилась к менее инвестиционно-привлекательным регионам группы 3В2 - "незначительный потенциал - умеренный риск").

Значительно улучшились позиции республики по инновационному (с 65 до 55 места), по институциональному (с 71 до 62 места), по природно-ресурсному (19 до 10 места) потенциалу. Стабильно высоким остается ранг республики по туристическому потенциалу (14 место). Неизменным по сравнению с прошлым годом остался потребительский ранг (56 место) и инфраструктурному потенциалу (71 место). Несколько снизился ранг по финансовому потенциалу (с 58 до 59 места), по производственному (с 61 до 64 места) и трудовому (с 47 до 60 места). В рейтинге инвестиционного риска республика незначительно уступила свои позиции на 2 места с 55 до 57 места. При этом по динамике некоторых частных рисков республике удалось в 2010 - 2011 годах добиться хороших результатов. Так, впервые в 2011 году по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации 2010 - 2011 годов, проведенного Рейтинговым агентством "Эксперт РА" в номинации "Минимальные экономические риски" республика заняла третье место, улучшив рейтинг на 29 позиций, что свидетельствует о значительном снижении экономических рисков за счет положительной динамики экономического развития республики.

Кроме этого, улучшен ранг криминальных рисков на 28 позиций - с 63 до 35 места, ранг управленческих рисков на 8 позиций - с 64 до 56 места. Вместе с тем необходимо отметить высокий уровень финансовых, социальных и экологических рисков.

2.1.9. Развитие инновационной деятельности

С целью развития инновационной деятельности в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач:

- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу;

- создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры;

- создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов:

Таблица 17

Индикаторы развития инновационной деятельности

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Количество малых инновационных предприятий, единиц	18,0	21,0
Количество вновь созданных рабочих мест в инновационном секторе, единиц	150,0	156,0

В Республике Бурятия осуществляют деятельность 24 инновационно-активных предприятий и 21 малое инновационное предприятие в высших учебных заведениях республики и Бурятском научном центре СО РАН с общей численностью работающих более 50 тыс. человек. Большая часть внедряемых организациями инноваций являются технологическими - 57,6%, маркетинговыми - 27% и организационными - 15,4%.

В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы дополнительно введены мероприятия по поддержке инновационных предпринимательских проектов в виде субсидирования затрат, связанных с инновационной деятельностью.

В 2011 году в рамках республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" 12 начинающим субъектам малого предпринимательства - малым инновационным компаниям выделены гранты в размере 500 тыс. рублей, в том числе:

- ООО "Байкальский продукт" на реализацию проекта "Организация производства функциональных продуктов питания, обладающих противовирусным действием";

- ООО "Кависан" на реализацию проекта "Производство мини-теплоэлектростанций, работающих на биологических отходах";

- ООО МИП "Центр энергоэффективности и энергосбережения" на реализацию проекта "Моделирование, разработка и испытание строительных конструкций из композиционных материалов";

- ООО МИП "Байкалэкопродукт" на реализацию проекта "Переработка плодов облепихи";

- ООО МИП "Мегаресурс" на реализацию проекта "Производство инновационных подшипниковых материалов и покрытий с повышенным ресурсом эксплуатации";

- ООО "Малое инновационное предприятие "Арура" на реализацию проекта "Расширение производства инновационных оздоровительных средств (БАДов), созданных на основе научного изучения тибетской медицины и растительных ресурсов";

- ООО МИП "Гутал" на реализацию проекта "Развитие малого инновационного предприятия по производству обуви с использованием национальных традиций народов, проживающих на территории Бурятии";

- ООО "МИП Техцентр Артметалл" на реализацию проекта "Производство сувенирной продукции";

- ООО "МИП Байкальский научный центр прочности" на реализацию проекта "Разработка бесшумной лопасти ветрогенератора и каркаса юрты из слоистых композиционных материалов с учетом климатических и этнических особенностей Байкальского региона";

- ООО "Научно-производственный центр "Байкал молоко" на реализацию проекта "Производство фитобактериального кисломолочного продукта с бифидобактериями";

- ООО МИП "Бифивит" на реализацию проекта "Организация серийного производства концентрированных заквасок пробиотических микроорганизмов для производства кисломолочных продуктов, обладающих антимутагенными свойствами";

- ООО "Дали" на реализацию проекта "Производство индивидуального скоростного плавательного средства по патенту N 2399399".

Введены мероприятия по выделению субсидий не только начинающим предпринимателям, но и инновационным компаниям, работающим более 1 года. На коммерциализацию проектов инновационных компаний предусмотрено выделение финансовых средств за счет бюджета до 5 млн. рублей.

В рамках создания условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры проведены мероприятия по повышению эффективности деятельности республиканского бизнес-инкубатора. В 2011 году оказано содействие 78 начинающим субъектам малого предпринимательства - резидентам бизнес-инкубатора. Информационно-консультационную поддержку получили 780 субъектов предпринимательства.

В целях вовлечения студенческой молодежи в инновационный процесс и коммерциализацию инновационных проектов на базе Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления создан межвузовский инновационный бизнес-инкубатор, где реализованы инновационные проекты по переработке коллагенсодержащих отходов, развитию агротуризма, производству изделий из тонколистовой стали с полимерным покрытием, по обеспечению крестьянско-фермерских хозяйств электричеством на основе возобновляемых источников энергии.

В целях формирования в Республике Бурятия научно-образовательного и инновационного кластера продолжена работа по созданию Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса. В 2011 году утверждена Концепция создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса. Подготовлен проект Устава, получено согласие учредителей ВУЗов и РАН на право участия в создании комплекса. В рамках III Байкальского образовательного форума прошла презентация комплекса, который станет основным связующим элементом в части максимальной интеграции науки в производство, а также будет способствовать формированию со стороны производства заказа на проведение научных исследований.

При поддержке Правительства Республики Бурятия ВУЗами и научными учреждениями проведены научные и научно-практические конференции, симпозиумы, семинары, научные школы. В течение 2011 года представители ВУЗов и научных учреждений Республики Бурятия принимали активное участие в работе Координационного совета по проблемам высшей школы межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение", а также в работе межрегиональных форумов и семинаров по инновационному развитию.

Для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями и инженерной инфраструктурой, создания благоприятных условий коммерциализации инновационных разработок, организации импортозамещающих производств и повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей в 2011 году начата работа по созданию промышленного (индустриального) парка на территории бывшего авиаремонтного предприятия, для этой цели выделены производственные площади около 33,0 тыс. км. Принято распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2011 года N 978-р "О создании промышленного парка" (вместе с "Перечнем недвижимого имущества, предназначенного для создания промышленного парка").

Разработан бизнес-план "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ", включающий Концепцию развития промышленного парка, план управления, финансовый план, оценку эффективности использования бюджетных средств, проработаны основные производственные и технические показатели - мощности парка. Разработано ведомственное техническое задание в потребностях, мощностях электроснабжений, теплоснабжений в разрезе зданий. Определены координаты земельного участка под строительство промпарка, разработана схема расположения. Заключен договор возмездного оказания услуг на осуществление землеустроительных работ по межеванию земельного участка на строительство объекта "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ".

Проведен запрос котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ. Котировка проекта. 1 пусковой комплекс". Начата разработка проектно-сметной документации (ЗАО "Бургражданпроект") и формирование конкурсной документации в Минэкономразвития России для участия в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета.

В целях создания республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента, для стимулирования и внедрения инноваций при промышленном (индустриальном) парке планируется создание центра трансфера технологий, который вместе с развитием фундаментальных наук станет центром развития прикладных исследований, разработки и производства полезных моделей, действующих образцов, установочных партий изделий и передовых технологий, включая подготовку кадров, способных участвовать в инновационных процессах и управлять данными процессами, с ориентацией, в первую очередь, на наиболее конкурентоспособные отрасли экономики.

В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом на 2011 - 2015 годы в 2011 году поддержаны 11 проектов - фундаментальных исследований ученых республики на общую сумму 2 450,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 1 225,0 тыс. рублей.

2.1.10. Развитие государственно-частного партнерства

В 2011 году Республика Бурятия приступила к формированию собственной нормативной правовой базы в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2011 года N 466 утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия на 2011 - 2015 годы. Концепцией определены понятие и основные формы, приоритетные направления использования механизмов, система государственного управления проектами, реализуемыми на основе принципов ГЧП.

Разработан проект закона Республики Бурятия "О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия", который в декабре был рассмотрен на заседании Правительства Республики Бурятия и принят на сессии Народного Хурала Республики Бурятия 29 февраля 2012 года.

Закон направлен на развитие и обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в целях реализации общественно значимых проектов в социальной и инфраструктурной сферах, на стимулирование инвестиционной деятельности в регионе.

Принятие закона позволило на законодательном уровне закрепить основные понятия, цели и принципы ГЧП, формы реализации проектов ГЧП; объекты соглашений по проектам ГЧП; порядок принятия решений о проведении конкурса на право заключения соглашений по проектам ГЧП; общие положения о конкурсной процедуре; порядок заключения соглашений, общие подходы к участию муниципальных образований в проектах государственно-частного партнерства, гарантии прав частных партнеров.

Согласно закону объектами соглашений по проектам ГЧП могут быть объекты транспортной инфраструктуры и транспорта; инфраструктуры коммунального хозяйства; энергоснабжения; связи и телекоммуникаций; социальной инфраструктуры.

В соответствии с законом реализация проектов ГЧП будет осуществляться на конкурсной основе.

Начата проработка вопроса по созданию Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Бурятия (далее - РЦГЧП), который будет представлять собой двухуровневую структуру. Первым (нижним) уровнем РЦГЧП будет отдел в структуре Министерства экономики Республики Бурятия. Вторым (верхним) уровнем РЦГЧП будет Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности, в функции которого будет входить принятие решений по проектам ГЧП.

На базе Фонда поддержки малого предпринимательства создана специализированная структура по привлечению инвестиций, в функции которой входит подготовка инвестиционных проектов, основанных на принципах ГЧП.

В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства в Республике Бурятия продолжается работа по реализации проектов:

- инвестиционный проект "Комплексное развитие Забайкалья";

- создание туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкальская гавань";

- создание шести зон экономического благоприятствования на территории Республики Бурятия.

В 2011 году был определен окончательный состав организаций-инвесторов, участвующих в проекте "Комплексное развитие Забайкалья" (далее - Проект).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" в августе 2011 года сформирована и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по Проекту.

В соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации до конца 2011 года проводилась работа по включению Проекта в перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа.

За отчетный период инвестиции в создание объектов инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ) составили 1 392,7 млн. рублей, в том числе затраты федерального бюджета - 814,88 млн. рублей, бюджета Республики Бурятия - 496,2 млн. рублей, бюджета муниципального образования "Прибайкальский район" - 2,62 млн. рублей, резидентов - 79 млн. рублей.

За счет государственных инвестиций осуществлялось строительство обеспечивающей инженерной инфраструктуры участков "Турка" и "Пески". Построены мусороперегрузочная станция, пожарное депо, водозаборные сооружения, амбулатория врача общей практики с травмотологическим# отделением в с. Турка. Резидентами ОЭЗ проводились проектные работы.

Начата разработка проекта планировки территории участка "Гора Бычья" и концепции развития участка "Горячинск".

В 2011 году подписали соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории ОЭЗ и получили свидетельство резидента ООО "БайкалАктив", ООО "ФНК-Премьер", ООО "Прогресс-М".

27 декабря на заседании Наблюдательного совета прошло предварительное рассмотрение бизнес-планов потенциальных резидентов ООО "Альфа", ООО "Акрополь-Байкал", ООО "Байкал Монета Технолоджи".

В декабре 2011 года проведены конкурсы по созданию зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) в Республике Бурятия. Победителями конкурса по созданию региональных ЗЭБ туристско-рекреационного типа стали заявки МО "Кяхтинский район", МО "Кабанский район", МО "Иволгинский район", включенные в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", ЗЭБ промышленно-производственного типа - МО "Город Гусиноозерск", МО "Заиграевский район", МО "Северо-Байкальский район".

2.1.11. Имущественные и земельные отношения

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и имуществом в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач:

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

- совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

- содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением;

- формирование полноценной и достоверной документально информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества);

- определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащие исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия;

- увеличение доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 18

Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности), млн. рублей	72,1	114,1
Количество земельных участков, единиц	2 400,0	2 872,0
Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %	30,0	30,0
Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации, %	89,0	91,1

В целях совершенствования системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков создана автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (далее - АИС ИЗК РБ). В течение 2011 года осуществлена модернизация АИС ИЗК РБ с целью предоставления возможности органам местного самоуправления работать в системе через сеть "Интернет". Данная веб-версия АИС ИЗК РБ позволит осуществлять регулярное обновление сведений кадастрового учета без выезда специалистов в каждое муниципальное образование, а также в любой момент времени осуществить мониторинг ситуации в муниципальных образованиях.

Продолжено субсидирование муниципальных образований для формирования земельных участков, бесплатно предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан, за 2011 год сформировано 2 872 земельных участка. Расширены категории граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно: многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на территории Республики Бурятия,

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 декабря 2011 года N 632 утвержден Порядок предоставления компенсации затрат по уплате налога на доходы физических лиц гражданам, получившим земельные участки в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

В целях совершенствования правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также в целях координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам на базе государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия" (далее - ГУ "МФЦ РБ") проведена работа, в результате которой существенно сокращены сроки их оказания:

- по приобретению права собственности или права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, срок предоставления данной услуги сокращен на 127 календарных дней;

- по приобретению права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, срок сокращен на 144 календарных дня;

- по приобретению права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта срок, сокращен на 160 календарных дней.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения":

распоряжением Правительства Республики Бурятия от 6 мая 2011 года N 274-р утвержден План мероприятий по реализации вышеуказанного закона и одобрены методические рекомендации по работе с невостребованными земельными долями;

постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 января 2012 года N 27 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия на подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, согласно которому субсидии будут предоставляться в размере 50% от общей суммы расходов на проведение кадастровых работ.

В течение 2011 года проведены совещания, семинары по разъяснению порядка оформления земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность, в том числе и с выездом в районы Республики Бурятия.

По состоянию на 1 января 2012 года в реестре республиканского имущества учтены 242 государственных учреждения, 5 предприятий, из которых 1 казенное, 10 акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля акций Республики Бурятия.

В 2011 году получены 553 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, из них на земельные участки - 216 свидетельств.

За отчетный период закреплено 9 448 единиц республиканского имущества на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества, в том числе:

- 591 объект недвижимого имущества, общей площадью 319,2 тыс. кв. м;

- 8 857 единиц движимого имущества на сумму 397 416,5 тыс. рублей, из них 162 автомобиля на сумму 227 056,8 тыс. рублей.

За 2011 год проведено 73 проверки использования республиканского имущества государственными учреждениями. В результате проведенных проверок и требований федерального и республиканского законодательства при использовании республиканского имущества выдано 62 предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составлено 12 протоколов об административных правонарушениях.

С целью увеличения доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в 2011 году принято 41 распоряжение об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия, в том числе:

- 12 распоряжений об условиях приватизации движимого имущества: 8 ед. автотранспортных средств, 4 ед. самоходной дорожной техники, мини-цеха по переработке молока, в том числе 5 распоряжений об изменении способа приватизации (повторный аукцион, продажа посредством публичного предложения);

- 1 распоряжение о приватизации несамоходного грузопассажирского парома "Паром N 2" путем продажи посредством публичного предложения;

- 18 распоряжений о приватизации 21 объекта недвижимого имущества и земельных участков, расположенных в Иволгинском районе Республики Бурятия, в том числе 10 распоряжений об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения, повторная продажа посредством публичного предложения);

- 1 распоряжение об условиях приватизации 1 государственного предприятия Республики Бурятия "Республиканский производственно-учебный центр трудовой реабилитации инвалидов" путем преобразования в открытое акционерное общество со 100% долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале;

- 6 распоряжений об условиях приватизации 3 объектов недвижимого имущества: спальный домик в мест. Байкальский прибой Кабанского района; здание пансионата в с. Аршан Тункинского района Республики Бурятия, насосной станции в п. Таежный, в том числе 3 распоряжения об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения, повторная продажа посредством публичного предложения);

- 3 распоряжения о приватизации имущества (помещение общей площадью 181,6 кв. м и помещение общей площадью 813,0 кв. м, расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 25; помещение общей площадью 597,1 кв. м в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 14а) путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектам малого предпринимательства: ЗАО "Импэкс-Центр" и ООО "Восточные ворота" соответственно.

Обеспечена приватизация государственного предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество со 100% долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале, 5 ед. недвижимого и 11 ед. движимого имущества по итогам торгов, 2 объектов недвижимого имущества по заявлению субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате, от приватизации государственного имущества в республиканский бюджет в 2011 году поступило 51,1 млн. рублей.

В целях эффективного и рационального использования имущества в 2011 году перезаключено и заключено новых 77 договоров аренды.

По состоянию на 1 января 2012 года передано в аренду по 105 договорам аренды 13,78 тыс. кв. м недвижимого имущества, действуют 9 договоров аренды движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, 56 договоров безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества площадью 22,5 тыс. кв. м и 59 договоров на пользование движимым имуществом, стоимость которого составляет 135,77 млн. рублей. В рамках сопровождения действующих договоров заключено 34 дополнительных соглашения, расторгнуто 45 договоров аренды и безвозмездного пользования, в том числе 23 договора аренды.

В 2011 году обеспечено перечисление денежных средств в республиканский бюджет от аренды имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в сумме 63 млн. рублей.

В 2011 году прекратили свою деятельность и исключены из единого реестра юридических лиц 4 предприятия. По состоянию на 1 января 2012 года зарегистрировано 5 предприятий, из которых 4 предприятия на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие на праве оперативного управления.

По итогам работы предприятий за 2010 год в первом квартале 2011 года были проведены заседания балансовых комиссий. По итогам работы предприятий за 2010 год в республиканский бюджет перечислена часть чистой прибыли в размере 187,0 тыс. рублей: ГП РБ "Бурят - Фармация" - 160,0 тыс. рублей; ГУП "Издательский дом "Буряад Унэн" - 27,0 тыс. рублей.

В течение 2011 года в установленном порядке осуществлена передача республиканского имущества в федеральную собственность - 13 объектов, общей площадью 10 686 кв. м, 135 единиц движимого имущества; муниципальную собственность - 2 объекта недвижимого имущества - 591,4 кв. м, 1 земельный участок - 2 659 кв. м, теплотрасса протяженностью 214,4 м и 1 567 единиц - движимого имущества.

В порядке, установленном Законом Республики Бурятия от 24 февраля 2004 года N 637-III "О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия", осуществлена передача республиканского имущества в муниципальную собственность - 23 объекта недвижимого имущества - 5 686,53 кв. м, 5 земельных участков, 2 545 единиц движимого имущества.

В 2011 году получены 553 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, из них на земельные участки - 216 свидетельств.

За отчетный период подготовлено 59 проектов распоряжений Правительства Республики Бурятия о переводе земельных участков из одной категории в другую, 72 проекта распоряжений Правительства Республики Бурятия о включении земельных участков в границы населенных пунктов Республики Бурятия.

В рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 - 2012 годы)" республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)":

- обновлены системы защиты АИК ИЗК РБ в Бичурском, Иволгинском, Еравнинском, Заиграевском, Кяхтинском, Кабанском, Кижингинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Северо-Байкальском, Тарбагатайском, Тункинском, Хоринском районах, г. Улан-Удэ и г. Северобайкальске;

- созданы подсистемы защиты информации АИС ИЗК в Баргузинском, Джидинском, Закаменском, Курумканском, Муйском, Окинском, Селенгинском, Баунтовском районах;

- доработаны функции автоматизированной информационной системы "Геопортал Республики Бурятия", которая разработана в качестве инструмента мониторинга и управления землепользованием органов государственной власти и муниципального самоуправления, и может быть использована широким кругом пользователей;

- приобретены 12 референцных станций и программное обеспечение для создания системы высокоточного позиционирования.

В целях решения проблемы с самовольными постройками, расположенными на территориях г. Улан-Удэ и Иволгинского района, на территории г. Улан-Удэ на 31 декабря 2011 года создано 21 дачное (садоводческое) некоммерческое товарищество (далее - ДНТ/СНТ) для узаконения 2 118 самовольно возведенных строений, в том числе:

- по Советскому району - 12 ДНТ/СНТ (1 416 домов);

- по Железнодорожному - 7 ДНТ/СНТ (302 дома);

- по Октябрьскому району - 2 ДНТ/СНТ (400 домов).

На территории Иволгинского района в настоящее время созданы: ДНТ "Джидинское" - 220 домов; ДНТ "Жемчуг" - 330 домов; ДНТ "Таежный-2" - 154 дома.

В целях "узаконения" самовольных строений, попавших в зону ограничения жилищного строительства, Правительством Республики Бурятия в собственность муниципального образования "Ивогинский район" передан земельный участок общей площадью 41 269,571 тыс. кв. м, в том числе земельный участок, пригодный для переноса самовольных построек с территории г. Улан-Удэ площадью 164 га. Кроме того, ведется работа по передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Иволгинский район" неиспользуемых земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

"Узаконение" большинства построек на территории г. Улан-Удэ затрудняется тем, что они расположены в зонах, которые в соответствии с генеральным планом г. Улан-Удэ не предназначены для индивидуального жилищного строительства. Решением проблемы в данном случае будет являться внесение изменений в Правила землепользования и застройки и генеральный план г. Улан-Удэ (изменение функциональной зоны территории, на котором расположены самовольные постройки). Так, изменения, внесенные в феврале 2011 года в Правила землепользования и застройки г. Улан-Удэ, позволили "узаконить" значительное количество самовольных построек. В настоящее время совместно с Администрацией г. Улан-Удэ проводится работа по внесению дополнительных изменений в Правила землепользования и застройки и генеральный план г. Улан-Удэ, в первом полугодии 2012 года запланировано проведение публичных слушаний по проекту генерального плана, проектам правил землепользования и застройки.

Кроме этого, подготовлены изменения в Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", касающиеся бесплатного предоставления гражданам земельных участков, сведения о которых содержатся в материалах инвентаризации земель (изменения, внесенные в Закон, вступили в законную силу 26 марта 2011 года). Согласно данной редакции закона бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим в фактическом пользовании, но не зарегистрировавшим в установленном порядке свои права на земельные участки, предоставленные (предназначенные) для индивидуального жилищного строительства и (или) размещения жилого дома, в случае если:

- сведения о таких земельных участках имеются в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия";

- факты использования земельных участков возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, на сегодняшний день появилась возможность оформления в установленном порядке прав более 30 тыс. земельных участков, часть из которых занята самовольно возведенными жилыми домами.

2.1.12. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Основной целью деятельности в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества является обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

Достижение цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

- развитие внешнеэкономических связей и международного сотрудничества;

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа Республики Бурятия;

- интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующего индикатора.

Таблица 19

Индикаторы внешнеэкономической деятельности

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Экспорт, млн. долларов	408,0	724,0

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2011 году составил 903,3 млн. долларов США (предварительные данные, без учета поставок в Казахстан и Беларусь), что выше уровня 2010 года на 50%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 800,5 млн. долларов США с ростом на 54,5%, со странами СНГ - 102,8 млн. долларов США с ростом на 36,6%.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2011 году составил 724,0 млн. долларов США с ростом к уровню 2010 года на 60%. При этом значительный рост стоимостного объема экспортных поставок обусловлен увеличением физических и стоимостных объемов экспорта машиностроительной продукции (+339,6 млн. долларов США).

Доля машин, оборудования и транспортных средств в стоимостных объемах экспорта в 2011 году возросла до 79% (2010 год - 53%). Рост стоимости машин, оборудования и транспортных средств вызван увеличением роста объемов экспорта летательных аппаратов.

В то же время без учета поставок авиационной техники объем экспорта сократился на 22% к уровню 2010 года, в том числе стоимостные объемы экспорта древесины и изделий из нее сократились на 40%.

Основными торговыми партнерами Бурятии в 2011 году являлись Китай, Перу, Монголия, Аргентина, Узбекистан, ОАЭ, Словакия, Кения, Бразилия, Вьетнам.

Мероприятия по развитию международного и межрегионального сотрудничества были направлены на углубление сложившихся и установление новых связей с зарубежными странами и регионами Российской Федерации.

Традиционно активно развивались связи с Монголией, в рамках сотрудничества с которой в 2011 году прошел ряд значимых мероприятий, осуществлялась реализация плана действий по созданию наиболее благоприятных правовых, торгово-экономических и иных условий для дальнейшей интенсификации приграничного и регионального сотрудничества Российской Федерации и Монголии (2011 - 2012 годы).

В апреле 2011 года в г. Улан-Удэ Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицын и Губернатор Селенгинского аймака Монголии Ж. Эрдэнэбат подписали Протокол о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Селенгинского аймака Монголии. Документом установлено, что стороны будут сотрудничать по вопросам эффективного использования природных ресурсов, организации совместных работ в аграрном секторе, развитии туризма, совершенствования системы профессионального обучения и гуманитарного сотрудничества.

В период с 29 июня по 1 июля 2011 года в г. Улан-Удэ состоялось XV заседание Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и экспертные консультации по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству, в работе которой приняли участие свыше 120 представителей органов исполнительной власти России и Монголии, заинтересованных организаций и коммерческих структур двух стран. В Протоколе заседания учтены предложения Республики Бурятия в части функционирования пунктов пропуска на бурятском участке российско-монгольской государственной границе.

В сентябре 2011 года в Улан-Удэ состоялась встреча Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына с Премьер-министром Монголии Сухбаатарын Батболд.

В октябре 2011 года во время проведения Дней России в Монголии в рамках месячника, посвященного 90-летию установления дипломатических отношений между Монголией и Россией, в городах Улан-Батор и Дархан организована обширная культурная программа.

В 2011 году продолжало развиваться сотрудничество с Монголией по отдельным направлениям экономики и гуманитарной сферы, наиболее перспективным из которых является сотрудничество в агропромышленном комплексе.

В мае 2011 года состоялись встречи и переговоры по взаимному сотрудничеству между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия с монгольской компанией КОО "ЭФ ПИ ЭМ", организовано посещение ЗАО "Амта", ОАО "Бурятхлебпром" с презентацией технологического оборудования для хлебопекарной и кондитерской промышленности.

В августе - сентябре 2011 года проведен ряд встреч с монгольской компанией "Жаст Групп" по созданию совместного предприятия по убою скота в Иволгинском районе. По итогам встреч подписано инвестиционное соглашение между Правительством Республики Бурятия и компанией "Жаст Групп" о строительстве предприятия по убою скота и холодильника.

В сфере промышленности в 2011 году в целях увеличения товарооборота с Монголией заключены договоры на поставку запасных частей для нужд АО "Улан-Баторская железная дорога"; разрабатывался проект сервиса тепловозов серии 2ТЭ116УМ, эксплуатирующихся на железных дорогах Монголии; проведена работа с монгольской компанией МАК по поставкам вертолетной техники и авиаимущества; прорабатывались вопросы размещения заказа по капитальному ремонту пассажирских вагонов с руководством АО "Улан-Баторская железная дорога".

Одно из приоритетных мест сотрудничества между Республикой Бурятия и Монголией занимает туризм.

В июне 2011 года делегация Республики Бурятия приняла участие в совещании по развитию трансграничного туристского проекта "Великий чайный путь", которое состоялось в Департаменте по туризму Министерства природы, окружающей среды и туризма Монголии с участием начальника Департамента по туризму Ц. Оргодола и делегации АРВМ КНР во главе с заместителем руководителя Управления туризма Мао Шэном. Стороны обменялись мнениями по развитию проекта в Монголии, КНР и России, а также провели презентации отдельных ниток единого маршрута и подписали Меморандум о сотрудничестве по развитию проекта и наметили план совместных действий по его развитию и продвижению.

Делегация Монголии в составе министра природы, окружающей среды и туризма Монголии Л. Гансуха, начальника Департамента по туризму Ц. Оргодола и др. приняла участие в работе Байкальского международного туристического форума в г. Улан-Удэ 6 - 9 сентября 2011 года.

В период с 1 по 3 декабря 2011 года в г. Улан-Батор прошла международная туристская выставка "Mongolia ITF-2011", на которой Бурятию представили 7 туроператоров. В рамках выставки состоялась презентация новых туристских программ, туров, маршрутов туроператоров Бурятии под общим названием "Бурятия на Великом чайном пути". На выставке заключено 27 договоров с туристскими организациями Монголии. За время работы выставки стенд Бурятии посетило свыше 3 000 человек.

В 2011 году прошел ряд мероприятий в сфере культуры в Монголии с участием представителей Республики Бурятия:

- творческая делегация Республики Бурятия приняла участие в V Конвенте монголов мира в Улан-Баторе (25 - 28 августа 2011 года);

- проведена творческая экспедиция ГАУК РБ "Бурятский национальный театр песни и танца "Байкал" по сбору фольклорного материала Монголии (март 2011 года), коллектив театра принял участие в III Международном конкурсе вокалистов им. Г. Дарамзагд (январь 2011 года);

- детская школа искусств N 1 г. Улан-Удэ приняла участие в международном фестивале "Наадан" в Улан-Баторе (август 2011 года);

сводный хор детских школ искусств N 1 и N 4 г. Улан-Удэ принял участие в конкурсе хоров им. Сарава в Улан-Баторе (май 2011 года).

Развивается сотрудничество между образовательными учреждениями Республики Бурятия и Монголии.

В феврале 2011 года Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления посетила делегация научно-исследовательского производственного института "Само институт" (Монголия) во главе с директором института Ган Пурэвом. Подписан договор о сотрудничестве, предметом которого является совместное проведение научных исследований в области пищевой инженерии, разработка нормативных документов (ГОСТов), внедрение пищевых разработок, совместная подготовка магистрантов и аспирантов в области пищевой индустрии.

В апреле 2011 года в ГОУ ВПО "Бурятский Государственный университет" с целью повышения профессионального и познавательного интереса к Монголии проведена Неделя Монголии. В ее работе приняли участие представители Академии наук Монголии преподаватели Улан-Баторского университета и дипломатические сотрудники Генерального консульства Монголии в г. Улан-Удэ.

Осуществлялись контакты с Монголией в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В рабочем порядке производился обмен оперативной информацией между дежурными службами Главного управления МЧС по Республике Бурятия, Республиканского агентства ГО и ЧС и Главного управления по чрезвычайным ситуациям Монголии, а также между приграничными районами Республики Бурятия и аймаками Монголии на уровне местных органов власти.

Проведенные мероприятия позволили активизировать приграничное сотрудничество с Монголией. Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2011 году составил 61,46 млн. долларов США (7% всего внешнеторгового оборота республики) с ростом на 27,7% к уровню 2010 года, в том числе экспорт Республики Бурятия в Монголию - 52,1 млн. долларов США с ростом на 55,6%.

Основу экспортных поставок республики в Монголию составляют продовольственные товары (мука, мучные кондитерские и макаронные изделия, масложировая продукция, напитки - 53% всего экспорта), машиностроительная продукция (38,3% всего экспорта).

В рамках сотрудничества Республики Бурятия с Китайской Народной Республикой:

Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия проведены переговоры с делегацией Пекинского филиала Цзянсийской компании КНР, на которых обсуждался вопрос о возможности участия китайской стороны в строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог на территории Республики Бурятия.

В ноябре 2011 года в Республике Бурятия находилась делегация ООО Китайской железнодорожной 22-й строительной группы во главе с председателем правления Лю Гочжи. Состоялись деловые встречи и переговоры с заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию А.Е. Чепиком. В ходе проведенных переговоров обсуждались вопросы об установлении деловых отношений в сфере экономического сотрудничества и возможности инвестиций китайской стороны в объекты инфраструктуры ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", дорожное и жилищное строительство, земельных отношений, привлечения китайской рабочей силы, освоение природных ресурсов, условий участия китайской стороны в качестве резидента создаваемого в г. Улан-Удэ технопарка.

Республиканским агентством лесного хозяйства ведется работа по привлечению китайских инвестиций в лесную промышленность республики по итогам участия в работе Гуанчжоусской импортно-экспортной ярмарки и переговоров с представителями Ассоциации лесной индустрии КНР и Всекитайской ассоциацией по транспортировке древесины. Прорабатывался вопрос о привлечении китайских инвестиций в лесную промышленность республики, включая создание компанией "Весна" лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины с выпуском шпона и фанеры из осины в с. Бичура Бичурского района.

ООО "Форестинвест" начата реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в Северо-Байкальском районе. В рамках реализации проекта планируется сотрудничество с китайскими компаниями по поставкам деревообрабатывающего оборудования на условиях лизинга.

ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" сотрудничает с китайскими фирмами "Xiamen" и "САМСЕ" по вопросам модернизации картонно-делательной машины N 2 для увеличения объемов выпуска продукции.

Продолжается поставка в КНР вертолетной техники. При содействии ОАО "Вертолеты России" и ФГУП "Рособоронэкспорт" сформирован заказ на поставку партии вертолетов в КНР в 2010 - 2011 годах. Контрактами предусмотрено решение вопросов послепродажного, гарантийного, сервисного обслуживания авиатехники и обучение летно-технического персонала на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". С начала 2011 года ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ЗАО "Улан-Удэнский лопастной завод", ООО "Аэротех" осуществляется серийное производство партии вертолетов, лопастей несущего винта, запасных частей и ремкомплектов по контрактам с китайской стороной.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия велись переговоры с представителями АРВМ КНР о возможности организации производства сахарной свеклы в Бичурском районе на площади 2 000 га.

Кроме того, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия прорабатывались вопросы создания в Республике Бурятия совместных с китайской стороной предприятий по переработке шерсти и шкур крупного рогатого скота, по разведению и переработке рыбы, по розливу байкальской воды. Проведены переговоры с Управлением по внешним делам, туризму и экономическому сотрудничеству района Маньчжурии, компаниями "Хуаши" и "Озеро Хулун". Также рассматривается вопрос по ввозу 100 голов крупного рогатого скота из г. Хулуньбуир АРВМ КНР для обеспечения племенного воспроизводства в Республике Бурятия.

Одним из важнейших итогов сотрудничества с КНР стало открытие в сентябре 2011 года регулярного авиарейса по маршруту Улан-Удэ - Маньчжурия. Авиаперевозки осуществляет российская авиакомпания "Руслайн" с частотой полетов два рейса в неделю. В 2012 году планируется открыть авиарейс по маршруту Улан-Удэ - Пекин.

В 2011 году представители Правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления и республиканских хозяйствующих субъектов приняли участие в конгрессно-выставочных мероприятиях на территории КНР:

- Российско-китайском форуме по развитию сотрудничества в сфере туризма в г. Маньчжурия;

- 22-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, конференции по приграничному сотрудничеству (под председательством Министра регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргина), на которой обсуждались вопросы реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР (2009 - 2018 годы);

- 8-ой российско-китайской научно-технической выставке и 10-м российско-китайско-монгольском международном празднике "День туризма" в г. Маньчжурия КНР;

- 7-й торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии в г. Чанчуне провинции Цзилинь КНР;

- 15-ой Китайской международной торгово-инвестиционной ярмарке в городе Сямэнь провинции Фуцзянь в сентябре 2011 года.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с КНР в 2011 году составил 453,3 млн. долларов США с ростом на 37,7% к уровню 2010 года, в том числе экспорт - 384,3 млн. долларов США, с ростом на 44,4%.

На постоянной основе осуществляется сотрудничество с Ассоциацией региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (далее - АРАССВА). Представители Бурятии приняли участие в 8-м заседании рабочей комиссии АРАССВА в городе Иньчуань КНР в июле 2011 года.

В течение года осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Швейцарии, Китая, Республики Корея, Монголии.

В июле 2011 года состоялся визит в Республику Бурятия Посла КНР в России Ли Хуэя, в ходе которого состоялась встреча с Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицыным. В соответствии с программой визита проведена презентация экономического и туристского потенциала Республики Бурятия перед Послом КНР в Российской Федерации Ли Хуэем.

В целях создания представления о Республике Бурятия как о стабильной и динамично развивающейся экономике, формирования ее инвестиционно привлекательного имиджа в течение 2011 года проводилась работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Красноярском международном экономическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме, Байкальском экономическом форуме, международном экономическом форуме "Сочи - 2011") и организации презентаций Республики Бурятия.

В рамках Байкальского экономического форума в Иркутске представители республики приняли участие в Единой выставочной экспозиции Министерства регионального развития России с презентацией инвестпроектов в рамках Программы сотрудничества России с Северо-Востоком Китая. На форуме представлены: проект особая экономическая зона "Байкальская гавань" и совместно с китайским инвестором компанией "Тян Чен" проект Комплексной жилой застройки 104 микрорайона в юго-западной части г. Улан-Удэ.

В марте 2011 года проведена презентация республики в Министерства иностранных дел России, в которой приняли участие представители дипкорпуса иностранных государств более 80 стран мира. Участникам мероприятия (свыше 150 посетителей) представлены:

- презентация инвестиционных возможностей республики;

- выставочная экспозиция, отражающая инвестиционный и промышленный потенциал региона, в деловой части приняли участие представители ОАО "Улан-Удэнский авиазавод", ЗАО "Улан-Удэстальмост", корпорации "Металлы Восточной Сибири" и т.д.;

- культурная программа;

- информационно-презентационный материал в широком ассортименте.

Совместно с Торгпредством России в Корее и Корейской международной торговой Ассоциацией в июне 2011 года в Сеуле проведена презентация инвестиционного потенциала республики. Республика представила проекты по четырем основным направлениям: развитие минерально-сырьевого и агропромышленного комплексов Бурятии, особая экономическая зона "Байкальская гавань", проекты развития столицы республики - города Улан-Удэ, также состоялись переговоры представителей корейских деловых кругов, всего в презентации приняли участие более 100 корейских бизнесменов.

В области межрегионального сотрудничества в 2011 году подготовлены и проведены следующие мероприятия в регионах России, в том числе:

презентация Республики Бурятия в Иркутской области с подписанием Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Иркутской области (февраль 2011 года, г. Иркутск). В рамках визита состоялась презентация инвестиционных проектов и выставка предприятий республики, в которой приняли участие 12 предприятий на выставочной площади более 100 кв. м. Косвенным показателем эффективности мероприятия является увеличение объемов поставок продукции на рынок Иркутской области. С начала года произошел рост поставок колбасных изделий и рыбы в 6,5 раза, консервов мясных на 40%, мясных полуфабрикатов на 16%, алкогольной продукции на 7%, цельномолочной продукции на 3%. Впервые на рынок Иркутска вышла "Фабрика Селенга" с поставками мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, а также "Бурятмяспром" с колбасными и консервными изделиями;

Дни экономики и культуры в Москве, c подписанием Протокола о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве Республики Бурятия и города Москвы на 2012 - 2014 годы. Организована презентация инвестиционных проектов, в которой приняли участие представители более 90 российских и зарубежных компаний. Состоялись переговоры с деловыми кругами Москвы, России и зарубежных стран. В выставке продукции и разработок предприятий приняли участие: Авиазавод, Улан-Удэстальмост, ЛВРЗ, "СУЭК", "Ажур-Текс", "Предприятие Аэротех". Выставочная экспозиция была представлена и малыми инновационными компаниями, занимающимися производством БАДов, переработкой дикоросов, изготовлением и пошивом национальной одежды и обуви.

2.1.13. Реализация государственной тарифной политики

Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения взаимосвязи ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

государственное регулирование цен и тарифов на основе баланса интересов потребителей и производителей продукции (работ, услуг);

повышение эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен.

В 2011 году государственное регулирование цен и тарифов осуществлялось путем:

- установления тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также на услуги коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;

- установление цен и тарифов на социально значимые товары и услуги с учетом баланса производителей и потребителей товаров и услуг.

За 2011 год рассмотрено и установлено 1 077 тарифов (цен), в том числе в электроэнергетике - 504 тарифа, в теплоэнергетике - 151 тариф, в жилищно-коммунальном комплексе - 172 тарифа, в социальной сфере и на транспорте - 250 тарифов и цен.

В соответствии с Порядком формирования сводного Прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы (ЕЭС) России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом ФСТ России от 10 июня 2009 года N 125-э/1, проведена работа по формированию баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС по Республике Бурятия на 2012 год. Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам Российской Федерации на 2012 год, с учетом предложений Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, утвержден приказом Федеральной службы по тарифам России от 26 июля 2011 года N 180-э/4 (в редакции от 29 ноября 2011 года N 301-э/2). По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками ОАО "Бурятэнергосбыт", ОАО "Оборонэнергосбыт".

Установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей по Республике Бурятия на 2012 год в рамках предельных уровней тарифов, установленных приказом Федеральной службы по тарифам России от 6 октября 2011 года N 240-э/5, с календарной разбивкой с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года с ростом 100,0%; с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года с ростом 106,0%.

Кроме этого, в 2011 году установлены:

-  сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков ОАО "Оборонэнергосбыт", ОАО "Бурятэнергосбыт" на территории Республики Бурятия на 2012 год;

- размеры необходимой валовой выручки для электросетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на 2012 - 2014 годы;

- плановые значения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО "МРСК Сибири" (Бурятэнерго) на территории Республики Бурятия на долгосрочный период регулирования (2011 - 2013 годы);

- плановые значения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии по сетям электросетевых организаций на территории Республики Бурятия на долгосрочный период регулирования (2012 - 2014 годы);

- единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия на 2012 год с календарной разбивкой с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года; с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года;

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2012 год;

- плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, в том числе индивидуальная плата;

- долгосрочные параметры регулирования для электросетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на 2012 - 2014 годы.

В течение 2011 года цена на всю электроэнергию, поставляемую с ОРЭМ для потребителей Республики Бурятия, оставалась регулируемой (индикативной) ценой.

Тарифы на тепловую энергию на 2012 год по Республике Бурятия установлены с 1 июля 2012 года в рамках предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, установленного приказом ФСТ России от 6 октября 2011 года N 242-э/7 в среднем по Республике Бурятия в размере 106,0%.

В 2011 году установлено на 2012 год 172 тарифа на услуги организаций коммунального комплекса для 81 регулируемой организации, в том числе на услуги горячего водоснабжения - 14 тарифов, холодного водоснабжения - 78, водоотведения - 43, очистки сточных вод - 34, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - 3.

Тарифы на коммунальные услуги в среднем по Республике Бурятия на 2012 год установлены в рамках максимальной величины роста тарифов, установленных приказами Федеральной службы по тарифам России от 18 октября 2011 года N 248-э/1, Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 3 ноября 2011 года N 5/32, с календарной разбивкой: с 1 января 2012 года составит 100,0%; с 1 июля 2012 года - 106,0%; с 1 сентября 2012 года - 111,9% (к уровню тарифов, действующих в 2011 году).

За 2011 год рассмотрена экономическая обоснованность и установлено (согласовано) 250 тарифов (цен) на социально значимые товары и услуги. В результате экспертизы экономического обоснования представленных проектов тарифов (цен) исключены необоснованные и неподтвержденные материалами затраты. В результате, снижение проектов цен и тарифов в среднем составило 10,5%.

В целях осуществления контроля за применением тарифов и цен, подлежащих государственному регулированию, проведена 61 проверка, в том числе 52 проверки организаций жилищно-коммунального комплекса, 9 проверок организаций, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

В результате проведения контрольной деятельности в 2011 году привлечены к административной ответственности 5 юридических, 40 должностных лиц, 3 индивидуальных предпринимателя, 7 граждан на общую сумму административных штрафов в размере 621,236 тыс. рублей.

По итогам 2011 года вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,91%.

2.1.14. Государственные закупки

Главной целью размещения государственного заказа Республики Бурятия являлось проведение единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- достижение открытости и гласности процесса закупок.

Формирование сводного плана-графика закупок на 2011 год осуществлялось с использованием АИС "Госзаказ Бурятии". Согласно сводному плану-графику планируемый объем закупок на 2011 год составил 6 242, 33 млн. рублей.

За отчетный период проведена работа по размещению 1 835 заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия на сумму 10 512,8 млн. рублей.

Количество проводимых торгов по сравнению с 2010 годом увеличилось в 3,1 раза, что обусловлено:

- отменой с 1 января 2011 года многолотовых аукционов;

- введением подробной номенклатуры одноименных товара, работ, услуг по 221 позиции, утвержденной приказом Министерства экономического развития России от 1 декабря 2010 года N 601. Что повлекло за собой увеличение количества торгов с начальной максимальной ценой контракта от 5 до 250 тыс. рублей, которые составляют 19% в общем числе торгов.

По результатам проведенных торгов заключены контракты по 1 512 лотам на общую сумму 9 017,3 млн. рублей.

Экономия бюджетных средств за 2011 год составила 364,1 млн. рублей или в относительном выражении 4,0% от общей суммы размещенных заказов.

В разрезе предметов закупок экономия бюджетных средств составила:

- на поставку товаров - 92,77 млн. рублей (относительная - 6,44%);

- на выполнение работ - 230,3 млн. рублей (3,35%);

- на оказание услуг - 41,03 млн. рублей (5,94%).

Экономия по открытым конкурсам составила 5,1 млн. рублей (0,11%), по открытым аукционам - 39,3 млн. рублей (3,6%), по электронным торгам - 319,7 млн. рублей (10,06%).

Анализ проведенных торгов за 2011 год показал, что в 79,4% от общего числа состоявшихся торгов победителями являются резиденты Республики Бурятия. По результатам данных торгов сумма заключенных контрактов составила 3 251,1 млн. рублей (36,5% от общей суммы заключенных контрактов). Количество состоявшихся торгов, где победили иногородние участники, составило 311 лотов - 20,6% от общего количества состоявшихся торгов, сумма заключенных контрактов - 5 619,2 млн. рублей (63,5% от общей суммы заключенных контрактов за отчетный период), из которых 4 584,07 млн. рублей - цена контракта на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции республиканского онкодиспансера.

Общее количество поданных заявок субъектами малого предпринимательства составило 1 872 заявок, что составляет 72,1% от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 974 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 2 111,6 млн. рублей.

В настоящее время система АИС "Госзаказ Бурятия" обеспечивает автоматизацию всех процессов формирования, размещения, исполнения заказа в соответствии с действующим законодательством, что в результате позволяет отслеживать взаимосвязь заказа от планирования до исполнения контракта, осуществлять контролирующие функции на всех этапах размещения и исполнения заказа.

В 2011 году осуществлена реализация пилотного проекта в Сибирском федеральном округе по организации информационного взаимодействия и интеграции АИС "Госзаказ Бурятия" с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и федеральными электронными торговыми площадками ЗАО "Сбербанк-АСТ" и ООО "РТС-тендер".

2.2. Развитие социальной сферы

2.2.1. Демографическая политика

Государственная демографическая политика направлена на стабилизацию численности населения, преодоление тенденций демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего демографического роста, а также повышение качества жизни населения.

За отчетный год медико-демографическая ситуация в республике характеризовалась стабилизацией естественного прироста населения на уровне 4,3 человек на 1 тыс. человек населения. Отмечалось снижение уровня общей смертности населения по сравнению с прошлым периодом на фоне незначительного снижения рождаемости. Тем не менее рождаемость в республике остается высокой и превышает среднероссийский уровень на 34,1%, а общая смертность ниже среднероссийской на 6,7%.

Таблица 20

Индикаторы демографической политики

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Численность постоянного населения Республики Бурятия на начало года, тыс. человек	965,3	971,5
Естественный прирост (убыль) населения, тыс. человек	4,4	4,3
Миграционный прирост (убыль) населения, тыс. человек	- 2,5	- 4,4

В республике осуществлялась реализация Концепции демографической политики Республики Бурятия на период до 2025 года (далее - Концепция), утвержден План мероприятий по ее реализации.

Реализация Плана мероприятий по реализации Концепции в 2011 году позволила достичь следующих результатов:

- численность населения Республики Бурятия на 1 января 2011 года составила 971,5 тыс. человек;

- коэффициент рождаемости - 16,9 человек на 1 000 человек населения;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, увеличилась до 86,5% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- охват детей дошкольным образованием составил 55%;

- общий коэффициент смертности снизился до 12,6 человек на 1  000 человек населения;

- снизился уровень смертности от болезней системы кровообращения на 4,2%; от несчастных случаев, отравлений и травм на 3,5%; от инфекционных и паразитарных заболеваний на 15,6%, туберкулеза на 28,1%.

В 2011 году родилось 16 459 человек, что меньше, чем за аналогичный период 2010 года на 76 человек. Снижение рождаемости населения обусловлено снижением числа женщин, входящих в детородный возраст. Уровень рождаемости составил 16,9 детей на 1 000 человек населения. В рейтинге регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия занимает 3-е место по естественному приросту и рождаемости населения, уступая лишь Республике Тыва и Республике Алтай, при этом в среднем по округу естественный прирост составил 0,3 промилле, в России в этот период отмечена естественная убыль - 0,9 промилле, а коэффициент рождаемости в среднем по СФО составил 14,1, России - 12,6 промилле.

Смертность населения продолжает снижаться. Численность умерших снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 86 человек и составила 12 300 человек. Уровень смертности в республике составил 12,6 на 1 000 населения, что меньше, чем в 8 регионах Сибирского федерального округа, в среднем по СФО (13,8) и России (13,5).

По итогам 2011 года миграционные потоки сложились следующим образом. За 2011 год по данным Бурятстата численность прибывших граждан в целом составила 30 376 человек, выбывших - 34 731 человек. Миграционная убыль составила - 4 355 человек, что выше программного значения индикатора на 1 855 человек.

Одной из причин недостижения программного индикатора является изменение с 2011 года методики Росстата по учету мигрантов, согласно которой в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок от 9 месяцев и более. Основная часть граждан, выбывших на временное проживание, составляет молодежь, выезжающая на учебу.

Кроме того, одной из причин оттока населения в 2011 году стала регистрация по новому месту жительства военнослужащих и членов их семей, выбывших из республики в связи с реорганизацией вооруженных сил, а также уволенных в запас военнослужащих, получивших сертификаты на жилье (возврат к прежнему месту жительства вместе с семьями) после сокращения или ликвидации воинских частей. Всего было высвобождено из воинских частей более 3-х тыс. человек в Джидинском, Кяхтинском, Заиграевском районах и г. Улан-Удэ.

Например, при передислокации воинской части из Джидинского района Республики Бурятия в Челябинскую область выбыло 991 человек. Сальдо миграции между республикой и Челябинской областью за счет выезда военнослужащих и членов их семей составило минус 918 человек. Таким образом, 34% от общей миграционной убыли - это военнослужащие и члены их семей, выбывшие в Челябинскую область.

В целях привлечения мигрантов в республику, создания условий для населения, проживающего в Бурятии, условий для самореализации молодежи в План мероприятий по реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия включен раздел "Мероприятия, направленные на повышение миграционной привлекательности Республики Бурятия", в рамках которого реализованы следующие мероприятия:

- принято постановление Правительства Республики Бурятия от 25 августа 2010 года N 367 "О концепции приоритетного республиканского проекта "Молодежь Бурятии" на 2011 - 2020 годы", направленной на формирование активной жизненной позиции молодых граждан и повышение уровня социально-экономической активности молодежи;

- с 2008 года в республике действует межведомственная рабочая группа по решению вопросов молодежной возвратной миграции. При поддержке землячеств в регионах Российской Федерации реализуется проект по созданию сети координаторов по решению вопросов возвратной миграции в Республику Бурятия. Так, в городах Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск проведены учредительные собрания, на которых созданы инициативные группы и избраны координаторы по данному вопросу. Организуются встречи со студентами, обучающимися в ВУЗах других регионов;

- осуществляется реализация Закона Республики Бурятия от 16 октября 2001 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и Закона Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд". В 2011 году сформировано 2 872 земельных участка для бесплатного предоставления. В 2011 году выдано 13 займов гражданам, бесплатно получившим земельные участки для индивидуального жилищного строительства и древесину, на сумму 2,3 млн. рублей;

- осуществляется реализация программ по обеспечение жильем молодых семей. В 2011 году улучшили жилищные условия 172 молодые семьи;

- предоставление социальных выплат на погашение кредита, займа, беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении ребенка. В 2011 году социальные выплаты предоставлены 61 молодой семье;

- для обеспечения дальнейшего роста доходов и уровня жизни населения принято постановление Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2011 года N 313 "О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2011 - 2013 годы". Проводимая работа в 2011 году способствовала устойчивому росту уровня жизни населения республики. Денежные доходы населения увеличились на 8,6%, в том числе средняя заработная плата на 12,6% и достигла 20,3 тыс. рублей. Особое внимание уделялось содействию занятости населения. В рамках программ содействию занятости в республике создано более 15 тыс. рабочих мест, что позволило снизить уровень общей безработицы по республике с 10,4% в 2010 году до 9,1% в 2011 году, уровень регистрируемой безработицы с 1,9% на 1 января 2011 года до 1,4% на 1 января 2012 года.

В целях оказания содействия процессу добровольного переселения в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, улучшения демографической ситуации, снижения миграционной убыли за счет привлечения переселенцев начата реализация Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года N 507. В 2011 году в республику поступило 3 анкеты от иностранных граждан Таджикистана, Армении, Молдовы, желающих переселиться в Селенгинский район, которые были согласованы.

Вопросы по улучшению миграционной ситуации рассматривались на Правительственной комиссии по миграционной политике, созданной при Правительстве Республики Бурятия.

2.2.2. Национальная политика

Программные мероприятия в области национальной политики были направлены на сохранение межнационального согласия в Республике Бурятия, укрепление единства и согласия народов, проживающих на территории Республики Бурятия, обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на территории Республики Бурятия на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, на свободное развитие наций и национальных групп, создание условий для сохранения ими своих традиций и обычаев.

В целях реализации национальной политики реализуется Концепция государственной национальной политики Республики Бурятия и План мероприятий по ее реализации, основные мероприятия которых направлены на содействие в подготовке и проведении публичных массовых социально значимых мероприятий общественными организациями, научными и образовательными учреждениями.

В рамках реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия в течение года проведены Рождество, Сагаалган, Пасха, бурятский Сурхарбан и русская Масленица, татарский "Сабантуй", сойотский "Улуг Даг", Дни славянской письменности, Встреча старообрядцев, III республиканский фестиваль казачьей культуры.

В рамках информационной поддержки в 2011 году вышла в прокат серия сюжетов-очерков о национально-культурных объединениях Республики Бурятия. В них отражена жизнь, традиции и обычаи народов, проживающих в республике, история переселения некоторых из них в Бурятию, рассказывается о деятельности национально-культурных объединений. Издан ряд книг, сборников статей по истории, традициям народов Бурятии.

В целях воспитания и популяризации идей толерантности в 2011 году продолжен выпуск серий методических пособий "Учимся толерантности", изданы следующие работы: "Территория толерантности", "Межэтническая толерантность: сущность, характер и особенности проявления в Республике Бурятия". Прошли традиционные дни толерантности в школах республики.

Для активизации деятельности общественных организаций проведены конкурсы грантов, направленных на укрепление межнационального согласия, поддержку казачьих обществ.

В целях поддержки и привлечения научных структур к исследованию проблем и выработке научных рекомендаций в области реализации государственной национальной политики в 2011 году проведены научно-практические конференции: международная конференция "Феномен XVII ПандидоХамбы Ламы Итигэлова", Межрегиональная научно-практическая конференция по старообрядчеству, международная научно-практическая конференция "Человек, культура и общество в изменяющемся мире", международная научно-практическая конференция "Православие в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По пути Пекинской и Даурской духовных миссий", межрегиональная научно-практическая конференция "Религиозные организации Бурятии".

Долгожданным событием в 2011 году стало открытие Дома дружбы народов Бурятии, в котором разместились национальные диаспоры республики, функционируют воскресные классы, проходят репетиции и концерты творческих коллективов. Таким образом, в Республике Бурятия созданы достаточно комфортные условия для работы национально-культурных центров.

В целях снижения уровня интолерантности разработана информационная кампания, направленная на молодежную аудиторию: цикл видеороликов "Нам жить на одной земле", "Вместе сквозь время", снят научно-популярный фильм "Бурятия - территория толерантности", продолжен выпуск серии методических пособий "Учимся толерантности". В высших учебных заведениях Республики Бурятия ежегодно проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений. 30 ноября 2011 года состоялся "круглый стол", посвященный межвузовскому сотрудничеству в студенческой среде, в котором приняли участие преподаватели, представители студенческих профсоюзов. Принято решение о создании Межвузовского совета по популяризации межнационального согласия.

В рамках Международного дня толерантности проведен конкурс методических разработок среди педагогов дошкольных и средних общеобразовательных учреждений, посвященный формированию межэтнической толерантности в обществе. Конкурс проходил по трем направлениям: "Лучший урок", "Лучшее внеклассное мероприятие", "Классный час", "Лучшая образовательная программа". По итогам конкурса состоялся "круглый стол" на тему "Поликультурное общество Бурятии: проблемы и перспективы развития", где учителя и преподаватели, ученые, руководители национально-культурных объединений обсудили вопросы межэтнических отношений в республике, формирования толерантности среди подрастающего поколения и т.д.

Результатом проведенной работы в 2011 году стало развитие культуры межэтнических и межконфессиональных отношений, высокий уровень толерантности, стабильная общественно-политическая ситуация в Республике Бурятия. О чем свидетельствуют данные социологических исследований: доля интолерантности в молодежной среде снизилась с 14% в 2010 году до 10,8% в 2011 году, а общий процент лиц, указавших на наличие напряженности в межнациональных отношениях, в 2011 году составил 10,5%, из них только 0,66% указали на наличие конфликтности в этой сфере.

В рамках государственной программы "Сохранение и развитие бурятского языка" на 2011 - 2014 годы" в 2011 году проведена следующая работа.

В целях обеспечения образовательной стратегии в области национально-регионального компонента и создания благоприятной социально-психологической основы воспитания и развития молодежи в апреле 2011 года прошел открытый фестиваль-олимпиада "Буряад хэлэн баян даа!" среди представителей этнических групп, для которых бурятский язык является неродным.

В рамках фестиваля-олимпиады прошли олимпиада по бурятскому языку и фестиваль национальных культур.

Для детей дошкольного и младшего школьного возраста по инициативе творческого коллектива преподавателей бурятского языка ГОУ Республиканский бурятский национальный лицей-интернат N 1 реализован проект "Лунтик". Выполнены работы по переводу 20 серий мультфильма на бурятский язык, монтажу серий мультфильма. Популяризация и пропаганда бурятского языка посредством мультфильма, приобщение детей к языку с младенческих лет - главная цель совместного проекта. Мультфильмы могут использовать школы города на уроках бурятского языка, на внеклассных мероприятиях, а также в детских садах. Подготовлена к выпуску телевизионная программа для детей младшего возраста на бурятском языке "Спокойной ночи, мой Чигчи".

Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню бурятского языка, целями которого являются привлечение внимания и активизация населения в решении вопросов развития бурятского языка и его всемерной популяризации.

В рамках Дня бурятского языка проведены открытые уроки, интеллектуальные игры, вечера поэзии в общеобразовательных школах республики, конкурсы художественного чтения в высших и средних специальных учебных заведениях. Среди пользователей Национальной библиотеки Республики Бурятия прошел конкурс сочинений на бурятском языке на тему "Буряад номой буян хэшэг". День бурятского языка получил широкую поддержку во многих регионах России (Москва, Томск, Красноярск, Новосибирск, Якутск и др.).

С целью популяризации традиционных культур шэнэхэнских бурят создан цикл видеофильмов "Традиционные культуры. Трансляция в вечность" ("На праздник", "Бурятская свадьба", "В степи").

Создан веб-сайт на бурятском языке: www.buryad.fm.

19 ноября 2011 года в г. Улан-Батор (Монголия) по инициативе Академии бурятоведения в рамках празднования "Дня бурятского языка" прошла научная конференция "Буриадхэлнийочигдор, оноодор, маргааш" (Бурятский язык: вчера, сегодня, завтра).

2.2.3. Молодежная политика

Основной целью в области молодежной политики является создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

- обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 21

Индикаторы молодежной политики

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, ед.	200,0	233,0
Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, %	13,0	13,0
Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, %	4,0	4,0
Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, ед.	1 250,0	1 500,0
Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах), научно-технической и социально значимой направленности, в общем количестве молодежи, %	16,0	16,0
Доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %	11,0	12,5
Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно, %	88,0	92,0
Количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на приобретение жилья, человек	120,0	0,0

Инструментом реализации молодежной политики в 2011 году являлась республиканская целевая программа "Молодежь Бурятии" на 2011 - 2015 годы.

В качестве приоритетных направлений реализации государственной политики в отношении молодежи выделены: "образованность", "обеспеченность", "патриотичность".

С целью профессиональной ориентации молодежи в 2011 году проведены: межрегиональная выставка-ярмарка учебных мест для молодежи, (приняло участие 47 учебных заведений и организаций Республики Бурятия и регионов России, общее количество посетителей - 7 000 человек); республиканская ярмарка вакансий рабочих и учебных мест для молодежи (приняло участие 18 учебных заведений, 80 организаций-работодателей, представлено 3 170 вакансий, общее количество посетителей - 2 500 человек).

В 2011 году Республика Бурятия впервые выиграла конкурсный отбор на получение субсидии из федерального бюджета по развитию молодежного предпринимательства на сумму 20 640,0 тыс. рублей.

В рамках проекта "Ты - предприниматель" в республике разработан комплекс мероприятий, направленный на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и создание молодыми людьми новых предприятий.

С целью популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи проведена широкомасштабная информационная и рекламная кампания (тематические теле и радиопередачи, видеоролики (821 прокат), информационные статьи в печатных СМИ (общий тираж изданий 80 000 экз.), информационные flash-баннеры в социальных сетях и на популярных региональных Интернет-ресурсах (2 071 000 показов), наружная реклама и др.).

С целью привлечения молодых людей, проживающих в сельской местности, к участию в мероприятиях проекта в 16 муниципальных образованиях Республики Бурятия проведены экспертные сессии молодежных бизнес-идей.

В настоящее время в Республике Бурятия в качестве участников проекта зарегистрировано около 3  000 молодых предпринимателей и молодых людей, желающих заниматься предпринимательством, которыми представлено свыше 200 бизнес-проектов.

В Республике Бурятия проведен региональный этап конкурса "Молодой предприниматель России - 2011", победители которого приняли участие в финале окружного этапа в Сибирском федеральном округе в г. Красноярске.

Молодые предприниматели республики заняли призовые места во всех номинациях конкурса, представитель Бурятии стал единственным победителем окружного этапа в специальной номинации от жюри конкурса "За вклад в развитие молодежного предпринимательства".

С целью формирования у молодых людей навыков ведения бизнеса разработана образовательная программа, включающая дистанционный и очный обучающий курсы (дистанционное обучение прошли около 700 участников Программы, более 250 участников Программы, успешно прошедших тестирование, приняли участие в очных образовательных курсах).

В 2011 году прошел I республиканский форум молодых предпринимателей "Будущее за нами!". В форуме приняли участие более 600 молодых предпринимателей и молодых людей из районов Бурятии и г. Улан-Удэ, желающих открыть свое дело.

В рамках республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" 50 молодых предпринимателей получили гранты на организацию собственного дела на общую сумму 15 млн. рублей.

С начала года по программе стажировки выпускников с целью приобретения опыта работы трудоустроено 455 выпускников учебных заведений. Организована работа 157 молодежных отрядов различного профиля (строительные, педагогические, сервисные, сельскохозяйственные, путинные, экологические, туристические и проч.), общее количество молодых бойцов составило 3 508 человек. Работа молодежных отрядов проводилась на территории Камчатского и Краснодарского краев, Сахалинской области, Республики Бурятия.

Впервые в республике проведен республиканский конкурс проектов среди центров карьеры и содействия трудоустройству молодежи. В конкурсе приняло участие 11 проектов от учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, средних школ. По итогам конкурса на базе ФГОУ ВПО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия", ГОУ СПО "Бурятский республиканский индустриальный техникум", МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 26" созданы центры профориентации молодежи.

Важным направлением по поддержке молодежи в республике является улучшение жилищных условий. В рамках реализации республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы в 2011 году оказана государственная поддержка 172 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Всего на эти цели направлено 54,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 24,6 млн. рублей, из республиканского бюджета - 15 млн. рублей, из местного бюджета - 15,2 млн. рублей.

Также в 2011 году предоставлены социальные выплаты на погашение кредита, займа, беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома 61 молодой семье при рождении ребенка из средств республиканского бюджета на общую сумму 7,9 млн. рублей. Данные средства перечислены молодым семьям в счет погашения кредита, займа, беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Кроме этого, в 2011 году молодым специалистам бесплатно предоставлено в собственность 1 786 земельных участков, заключено 516 договоров на заготовку 138,4 тыс. куб. м древесины.

В 2011 году предоставление субсидий на приобретение жилья молодым специалистам за счет средств республиканского бюджета не осуществлялось.

Разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия о государственной поддержке строительства молодежных жилищных комплексов (далее - МЖК) в Республике Бурятия, включающий положения о порядке поддержки строительства МЖК в Республике Бурятия и о порядке предоставления членам МЖК компенсации процентной ставки по ипотечным и жилищным кредитам и займам за счет средств республиканского и местных бюджетов. Основными участниками МЖК станут молодые семьи и специалисты, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в республиканской целевой программе "Жилище", не имеющие жилья, но обладающие достаточными финансовыми средствами для оформления ипотечных кредитов.

В целях поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году:

- реализованы экспериментальные площадки по социальной адаптации условно осужденных и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Так, на базе исправительной колонии N 2, уголовно-исполнительной инспекции N 1, Улан-Удэнской воспитательной колонии проводились Школы подготовки к освобождению;

- велась профориентационная работа через информационные киоски, установленные Центром занятости населения;

- для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проведена республиканская спартакиада, в которой приняли участие 100 несовершеннолетних, отбывающих наказание без изоляции от общества из районов республики (Иволгинский, Селенгинский, Кяхтинский, Заиграевский, Прибайкальский, Тарбагатайский, Кабанский) и г. Улан-Удэ.

Охват молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, составил 1 500 человек.

В отчетном периоде продолжены целевые медицинские осмотры учащихся образовательных учреждений республики на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, приняло участие 58 общеобразовательных учреждений.

С целью стимулирования научной деятельности молодых ученых Республики Бурятия проведен республиканский конкурс "Лучший молодой ученый" в двух направлениях: гуманитарное и естественно-техническое. Победителям (8 человек) вручены сертификаты на краткосрочную стажировку в Соединенные Штаты Америки в рамках российско-американской программы "Открытый мир".

Проведены инвестиционные сессии для молодых ученых, осуществляющих свою деятельность в области инновационных научных разработок на территории Республики Бурятия, в рамках которых был проведен конкурсный отбор инновационных проектов молодых ученых (23 проекта). В качестве инвесторов выступили инвестиционные, венчурные фонды, органы исполнительной власти Республики Бурятия, Фонд Первого Президента Республики Казахстан, индивидуальные предприниматели.

В 2011 году запущена Школа инновационных бизнес-менеджеров, которая направлена на подготовку кадров, способных управлять инновационными процессами. Для коммерциализации научных разработок молодых ученых необходимо создание бизнес-команд, работающих в одном направлении.

Подписан меморандум о сотрудничестве между молодыми учеными Бурятии и Монголии, также установлены деловые контакты с молодыми учеными Казахстана, Киргизии, Украины, Белоруссии и США.

По итогам конкурса на государственную премию в области поддержки талантливой молодежи за 2011 год присуждены 25 государственных премий в размере 18 тыс. рублей для поддержки талантливой молодежи по 5-ти номинациям: "Социально значимая и общественная деятельность", "Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность", "Профессиональное мастерство", "Художественное творчество", "Любительский спорт". Общая сумма премий составила 450,0 тыс. руб.

Кроме того, в течение отчетного периода проведены олимпиады школьников по общеобразовательным предметам различных уровней (804 участника; конференция обучающихся "Национальное достояние России" (290 участников); конкурс "Ученик года" (24 участника очного тура), первенство Республики Бурятия по интеллектуальным играм "Эрудит" (28 команд, в том числе из г. Иркутска, Читы, Ангарска); открытая олимпиада "Созвездие" (350 участников); научная конференция "Шаг в будущее" (557 участников); фестиваль "Студенческая весна" (4 500 студентов), конкурс "Студент года", межрегиональный конкурс "Баатар-Дангина - 2011" и международный музыкальный конкурс "Найдал - 2011". Ежегодно талантливые дети из республики принимали участие в тематических сменах Всероссийских детских центров "Океан" (Приморский край), "Орленок", "Смена" (Краснодарский край).

С целью обучения, стимуляции гражданской и политической активности молодежи, пропаганды здорового образа жизни проведен II Байкальский молодежный форум "Молодая семья - стратегический ресурс России", в котором приняли участие 10 субъектов Российской Федерации, 5 зарубежных стран.

В целях реализации дополнительных мер по укреплению института молодой семьи постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 июня 2011 года N 290 утверждена Концепция государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Бурятия до 2020 года.

Молодежные общественные объединения являются активными участниками добровольческого движения, всего в 2011 году действовало свыше 30 молодежных общественных объединений. В течение года проведены мероприятия по профилактике дорожно-транспортного травматизма, по формированию здорового образа жизни, по оказанию адресной помощи ветеранам, экологической направленности ("Зеленые команды", "За чистые берега Байкала").

В работе 76 туристско-краеведческих, археологических центров, клубов, принимали участие свыше 3 тыс. человек, охват воспитанников в технических центрах, домах, станциях, клубах составил 1 059 человек. В настоящее время действует 156 военно-спортивных патриотических клубов и объединений с охватом 2 340 подростков. Большую роль в патриотическом воспитании играет организация поисковой работы, в ходе которой организованы военно-патриотические поисковые экспедиции на местах боев 1941 года в Подольском районе Московской области, где г. Москва защищала 93 Восточно-Сибирская стрелковая дивизия. Поисковый отряд из Республики Бурятия работал на местах боев 1939 года на реке Халхин-Гол (Монголия). Традиционно среди активных воспитательных форм патриотической работы проходит военно-спортивная игра "Зарница". Победители 2011 года - средняя общеобразовательная школа N 8 г. Улан-Удэ заняла первое место во Всероссийской спартакиаде военно-спортивных и технических видов спорта "Отчизны верные сыны" в г. Екатеринбурге, команда Республики Бурятия также заняла 1 место в сборе поисковых отрядов, военно-патриотических клубов и кадетских корпусов в ВДЦ "Океан".

2.2.4. Культура и искусство

Государственная политика в области развития культуры и искусства была направлена на обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия, в области развития государственной охраны объектов культурного наследия - на сохранение, использование, популяризацию памятников истории и культуры Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

- создание условий для сохранения культурного и исторического наследия;

- обеспечение сохранности, пополнения и использования библиотечных фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;

- обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусств, развитие профессионального искусства;

- создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения;

- популяризация объектов культурного наследия.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 22

Индикаторы развития культуры и искусства

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем платных услуг, млн. рублей	190,9	250,2
Число посещений музеев, тыс. человек	408,7	435,4
Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек	300,1	346,2
Соотношение посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры к общему населению, %	201,0	237,0
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения, единиц	122,0	122,1
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	8,7	9,9

Государственная политика в области обеспечения сохранности, пополнения и использования библиотечных фондов и создания условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям была направлена на качественное формирование фонда документов, внедрение информационных ресурсов и развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия, обеспечение сохранности и безопасности книжных фондов библиотек.

По итогам 2011 года информационно-библиотечным обслуживанием в Республике Бурятия охвачено 401,2 тыс. человек или 41,3% населения, в том числе муниципальными библиотеками - 340,0 тыс. человек, это 35% охвата населения библиотечным обслуживанием. Число посещений библиотек республики в 2011 году составило 4 320,4 тыс., пользователям библиотек выдано свыше 10,5 млн. документов.

В рамках заключенного Соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия о предоставлении в 2011 году из федерального бюджета субсидий бюджету Республики Бурятия на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований направлено 2 558,0 тыс. рублей. В 2011 году в республиканские и муниципальные библиотеки поступило 118 608 экз. книг.

В целях обеспечения населения современными библиотечными услугами проводится информатизация библиотек. В этом направлении реализуется Соглашение о корпоративном взаимодействии библиотек Республики Бурятия, позволяющее включиться в развитие системы национальных форматов RUSMARC, стандартов и правил в области машиночитаемой каталогизации и качества библиотечных ресурсов, национальных авторитетных (нормативных) файлов.

На базе Национальной библиотеки Республики Бурятия с 2008 года функционирует Региональный центр Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина Республики Бурятия, формирующий национальный библиотечный фонд на электронных носителях (электронная библиотека "Бурятика"). В отчетном году в рамках государственной программы Республики Бурятия "Сохранение и развитие бурятского языка" на 2011 - 2014 годы осуществлен перевод на электронные носители журнала "Байгал" на бурятском языке за 1947 - 1985 годы, в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России" (2006 - 2011 годы) создан Региональный центр книжных памятников Республики Бурятия (направлено 120,0 тыс. рублей). В настоящее время объем электронных каталогов составляет 653,8 тыс. записей.

В Региональном центре созданы условия доступа к полнотекстовым базам данных удаленного доступа - электронной библиотеке диссертаций Российской Государственной библиотеки, англоязычным журналам и газетам компании ЭБСКО, базам данных компаний Ист Вью и Интегрум, Института научной информации по общественным наукам Российской Академии наук, Научной электронной библиотеки LIBRARY.RU. Пользователям предоставлен бесплатный доступ к нормативно-правовым документам, содержащимся в справочно-правовых системах: банк правовых актов "Законодательство России", "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс". В 2011 году специалистами Регионального центра доступа к ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина разработана программа компьютерных курсов "Мир вокруг тебя". Курсы ориентированы на обучение социально незащищенных слоев населения: безработных, людей пенсионного возраста, инвалидов, а также пользователей, ощущающих потребность в совершенствовании своих знаний в области компьютерных технологий, для дальнейшего трудоустройства или продолжения занятости. В течение года более 100 человек (10 групп) прошли обучение по 10-часовой программе обучения и более 80 человек получили индивидуальные консультации в области компьютерных технологий.

В рамках республиканского конкурса "350 добрых дел" на реализацию проектов "Библиотека - райский уголок" Витимской сельской библиотеки Баунтовского эвенкийского района и "Детская площадка "Непоседа" Бортойской сельской библиотеки Закаменского района направлено по 30,0 тыс. рублей.

В декабре 2011 года проведен XVI Книжный салон.

На базе муниципальных библиотек действуют 148 информационных центров муниципальной, деловой, краеведческой, правовой, экологической, аграрной информации, которые осуществляют информационное обслуживание жителей республики. В центрах создаются собственные электронные базы данных полнотекстовых краеведческих документов, которые предусматривают решение важнейшей задачи для населения республики - сохранение и предоставление полного и открытого доступа к уникальной местной информации.

В 2011 году созданы принципиально новые по своему техничному и дизайнерскому исполнению экспозиции, посвященные 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства: "350 лет вместе с Россией", "In foto 350 лет (выставка фотографий)", "Искусство, освященное Байкалом", "Народы Забайкалья - историческое содружество", "Недра Бурятии", "Чайный путь. Гостеприимная Бурятия".

В рамках позиционирования национальной культуры и искусства на международном и всероссийском уровнях республиканскими музеями проведены следующие мероприятия:

- совместная экспедиция Музея природы Бурятии с Палеонтологическим центром Академии Наук Монголии;

- участие Музея природы Бурятии в международной конференции "Древние города Центральной Азии" (Монголия);

- организация выставки "Атлас тибетской медицины" из фондов Национального музея Республики Бурятия в Иркутской области;

- организация выставки "Изобразительное искусство Бурятии" в рамках проведения Дней Республики Бурятия в г. Москве, приуроченных к празднованию 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства.

В 2011 году проведена общемузейная акция "Ночь в музее", мероприятия которой посетили более 11 000 человек.

С целью информатизации музейного дела переведены в электронный вид 27 821 предмета или 8,9% от общего музейного фонда Республики Бурятия. Перевод музейного фонда в электронный вид позволяет структурировать информацию, осуществлять быстрый поиск и выборку данных по всем атрибутам и их сочетаниям, вести учетные операции и подготавливать различные виды списков, каталогов, документов, а также электронные интерактивные публикации, сводные базы данных с доступом из сети "Интернет". В 2011 году впервые на сайте Национального музея Республики Бурятия введен проект "Виртуальная экскурсия по выставке "Благодатные 50-е", где каждый желающий может просмотреть экспозиционные залы музея. В 2012 году планируется реализации проекта "Виртуальная экскурсия по выставке "Буддизм в Бурятии".

В целях обеспечения свободы творчества, поддержки и пропаганды классических видов искусства, развития профессионального искусства в 2011 году продолжена работа по расширению спектра услуг и разнообразия форм деятельности учреждения республики. В 2011 году театрально-зрелищные учреждения Республики Бурятия посетило 346,2 тыс. человек, театрами республики подготовлены 47 новых, в том числе капитально возобновленных постановок, общее количество спектаклей, концертов и мероприятий составило 1 573.

В 2011 году в рамках празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства проведены Международный конкурс вокалистов, Межрегиональный театральный фестиваль, международный фестиваль традиционной музыки "Звуки Евразии", V Международный конкурс "Юный Будамшуу", фестиваль "Ночь ехора", III международный музыкальный фестиваль "Голос кочевников", Международный фестиваль этноспектаклей# под открытым небом "Байкальское кольцо собирает друзей", международный музыкальный фестиваль "Времена года", Музыкальный проект Даримы Линховоин "Grand Classic". Также прошли симфонические концерты "Бурятия с любовью" в рамках международного фестиваля монгольских народов "Пентатоника".

В 2011 году на суд зрителям были представлен ряд новых постановок театров республики. Кроме того, проекты театральных учреждений Бурятии в 2011 году стали участниками культурной Олимпиады "Сочи - 2014". В Этнографическом музее прошел спектакль режиссера Эрдэни Жалцанова "Под вечным светом Кумалана" под логотипом "Sochi2014.culture". Также под эгидой культурной Олимпиады прошел международный фестиваль национальных театров "Алтан Сэргэ" ("Золотая коновязь").

В целях реализации мер по сохранению и развитию народных художественных промыслов на территории Республики Бурятия в 2011 году проведено первое заседание художественно-экспертного совета по отнесению изделий к изделиям народных художественных промыслов, где индивидуальные мастера представили свои изделия различных видов производств. В результате рассмотрения представленных изделий 16 изделий отнесены к изделиям народных художественных промыслов.

В рамках празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства осуществлялось строительство, реставрация и реконструкция учреждений культуры: завершена реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г.Ц. Цыдынжапова, началось строительство пристроя и реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ (первая очередь строительства - Блок Г), продолжена реконструкция здания кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева в г. Улан-Удэ, завершена реконструкция Государственного Бурятского академического театра драмы им. Хоца Намсараева, проведена реконструкция Дома культуры в с. Тугнуй Мухоршибирского района и реконструкция Дома культуры в с. Санага Закаменского района.

С целью дальнейшего сохранения и развития культурного потенциала Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2012 -2015 годы".

В течение года организованы выезд и участие творческой делегации Республики Бурятия на Конвенте монголов мира в Монголии; выезд творческой делегации Республики Бурятия на Дни Российско-монгольской дружбы в Монголии; совместные мероприятия с Бурятской Епархией, Иволгинским дацаном. Коллектив Бурятского республиканского театра кукол "Ульгэр" принял участие во II Международном фестивале театров кукол "В гостях у "Арлекина" в г. Омске и в международном фестивале театров кукол "На островах чудес" в г. Южно-Сахалинске.

В 2011 году реализован проект по организации межрегионального фестиваля горлового пения "Дыхание земли", организован межрегиональный фестиваль-конкурс фольклора старообрядческих художественных коллективов "Раздайся, Корогод!" и встреча старообрядцев "Путь Аввакума", проведены республиканский фестиваль казачьей культуры "Казачий круг", республиканская хоровая ассамблея "Пою мою республику", республиканский фестиваль-конкурс "Играй гармонь, звени частушка!". Впервые в республике состоялся республиканский фестиваль "Хуурайм наадан", направленный на пропаганду старинного бурятского инструмента хура.

Впервые проведен республиканский фестиваль юных улигершинов "Угайм эрдэни" - "Драгоценность моих предков". В фольклорном конкурсе приняли участие детские и юношеские художественные коллективы, работающие в этнографическом (аутентичном) направлении.

В целях популяризации объектов культурного наследия в 2011 году издана книга "Свод объектов культурного наследия Республики Бурятия. Том 2. Памятники археологии", проведена презентация книги "Свод объектов культурного наследия Республики Бурятия. Том 1. Памятники истории и культуры".

В рамках республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2010 - 2013 годы и на период до 2017 года" проведены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия "Спасо-Преображенский собор" (п. Баргузин). В рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" проведен комплекс ремонтно-реставрационных работ на трех объектах культурного наследия федерального значения: "Церковь Воскресения" (г. Кяхта, Слобода); "Дацан Гусиноозерский" (Селенгинский район); "Посольский Спасо-Преображенский монастырь" (Кабанский район, с. Посольское).

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия Республики Бурятия" установлены и утверждены границы территорий объектов культурного наследия г. Улан-Удэ и п. Баргузин, установлены границы объектов археологического наследия Кижингинского, Закаменского, Бичурского и Мухоршибирского районов республики, проведена работа по определению предметов охраны объектов культурного наследия г. Улан-Удэ, г. Кяхта, Кабанского района, Прибайкальского района.

В целях оптимизации бюджетной сети, повышения эффективности, самостоятельности и увеличения объемов и спектра предоставляемых услуг учреждений культуры и искусства Республики Бурятия в 2011 году переведены в форму автономных 3 республиканских учреждений культуры: ГУК "Этнографический музей народов Забайкалья", ГБУК РБ "Национальный музей Республики Бурятия", ГБОУ СПО (ССУЗ) "Бурятский республиканский хореографический колледж".

С 1 января 2012 года переведены в автономные учреждения: ГУК "Бурятский государственный ордена Ленина академический театр оперы и балета имени народного артиста СССР Г.Ц. Цыдынжапова", ГУК "Государственный русский драматический театр им. Н.А. Бестужева" и ГУК "Кяхтинский краеведческий музей имени академика В.А. Обручева".

По состоянию на 1 января 2012 года в республике созданы 61 казенное учреждение культуры, 104 автономных учреждения культуры, в том числе 17 республиканских, 87 муниципальных.

Кроме этого, проведена реорганизация сети республиканских учреждений культуры. Так, с 1 января 2012 года государственное автономное учреждение культуры Республики Бурятия "Национальный музей Республики Бурятия" реорганизовано путем присоединения к нему автономного учреждения культуры Республики Бурятия "Музей природы Бурятии"; государственное автономное учреждение культуры Республики Бурятия "Национальная библиотека Республики Бурятия" реорганизовано путем присоединения к нему автономного учреждения Республики Бурятия "Республиканский информационный центр" и государственного учреждения культуры "Республиканская специальная библиотека для слепых"; государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Бурятия (среднее специальное учебное заведение) "Колледж искусств им. П.И. Чайковского" реорганизовано путем присоединения к нему автономного образовательного учреждения Республики Бурятия "Республиканский учебно-методический центр по образованию".

Результатом реализации мероприятий в 2011 году стало увеличение объема платных услуг населению до 250,2 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 15,1%, программного индикатора - на 31,1%. Соотношение посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, к общему населению республики за 2011 год составило 237%. В результате проведения мероприятий по реформированию сети учреждений культуры, увеличению выплат стимулирующего характера за счет оказания платных услуг и повышению уровня реального содержания заработной платы работников учреждений среднемесячная заработной плата работников в сфере культуры увеличилась на 12,4% к уровню 2010 года и составила 9,9 тыс. рублей. Кроме того, дополнительно в 2012 году предусмотрены бюджетные средства на увеличение фонда оплаты труда основного персонала на 40%.

2.2.5. Образование и наука

Достижение поставленной цели в области образования и науки осуществлялось посредством решения следующих задач:

- обеспечение доступности и качества дошкольного образования;

- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

- повышение доступности и качества начального и среднего профессионального образования;

- повышение эффективности использования научно-технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 23

Индикаторы развития образования и науки

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, %	92,8	93,2
Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по специальности обучения, %	60,0	61,0
Охват детей дошкольным образованием, %	54,0	55,0
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	13,0	13,1

В системе дошкольного образования в Республике Бурятия сохраняется проблема недостаточности мест для оказания услуг населению муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - ДОУ). В связи с этим приоритетами разви