Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 ноября 2010 г. N 462 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 15 июня, 10 ноября, 6 декабря 2011 г., 24 февраля 2012 г.

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года", Закона Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Республиканскому агентству по туризму (Максанова Л.Б.-Ж.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при принятии муниципальных целевых программ по развитию туризма учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В. Наговицын

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2011 г. N 586 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия
на 2011 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 ноября 2010 г. N 462)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 15 июня, 10 ноября, 6 декабря 2011 г., 24 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы		Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 гг.)"; - Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 N 210-I "О туризме"; - Закон Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия"; - Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года"; - Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах" - постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)
Дата принятия Правительством Республики Бурятия решения о разработке Программы		23 июля 2010 г.
Государственный заказчик - координатор Программы		Республиканское агентство по туризму
Государственные заказчики		Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Основной разработчик Программы		Республиканское агентство по туризму
Основные исполнители Программы		Республиканское агентство по туризму (далее - РА по туризму), Республиканское агентство по туризму (далее - РА по туризму). Министерство экономики Республики Бурятия (Минэкономики РБ), Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Минтранс РБ), Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (Минстрой РБ), Министерство культуры Республики Бурятия (Минкультуры РБ)
Цели и задачи Программы, основные целевые показатели		Основной целью развития туризма в Республике Бурятия является формирование и повышение конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Основные задачи: - создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм"; - повышение качества туристских услуг и безопасности туристов; - продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках. Основные целевые показатели на 2016 г.: Количество туристских прибытий - 1085 тыс. Объем платных услуг, оказанных туристам - 7840 млн. руб. Среднемесячная заработная плата - 17000 руб. Объем инвестиций в основной капитал - 250 млн. руб.
Сроки и этапы реализации Программы		2011 - 2016 годы I этап - 2011 год II этап - 2012 - 2013 годы III этап - 2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий		1. В рамках мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" совершенствуется нормативно-правовая база, осуществляется мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре. 2. Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрение современных технологий в практику. 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках предполагает проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, рекламно-информационной кампании в СМИ, промо-туров, событийных мероприятий, развитие и продвижение официального интернет-сайта "Туризм и отдых в Бурятии" www.baikaltravel.ru
Объемы и источники финансирования программы в целом, по годам и по направлениям	Источник* финансирования		финансирование по годам реализации Программы, млн.руб
			2011 - 2016	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего		10156,484	26,624	1423,686	1525,186	3086,841	2515,761	1578,386
	Федеральный бюджет**		2697,0	0,00	325,0	351,0	866,0	710,0	445,0
	Республиканский бюджет		820,40	21,775	83,625	80,30	268,4	218,75	147,55
	Местный бюджет**		25,484	4,849	4,661	4,386	3,841	3,911	3,836
	Внебюджетные средства**		6613,6	0,00	1010,4	1089,5	1948,6	1583,1	982,0
	*Объемы финансирования могут быть уточнены исходя возможностей бюджетов разных уровней и внебюджетных средств" **Справочно
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Республиканским агентством по туризму. Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы представляют координатору Программы отчетные данные

*Объемы финансирования могут быть уточнены исходя из возможностей бюджетов разных уровней и внебюджетных источников.

**Справочно

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Республика Бурятия является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дестинаций для иностранных туристов.

На перспективный период туризм признан одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия. Стратегическая цель заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на востоке России.

Механизмом формирования современного туристско-рекреационного комплекса на территории Республики Бурятия является кластерный подход. Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".

В федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" (2011 - 2018 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644, предусмотрено создание туристско-рекреационного кластера "Подле Морье" (Кабанский район), авто туристских кластеров "Байкальский" (Иволгинский район), "Кяхта" (Кяхтинский район), "Тункинская долина" (Тункинский район).

Туристско-рекреационный кластер "Подле Морье" (ТРК "Подлеморье) расположен на побережье озера Байкал в границах муниципального образования сельское поселение "Сухинское" (с. Сухая, с. Энхэлук, с. Заречье).

Укрупненный инвестиционный проект создания ТРК "Подле Морье" предусматривает за счет внебюджетных источников реконструкцию и капитальное строительство объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, юрточные комплексы, гостевые дома, кафе и рестораны, гавань, объекты развлечений и торговли, гольф-клуб, спортивно-оздоровительный и СПА-комплексы. Общий объем финансирования проекта составляет 4 790,3 млн. руб. Развитие ТРК "Подле Морье" позволит увеличить общую вместимость средств размещения на 2,07 тыс. койко-мест, обеспечит создание около 2 500 дополнительных рабочих мест и позволит увеличить туристский поток до 450 тыс. туристов в год.

Автотуристский кластер "Кяхта" (АТК "Кяхта") расположен рядом с федеральной автодорогой А-165 "Улан-Удэ - Кяхта", в 200 метрах от международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта" (МАПП "Кяхта").

Укрупненный инвестиционный проект создания авто туристского кластера "Кяхта" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской и сервисной инфраструктуры: гостиничный комплекс, рестораны и кафе с европейской и национальной кухней, конференц-залы и выставочный комплекс, консультационные центры, склады временного хранения товаров, туристско-информационный деловой центр для туристических операторов. Общий объем финансирования проекта составляет 1 791,6 млн. руб. В результате реализации проекта будет создано 1 020 койко-мест, более 1 000 дополнительных рабочих мест, туристский поток достигнет 350 тыс. туристов в год.

Автотуристский кластер "Байкальский" (АТК "Байкальский") расположен на 460 - 461 км федеральной трассы М-55 "Байкал" на пересечении с федеральной автодорогой А-165.

Укрупненный инвестиционный проект создания АТК "Байкальский" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской и сервисной инфраструктуры: придорожные гостиницы, кемпинги, рестораны, кафе быстрого обслуживания, оздоровительный комплекс, визитно-информационный центр, торгово-развлекательный комплекс, гипермаркет, культурно-развлекательный центр и аквапарк, зимний сад с рестораном. Общий объем финансирования проекта оставляет 2 182,0 млн. руб. В результате реализации проекта будет создано 1165 койко-мест, более 1200 рабочих мест, туристский поток достигнет 400 тыс. туристов в год.

Авто туристский кластер "Тункинская долина" (АТК "Тункинская долина") расположен в непосредственном примыкании к автодороге федерального значения А-164 "Култук - Монды" (местность "Вышка").

Укрупненный инвестиционный проект создания АТК "Тункинская долина" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, мотели, кемпинги, кафе и рестораны, объекты развлечений и торговли, автосервис, автозаправочный комплекс, парковки и станции технического обслуживания легкового и пассажирского автотранспорта. С учетом расположения авто туристского кластера вблизи водных и термальных источников планируется строительство оздоровительных и СПА-комплексов. Общий объем финансирования проекта составляет 2 063,1 млн. руб. Создание АТК "Тункинская долина" позволит увеличить вместимость средств размещения кластера до 1 600 койко-мест, создать более 1 000 дополнительных рабочих мест и увеличить туристский поток на 300 тыс. туристов в год.

В целях регулирования неорганизованного туризма на побережье озера Байкал и других популярных водных объектах (озера Щучье, Карасиное, Гусиное, Киран, Котокельское, Слюдянские и др.) предусмотрено создание мест массового отдыха, эко кемпингов и лагерей.

Земельные участки для этих целей включены в Территориальный и Лесной планы Республики Бурятия.

Капитальные вложения по Программе направлены на реализацию инвестиционных проектов по развитию туристских кластеров на условиях государственно-частного партнерства.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011 - 2016 годы оценивается в 10156,484 млн. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Согласно бизнес-планам инвесторов объем внебюджетных средств на реализацию проектов составит 6 613,6 млн. руб.

Из бюджетных средств финансируется строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей туристские объекты, исходя из необходимых мощностей и их стоимости. Причем на 1 руб. бюджетных средств приходится 2 - 3 руб. частных инвестиций. Общая стоимость объектов инфраструктуры составляет 3 504,7 млн. руб. Механизм финансирования предусматривает выделение средств из федерального, республиканского и местного бюджетов. Выделение целевых субсидий из республиканского бюджета производится в соответствии с приложением N 4.

Расходы на реализацию текущих мероприятий Программы запланированы в размере 9 - 29 млн. руб. из республиканского бюджета ежегодно.

В рамках мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" совершенствуется нормативно-правовая база, осуществляется мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре.

Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрение современных технологий в практику.

Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках предполагает реализацию мероприятий по формированию современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта путем организации выставочно-ярмарочной деятельности, выпуска презентационной продукции, организации рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации, проведения событийных туристских мероприятий, поддержки официального Интернет-портала "Туризм и отдых в Бурятии", создания конкурентоспособных трансграничных туристических продуктов в рамках развития международных туристских проектов "Чайный путь", "Байкал - Хубсугул", "Восточное кольцо".

2. Оценка текущего состояния туристской отрасли
Республики Бурятия

2.1. Характеристика состояния туристской отрасли

За 2007 - 2010 годы рынок туризма Бурятии характеризует устойчивая положительная динамика, достигнуты пороговые значения основных индикаторов. За 2005 - 2009 годы общий туристский поток увеличился в 2,2 раза, объем платных услуг - в 2,2 раза, занятость - в 1,5 раза, инвестиции - в 5,8 раза по сравнению с 2005 годом.

Согласно оценке рейтингового агентства Эксперт РА Бурятия поднялась с 45 места в 2006 году на 26 место в 2008 году по туристическому потенциалу, занимает лидирующие позиции среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья по темпам роста основных показателей.

По данным официальной статистики в 2009 году Бурятию посетило 361,2 тыс. туристов, что на 19,5 % больше, чем за 2008 год (302,2 тыс. чел.). За первое полугодие 2010 года Бурятию посетило порядка 140 тыс. чел., рост составил 14 % по отношению к аналогичному периоду 2009 года.

Количество обслуженных туристов составило 392,4 тыс. чел., что на 14,8% больше, чем в 2008 году, в т.ч. по внутреннему туризму - 347,6 тыс. чел. (прирост 19,4%), по въездному - 17,2 тыс. чел. (прирост 4,3%), по выездному - 27,5 тыс. чел. (уменьшение на 19,1%).

Динамика внутреннего и въездного туристских потоков

Показатели	2007	Темп роста, %	2008	Темп роста, %	2009	Темп роста, %
Количество обслуженных туристов, чел.	253750	138,5	341588	134,6	392408	114,88
- внутренний туризм	214035	145,31	291022	135,97	347662	119,46
- въездной туризм	19024	105,10	16484	86,65	17200	104,34
- выездной туризм	20691	116,45	34082	164,72	27546	80,82

География въездного туризма обширна и охватывает 61 страну. Количество иностранных граждан, посетивших республику в 2009 году, составило 17200 чел. Доля стран Азиатско-тихоокеанского региона составляет 52,4%, Европы - 20,8% США - 7,7%. Наибольший удельный вес занимают Монголия, Китай и Германия - 32,5%, 17,9% и 14,2% соответственно.

33% туристов прибывают в Республику Бурятия железнодорожным транспортом, авиационным - 10%, автомобильным - 53%, водным - 1%, другими видами транспорта - 3%.

Основным авиатранспортным терминалом является международный аэропорт "Байкал" г. Улан-Удэ, с 1 июня 2010 г. осуществляется авиационное сообщение с г. Улан-Батором (Монголия). 53% туристов используют для поездок к местам отдыха автомобильный транспорт, неразвитость дорожной сети и придорожного сервиса является проблемой, требующей скорейшего разрешения. Сообщение водным транспортом осуществляется по озеру Байкал, рекам Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара. В Бурятии расположено 4 порта и 7 причалов. Строится порт в с. Турка, который будет основным принимающим пунктом для водного транспорта на территории ОЭЗ ТРТ "Байкальская Гавань".

Основными целями путешествий туристов в 2009 году были досуг и рекреация (45,7%), лечение и оздоровление (23,9%) и деловые и профессиональные цели (23,8%).

63% туристов совершают путешествие длительностью 1-3 дня, 22,5% туристов - от 4 до 7 дней и 14% туристов - от 8 до 28 дней.

За 2009 год объем платных услуг, оказанных туристам, составил 1069 млн. руб., что на 23 % больше, чем в 2008 году (868 млн. рублей).

Среднесписочная численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава, составила 3553 чел., что на 8,8% меньше, чем в 2008 году (3899 чел.). Снижение данного показателя вызвано уменьшением числа сезонных работников в летний туристский сезон 2009 года.

Объем обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2009 году составил 112,1 млн. руб., что на 13,5% больше, чем в 2008 году.

За 2007 - 2010 годы получили развитие лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический, сельский, активные и водные виды туризма.

На 1 июня 2010 г. на туристском рынке Бурятии работали 18 туроператоров, 25 турагентств, 4 профессиональные общественные организации (Бурятская региональная организация Российского Союза Туриндустрии, НП Бурятский Туристский Альянс, Байкальский филиал Российской Гостиничной Ассоциации, Бурятская Ассоциация Хотельеров).

В Бурятии насчитывается 392 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 12100 мест, в т.ч. круглогодично работает только 30% КСР, а 20% имеют ведомственную принадлежность.

В структуре КСР 82 гостиницы, 225 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 74 гостевых дома. В 2009 году введено в строй 27 коллективных средств размещения различной категории.

56% КСР расположено на побережье озера Байкал, 19% - в национальном парке "Тункинский". Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (13,5% объектов) находится в г. Улан-Удэ, в том числе 2 гостиницы уровня "четыре звезды".

Треть гостиниц г. Улан-Удэ имеют предприятия питания (рестораны, кафе). Завтраки предоставляются в 25 гостиницах (47% от общего количества).

Конференц-залы оборудованы в 8 гостиницах ("Байкал-Плаза" - 80 мест, "Сибирь" - 20 мест, "Гэсэр" - 25 и 120 мест, "Бурятия" - 50 мест, "Сагаан Морин" - 50 мест, "Оранж-Хаус" - 120 мест, "Сакура" - 20 мест, "Два кита" - 20 мест).

Услуги парикмахерских предлагают 6 гостиниц, тренажерных и спортивных залов - 5, сауны работают в 9 гостиницах. В 5 гостиницах имеются турфирмы, а также работают авиа- и железнодорожные кассы.

Несмотря на это, в целом средства размещения характеризуются высоким износом, низкой комфортностью, неразвитой системой дополнительных услуг, персонал гостиниц - недостаточным профессионализмом. В летний сезон отмечаются недостаток свободных мест в средствах размещения, несоответствие цены и качества предоставляемых услуг.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере туризма разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 N 453 Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета по 5 направлениям, связанным с оплатой финансового обеспечения деятельности туроператоров; приобретением основных средств, используемых в целях соблюдения требований экологической безопасности в рекреационных местностях; обустройством и ремонтом внешнего вида зданий, сооружений, коллективных средств размещения (гостиниц, домов отдыха, турбаз, сельских гостевых домов и иных средств размещения) и благоустройством дворовой территории; приобретением программного обеспечения, предназначенного для функционирования коллективных средств размещения и деятельности туроператоров, турагентств (программы по реализации услуг коллективных средств размещения, туроператоров, турагентств); транспортировкой и утилизацией бытовых отходов из рекреационных местностей. В целях повышения качества услуг размещения в 2010 году проводится конкурс на лучшее средство размещения.

Во всех туристско-ориентированных районах республики разработаны и действуют туристские маршруты по разным видам туризма (активные, культурно - познавательные, религиозные, экологические, рыболовные и др.) с привязкой к конкретным объектам туристского показа и туристской инфраструктуры.

На каждом из участков определен основной вид туризма, выделена узловая точка туристских маршрутов и предусмотрено их сочетание (пеших, конных, лыжных, велосипедных, водных, автомобильных, воздушных). Все маршруты привязаны к экологически чистым зонам. Базовыми являются 4 основополагающих туристских маршрута по Бурятии: "Буддийские святыни Бурятии", "Баргузинская долина", "Чайный путь", "Путь Аввакума", представляющие общие культурно-исторические, этнокультурные и природные ресурсы Республики Бурятия.

9,8% территории республики занимают особо охраняемые природные территории, представляющие разнообразные туристские программы с посещением наиболее уникальных объектов природы, музеев и экокомплексов. Среднегодовой темп роста посетителей особо охраняемых природных территорий составляет 40%.

В последние годы наблюдается тенденция роста неорганизованного туризма. В соответствии с Приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" определен корректирующий коэффициент (коэффициент досчета), определяющий годовую величину туристского потока на территории республики - 1,2285. Таким образом, соотношение организованного и неорганизованного туризма составляет 45/55. Соответственно общий турпоток колеблется на уровне 563 тыс. человек.

В целях создания условий для самодеятельных туристов и снижения негативного антропогенного воздействия неорганизованного туризма в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 N 475 "Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия" в курортный сезон 2009 года в Республике Бурятия было организованно 23 места массового отдыха, где отдыхающим предоставлялись различные платные услуги. Мероприятия по санитарной очистке и организации отдыха осуществляются в рамках реализации ежегодно утверждаемого Координационного плана.

В Республике Бурятия работают 6 профессиональных театров, государственная филармония, 17 музеев, 498 библиотек, государственный цирк Республики Бурятия. В фондах музеев находится около 18 тысяч предметов, проводится порядка 10 тысяч экскурсий в год. Театр кукол "Ульгэр" является трижды обладателем "Золотой маски". Культура старообрядцев Забайкалья является объектом нематериального культурного наследия ЮНЕСКО. В последние годы туристов привлекают событийные мероприятия в рамках национальных праздников: "Сагаалган - праздник Белого месяца" с приездом "сказочных героев" из регионов России, спортивно - культурный праздник "Сурхарбан", международный спортивный фестиваль "Байкальская рыбалка", мероприятия "Чайный караван", "Ночь Ехора", "Голос кочевника" и др.

В целях упорядочения сроков и заблаговременного информирования туроператоров различных регионов и стран о проведении такого рода мероприятий формируется ежегодный календарь событийных мероприятий.

Государственное регулирование в сфере туризма в Республике Бурятия осуществляется с 1995 года. За этот период создана региональная нормативно-правовая база, действует Концепция развития туризма в Республике Бурятия на период до 2010 года. В 2007 - 2010 гг. реализуется Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы", муниципальные программы по развитию туризма в г. Улан-Удэ, Кабанском и Окинском районах.

Объем финансирования Республиканской целевой программы
"Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 гг."

(тыс. руб.)

Годы	План	Факт	% исполнения
Всего 2007 - 2010 гг.	38471,00	25183,00	65,46
2007 г.	3574,00	3574,00	100,00
2008 г.	10746,00	9046,00	84,18
2009 г.	12654,00	12563,00	99,28
2010 г.	11497,00	-

Основной целью Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 гг." является создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия и его эффективного продвижения на международном и российском рынках туризма.

За 2007 - 2010 годы в целях увеличения внутреннего и въездного туризма были созданы условия для планомерного территориального развития туризма, улучшения материальной базы и инфраструктуры туризма, повышения качества и безопасности туристских услуг, подготовки кадров, рекламно-информационного продвижения, обеспечения обязательств Республики Бурятия по созданию ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", развития международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.05.2010 N 213 в 5 муниципальных образованиях (г. Улан-Удэ, Северо-Байкальский, Тункинский, Заиграевский районы, г. Северобайкальск) созданы зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

В целях расширения предложения и повышения качества обслуживания туристов проводились конкурсы на лучший турпродукт (маршрут, средство размещения и пр.), осуществлялось субсидирование малого предпринимательства в сфере туризма, проводилось обучение специалистов в сфере туризма по международным программам.

Мероприятия по продвижению турпродукта республики на российском и международном рынках проводились по 4 основным направлениям:

- выставочно-конгрессная деятельность: организация ежегодной республиканской выставки "Туризм и отдых в Бурятии", международной конференции "Устойчивое развитие туризма", событийных мероприятий в рамках национальных праздников, ознакомительных туров, участие в крупных международных и межрегиональных выставочных мероприятиях;

- рекламно-издательская деятельность: издание рекламно-информационной печатной продукции (путеводителей, карт, буклетов, листовок), публикация статей в специализированных печатных и электронных СМИ, создание информационных сюжетов и документальных фильмов о туристских ресурсах Бурятии;

- поддержка и развитие официального сайта "Туризм и отдых в Бурятии";

- международное и межрегиональное сотрудничество посредством участия в реализации трансграничных туристских проектов "Великий Чайный путь", "Восточное кольцо", "Байкал-Хубсугул", организации ежегодного межрегионального проекта "Визит сказочных героев". Республику посетили в 2008 г. Всероссийский дед Мороз из Великого Устюга, в 2009 г. - Чыыс-хан из Якутии, в 2010 г. - Ямал Ири - Дед Мороз Ямала. Проведение событийных мероприятий в зимний период позволило увеличить загрузку средств размещения в низкий сезон.

Достижение запланированных показателей в 2 млн. туристских прибытий к 2017 году требует формирования современной курортной инфраструктуры, модернизации существующих и создания новых средств размещения, развития всех компонентов туристического продукта, благоустройства рекреационных зон и туристских маршрутов, повышения качества услуг, активного продвижения турпродукта Бурятии.

2.2. Содержание проблем в сфере туризма и обоснование
необходимости их решения программно-целевыми методами

Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков в Республику Бурятия, являются:

- недостаточно развитая, а в ряде муниципальных образований отсутствующая транспортная и инженерная инфраструктура (дороги, сети энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, очистные сооружения, причалы, пристани, берегоукрепление и т.д.), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде муниципальных образований отсутствие благоустроенных средств размещения туристов и объектов досуга, неудовлетворительное состояние заповедных и природоохранных зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа);

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров;

- недостаточное имиджевое продвижение Республики Бурятия как привлекательной туристской дестинации;

- высокие транспортные тарифы (авиаперевозки, железнодорожное сообщение);

- растущая конкуренция региональных и приграничных рынков туризма (Китай, Монголия).

Решение сложившихся проблем и развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики Республики Бурятии невозможны только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны государства посредством совершенствования туристского законодательства, внедрения мер государственной поддержки предпринимательства в сфере туризма, реализации проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов на принципах государственно-частного партнерства, организации активной имиджевой политики.

Решение этих задач носит межотраслевой характер, и использование программно-целевого метода на основе межведомственной координации будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Актуальность разработки Программы на 2011 - 2016 годы определяется необходимостью комплексного и планомерного территориального развития туризма и достижения запланированных индикаторов развития сферы туризма на период до 2017 года. Также наличие соответствующей региональной (муниципальной) программы развития туризма, предусматривающей создание инвестиционных площадок и условий для привлечения в туристскую отрасль внебюджетных средств на условиях государственно-частного партнерства, является необходимым условием включения инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации в Федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма (2011 - 2016 годы)", концепция которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р.

Эффективная государственная поддержка решения указанных проблем в рамках Программы позволит привлечь инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства, обеспечить эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации инвестиционных туристских проектов, повысить имидж Бурятии как территории, благоприятной для жизни, бизнеса и отдыха.

3. Основные цели и задачи Программы

Выбор цели и задач Программы основывается на положениях Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, Концепции Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.

Основной целью Программы является формирование и повышение конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

- создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм";

- повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;

- продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием следующих целевых индикаторов:

"Количество туристских прибытий, тыс. человек";

"Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей";

"Количество занятых в сфере туризма, чел.";

"Среднемесячная заработная плата, рублей";

"Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-мест".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в 2011 - 2016 годах поэтапно.

Первый этап (2011 г.) - подготовительный, связанный с созданием организационно-экономических предпосылок и улучшением условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туризма.

Второй этап (2012 - 2013 гг.) - этап пилотного внедрения, предусматривающий проведение работ по созданию наиболее важных и значимых объектов современных туристских комплексов на подготовленных инвестиционных площадках, в зонах экономического благоприятствования.

Третий этап (2014 - 2016 гг.) - этап тиражирования, предусматривающий создание обширной региональной сети курортных и туристских объектов, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг.

5. Система программных мероприятий

Выполнение Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целями и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий, согласно приложению N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011 - 2016 годы оценивается в 10156,484 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Участие федерального бюджета в реализации программных мероприятий предполагается в объеме 2697,0 млн. рублей, или 26,6% от общего объема финансирования.

Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 820,40 млн. рублей, или 8% от общего объема финансирования.

За счет средств местных бюджетов - 25,484 млн. рублей, или 0,2% от общего объема финансирования.

За счет внебюджетных источников - 6613,6 млн. рублей, или 65,2% от общего объема финансирования.

Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования по годам приведено в приложениях NN 2, 3 к Программе.

7. Основные социально-экономические показатели
реализации Программы

Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

Индикаторы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество туристских прибытий, тыс.*	400	440	500	580	670	1085
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей**	1320	1450	1540	2000	3000	7840
Среднемесячная заработная плата, рублей	10300	11227	12800	14000	15400	17000
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	110,0	130,0	155,0	185,0	220,0	250,0

*Для определения индикатора "количество туристских прибытий, тыс." используются данные формы регионального государственного статистического наблюдения N 1-тур "Сведения о приеме и обслуживании туристов", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.06.2010 N 251 ("количество обслуженных туристов" в части "принято туристов всего").

**Для определения индикатора "объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб." используются данные формы федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (как сумма видов платных услуг населению: "туристские услуги", "услуги гостиниц и аналогичных средств размещения", "санаторно-оздоровительные услуги")

8. Механизмы реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Республиканское агентство по туризму.

Государственными заказчиками являются:

- Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

- Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет действия по реализации мероприятий Программы в пределах ее финансирования.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов оценки эффективности выполнения мероприятий в отчетном периоде.

Механизм финансирования предусматривает выделение средств федерального бюджета в виде целевых субсидий и средств республиканского и местных бюджетов согласно приложению N 4.

Взаимодействие государственных заказчиков Программы с органами исполнительной власти Российской Федерации осуществляется на основе заключенных соглашений.

Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления заключают соглашения на основе государственно-частного партнерства с потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов.

Исполнение расходных обязательств за счет средств республиканского бюджета осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Организацию управления и контроль а ходом реализации мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик-координатор - Республиканское агентство по туризму, которое в ходе реализации Программы:

- организует текущее управление реализацией Программы;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных (городских) программ по развитию туризма;

- подготавливает ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;

- организует мониторинг хода реализации Программы;

- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- запрашивает министерства и ведомства, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе их реализации.

Исполнители программных мероприятий оперативно и ежеквартально представляют координатору Программы отчет, содержащий сведения о фактическом финансировании мероприятий, выполнении целевых индикаторов и показателей.

Органы местного самоуправления ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в адрес Государственного заказчика - координатора Программы отчет о фактических значениях показателей, характеризующих результаты деятельности органов местного самоуправления в сфере туризма и аналитическую справку о результатах выполнения показателей Программы.

Государственные заказчики Программы направляют в Министерство экономики Республики Бурятия:

1. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки.

2. Ежегодно, до 25 января:

- отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств;

- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы государственные заказчики представляют информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой целевых индикаторов (показателей).

Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчетов государственных заказчиков:

1. Ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации Программы и представляет его на Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республике Бурятия.

2. Ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его на Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республике Бурятия с предложениями по:

- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;

- снижению финансирования Программы или отдельных мероприятий и объектов Программы, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);

- повышению эффективности Программы.

Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республике Бурятия ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы в отчетном году и по итогам оценки ее эффективности:

- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы;

- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы.

По итогам рассмотрения результатов реализации Программы за отчетный год и оценки ее эффективности Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республике Бурятия выносит на заседание Правительства Республики Бурятия обобщенный доклад о реализации Программы в отчетном году с предложениями по ее дальнейшей реализации.

Правительство Республики Бурятия ежегодно вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия информацию о реализации и финансировании Программы в составе ежегодных отчетов об исполнении в отчетном году законов Республики Бурятия о Программе социально-экономического развития Республики Бурятия и о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

- утверждают титульные списки начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия;

- согласовывают титульные списки строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

За неисполнение (ненадлежащее исполнение) Программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, соответствующие должностные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 приложение N 1 настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

Система программных мероприятий
Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и
въездного туризма в Республике Бурятия
на 2011 - 2016 годы"

NN п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения работ, гг.	Исполнители	Источники финансирования*	Объем финансирования (млн. руб.)										Ожидаемые результаты
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.		2015 г.		2016 г.		всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11		12	13
	Всего по Программе			Итого	26,624	1423,686	1525,186	3086,841		2515,761		1578,386		10156,484
				Федеральный бюджет**	0,00	325,0	351,0	866,0		710,0		445,0		2697,0
				Республиканский бюджет	21,775	83,625	80,30	268,4		218,75		147,55		820,40
				Местный бюджет**	4,849	4,661	4,386	3,841		3,911		3,836		25,484
				Внебюджетные источники**	0,00	1010,4	1089,5	1948,6		1583,1		982,0		6613,6
1. Капитальные вложения
	Всего по объектам Республики Бурятия	2011 - 2016		Итого	13,153	1412,2	1520,92	3083,37		2486,18		1545,77		10061,593
	в том числе:
а)	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, включая подъездные дороги, сети электроснабжения, связи и теплоснабжения, водопровод, канализацию, очистные сооружения***	2011 - 2016	Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Федеральный бюджет**	0,00	325,0	351,0	866,0		710,0		445,0		2697,0
				Республиканский бюджет	13,025	76,7	80,30	268,4		192,8		118,6		749,825
				Местный бюджет**	0,128	0,1	0,12	0,37		0,28		0,17		1,168
б)	Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории кластеров***			Внебюджетные источники**	0,00	1010,4	1089,5	1948,6		1583,1		982,0		6613,6
	1.1. Инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Подлеморье", Кабанский район
	Итого по Кабанскому району	2011 - 2016		Итого	6,814	717,4	736,5	1348,9		1050,3		625,3		4485,214	Создание туристско-рекреационного кластера "Подлеморье", создание 2500 рабочих мест, увеличение туристского потока до450 тыс. туристов в год
1.1.1.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры, в том числе системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры		Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Федеральный бюджет**	0,00	165,0	170,0	380,0		300,0		180,0		1195,0
				Республиканский бюджет	6,775	38,0	36,6	119,6		81,5		48,0		330,475
				Местный бюджет**	0,039	0,00	0,00	0,00		0,00		0,00		0,039
1.1.1.1.	Разработка проекта планировки территории туристко-рекреационного кластера "Подлеморье"		Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Республиканский бюджет	2,5	0,00	0,00	0,00		0,00		0,00		2,5
				Местный бюджет**	0,039	0,00	0,00	0,00		0,00		0,00		0,039
1.1.1.2.	Строительство ВЛ 35 кВ "Оймур - Сухая" с ПС 35/10 кВ "Сухая", включая разработку проектно-сметной документации		Минтранс РБ	Федеральный бюджет**	0,00	165,0	57,5	0,0		0,00		0,00		222,5
				Республиканский бюджет	4,275	38,0	6,2	0,00		0,00		0,00		48,475
1.1.1.3	Реконструкция автомобильной дороги подъезд от автодороги Шергино-Оймур-Заречье к п. Новый Энхалук км 0+000 км 3+200 в Кабанском районе Республики Бурятия		Минтранс РБ	Федеральный бюджет**	0,00	0,00	60,7	0,00		0,00		0,00		60,7
				Республиканский бюджет	0,00	0,00	6,6	0,00		0,00		0,00		6,6
1.1.2.	Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории кластеров			Внебюджетные источники**	-	514,4	529,9	849,3		668,8		397,3		2959,7
	в том числе:
1.1.2.1.	Строительство гостиницы "Сагаан Морин"	2011 - 2016		Внебюджетные источники **	-	110,0	90,0	0,00		100,00		0,00		300,00
	1.2. Инвестиционный проект "Создание автотуристского кластера "Кяхта", Кяхтинский район
	Итого по Кяхтинскому району	2011 - 2016	Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Итого	1,777	217,13	238,44	499,6		420,28		277,85		1655,077	Создание автотуристского кластера "Кяхта", создание более 1000 дополнительных рабочих мест, увеличение туристского потока до 350 тыс. человек в год
1.2.1.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры			Федеральный бюджет**	0,00	50,0	55,0	140,0		120,0		80,0		445,0
				Республиканский бюджет	1,75	12,1	13,3	42,9		32,6		21,3		123,95
				Местный бюджет**	0,027	0,03	0,04	0,1		0,08		0,05		0,327
1.2.1.1.	Строительство водозабора и сетей водоснабжения АТК "Кяхта"		Минстрой РБ МО "Кяхтинский район"	Федеральный бюджет**	0,00	50,0	0,00	0,00		0,00		0,00		50,0
				Республиканский бюджет	0,00	12,1	0,00	0,00		0,00		0,00		12,1
1.2.2.	Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории кластера			Внебюджетные источники**	0,00	155,0	170,1	316,6		267,6		176,5		1085,8
	1.3. Инвестиционный проект "Создание автотуристского кластера "Байкальский", Иволгинский район
	Итого по Иволгинскому району			Итого	2,031	260,54	303,24	642,44		490,3		312,66		2011,211	Создание автотуристского кластера "Байкальский", создание более 1200 дополнительных рабочих мест, увеличение туристского потока до 400 тыс. человек в год
1.3.1.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры	2011 - 2016	Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Федеральный бюджет**	0,00	60,0	70,0	180,0		140,0		90,0		540,0
				Республиканский бюджет	2,0	14,5	16,9	55,1		38,0		24,0		150,5
				Местный бюджет**	0,031	0,04	0,04	0,14		0,1		0,06		0,411
1.3.1.1.	Строительство водовода "Тапхар - АТК "Байкальский"		Минстрой РБ, МО "Иволгинский	Федеральный бюджет**	0,00	60,0	38,6	0,00		0,00		0,00		98,6
1.3.2.	Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории кластера		район"	Республиканский бюджет	0,00	14,5	2,9	0,00		0,00		0,00		17,4
				Внебюджетные источники**	0,00	186,0	216,3	407,2		312,2		198,6		1320,3
	1.4. Инвестиционный проект "Создание автотуристского кластера "Тункинская долина", Тункинский район
	Итого по Тункинскому району	2011 - 2016	Минстрой РБ, Минтранс РБ, РА по туризму, МО (по согласованию)	Итого	2,531	217,13	242,74	592,43		525,3		329,96		1910,091	Создание автотуристского кластера "Тункинская долина", создание более 1000 дополнительных рабочих мест, увеличение туристского потока до 300 тыс. туристов в год
1.4.1.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры			Федеральный бюджет**	0,00	50,0	56,0	166,0		150,0		95,0		517,0
				Республиканский бюджет	2,5	12,1	13,5	50,8		40,7		25,3		144,9
				Местный бюджет**	0,031	0,03	0,04	0,13		0,1		0,06		0,391
1.4.1.1.	Строительство подъездной автомобильной дороги от 100 км автодороги А-164 "Култук-Монды" до автотуристского кластера "Тункинская долина", 4 км, 4 категория		Минтранс РБ	Федеральный бюджет**	0,00	50,0	20,0	0,00		0,00		0,00		70,0
				Республиканский бюджет	0,00	12,1	4,9	0,00		0,00		0,00		17,0
1.4.2.	Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории кластера			Внебюджетные источники**	0,00	155,0	173,2	375,5		334,5		209,6		1247,8
	2. Текущие расходы
	Всего по мероприятиям	2011 - 2016		Всего	13,471	11,486	4,266	3,471	29,581		32,616		94,891
				Республиканский бюджет	8,75	6,925	0,00	0,00	25,95		28,95		70,575
				Местный бюджет**	4,721	4,561	4,266	3,471	3,631		3,666		24,316
	2.1. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм"
	Итого по мероприятиям задачи 2.1	2011 - 2016		Итого	0,86	0,51	0,01	0,09	0,51		1,13		3,11
				Республиканский бюджет	0,6	0,00	0,00	0,00	0,50		1,00		2,10
				Местный бюджет**	0,26	0,51	0,01	0,09	0,01		0,13		1,01
2.1.1.	Совершенствование системы государственного статистического учета в сфере туризма (организация специального обследования на основании приказа Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69)	2011	РА по туризму, исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет**	0,5	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00		0,50		Определение основных тенденций и перспектив развития туризма, реального
															вклада туризма в валовой региональный продукт, потребностей в инфраструктуре и объектах туризма. Уменьшение доли неорганизованного туризма
2.1.2.	Аналитические работы по оценке инвестиционных проектов	2012-2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,50		0,50		1,00		Создание благоприятных организационно-технических условий для планомерного развития туристско-рекреационного кластера Бурятии
				Местный бюджет**	0,00	0,50	0,00	0,00	0,00		0,00		0,50
2.1.3.	Маркетинговый анализ рынка туристских услуг Республики Бурятия	2012, 2016	РА по туризму, научно-исследовательские центры, МО (по согласованию)	Республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,50		0,50		Формирование базы данных для проведения аналитических работ, планирования развития туристских территорий
2.1.4.	Разработка методических основ информационно-коммуникационного обеспечения развития туризма	2011	РА по туризму, исполнители	Республиканский бюджет	0,1	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00		0,10
2.1.5.	Содействие в организации мест массового отдыха в Республике Бурятия	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию)	Местный бюджет**	0,26	0,01	0,01	0,09	0,01		0,13		0,51
	2.2. Повышение качества туристских услуг и безопасности туристов
	Итого по мероприятиям задачи 2.2	2011 - 2016		Итого	5,55	5,80	0,895	0,24		14,265		14,335		41,085
				Республиканский бюджет	5,00	5,00	0,00	0,00		14,00		14,00		38,00
				Местный бюджет**	0,55	0,80	0,895	0,24		0,265		0,335		3,085
2.2.1.	Стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма, улучшению материально-технической базы, инфраструктуры туризма, повышению качества предоставляемых услуг, квалификации кадров в сфере туризма (проведение конкурсов на лучшее средство размещения туристов, на лучшего гида-экскурсовода, на разработку конкурентоспособных туристских проектов, программ, направленных на развитие туристских объектов)	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию)	Республиканский бюджет	0,00	1,50	0,00	0,00		6,00		6,00		13,5	Повышение качества и разнообразия туристического предложения, образовательного уровня специалистов туристской сферы. Увеличение количества туристских прибытий в Республику Бурятия
				Местный бюджет**	0,55	0,80	0,895	0,24		0,265		0,335		3,085
2.2.2.	Реализация мероприятий по субсидированию субъектов малого предпринимательства в сфере туризма в части затрат на организацию бизнеса в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 N 453 "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета"	2011 - 2016	РА по туризму	Республиканский бюджет	5,00	3,50	0,00	0,00		8,00		8,00		24,50	Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству в сфере туризма с целью предоставления конкурентоспособных туристских услуг
	2.3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках
	Итого по мероприятиям задачи 2.3	2011 - 2016		Итого	7,061	5,176	3,361	3,141		14,806		17,151		50,696
				Республиканский бюджет	3,15	1,925	0,00	0,00		11,45		13,95		30,475
				Местный бюджет**	3,911	3,251	3,361	3,141		3,356		3,201		20,221
2.3.1.	Содействие участию субъектов туристической деятельности в российских и международных выставках	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	1,05	0,00	0,00	0,00		5,75		7,75		14,55	Привлечение туристов и партнеров, повышение информированности о ресурсах и потенциале туризма, поддержание положительного имиджа Республики Бурятия
				Местный бюджет**	0,933	0,857	0,882	0,812		0,822		0,832		5,138
2.3.2.	Проведение республиканской выставки-ярмарки "Туризм и отдых в Бурятии" в г. Улан-Удэ	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00		0,10		0,10		0,20	Увеличение привлекательности Республики Бурятия как туристского региона, стимулирование внутреннего и въездного туризма. Повышение доходности в сфере туризма и смежных отраслях, развитие межрегиональных и международных связей
				Местный бюджет**	0,088	0,092	0,077	0,077		0,077		0,077		0,488
2.3.3.	Проведение международной научно-практической конференции "Устойчивое развитие туризма"	2013, 2015	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00		0,50		0,00		0,50	Выявление актуальных проблем и перспектив развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия, определение задач на текущий период. Развитие международных и межрегиональных связей
2.3.4.	Организация промотуров для представителей российских и зарубежных СМИ, туроператоров, бизнеса, органов исполнительной власти с целью ознакомления и продвижения туристских ресурсов Республики Бурятия	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе, туроператоры	Республиканский бюджет	0,1	0,50	0,00	0,00		0,50		0,50		1,6	Использование возможностей СМИ для увеличения привлекательности Республики Бурятия как региона туризма, привлечения туристов в республику, поиска потенциальных инвесторов
				Местный бюджет**	0,71	0,077	0,022	0,082		0,022		0,082		0,995
2.3.5.	Содействие организации событийных туристских мероприятий на основе национальных культурных и спортивных праздников, фестивалей, в том числе "Сказочный Сагаалган в Бурятии"	2011 - 2016	РА по туризму, Минкультуры РБ, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00		0,70		0,70		1,4	Привлечение туристов за счет повышения привлекательности этнокультурного фактора, разработки анимационных программ. Поддержка перспективных видов туризма: событийного, экологического, активного, культурно-познавательного
				Местный бюджет**	0,465	0,105	0,145	0,12		0,165		0,14		1,14
2.3.6.	Выпуск пакета информационно-рекламных материалов о туристских возможностях (тематические каталоги по видам туризма, событийным мероприятиям и др.) на русском и иностранных языках. Изготовление презентационных видеофильмов и их тиражирование. Создание реестра туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,5	0,225	0,00	0,00		1,50		2,50		4,725	Расширение известности Бурятии на всероссийском и международном туристских рынках с целью увеличения туристического потока, обеспечение участников российского и зарубежного туристского рынка и населения информацией о туристских услугах, поддержание положительного имиджа Республики Бурятия, привлечение потенциальных инвесторов
				Местный бюджет**	1,565	1,00	1,105	0,95		1,12		0,97		6,71
2.3.7.	Размещение информации о туристских ресурсах Бурятии в российских и зарубежных специализированных средствах массовой информации о туризме, экологии, истории и культуре	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,27	0,5	0,00	0,00		0,30		0,30		1,37	Расширение известности туристического кластера Республики Бурятия на профессиональных рынках, поддержание положительного имиджа туризма
				Местный бюджет**	0,15	0,10	0,11	0,08		0,13		0,08		0,65
2.3.8.	Развитие и продвижение интернет-сайта "Туризм и отдых в Бурятии", включая ресурсы по продвижению туристских маршрутов "Великий Чайный путь", "Восточное кольцо" (мероприятия по продвижению сайта в основных российских поисковых системах. Техническая модернизация сервера и программного обеспечения, профилактические мероприятия)	2012 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,00	0,2	0,00	0,00		0,30		0,30		0,80	Создание условий для информационно-комму-никационного обеспечения продвижения Республики Бурятия. Расширение известности на всероссийском и международном туристских рынках с целью увеличения туристического потока
2.3.9.	Создание цикла телевизионных программ, посвященных туристским ресурсам Бурятии	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,50	0,00	0,00	0,00		1,00		1,00		2,50	Информирование населения о туристическом потенциале Бурятия, о проводимых мероприятиях в сфере туризма
2.3.10.	Создание конкурентоспособных трансграничных туристических продуктов в рамках развития международных туристских проектов "Чайный путь", "Байкал - Хубсугул", "Восточное кольцо" и др., в том числе проведение этнофестиваля "Бурятия на Великом Чайном пути"	2011 - 2016	РА по туризму, МО (по согласованию), исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,40	0,50	0,00	0,00		0,50		0,50		1,90	Развитие международного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, увеличение количества прибытий туристов, привлечение потенциальных инвесторов
				Местный бюджет**	0,00	1,02	1,02	1,02		1,02		1,02		5,1
2.3.11.	Организация рабочих встреч (work-shops), презентаций турбизнеса Бурятии	2011 -2016	РА по туризму, МО (по согласованию), туроператоры, исполнители на конкурсной основе	Республиканский бюджет	0,33	0,00	0,00	0,00		0,30		0,30		0,93	Увеличение привлекательности Республики Бурятия как региона туризма, развитие внутреннего туризма, привлечение туристов и партнеров, повышение информированности о потенциале туризма, повышение доходности в сфере туризма

*Объемы финансирования могут быть уточнены исходя из возможностей бюджетов разных уровней и внебюджетных источников.

**Справочно.

***Справочно, включая разработку проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 приложение N 2 настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

Расписание
финансирования Республиканской целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике
Бурятия на 2011 - 2016 годы"

                                                                 (млн. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам реализации Программы:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	10156,484	26,624	1423,686	1525,186	3086,841	2515,761	1578,386
Республиканский бюджет	820,4	21,775	83,625	80,3	268,4	218,75	147,55
в том числе:
Государственные и капитальные вложения	749,825	13,025	76,7	80,3	268,4	192,8	118,6
Текущие расходы	70,575	8,75	6,925	0,00	0,00	25,95	28,95
Прочие нужды
Федеральный бюджет	2697,0	0,00	325,0	351,0	866,0	710,0	445,0
в том числе:
Государственные и капитальные вложения	2697,0	0,00	325,0	351,0	866,0	710,0	445,0
Текущие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Прочие нужды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет	25,484	4,849	4,661	4,386	3,841	3,911	3,836
в том числе:
Государственные и капитальные вложения	1,168	0,128	0,1	0,12	0,37	0,28	0,17
Текущие расходы	24,316	4,721	4,561	4,266	3,471	3,631	3,666
Прочие нужды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники	6613,6	0,00	1010,4	1089,5	1948,6	1583,1	982,0
в том числе:
Государственные и капитальные вложения	6613,6	0,00	1010,4	1089,5	1948,6	1583,1	982,0
Текущие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Прочие нужды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 февраля 2012 г. N 79 приложение N 2 настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Республиканской целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

Бюджетная заявка
на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования
на 2011 год Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

                                                           (млн. рублей)

Направления расходов	Финансовые затраты в 2013 году	2011 год (отчет)	2012 год (республиканский бюджет)	2013 год (прогноз)
1. Объем ассигнований из республиканского бюджета, всего	80,3	21,775	83,625	80,3
в том числе:
государственные капитальные вложения	80,3	13,025	76,7	80,3
текущие расходы	0,00	8,75	6,925	0,00
прочие нужды	0,00	0,00	0,00	0,00
2. Обоснование ассигнований на реализацию Программы, всего	80,3	21,775	83,625	80,3
в том числе:
государственные капитальные вложения	80,3	13,025	76,7	80,3
текущие расходы	0,00	8,75	6,925	0,00
прочие нужды	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение N 4
к Республиканской целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы"

Порядок
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на разработку
проекта планировки территории и на софинансирование строительства (реконструкции)
объектов инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2011 г.

1. Субсидии местным бюджетам на разработку проекта планировки территории и на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, (далее - субсидии) предоставляются в виде межбюджетных трансфертов.

2. Целевым назначением субсидий является разработка проекта планировки территории и строительство (реконструкция) объектов инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (далее - объекты инфраструктуры).

3. Условиями предоставления субсидий являются:

3.1. Наличие муниципальной целевой программы (программ), предусматривающей расходные обязательства местного бюджета в отношении реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры в т. ч. по разработке проектов планировки территории, проектно-сметной документации инженерной и транспортной инфраструктуры.

3.2. Наличие в решении о местном бюджете о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование в соответствующем периоде мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры с учетом установленного уровня софинансирования - не менее 0,25% от стоимости строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры в соответствии с соглашениями, заключенными между главными распорядителями бюджетных средств и администрациями муниципальных образований (городских округов), в т.ч. на финансирование проекта планировки территории, проектно-сметной документации инженерной и транспортной инфраструктуры.

3.3. Перечисление средств республиканского бюджета муниципальным образованиям после представления документального подтверждения предоставления бюджетных ассигнований из местного бюджета на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, в т. ч. по разработке проектов планировки территории, проектно-сметной документации инженерной и транспортной инфраструктуры.

3.4. Подписание соглашения между администрацией муниципального образования (городского округа) и главным распорядителем бюджетных средств, предусматривающего:

- долю и объем софинансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры и разработку проекта планировки территории из республиканского и местного бюджетов;

- сведения об объеме субсидий, предоставляемых муниципальному образованию (городскому округу);

- целевое назначение субсидий;

- сроки и порядок представления отчетности;

- графики финансирования и софинансирования.

- ответственность за использование бюджетных средств и нарушение обязательств по соглашению в соответствии с действующим законодательством.

4. Размер средств для предоставления субсидии (объем софинансирования из республиканского бюджета) устанавливается исходя из стоимости строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры и определяется по формуле:

                                    n

                              Уi = SUM Yk x Z, где:

                                   k=1

Уi - размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию;

Yk - сметная стоимость строительства k-го объекта инженерной, транспортной инфраструктуры в i-м муниципальном образовании;

Z - доля софинансирования из республиканского бюджета, не менее 4,75% сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры.

5. Субсидии предоставляются Государственным заказчиком, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с утвержденным распределением субсидий между муниципальными образованиями.

6. Адресное распределение субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между администрациями муниципальных образований (городских округов) и государственными заказчиками.

7. В соглашении содержатся:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых администрации муниципального образования; уровень софинансирования;

б) целевое назначение субсидий;

в) график перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов, случаи и порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

г) права и обязанности государственных заказчиков и администрации муниципального образования;

д) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

е) порядок возврата субсидий, использованных не по целевому назначению;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8. Отчеты о проведении мероприятий Программы представляются органами местного самоуправления (городского округа) государственному заказчику - координатору Программы и главному распорядителю бюджетных средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным.