Постановление Правительства Республики Бурятия от 21 июля 1999 г. N 263 "О Концепции развития товарных рынков Республики Бурятия на 2000-2005 годы"

Придавая важное значение формированию и функционированию республиканских товарных рынков, Правительство Республики Бурятия, постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития товарных рынков Республики Бурятия на 2000-2005 годы (далее - Концепция), представленную Министерством экономики и внешних связей Республики Бурятия.

2. Определить, что представленная Концепция является неотъемлемой составной частью промышленной и торговой политики Правительства Республики Бурятия.

3. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия совместно с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Республики Бурятия, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Государственным комитетом Республики Бурятия по торговле до 1 октября 1999 г. разработать меры по реализации Концепции развития товарных рынков на 2000 год.

4. Органам исполнительной власти при разработке нормативных документов, связанных с развитием товарных рынков, учитывать основные положения настоящей Концепции.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

21 июля 1999 г.

N 263

Концепция
развития товарных рынков Республики Бурятия на 2000 - 2005 годы
(одобрена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 июля 1999 г. N 263)

Введение

Актуальность проблемы обусловлена тем, что в настоящее время товарообменные операции наряду с неплатежами, низкой конкурентной способностью производимых в республике товаров и ограниченным платежеспособным спросом большей части потребителей стали одним из узких звеньев процесса воспроизводства.

Развитие товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в региональном, отраслевом и институциональном аспектах, а в ряде случаев - и непосредственного участия государства.

Основные определения

Товарные рынки рассматриваются как система субъектов экономики и их отношений (производителей и потребителей, посредников и организаций, обеспечивающих их отношения), целью которых является обеспечение обращения потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения.

Инфраструктура товарных рынков - это система организаций, обеспечивающая взаимосвязь между структурными элементами товарных рынков и способствующая свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному функционированию сфер конечного потребления.

Цели и задачи

Основная цель реализации Концепции - создание условий и механизмов, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование товарных рынков.

Основной задачей является подготовка и реализация комплекса программных мероприятий, разработанных на основе анализа функционирования товарных рынков и направлений социально-экономического развития Республики Бурятия.

Программные мероприятия должны быть разработаны в целом по каждой основной подсистеме инфраструктуры товарных рынков.

При разработке мероприятий необходимо учитывать вопросы внутренних, межрегиональных и международных торговых отношений.

В состав организаций, привлекаемых в установленном порядке к разработке мероприятий по реализации Концепции, должны входить заинтересованные республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, представители бизнеса, научно-исследовательские и другие организации.

Программные мероприятия должны быть разработаны в разрезе следующих основных подсистем инфраструктуры товарных рынков:

1. Подсистема торговых посредников и складского хозяйства:

1.1. Развитие торгово-посреднических структур (создание оптовых рынков, выставочно-ярмарочных комплексов, складов-магазинов, консигнационных складов, центров логистики, биржевой торговли и др.).

1.2. Регулирование деятельности торговых посредников на товарных рынках.

1.3. Декриминализация торговли.

1.4. Разработка механизмов деятельности республиканских контрактных систем по обеспечению государственных нужд, целевых комплексных программ.

1.5. Развитие сервисного послепродажного обслуживания потребителей и расширение спектра услуг, оказываемых потребителям.

1.6. Поддержка малого предпринимательства в сфере торговли и посреднических услуг.

1.7. Реконструкция и обновление складского хозяйства.

1.8.Совершенствование технологий складирования товаров (разработка современных проектов складов, новых видов оборудования, механизация и автоматизация складов).

1.9. Развитие торговых посредников и складского хозяйства в отдельных секторах товарного рынка:

- товары народного потребления;

- продукция АПК;

- продукция машиностроения;

- лесная продукция;

- сырьевые и вторичные ресурсы;

- продукция оборонного значения и др.

2. Подсистема информационного обеспечения:

2.1. Совершенствование системы показателей и индикаторов функционирования товарных рынков, методов их сбора, классификации и анализа.

2.2. Создание информационно - аналитического центра по вопросам маркетинга.

2.3. Развитие автоматизированных сетей для передачи и обработки информации по товарным рынкам.

2.4. Создание системы рекламного обеспечения товарных рынков.

3. Подсистема тароупаковочной индустрии:

3.1. Формирование системы управления тароупаковочной индустрии и ее инфраструктуры с элементами государственного регулирования.

3.2. Развитие производственной базы по изготовлению конкурентоспособной, экологически безопасной тароупаковочной продукции.

3.3. Создание системы сбора и переработки вышедшей из употребления тары и упаковки.

3.4.Организация подготовки кадров для тароупаковочной отрасли.

4. Подсистема транспортного обеспечения:

4.1. Создание и развитие транспортных мощностей и средств, обеспечивающих непрерывность торгово-складских и сбытовых процессов, выполнение погрузочно-разгрузочных операций.

4.2. Обеспеченность транспортно-экспедиционными и транспортно-информационными службами.

4.3. Применение терминальных технологий.

4.3. Развитие международных транспортных сообщений.

5. Подсистема финансово-кредитного обеспечения:

5.1. Организация рационального товародвижения на основе безналичных денежных расчетов по товарным поставкам, сведение к минимуму бартерных сделок между организациями.

5.2. Разработка механизмов и способов пополнения оборотных средств, включая привлечение кредитных и инвестиционных ресурсов для предприятий инфраструктуры товарных рынков.

5.3. Создание организационных структур, обеспечивающих финансовые потоки, в том числе специализированные кредитно-финансовые учреждения, инвестиционные институты и фонды, финансово-промышленные группы, страховые компании и прочие.

5.4. Развитие системы страхования: - товародвижение, хранение, перевозка, погрузка-разгрузка товаров; - деятельность кредитно-финансовых учреждений при обслуживании инфраструктуры товарных рынков; - минимизация финансовых рисков.

6. Подсистема организационного обеспечения:

6.1.Взаимодействие федеральных и региональных органов управления по вопросам развития инфраструктуры товарных рынков.

6.2. Организационные мероприятия по обеспечению функционирования и развития инфраструктуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающие эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствующие снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя.

6.3. Развитие кадрового потенциала сферы товарного обращения.

7. Подсистема нормативно-правового обеспечения предусматривает разработку законодательных и нормативных актов:

- регламентирующих деятельность участников товарных рынков;

- в области налогообложения торговых операций и предприятий инфраструктуры;

- по лицензированию торговой деятельности;

- по вопросам защиты прав потребителей и сертификации продукции;

- по регулированию рекламной деятельности участников товарных рынков.

Программные мероприятия по реализации Концепции должны быть разработаны с учетом особенностей отдельных секторов товарных рынков (продовольственных товаров, товаров потребительского значения, продукции АПК, сырьевых ресурсов, медикаментов, топливно-энергетических ресурсов и т.д.) и их сегментов (поставки продукции для государственных нужд, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).