Раздел II. Бюджетное устройство

Раздел II. Бюджетное устройство

Пункт 3. Бюджетное устройство

Бюджетное устройство г. Улан-Удэ представляет собой единый бюджет г. Улан-Удэ.

Пункт 4. Бюджет города

Бюджет г. Улан-Удэ (далее бюджет города) представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций городского самоуправления.

Бюджет города составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря Счетный период годового бюджета включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках бюджета.

Бюджет города утверждается в форме Решения городского Совета депутатов.

Пункт 5. Бюджетная классификация

1. В городе действует единая бюджетная классификация Российской Федерации, утверждаемая федеральным законом.

В г. Улан-Удэ применяется ведомственная, функциональная и экономическая классификация расходов бюджета города.

2. Ведомственная классификация расходов бюджета города является группировкой расходов бюджета города и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов бюджета города включает в себя:

- перечень прямых получателей средств из бюджета города;

- классификацию целевых статей расходов бюджета города;

- классификацию видов расходов бюджета города;

- распределение средств бюджета по целевым статьям и видам расходов, по прямым получателям средств из бюджета города.

3. Экономическая классификация расходов бюджета города является группировкой расходов бюджета города по их экономическому содержанию.

4. Ведомственная классификация расходов бюджета города и экономическая классификация расходов бюджета города утверждаются городским Советом депутатов.

Пункт 6. Принципы бюджетного устройства города

Бюджетное устройство города основано на принципах:

- единства бюджета;

- самостоятельности бюджета;

- полноты отражения доходов и расходов бюджета;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств,

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

- гласности;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пункт 7. Виды доходов бюджета города

1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

2. К налоговым доходам относятся федеральные регулирующие, республиканские и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета города.

4. К неналоговым доходам бюджета города относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых органами городского самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления;

- суммы штрафов, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение ущерба;

- доходы в виде финансовой помощи (дотации, субвенций, субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств) и бюджетных ссуд, полученных от федерального, республиканского бюджетов;

- части прибыли унитарных предприятий, созданных органами муниципальных образований, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых республиканским законодательством и местными нормативно-правовыми актами;

- другие доходы, предусмотренные бюджетной классификацией Российской Федерации.

Пункт 8. Полномочия органов городского самоуправления по формированию доходов бюджета города

1. Городской Совет депутатов г. Улан-Удэ вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты городского Совета депутатов о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета города на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в Решения городского Совета депутатов о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только о случае внесения соответствующих изменений и дополнений в Решение городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год.

Городское финансовое управление предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, определенных Решением городского Совета депутатов о бюджете города.

Порядок предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города устанавливается городским финансовым управлением в соответствии с налоговым и бюджетным законодательствами Российской Федерации.

Пункт 9. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Текущие расходы бюджета города представляют собой расходы на текущее финансирование, т.е. содержание жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных учреждений и другие расходы, не включенные в капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета города представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность, включающую статьи расходов, предназначенные для инвестиций в социально-экономическое развитие города, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

2. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

3. Бюджет города содержит следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов городского самоуправления;

- формирование муниципальной собственности управление ею;

- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов городского самоуправления;

- организация, содержание и развитие городского жилищно-коммунального хозяйства;

- городское дорожное строительство и содержание дорог городского значения;

- благоустройство и озеленение территории города;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения в городе;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов городского самоуправления;

- реализация целевых программ, принимаемых органами городского самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- проведение муниципальных выборов и городских референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов городского самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам городского значения федеральным и республиканским законодательством, определяемые городским Советом депутатов г. Улан-Удэ в соответствии с бюджетной классификацией.

4. Предоставление бюджетных средств из бюджета города осуществляется в формах:

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств), субвенции юридическим лицам;

- субсидии физическим и юридическим лицам;

- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий;

- закупки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для городских нужд. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на конкурсной основе с опубликованием результатов торгов.

- иных формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения муниципальных контрактов, предоставления бюджетных кредитов, субвенции, субсидий, муниципальных гарантий, осуществления инвестиций определяется нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 10. Бюджетные целевые фонды

1. В составе бюджета города могут образовываться бюджетные целевые фонды как фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислении от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете.

2. Распоряжение средствами целевых бюджетных фондов осуществляется в соответствии с Положением о целевых бюджетных фондах.

3. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Пункт 11. Резервный фонд

1. Бюджетом города на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда (не более 3 процентов утвержденных расходов городского бюджета).

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствии стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Порядок расходования средств резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением о резервном фонде, утверждаемым городским Советом депутатов г. Улан-Удэ.

4. Расходование средств резервного фонда на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности органов местного самоуправления г. Улан-Удэ не допускается.

Пункт 12. Муниципальный долг

Муниципальный долг состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств.

1. Долговые обязательства могут существовать в следующей форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий;

- договоров и соглашений о получении городом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из бюджета республики Бурятия.

2. Управление муниципальным долгом города, в том числе определение сроков, порядка, условий выпуска (выдача, подписание) и обращение долговых обязательств, осуществляется Администрацией города.

3. Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий третьим лицам принадлежит Администрации города с оформлением распорядительных документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4. Текущее управление муниципальным долгом города в соответствии с Программой муниципальных заимствований Администрации города осуществляет городское финансовое управление.

5. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

6. Учет и регистрация муниципального долга в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации осуществляется путем ведения городским финансовым управлением муниципальной долговой книги.