Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 1997 г. N 408 "О мерах по улучшению лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 17 декабря 1997 г. N 408
"О мерах по улучшению лекарственного обеспечения
населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Для улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 17.01.97 N 18 "О мерах по реализации особого режима управления в отрасли здравоохранения" Правительство республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу лекарственного обеспечения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы (прилагается).

2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.) предусмотреть средства для реализации республиканской целевой программы лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы в пределах средств республиканского бюджета по разделу "Здравоохранение".

3. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов республики, руководителям министерств, ведомств, вневедомственных фондов обеспечить безусловное выполнение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы.

Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В. Потапов

Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия

А.Г. Лубсанов

Республиканская целевая программа
лекарственного обеспечения населения Республики
Бурятия на 1998 - 2000 годы
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 1997 г. N 408)

Паспорт

 Наименование программы    Республиканская целевая программа

                           лекарственного обеспечения населения

                           Республики Бурятия на 1998 - 2000

                           годы

 Основание для решения о   Указ Президента Республики Бурятия

 разработке программы      от 27.01.97 N 18 "О мерах по

                           реализации особого режима управления

                           отрасли здравоохранения" (п. 2.

                           абзац 2).

 Государственный заказчик  Министерство здравоохранения

                           Республики Бурятия

 Основные разработчики     Министерство здравоохранения

 программы                 Республики Бурятия

 Цели и задачи программы:  - определение приоритетов в области

                           лекарственного обеспечения населения

                           республики;

                           - улучшение лекарственного

                           обеспечения населения в части

                           доступности;

                           - повышение эффективности

                           использования бюджетных средств;

                           - гарантирование качества

                           реализуемых медикаментов;

                           - совершенствование системы

                           фармацевтической информации.

 Сроки реализации          1998 - 2000 годы

 программы

 Исполнители программы     - Министерство здравоохранения;

                           - Министерство финансов;

                           - Министерство социальной защиты

                           населения и труда;

                           - администрации местного

                           самоуправления;

                           - Территориальный фонд обязательного

                           медицинского страхования;

                           - Пенсионный фонд.

                           1998 - 2000 годы (млрд. руб.)

 Объемы и источники        - республиканский бюджет     - 34,9

 финансирования (без учета - бюджет г. Улан-Удэ         - 17,01

 деноминации)              - местные бюджеты            - 42,89

                           - средства ОМС               - 114

                           - Министерство социальной

                             защиты населения и труда   - 0,4

                           - пенсионный фонд            - 1,8

 Ожидаемые результаты      - обеспечение наличия и доступности

                           жизненно важных лекарственных

                           средств;

                           - повышение эффективности

                           использования бюджетных средств;

                           - усиление государственного контроля

                           в сфере обращения лекарственных

                           средств.

 Контроль за исполнением   Правительство Республики Бурятия;

 программы                 Министерство здравоохранения

                           Республики Бурятия.

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

В последние годы одной из социально значимых проблем в республике остается обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Доля расходов на медикаменты в общем объеме медицинских услуг составила в 1996 году всего 10,3% (по России до 48%). Неудовлетворительное финансирование медицинских учреждений привело к недостаточному объему финансовых средств, расходуемых на приобретение медикаментов, следовательно к их дефициту. Потребность на жизненно важные препараты удовлетворена по итогам 9 месяцев текущего года на 34,5%, на противоопухолевые препараты на 5,7%, на противотуберкулезные - на 9,3 процента.

Обычной практикой стало приобретение лекарственных препаратов за счет больных во всех лечебных учреждениях республики.

Наибольшее социальное напряжение вызывает проблема обеспечения медикаментами 160 тыс. граждан, имеющих право на льготы. Минимальная потребность в финансовых средствах составляет 25 млрд. рублей, фактически за 9 месяцев 1997 г. израсходовано 4,2 млрд. рублей.

Низкая покупательская способность населения, задолженность лечебно-профилактических учреждений, удорожание коммунальных услуг ведет к ухудшению финансового положения аптек. Это в свою очередь не позволяет аптечным предприятиям, особенно сельским, своевременно обновлять материально-техническую базу в соответствии с требованиями аккредитационных стандартов, а также обеспечить обязательный ассортимент лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Существующие производственные аптеки из-за слабой материально-технической базы не могут обеспечить в должном объеме лечебные учреждения инфузионными растворами. Поэтому актуален вопрос создания межбольничной аптеки по производству данного вида продукции.

Переход к рынку выявил несостоятельность существующей нормативно-правовой базы по лекарственному обеспечению. Действующее законодательство о местном самоуправлении привело к разделению бюджетов здравоохранения и утрате вертикальности управления аптечными предприятиями.

Учитывая сложившуюся ситуацию с лекарственным обеспечением населения и лечебно-профилактических учреждений республики и во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 27.01.97 N 18 "О мерах по реализации особого режима управления по отрасли здравоохранения" (п. 2, абзац 2) разработана программа "О первоочередных мерах по оказанию лекарственной помощи населению".

II. Цель и задачи Программы

Главной целью программы является обеспечение адекватного и надежного снабжения населения и медицинских учреждений безопасными, экономически выгодными медикаментами.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- Обеспечение наличия и доступности жизненно-важных лекарств для населения;

- Повышение эффективности использования бюджетных средств;

- Гарантирование качества реализуемых медикаментов;

- Создание современной системы информации лекарственной помощи;

- Реформирование органа управления и контроля фармацевтической деятельности.

Реализация программы предусматривает:

1. Неотложные мероприятия по лекарственному обеспечению.

Система обеспечения медикаментами граждан, имеющих право на льготы, строится из реальных возможностей республиканского и местных бюджетов. Создание Межведомственной комиссии при правительстве в целях контроля за выполнением государственных гарантий в части лекарственного обеспечения.

2. Организационные мероприятия.

Решение поставленных задач требует принятия Закона РБ "О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности". В целях проведения единой государственной политики в сфере обращения лекарств создать в составе Лицензионно-аккредитационной комиссии (ЛАК) подкомиссию, курирующую фармацевтическую деятельность и проработать вопрос по созданию Комитета фармации.

3. Перспективные мероприятия.

Для обеспечения экономии бюджетных средств и перехода на качественно новую технологию лекарств актуально создание межбольничной аптеки по мелкосерийному производству инфузионных растворов. Создание программы по поддержке малого предпринимательства в области местного фармацевтического производства (производство настоек, экстрактов, фитосборов, облепихового масла, культивирование лекарственного растительного сырья).

III. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского и местных бюджетов, Министерства социальной защиты и труда, Фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда, а также внебюджетных источников (кредиты банков, средства предприятий и учреждений, различных форм собственности).

Источники финансирования Республиканской целевой
программы лекарственного обеспечения населения
Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы

                          (млрд. руб. в ценах 1997 года)

Источники финансирования	1998	1999	2000	Всего
1. Республиканский бюджет	12,1	12,3	12,3	36,7
2. Бюджет г. Улан-Удэ	5,27	5,87	5,87	17,01
3. Местные бюджеты	12,43	15,23	15,23	42,89
4. Министерство социальной защиты	0,1	0,1	0,2	0,4
5. Средства ОМС	38	38	38	114
Итого:	67,9	71,5	71.6	211

Мероприятия целевой программы лекарственного обеспечения
населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы

N	Мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Срок испол- нения	Стоимость в млрд. руб. (в ценах 1997 года)
N	Мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Срок испол- нения	Всего	1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Неотложные мероприятия по лекарственному обеспечению населения:
1.	Обеспечить выполнение государственных гарантий в области льготного лекарственного обеспечения населения:
1.1.	Выделять финансовые средства отдельной, защищенной в бюджете, строкой	Главы местных самоуправлений г. Улан-Удэ и районов
1.2.	Обеспечивать медикаментами группы населения и категории заболеваний в первоочередном порядке (Приложение N 1). \|	Министерство здравоохранения, Министерство инансов, Главы \| местных самоуправлений г. Улан-Удэ	Республиканский и местные бюджеты \|	1998 2000 \|	61,8 \|	20,6 \|	20,6 \|	20,6 \|
1.3.	Создать Межведомственную комиссию при Правительстве по контролю за ходом выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".	Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство социальной защиты населения и труда	-	1998
1.4.	Предусмотреть выделение в бюджете финансовых средств для организации профилактических мероприятий по охране здоровья детей согласно Указу Президента РФ "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" от 01.06.92: - эндемического зоба - рахита - гипотрофии (Приложение N 2)	Главы местных самоуправлений г. Улан-Удэ и районов	Бюджет г. Улан-Удэ, местные бюджеты	1998 - 2000	2,8 5,6		1,4 2,8	1,4 2,8
2.	В целях выполнения программы государственных гарантий медицинской помощи населению обеспечить лекарственными средствами лечебно - профилактические учреждения:
2.1.	- работающие в системе обязательного медицинского страхования (ОМС)	БТ ФОМС	ФОМС	1998 - 2000	114	38	38	38
2.2.	- не входящие в систему ОМС (кроме учреждений негосударственных форм собственности)	Министерство здравоохранения, Министерство финансов	Республиканский бюджет		24,6	8,2	8,2	8,2
2.3.	Разработать формуляры (стандарты) лекарственного обеспечения согласно категориям медицинских учреждении	Министерство здравоохранения		1998
2.4.	Обеспечить выделение финансовых средств социальным аптекам по утвержденному перечню лекарственных препаратов	Министерство социальной защиты населения и труда		1998 - 2000	0.4	0,1	0,1	0,2
II. Организационные мероприятия
1.	Подготовить проект закона "О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности"	Министерство здравоохранения Республики Бурятия		1998
2.	Организовать Межведомственный совет по обеспечению контроля за сферой обращения лекарственных средств (в т.ч. за оборотом наркотических и ядовитых средств)	Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел Республики Бурятия	за счет средств бюджета ведомств	1998
3.	Проводить регулярный пересмотр торговых надбавок на лекарственные препараты по отдельным группам и контроль за ценообразованием	Министерство здравоохранения, Комитет цен		1998 - 2000
4.	Рассмотреть вопрос о создании Комитета фармации в бюджете 1999 года. (Приложение N 4).	Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Комитет по Госимуществу	Республиканский бюджет	1999	0,6	-	0,3	0,3
III. Перспективные мероприятия
1.	Разработать план развития и реформирования аптечной сети: - аптечные предприятия и учреждения государственной формы собственности - (в т.ч. бюджетно-страховые, социальные); - аптеки негосударственной формы собственности.	Министерство здравоохранения, Комитет по управлению Госимуществом, главы местных самоуправлений		1998 - 2000
2.	С целью развития фармацевтического производства на территории республики:
2.1.	Разработать программу мер по поддержке малого предпринимательства в области фармацевтического производства (галеновых препаратов, масла облепихового, фитосборов и т.д.)	Министерство здравоохранения, Комитет по поддержке и развитию малого предприниматель- ства		1998
2.2.	Организовать мелкосерийное производство инфузионных растворов для обеспечения лечебных учреждений города (Приложение N 3)	Министерство здравоохранения, Администрация г. Улан-Удэ	Бюджет г. Улан-Удэ	1998 - 1999	0,8	0,8	-	-
2.3	Разработать проект по созданию производства этилового спирта на базе Республиканской оптово - снабженческой аптечной базы (РОСАБ)	Министерство здравоохранения, РОСАБ	Внебюджетные	1998 - 1999
3.	Создать центр фармацевтической информации (Приложение N 5)	Министерство здравоохранения	Республиканский бюджет	1998 - 1999	0,4	0,2	0,1	0,1

Приложения:

Приложение N 1

Расчет потребности финансовых средств для снабжения медикаментами групп населения и категорий заболеваний, обеспечивающихся в первоочередном порядке.

Приложение N 2

Расчет потребности финансовых средств для профилактических мероприятий по охране здоровья детей.

Приложение N 3

Расчет финансовых средств на создание центра фармацевтической информации.

Приложение N 4

Смета расходов Комитете фармации.

Приложение N 5

Бизнес-план по созданию межбольничной аптеки.

Приложение N 1 к
Республиканской целевой программе
лекарственного обеспечения населения Республики
Бурятия на 1998 - 2000 годы

Расчет
потребности финансовых средств для снабжения
медикаментами групп населения и категорий заболеваний,
обеспечивающихся в первоочередном порядке

	Источники финансирования	Количество человек	Годовая потребность (млрд. руб.)
1. Дети до 3-х лет	Бюджет г. Улан-Удэ Местные бюджеты	16255 33757	2,9 6,8
2. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны	Республиканский бюджет Местные бюджеты	6188 5608	1,8 1,56
3. Граждане из числа бывших военнослужащих интернационалистов, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане.	Бюджет г. Улан-Удэ Местные бюджеты	247 248	0,06 0,06
4. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.	Бюджет г. Улан-Удэ Местные бюджеты	50 47	0,01 0,01
5. Больные: - онкологическими заболеваниями - ревматизмом и коллагенозами - бронхиальной астмой	Республиканский бюджет Местные бюджеты Бюджет г. Улан-Удэ Местные бюджеты Бюджет г. Улан-Удэ Местные бюджеты	3827 4066 1250 1779 1573 1672	1,3 2,1 1,0 1,4 0,5 0,5
6. Больные, перенесшие трансплантацию почки	Республиканский бюджет	11	0,6

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
лекарственного обеспечения населения Республики
Бурятия на 1998 - 2000 годы

Расчет
потребности финансовых средств для профилактических
мероприятий по охране здоровья детей

	Количество упаковок (штук)	Средняя стоимость 1 упаковки (рублей)	Годовая потребность (млрд. рублей) в том числе
			Бюджет г. Улан-Удэ	Местные бюджеты
Витамин Д2 Глюконат кальция Поливитамины (Ревит) Антиструмин Итого:	20000 450000 269000 301600	7700 700 5000 8000	0,05 0,I 0,4 0,8 1,35	0,1 0,2 0,9 1,6 2,8

Приложение N 4 к
Республиканской целевой программе
лекарственного обеспечения населения Республики
Бурятия на 1998 - 2000 годы

Смета
расходов Комитета фармации
(согласно штатному расписанию - 6 человек)

                                                         тыс. руб.

   /--------------------------------------------------------------\

   |1. Фонд оплаты труда                             |  - 203829,1|

   |-------------------------------------------------+------------|

   |2. Начисление на з. плату                        |  -  82550,8|

   |-------------------------------------------------+------------|

   |   Итого:                                        |  - 286379,9|

   |-------------------------------------------------+------------|

   |3. Материальные затраты                          |  -  16072,4|

   |-------------------------------------------------+------------|

   |   Всего:                                        |  - 302452,3|

   \--------------------------------------------------------------/

Приложение N 5 к
Республиканской целевой программе
лекарственного обеспечения населения Республики
Бурятия на 1998 - 2000 годы

Расчетная потребность в финансовых средствах
для создания Центра фармацевтической информации

                                                        (млн. рублей)

   /----------------------------------------------------------------\

   |I.  |Фонд оплаты труда                             |     61,2   |

   |----+----------------------------------------------+------------|

   |II. |Начисление на заработную плату                |     24,8   |

   |----+----------------------------------------------+------------|

   |    |Всего:                                        |     86     |

   |----+----------------------------------------------+------------|

   |III.|Приобретение:                                 |            |

   |    |компьютера Pentium-II ММХ (2 шт.)             |     22     |

   |    |лазерного принтера HP LJ 6Р (2 шт.)           |      4     |

   |    |копировального аппарата Canon 6012            |      6     |

   |----+----------------------------------------------+------------|

   |IV. |Материальные затраты                          |     15     |

   |----+----------------------------------------------+------------|

   |    |Итого:                                        |    133     |

   \----------------------------------------------------------------/

______________________________________

ГАРАНТ:

Приложение не приводится

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.