Приложение 5. Расчет экономической эффективности земельной реформы в Республике Бурятия (2000-2002 гг.)

Приложение N 5
к пункту 7 бизнес-плана

Расчет
экономической эффективности земельной реформы
в Республике Бурятия (2000-2002 гг.)

1. Дальнейшая приватизация земель государственных и муниципальных предприятий

1.1. Площадь земель промышленности, транспорта и связи в Республике Бурятия - 498 тыс.га.

1.2. Удельный вес предприятий, готовых к выкупу земель (экспертная оценка) - 2,5%.

1.3. Общая площадь земель, ожидаемая к выкупу: 0,025 х 498 = 6,2 тыс.га

1.4. Нормативная цена 1 га (по данным 1997 г.) - 6900 рублей.

1.5. Минимальная выкупная цена: 6900 руб.х5 = 34500 руб./га.

1.6. Сумма поступлений за выкуп земли приватизированными предприятиями в 2000 году: 34500 руб./га х 498 тыс. га = 15,4 млн. рублей.

То же в 2001-2002 годы:

2001 г. - 15,4 х 1,1 = 15,7 млн. рублей

2002 г. - 15,7 х 1,1 = 18,0 млн. рублей

Всего поступлений в 2000-2002 гг. - 49,1 млн. рублей

2. Обеспечение гражданам - собственникам земельных долей свободы распоряжения этими участками

2.1. Количество собственников земельных долей - 71 тысяча.

2.2. Количество собственников, потенциальных участников сделок с земельными долями: 3-5% в год или 71 тыс. х 0,04 = 2 тыс. сделок в год.

2.3. Площадь земельной доли (средняя) - 7 га.

2.4. Средняя нормативная цена земельной доли - 8000 рублей.

2.5. Регистрационные сборы за сделку-3 МРОТ или 250,2 рубля.

2.6. Общая сумма бюджетных пост/плений от регистрации сделок с земельными долями:

2 тыс. сделок х 250,5 руб. = 500 тыс. рублей в год.

2.7. Госпошлины, взимаемые за юридически значимые действия: 2 тыс.сделокх10850 рублейх0,05 = 1,1 млн. руб. в год.

2.8. Итого по пп. 6 и 7 - 10,6 млн. рублей в год.

2.9. По годам: 2000 год - 1,6 млн. рублей

2001 год - 1,6 млн. рублей

2002 год - 1,7 млн. рублей

Всего в 2000-2002 гг. - 4,9 млн. рублей.

2.10. Удельный вес сделок с земельными участками в Республике Бурятия в 1997 году.

      /----------------------------------------------------------------\

      |              |    Количество  |    |                           |

      | Действия     |      сделок    | %  |        Стоимость          |

      |              |   (тыс. шт.)   |    |                           |

      |--------------+----------------+----+---------------------------|

      |Купля-продажа |       1,4      |    |1,5% от сделки или 10 МРОТ |

      |Дарение       |       0,4      |    |1,5% от сделки или 4 МРОТ  |

      |              |                |    |                           |

      |Наследование  |       1,2      |    |1,5% от сделки             |

      |Залог         |       0,6      |    |                           |

      |              |                |    |                           |

      |Итого         |       3,6      |    |                           |

      \----------------------------------------------------------------/

2.11. Расчет стоимости по видам сделок с земельными долями

      /----------------------------------------------------------------\

      |Вид сделок с земель-|Количество сделок|Ставка за 1|  Стоимость  |

      |ными долями         |      (тыс.)     |  сделку   |(тыс. рублей)|

      |                    |                 | (рублей)  |             |

      |--------------------+-----------------+-----------+-------------|

      |Купля-продажа       |      0,48       |  250,47   |    120,2    |

      |Дарение             |      0,1        |    -"-    |     25,0    |

      |Наследование        |      0,37       |    -"-    |     92,7    |

      |--------------------+-----------------+-----------+-------------|

      |Итого               |      0,95       |  250,47   |    237,9    |

      \----------------------------------------------------------------/

3. Развитие ипотеки земельных участков, включая зоны сельскохозяйственных земель (на примере сельскохозяйственных предприятий)

3.1. Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 3,86 млн. га.

3.2. Удельный вес приватизированных сельскохозяйственных предприятий составляет 56,8% их общего количества. Из них потенциальные получатели ипотечного кредитования составляют

20% = 7% = 360 тыс. га.

3.3. Площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий - получателей кредита

360 тыс. га х 0,07 = 25 тыс. га.

3.4. Средняя нормативная цена 1 га сельхозугодий - 1085 рублей.

3.5. Закладная цена 1 га сельхозугодий - 1085 рублей

1085 руб. х 0,6 = 650 рублей

3.6. Общая сумма ипотечного кредита в 2000 году

2500 х 650 = 16,2 млн. рублей

3.7. Сумма ипотечного кредита по годам:

2000 - 16,2 млн. рублей

2001 - 16,8 млн. рублей

2002 - 17,0 млн. рублей

Всего за 2000-2002 гг. - 50,0 млн. рублей.

Справочно-Ипотечный кредит на 1 сельхозпредприятие

13,6 млн.рублей: (23479 х 0,2) = 2,9 млн. рублей в год в т.ч.: под сезонные запасы - 2,4 млн.рублей (экстерно)

на цели инвестиции - 0,5 млн. рублей.

4. Переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков

4.1. Площадь земель, проданных в одном административном районе с аукциона - 52 га (на примере аукциона в Саратовской области).

4.2. Частота аукционов в районе - 2 раза в год.

4.3. Начальная (стартовая) цена продажи 1 га - 257 рублей.

4.4. Окончательная (средняя продажная) цена 1 га - 2172 руб/га.

4.5. Выручка от проведения аукциона в 1 районе: 2172 руб./га х 104 га = 0,226 млн. рублей.

4.6. Экономическая эффективность перехода во всей Республике Бурятия на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков в 2000 году.

0,226 млн.рублей х 2500 районов = 0,56 млрд. руб./год.

4.7. По годам:

2000 - 0,6 млн. рублей

2001 - 0,8 млн. рублей

2002 - 1,0 млн. рублей

Всего за 2000-2002 гг. - 2,4 млн. рублей.

5. Дифференциация ставок земельного налога, установленного по законам в городских поселениях

5.1. Поступление земельных платежей в 1997 году по городским поселениям - 7,43 млрд. рублей (в ценах 1998 г.).

5.2. Увеличение земельных платежей, обусловленное введением дифференцированных ставок земельных платежей в городских поселениях (экспертная оценка на примере Пермской области) - 40%.

5.3. То же в денежном исполнении в 2002 году - (7,43 х 0,4) = 3,0 млрд. руб./год.

5.4. По годам:

2000 - 1,0 млн. рублей

2001 - 2,0 млн. рублей

2002 - 3,0 млн. рублей

Всего за 2000-2002 гг. - 6,0 млн. рублей.

Массовая кадастровая оценка земель начинается с 2000 г. и поступление платежей в полном расчетном объеме планируется с 2002 года.

6. Проведение массовой оценки земель и переход к определению нормативной цены земли на основе ее рыночной цены (экспертная оценка)

Категории земель	Земельные платежи в 1997 г. млн.руб.	Рост земельных пла- тежей, обусловлен- ных проведением массовой оценки земель	То же млн. руб.
1. Городские поселения 2. Сельскохозяйственные угодья 3. Прочие земли	7,43 0,91 1,11	5 раз 1,5 раза 2 раза	37,1 1,4 2,2
Всего	9,45		40,7

В том числе по годам:

2000 -

2001 - 12,6 млн. рублей

2002 - 24,1 млн. рублей.

7. Существенное сокращение льгот за пользование землями (по городским поселениям)

7.1. Земельные платежи в городских поселениях по итогам 1997 года - 44,3 млрд. рублей.

7.2. Недобор земельных платежей по всем категориям льготников (в процентах от фактически собранных) ~ 30% (экспертная оценка).

7.3. Удельный вес необоснованно установленных льгот - 75%.

7.4. Недобор земельных платежей за счет необоснованных льгот в 2000 году - (30% х 0,75) = 22,5%,

то же (в млн. руб.) - (7,43 х 0,225) = 1,2 млн. рублей.

7.5. По годам:

2001 - 1,2 млн. рублей

2002 - 1,3 млн. рублей

Всего за 2000-2002 г.г. - 2,5 млн. рублей.

8. Сводный расчет прямой экономической эффективности проведения земельной реформы в Республике Бурятия (2000-2002 гг.)

       /----------------------------------------------------------------\

       |Наименование мероприятия                        |Экономический  |

       |                                                |   эффект      |

       |                                                |(млн. рублей)  |

       |------------------------------------------------+---------------|

       |1. Дальнейшая приватизация земель государствен- |               |

       |   ных и муниципальных предприятий              |     49,0      |

       |2. Обеспечение гражданам-собственникам свободы  |               |

       |   права распоряжения земельными долями         |      1,3      |

       |3. Развитие ипотеки сельскохозяйственных земель |               |

       |   (рассматривается как источник инвестиций)    |     45,1      |

       |4. Переход на аукционный и конкурсный методы    |               |

       |   предоставления (продажи) земельных участков  |      2,4      |

       |5. Дифференциация ставок земельного налога      |               |

       |   в городских поселениях                       |      6,0      |

       |6. Проведение массовой оценки земель и переход к|               |

       |   определению нормативной цены земли на основе |               |

       |   рыночной цены                                |               |

       |7. Существенное сокращение льгот за пользование |               |

       |   земельными участками в городских поселениях  |      5,1      |

       |------------------------------------------------+---------------|

       |   Итого:                                       |    149,6      |

       \----------------------------------------------------------------/

Таблица 2

Сводный финансовый расчет затрат
на реализацию программы

"Развитие земельной реформы в Республике Бурятия"
на 2000-2001 гг.

NN п/п	Разделы программы мероприятия	Показатели	Всего 2000-2002 гг.	В том числе
				2000 г	2001-2002 г
1.	Оценка земель	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджет РБ - местные бюджеты - прочие источники	33,2 0,2 - - 0,2 16,5 16,5	11,1 0,1 - - 0,1 5,5 5,5	22,1 0,1 - - 0,1 11,0 11,0
2.	Мониторинг земель	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджет РБ - местные бюджеты - прочие источники	0,28 - - 0,28	0,11 - 0,11	0,17 0,17
З.	Землеустроитель- ное обеспечение	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджет РБ - местные бюджеты - прочие источники	45,4 4,8 - - 4,8 40,6 - -	14,8 1,6 - - 1,6 13,2 - -	30,6 3,2 - - 3,2 27,4 - -
4.	Организация управления и контроля за ходом реализации программы	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджеты субъектов РФ - местные бюджеты - прочие источники	- - - - - - -	- - - - - - -	- - - - - - -
5.	Картографическое обеспечение программы	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджет РБ - местные бюджеты - прочие источники	17,6 15,0 - - 15,0 2,0 - 0,6	5,7 5,0 - - 5,0 0,5 - 0,2	11,9 10,0 - - 10,0 1,5 - 0,4
6.	Итого по пп.1-5	Всего по программе Федеральный бюджет, всего - НИОКР - капвложения - прочие нужды - бюджет РБ - местные бюджеты - прочие источники	96,48 20,0 - - 20,0 59,38 16,5 0,6	31,7 6,7 - - 6,7 19,31 5,5 0,2	64,77 13,3 - - 13,3 40,07 11,0 0,4