Постановление Правительства Республики Бурятия
от 10 января 2000 г. N 3
"О реализации концепции налоговой политики Республики Бурятия на
среднесрочную перспективу"
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2013 г. N 38 настоящее постановление признано утратившим силу
Концепция налоговой политики Республики Бурятия на среднесрочную перспективу 1999-2001 гг., принятая Правительством Республики Бурятия (Постановление N 266 от 03.08.1998 г.), призвана обеспечить целенаправленную деятельность органов государственной власти по совершенствованию налогового законодательства и формированию налоговой системы республики, отвечающей приоритетам социально-экономического развития.
За прошедший период в сфере налогового законодательства принят ряд нормативно-правовых актов, которые содействовали укреплению налогового потенциала республиканского и местных бюджетов, обеспечив перенос тяжести налогового бремени со сферы производства в сферу обращения.
Положительную роль в укреплении налогового законодательства Республики Бурятия сыграла деятельность республиканской и районных комиссий по соблюдению налогового законодательства, комиссии по неплатежам и оперативные меры Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия и Управления федеральной службы налоговой полиции по Республике Бурятия по пресечению налоговых правонарушений.
Тем не менее, современное состояние налоговой системы и налогового законодательства имеет ряд серьезных недостатков:
- отсутствие системного подхода к разработке и введению новых налоговых законов привело к неравномерной налоговой нагрузке отраслей, видов деятельности и категорий налогоплательщиков;
- распределение налоговых полномочий по уровням бюджетов, осуществляемое в целях укрепления бюджетного потенциала муниципальных образований, фактически приостановило действие целого пакета республиканских законов, стимулирующих инвестиционную деятельность;
- в структуре налоговых доходов низок удельный вес платежей за пользование природными ресурсами, а применяемая система индексации ставок ресурсных платежей значительно отстает от темпов инфляции, что обуславливает дефицит средств, направляемых на сохранение возобновляемых ресурсов, и отставание в темпах прироста запасов по минеральным видам сырья;
- отсутствие реальных финансовых основ органов местного самоуправления, в результате чего практически не сложилась устойчивая налоговая система в муниципальных образованиях.
Из запланированных на 1998-1999 годы 26 мероприятий по реализации мер Концепции налоговой политики выполнены - 18, сняты с контроля - 4.
В целях повышения эффективности налоговой политики, укрепления налогового законодательства Республики Бурятия и формирования налоговой системы, отвечающей целям социально-экономической политики, направленной на экономический рост и повышение на его основе реального уровня жизни населения республики, Правительство Республики Бурятия, постановляет:
1. Считать приоритетными задачами в сфере налоговой политики для органов исполнительной власти республики и местного самоуправления в 2000-2001 гг.:
- формирование налогового режима, обеспечивающего рост деловой активности граждан республики, и легализация "теневой экономики", дальнейшее упрощение налогового законодательства в сфере малого бизнеса, ремесел и промыслов, расширение сферы применения единого налога на вмененный доход;
- переход к налогообложению имущества на основе инвентаризации имущества и независимых оценок его рыночной стоимости;
- совершенствование системы ресурсных платежей, обеспечивающих баланс интересов бюджета и хозяйствующих субъектов при сохранении и умножении природного потенциала республики;
- обеспечение равномерности налоговой нагрузки по видам деятельности, категориям налогоплательщиков с одновременным учетом уровня социально-экономического развития территории, природноклиматических и географических особенностей территории;
- расширение налогооблагаемой базы консолидированного бюджета.
2. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.):
2.1. Доработать Концепцию налоговой политики, одобренную Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.08. 1998 г. N 266 в соответствии с первой частью Налогового Кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и с учетом предложений и замечаний.
2.2. Внести на рассмотрение Правительства Республики Бурятия во II квартале 2000 г. Концепцию налоговой политики в новой редакции.
2.3. Проанализировать структуру налогоплательщиков с целью выявления возможности их перевода в сферу преимущественно республиканской системы налогообложения, в частности, перевод на упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, необходимость установления льготных ставок налогов в части республиканских налогов.
3. Внести изменения в Приложение 1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.08.98 г. N 266, исключив из него: пункт 5 раздела 1-11; пункты 1, 2, 4 раздела IV; пункты 3, 8 раздела V; пункт 3 раздела VI.
4. Утвердить прилагаемый перспективный План реализации Концепции налоговой политики в Республике Бурятия на 2000-2001 годы.
Установить, что сроки выполнения мероприятий устанавливаются Планом действий Правительства Республики Бурятия на очередной год.
5. Одобрить прилагаемую структурную схему налогового законодательства Республики Бурятия.
6. Государственному земельному комитету Республики Бурятия (Шевченко А.М.), Государственному комитету природных ресурсов Республики Бурятия (Бахтин В.И.) в 2-месячный срок представить в Правительство Республики Бурятия аналитический доклад об эффективности ресурсных платежей.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов республики приступить к разработке нормативно-правовых актов по вопросам местных налогов.
8. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) оказать методическую помощь органам местного самоуправления в разработке нормативно-правовых актов по вопросам местных налогов.
9. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия Л (Атанов Н.И.) в I квартале 2000 г. подготовить комплексный доклад "О стимулирующей роли налогов в рамках региона".
10. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) в течение II квартала 2000 г. разработать План действий по реализации структурной схемы построения Республиканского налогового законодательства в рамках Концепции налоговой политики
11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель |
Управляющий Делами - Руководитель |
Н.И. Быков
Перспективный план мероприятий по реализации
Концепции налоговой политики Республики Бурятия на 200-2001 гг.
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 января 2000 г. N 3)
Содержание мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | |
1. | Налоговый Кодекс Республики Бурятия (Закон "о налогах и сборах Республики Бурятия") |
III квартал 2000 г. |
Минэкономики, Минфин, УМНС РФ по РБ |
2. | Закон РБ "О государственной поддержке стратегических производителей товаров и услуг" |
II квартал 2000 г. |
Минэкономики |
3. | Закон РБ "О государственной поддержке реформируемых предприятий" |
II квартал 2000 г. |
Минэкономики |
4. | Закон РБ "Об оценке земель Республики Бурятия" |
III квартал 2000 г. |
Госкомзем |
5. | Закон РБ "О плате за землю" | IV квартал | Госкомзем |
6. | Подготовка законопроектов по совершенствованию налоговой системы после принятия второй части Налогового Кодекса РФ |
2001 г. |
Минфин, УМНС РФ по РБ, Минэкономики |
7. | Постановление Правительства РБ "О развитии лизинга" |
II квартал 2000 г. |
Минэкономики |
8. | Закон РБ "О мероприятиях по присвоению идентификационных номеров налого- плательщиков физическим лицам-получателям доходов" |
II квартал 2000 г. |
УМНС РФ по РБ |
9. | Постановление Правительства РБ "Создание в республике единого регистрирующего органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей-физических лиц" |
II квартал 2000 г. |
Минюст, главы администраций |
10. | Постановление Правительства РБ "О принципах разделения полномочий между органами власти республики и органами местного самоуправления в сфере управления собственности" |
IV квартал 2000 г. |
ГКИ, Госкомзем, Госкомприроды |
11. | Методические материалы "О денежной оценке природных ресурсов с использованием геоинформационных систем" |
2001 г. | Госкомприроды, Байкалкомвод |
Одобрена
Постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 10 января 2000 г. N 3
Структурная схема налогового законодательства
Республики Бурятия по состоянию на 15.11.99 г.
Действующие налоги и сборы
Федеральные налоги и сборы
1. Налог на добавленную стоимость.
2. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья.
3. Налог на прибыль предприятий.
4. Подоходный налог с физических лиц.
5. Государственная пошлина.
6. Платежи за пользование недрами.
7. Платежи за пользование лесными недрами.
8. Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов.
9. Налог на игровой бизнес.
10. Федеральные лицензионные сборы.
Региональные налоги и сборы
1. Налог на имущество организаций.
2. Единый налог на вмененный доход для определенных видов де- ятельности.
3. Налог с продаж.
4. Региональные лицензионные сборы.
Местные налоги и сборы
Платежи во внебюджетные фонды
1. Взносы во внебюджетные социальные фонды.
2. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
3. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ и размещение отходов.
Налоги, служащие источниками федерального дорожного фонда
1. Налог на реализацию ГСМ.
2. Налог на пользователей автомобильных дорог.
Налоги, служащие источниками территориальных дорожных фондов
1. Налог на владельцев транспортных средств.
2. Налог на приобретение автотранспортных средств.
Республиканское Налоговое законодательство
/------------------------\
| Общее законодательство |
\------------------------/
/-----------------------------------------+-------------------------------------------\
/----------------------------------\ | /--------------------------------\ | /------------------------------------\
| II. Законы и Постановления, | | | I. Законы, устанавливающие | | | IV.Законы, стимулирующие |
/-| регулирующие ресурсные | | /-| региональные налоги и общие | | /-| субъектов хозяйственной |
| | платежи | | | | принципы установления | | | | деятельности |
| \----------------------------------/ | | | налогов | | | \------------------------------------/
| | | \--------------------------------| | |
| /----------------------------------\ | | /--------------------------------| | | /------------------------------------\
| |Закон Республики Бурятия | | | |Закон Республики Бурятия | | | | Закон "О республикансоком бюджете |
|-|"О плате за пользование | | |-|"О налоге с продаж" | | |-| Республики Бурятия на 1999 год" |
| |водными объектами" | | | |--------------------------------| | | | (статьи 14, 15, 17, 18) |
| |----------------------------------| | | |Закон Республики Бурятия | | | |------------------------------------|
| |Постановление Правительства РБ | | |-|"Об установлении ставки налога | | | | Закон Республики Бурятия "О предос-|
| |"Об отчислениях на воспроизводство| | | | на игорный бизнес" | | \-| тавлении льгот по налогообложению |
|-| минерально-сырьевой базы | | | |--------------------------------| | | предприятий, использующих труд |
| | подземных вод Республики Бурятия"| | | |Закон Республики Бурятия "О | | | осужденных" |
| |----------------------------------| | |-|территориальных дорожных фондах | | \------------------------------------/
|-|Закон Республики Бурятия "О лесе" | | | |Республики Бурятия" | |
| |----------------------------------| | | |--------------------------------| \----------------------\
| |"Размеры податей за заготовку | | | |Закон Республики Бурятия "О | /------------------------------------\
|-| живицы и второстепенных лесных | | \-|курортном сборе с физических | /-/ VI.Перспективные законы |
| | ресурсов в лесах РБ" (в ред. | | |лиц" | \--------------------------------------/
| | Постановления Правительства | | |--------------------------------|
| | Республики Бурятия) | | |--------------------------------| /--------------------------------------\
| |----------------------------------| |---| III.Законы, | |-|Налоговый кодекс Республики Бурятия |
| |Распоряжение "О размерах платы за | | | стимулирующие инвестиционную | |-+------------------------------------|
|-|пользование объектами охотничьих | | /-| деятельность | | |------------------------------------|
| |животных в весенний период | | | \--------------------------------/ | |Закон Республики Бурятия "О госу- |
| |охоты 1999 г." | | | |-|дарственной поддержке стратегических|
| |----------------------------------| | | /--------------------------------\ | |производителей товаров и услуг" |
| |Распоряжение "О размерах платы за | | | |Закон РБ "О налогом стимулирова-| | |------------------------------------|
| |пользования объектами охотничьих | | | |нии организаций, осуществляющих | | |------------------------------------|
\-|животных в осенне-зимний период | | |-|производственную деятельность | |-|Закон Республики Бурятия "О зонах |
|охоты 1998/1999 г." | | | |в Республике Бурятия до полной | | |экономического благоприятствования" |
\----------------------------------/ | | |окупаемости вложенных средств" | | |------------------------------------|
/---------------------/ | |--------------------------------| | |------------------------------------|
| | |Закон Республики Бурятия "О сти-| | |Закон Республики Бурятия "О плате |
/----------------------------------\ |-|мулировании привлечения иностран| |-|за землю" |
/-| V. Законы, устанавливающие | | |ных инвестиций в экономику РБ" | | |------------------------------------|
| |специальные режимы налогообложения| | |--------------------------------| | |------------------------------------|
| |----------------------------------| | |Закон РБ "О льготном налогооб- | | |Постановление Правительства |
| |----------------------------------| | |ложении базовых предприятий - | \-|Республики Бурятия "О развитии |
| |Закон Республики Бурятия "О едином| |-|участников территориально-произ-| |лизинга" |
|-|налоге на вмененный доход для | | |водственных зон свободного пред-| \------------------------------------/
| |определенных видов деятельности" | | |принимательства на территориях |
| |----------------------------------| | |предприятий в РБ" |
| |Закон Республики Бурятия "Об | | |--------------------------------|
\-|упрощенной системе налогообложения| | |Закон РБ "О порядке возмещения |
|для субъектов малого | | |НДС в части зачисляемой в рес- |
|предпринимательства" | | |публиканский бюджет РБ вновь |
\----------------------------------/ |-|созданным организациям, осущес- |
| |твляющим производственную дея- |
| |тельность и вкладывающим прив- |
| |леченные средства в реализацию |
| |инвестиционных проектов до |
| |полной окупаемости" |
| |--------------------------------|
| |Закон республики Бурятия "О |
\-|республиканском бюджете |
|Республики Бурятия на 1999 г." |
|(статья 12) |
\--------------------------------/
Местные налоги и сборы
1. Земельный налог.
2. Налог на имущество.
3. Налог на наследование и дарение.
4. Налог на рекламу.
5. Курортный сбор.
6. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социаль- но-культурной сферы.
7. Целевые сборы на содержание милиции.
8. Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предп- ринимательской деятельностью.
9. Местные лицензионные сборы.
Нормативно-правовые акты по
местным налогам и сборам на примере города Улан-Удэ
/---------------------------------\ /---------------------------------\ /-----------------------------------\
| Нормативные акты, | | Нормативные акты, | | Нормативные акты, |
/-| устанавливающие ставки | /-| устанавливающие размеры | /--| стимулирующие |
| | местных налогов и сборов | | | платы за землю | | | инвестиционную деятельность |
| |---------------------------------| | |---------------------------------| | |-----------------------------------|
| |---------------------------------| | |---------------------------------| | |-----------------------------------|
| |Постановление Администрации | | | Постановление Администрации | | |Решение Городского Совета Депутатов|
|-|"О введении налога на рекламу" | | |"О дополнительной дифференциации | | |"О льготном налогообложении базовых|
| \---------------------------------/ |-| ставок земельного налога на | |--| предприятий и участников террито- |
| | | территории г.Улан-Удэ | | | риально-производственных зон |
| /---------------------------------\ | |---------------------------------| | | свободного предпринимательства на |
| |Постановление Малого Городского | | | | | | территориях предприятий Республики|
\-|Совета "О положении о целевом | | |---------------------------------| | | Бурятия" |
|сборе на содержание милиции" | | | Решение Городского Совета | | |-----------------------------------| |---------------------------------| | | Депутатов "О ценовом зонировании| | |-----------------------------------|
|---------------------------------| | | территории дополнительной | | |Решение Городского Совета Депутатов|
|Постановление Администрации "О | \-| дифференциации коэффициентов | | |"О предоставлении целевой дотации |
|введении налога на содержание | | ставок земельного налога на | \--| предприятиям и организациям |
|жилищного фонда и объектов | | территории г.Улан-Удэ" | | г.Улан-Удэ, осуществляющим инвес- |
|социально-культурной сферы" | \---------------------------------/ | тиционные проекты" |
|---------------------------------| \-----------------------------------/
|---------------------------------| /---------------------------------\
|Постановление Главы Администрации| | Нормативные акты, | /-----------------------------------\
|"Об утверждении размеров платы | | стимулирующие субъектов |---\ |Решение Городского Совета Депутатов|
| за занятие предпринимательской | | хозяйственной деятельности | | |"Об освобождении от уплаты |
| деятельностью" | \---------------------------------/ | |земельного и имущественного налогов|
|---------------------------------| |---|граждан, пострадавших от наводнения|
|---------------------------------| | |летом 1998 года" |
|Решение Городского Совета | | |-----------------------------------|
|Депутатов "Об утверждении | /---------------------------------\ | |-----------------------------------|
|размеров корректирующих | | Постановление Администрации "Об | | |Решение Городского Совета Депутатов|
|коэффициентов базовой доходности | | освобождении образовательных | | |"Об освобождении малоимущих граждан|
|при определении единого налога | | учредительных города от |-------| от уплаты налогов на землю и |
|на вмененый доход | | регистрационного сбора" | | имущество" |
\---------------------------------/ \---------------------------------/ \-----------------------------------/
Налоги и сборы, предусмотренные
введением ч. II Налогового Кодекса РФ
Федеральные налоги и сборы
1. Налог на добавленную стоимость.
2. Акцизы на отдельные виды товаров (услуг и отдельные виды минерального сырья.
3. Налог на прибыль (доход) организаций.
4. Налог на доходы от капитала.
5. Подоходный налог с физических лиц.
6. Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды.
7. Государственная пошлина.
8. Таможенная пошлина и таможенные сборы.
9. Налог на пользование недрами.
10. Налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
11. Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов.
12. Сбор за право пользования объектами животного мира и вод- ными биологическими ресурсами.
13. Лесной налог.
14. Водный налог.
15. Экологический налог.
16. Федеральные лицензионные сборы.
Региональные налоги и сборы
1. Налог на имущество организаций
2. Налог на недвижимость.
3. Дорожный налог.
4. Транспортный налог.
5. Налог с продаж.
6. Налог на игорный бизнес.
7. Региональные лицензионные сборы.
Местные налоги и сборы
1. Земельный налог.
2. Налог на имущество физических лиц.
3. Налог на рекламу.
4. Налог на наследование и дарение.
5. Местные лицензионные налоги.
Федеральное законодательство о налогах и сборах
/--------------------------------\
| \-----+------------------------------------\
| Законы о налогах на товары и | | /------------------------------------------\
/-| услуги, о лицензионных и | /-------------------------------------\ /--| Закон о налогах на имущество |
| | регистрационных сборах | | Законы и постаносления о | | | |
| |--------------------------------| /---| платежах за природные | | \------------------------------------------/
| |--------------------------------| | | ресурсы | |
|-|Закон РФ "О налоге на | | |-------------------------------------| | /------------------------------------------\
| |добавленную стоимость" | | |-------------------------------------| | | Закон РФ "о налоге на имущество |
| |--------------------------------| |---| Закон РФ "О недрах" | |--| предприятий" |
|-|Закон РФ "Об акцизах" | | |-------------------------------------| | |------------------------------------------|
| |--------------------------------| | | Закон РФ "О ставках отчислений на | | | Закон РФ "О налоге на имущество |
|-|Закон РФ "О дорожных фондах | |---| воспроизводство минерально- | |--| физических лиц" |
| |в Российской Федерации" | | | сырьевой базы" | | |------------------------------------------|
| |--------------------------------| | |-------------------------------------| | | Закон РФ "О налоге с имущества, |
| |Закон РФ "О сборах на выдачу | | | Постановление Правительства РФ | |--| переходящего в порядке дарения или |
| |лицензии и право на производство| |---| "О минимальных ставках платы за | | | наcледования" |
|-|и оборот этилового спирта, | | | древесину, отпускаемую на корню" | | |------------------------------------------|
| |спиртосодержащей и алкогольной | | |-------------------------------------| \--| Закон РФ "О налоге на операции с |
| |продукции" | |---| Закон РФ "О плате за землю" | | ценными бумагами" |
| |--------------------------------| | |-------------------------------------| \------------------------------------------/
| |Закон РФ "О регистрационном | |---| Закон РФ "о плате за пользование |
\-|сборе с физических лиц, | | | водными объектами" | /------------------------------------------\
|занимающихся предпринимательской| | |-------------------------------------| | Законы о взносах в |
|деятельностью" | | | Постановление Правительства РФ | /--| социальные внебюджетные |
\--------------------------------/ |---| "О плате за пользование объектами | | | фонды |
| | животного мира и ее предельных | | |------------------------------------------|
/--------------------------------\ | | размерах" | | |------------------------------------------|
| Законы о налогах на | | |-------------------------------------| | | Закон РФ "О тарифах страховых взносов |
/-|прибыль (доход) и прирост | | | Постановление Правительства РФ | | | в Пенсионный Фонд РФ, Фонд соцстраха РФ, |
| | капитала | |---| "О предельных размерах платы за | \--| Государственный фонд занятости и в Фонд |
| |--------------------------------| | | пользование объектов животного мира | | обязательного медицинского страхования |
| |--------------------------------| | | отнесенных к объектам охоты" | | на 1999 г." |
|-|Закон РФ "О налоге на прибыль | | |-------------------------------------| |------------------------------------------|
| |предприятий и организаций" | | | Постановление Правительства РФ | |------------------------------------------|
| |--------------------------------| | | "Об утверждении порядка определения | /--| Законы о прочих налогах |
|-|Закон РФ "О подоходном налоге | |---| платы и ее предельных размеров | | | и сборах |
| |с физических лиц" | | | за загрязнение окружающей природной | | |------------------------------------------|
| |--------------------------------| | | среды" | | |------------------------------------------|
\-|Закон РФ "О налоге на игорный | | |-------------------------------------| |--| Закон РФ "О государственной пошлине" |
|бизнес" | | | Постановление Правительства РФ | | |------------------------------------------|
\--------------------------------/ | | "Об утверждении минимальных и | | | Закон РФ "О сборе за использование |
|---| максимальных ставок за пользование | |--| наименований "Россия", "Российская |
/--------------------------------\ | | водными объектами по бассейнам рек, | | | Федерация" и образованных на их основе |
| Законы о налогах | | | озер, морей" | | | слов и словосочетаний" |
/-| на внешнюю торговлю и | | |-------------------------------------| | \------------------------------------------|
| | внешнеэкономические операции | | | "Предельные уровни регулярных | |--\ Закон РФ "О налоге с продаж" |
| |--------------------------------| \---| платежей за право на добычу полезных| | \------------------------------------------|
| |--------------------------------| | ископаемых" (с ред. Постановления | \--\Закон РФ "О курортном сборе с физических |
\-|Закон РФ "О таможенном тарифе" | | Правительства РФ) | | лиц" |
\--------------------------------/ \-------------------------------------/ \------------------------------------------/
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 января 2000 г. N 3 "О реализации концепции налоговой политики Республики Бурятия на среднесрочную перспективу"
Текст Постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2013 г. N 38 настоящее постановление признано утратившим силу